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企業應急安全預案范文1
1.1編制目的
規范全區工礦企業重特大安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地組織實施應急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財產損失，保護環境，維護人民群眾生命安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《江蘇省安全生產條例》、《江蘇省工礦企業重特大安全生產事故應急預案》、《徐州市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于*區行政區域內工礦企業發生下列安全生產事故的應急處置工作：
（1）造成人2以上死亡，或危及2人以上生命安全，或直接經濟損失100萬元以上，或5人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置1000人以上的工礦企業重特大安全生產事故。
（2）區政府認為需要由區安全生產委員會（以下簡稱區安委會）處置的工礦企業安全生產事故。
（3）凡涉及跨*區行政區域，或超出區政府處置能力，或需要由國務院、省、市政府負責處置的工礦企業特別重大和重大安全生產事故，依據《國家安全生產事故災難應急預案》、《江蘇省工礦企業重特大安全生產事故應急預案》、《徐州市工礦企業重特大安全生產事故應急預案》規定處置。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少工礦企業安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。在事故發生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，有效保護危害區域內的其他人員。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，發揮專家、專業救援力量和公眾的作用。采用先進的檢測、檢驗、監測手段以及救援裝備和技術，迅速控制事態，減少和消除事故危害。
（2）統一領導，分級負責。在區委、區政府統一領導下，應急工作實行分級負責、條塊結合，屬地管理為主的原則。在各級黨委的領導下，實行行政首長負責制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。企業是安全生產的責任主體，具有組織制定并實施本單位安全生產事故應急救援預案和應急機制的職責。
（3）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，提高應急響應系統的整體救援能力。
2事故分級
按照工礦企業安全生產事故的性質、造成的人員傷亡和財產損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。
2.1特別重大事故
指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10人以上的工礦企業安全生產事故。
2.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業安全生產事故。
2.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業安全生產事故。
2.4一般事故
指一次死亡3人以下，或直接經濟損失500萬元以上，1000萬元以下的工礦企業安全生產事故。
上述有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
3組織體系
*區工礦企業重特大安全生產事故應急組織體系由區工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心、區政府各街道辦事處、各有關部門、應急支持保障部門、搶險救援隊伍（含專業和志愿者）和生產經營單位組成。
3.1區工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心
總指揮由區長擔任，如有特殊情況區長不能到位時，由常務副區長代任；副總指揮由常務副區長和分管副區長擔任；成員由區政府辦分管主任，*公安分局、區經貿委、區安監局、區衛生局等相關部門和各街道辦事處及區武裝部負責人組成。
主要職責：研究、部署、指導全區工礦企業重大安全生產事故應急處置工作；負責應急預案的啟動工作。
3.2現場指揮部
發生重特大工礦企業安全生產事故時，立即成立現場指揮部，總指揮部由區工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心委派，區各有關部門、單位參加。
主要職責：負責現場應急處置的決策和指揮工作；正確判斷事故的性質、發生地點、災害規模、可能潑及范圍，據此組織制定應急處置方案；協調調配有關力量，迅速有效地開展應急救援工作等。
現場指揮部下設若干應急小組，各應急小組在現場指揮部的統一指揮下，協同完成應急救援工作。
（1）綜合協調組。組員單位：區安監局、區監察局、區總工會、*公安分局及相關行業主管部門，事發地轄區街道辦事處。
主要職責：組織協調、調配現場應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等，對事故進行調查分析并提出處理意見。
（2）搶險救助組。組員單位：*公安分局、區安監局、區衛生局及相關行業主管部門，事發地街道辦事處，當地武警、消防部隊，應急救援專家和事故單位的專業技術人員。
主要職責：收集事故災害信息，查明事故性質、影響范圍及可能造成的后果；判斷事故的變化趨勢，預測次生和衍生事故發生的可能；擬定搶險救援方案并向現場指揮部匯報；組織有關專業人員實施經現場指揮部確定的搶險救援方案。
（3）轉移安置組。組員單位：*公安分局、區衛生局、區經貿委，事發地街道辦事處及相關部門、發生事故的企業等。
主要職責：維持事故現場的秩序；組織疏散、轉移和安置群眾；組織傷員的轉移工作；組織協調搶救工作所需的救災經費等工作。
（4）通信保障組。組員單位：區政府辦公室、區經貿委。
主要職責：負責督促各基礎電信運營企業，加強通信系統維護，確保搶險指揮的通信暢通。
（5）交通運輸組。組員單位：*公安分局、區安監局、事發地街道辦事處。
主要職責：確保應急救援工作所需的設備、物資和人員的安全運輸；保證運輸的及時、暢通和無障礙。
（6）物資供應組。組員單位：區經貿委、區財政局，事發地轄區街道辦事處、發生事故的企業等。
主要職責：負責搶救工作所需的設備、器材的生產和調撥，全力保障搶救工作所需的物資供應。
（7）醫療衛生組。組員單位：區衛生局，事發地街道辦事處及發生事故的企業等。
主要職責：組織制定醫療救治和衛生防疫方案；緊急調集醫療衛生技術人員進入事故發生地，迅速開展醫療救治工作，重點做好重傷員的救護；負責事故發生區域的疾病預防控制和衛生監督工作。
（8）警戒保衛組。組員單位：*公安分局及相關部門、發生事故的企業等。
主要職責：維護事故發生區域治安；做好交通疏導工作。
（9）善后安置組。組員單位：區民政局、區勞動保障局、區衛生局，事發地街道辦事處、發生事故的企業等。
主要職責：負責事故中遇難人員的遺體、遺物處理；處理事故傷亡人員的撫恤、安置；接受救災捐贈，及時發放捐贈品和捐贈資金。
（10）宣傳報道組。由區委宣傳部牽頭協調。
主要職責：制定對外信息規則；審大信息的；統一接待新聞媒體的采訪。
3.3地方政府組織機構
各街道辦事處、各有關部門成立相應的工礦企業安全生產事故應急處置領導機構，負責本區域內一般工礦企業安全生產事故的應急處置工作。
4預警預防
4.1信息監測與報告
為有效預防工礦企業重特大安全生產事故的發生，區各街道辦事處、各部門、各單位應當依法加強對管轄區域內重大危險源的監督管理，采用現代信息技術，實施對重大危險源的監測與預警機制。
對重大危險源的管理監督實行“政府加強領導、屬地依法監管、企業全面負責、確保安全運行”的原則。
日常監測信息由企業負責管理，重大監測信息由企業調度部門及時逐級上報到企業負責人、企業上級主管部門、企業所在地的區安委會辦公室、區安委會辦公室上報市安委會辦公室。
區有關部門和轄區街道辦事處應當及時將掌握的工礦企業重特大安全生產事故風險信息報區安委會辦公室。對可能引發重特大事故的異常情況，經區安委會辦公室審核后上報區政府。
4.2預警級別的確定和
根據工礦企業安全生產事故的性質、可能造成人員傷亡和財產損失的數量、受事件影響的范圍等，將預警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應，按下列權限：
I級預警(紅色)，由省工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心(省安委會)請示國家確認后，由省長簽發。
Ⅱ級預警(橙色)，由擔任省工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心(省安委會)總指揮的副省長確認，并請示省長后簽發。
Ⅲ級預警(黃色)，由市工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心請示省工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心(省安委會)確認后。
Ⅳ級預警(藍色)，由市工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心確認后。
預警的解除也按照該級別事故的預警程序進行確認和。
企業應急安全預案范文2
北京辰安科技股份有限公司（下稱“公司”，300523.SZ）主要從事公共安全應急平臺軟件、應急平臺裝備的研發、制造、銷售及相關服務。
公司公共安全應急平臺軟件產品包括省級應急平臺綜合應用系統等。
公司公共安全應急平臺裝備產品包括：現場應急平臺等。
快速增長的朝陽產業
中國是世界上主要的“氣候脆弱區”之一，自然災害頻發、分布廣、損失大，是世界上自然災害最嚴重的國家之一。據統計，中國每年因各種天氣氣候災害使農田受災面積達3400萬公頃，受干旱、暴雨、洪澇和熱帶風暴等重大災害影響的人口約到6億人次，平均每年因受天氣氣候災害造成的經濟損失約占 GDP 的3%-6%。
據國家統計局公布的歷年國民經濟和社會發展統計公報，2008年-2011年，全國各類自然災害造成直接經濟損失分別為11752.4億元、2523.7億元、5339.9億元、3096.4億元。
為有效應對突發公共事件，減少災害損失，中國目前迫切需要提高社會防災減災能力和政府應急管理能力，應急平臺的建設日益受到重視。
2009年應急平臺建設開始在全國快速展開，到2014年，市場規模達到19.53億元。2009-2014年的年復合增長率達68.68%?！笆濉逼陂g，中國將建成“縱向到底，橫向到邊”的應急管理體系。根據建設需求，應急平臺市場前景非常廣闊，將持續保持高速增長。
其中，應急平臺軟件在應急平臺中所占投資比重約在16%左右，在應急平臺的建設過程中，政府對軟件的重視程度不斷增加，軟件投資額有顯著提升， 預計市場規模將快速發展，未來應急平臺軟件加上相關服務的比重將增加至20%以上。
隨著應急平臺的建設，相關裝備市場也開始興起。當前，應急平臺裝備在應急平臺中所占投資比重約在25%左右，2014年應急平臺裝備市場規模達到4.97億元。
技術優勢確立市場領先地位
2006年，“十一五”國家科技支撐計劃重大項目“國家應急平臺體系關鍵技術研究與應用示范”研發啟動后，公司全面參與國家應急平臺體系的規劃設計與關鍵技術研發工作，完成了國家級、省級、地市級和相關部門的應急平臺綜合應用系統軟件與數據庫系統的需求分析、系統設計和產品開發，并規劃研發與之相應的成套化應急平臺裝備。
隨著國家應急平臺體系互聯互通工作全面展開，公司承擔了國家級和20余個省部級、200余個地市區縣級應急平臺的建設，推動了國內第一輪應急平臺的建設。
基于技術上的優勢以及對公共安全應急領域長期深入的研究，2010年11月，公司參與的“國家應急平臺體系關鍵技術系統與裝備的研究、集成和應用”項目獲得國家科學技術進步一等獎，是國家在應急領域頒發的最高獎項，奠定了公司在應急平臺市場的領先地位。
公司的應急平臺裝備產品通過軟件的“硬件化”，大大提高了產品的核心競爭力，且公司的應急平臺裝備產品具備與應急平臺軟件互聯互通的優勢，在市場中也處于領先地位。
由于在應急平臺領域的領先地位，2013年，公司被認定為北京市物聯網應急平臺工程技術研究中心、北京市企業技術中心、公共安全物聯網應急技術北京市工程實驗室。
公司應急平臺綜合應用系統和應急平臺裝備產品的預測預警、風險分析、多方協同、數字預案方面的技術已經達到國際先進水平。
企業應急安全預案范文3
[關鍵詞]企業；局域網；安全體系；技術
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.036
[中圖分類號]TP393.08 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-00-01
在信息環境中，企業對于數據的依賴性得到前所未有的提升，這種依賴性在工業環境中和技術密集型經濟環境中尤為突出?？紤]到工業生產過程中會產生大量與生產過程密切相關的數據，再結合我國當前發展重點，面向企業的局域網安全技術的發展必須得到足夠的重視。
1 局域網環境安全現狀分析
對于企業局域網環境而言，其安全關系到企業正常工作的各個細節，隨著信息應用的不斷深入，局域網的影響也不僅僅停留在單純的效率提升方面，在企業安全以及技術安全領域，同樣有著不容忽視的重要價值。
從局域網的安全體系構成角度看，整個局域網安全可以大體劃分為4個層級，即物理鏈路層安全、網絡工作層安全、應用環境安全及數據管理層安全。其中物理鏈路層的安全，是從物理硬件角度出發，重點考察光纜以及設備工作過程中的穩定性以及對于數據傳輸的處理能力，關系到數據完整性以及實時性等相關安全屬性。網絡工作層主要是考察整個網絡環境構成的穩定性，即在物理鏈路上通過軟件協議來實現整個數據通信網絡的構成。在實際安全環境的考察中，可以發現協議本身也有可能存在漏洞而易招致來自廣域網的攻擊。應用環境安全主要是指各類軟件群體環境的安全，其中包括應用軟件、操作系統及數據平臺等。通常來說，一個系統編碼時產生錯誤，可能導致漏洞的產生，病毒及相應的外部攻擊都在這一環境中產生，因此應用環境是局域網安全防范的重點所在。最上一層安全隱患，存在于數據管理環境之中，相關統計表明，有超過60%的數據泄漏源于管理系統的不完善。在該領域之下，數據的合理授權和動態管理是保障工作安全的重點所在，在實際工作中，這幾個方面雖然已經得到重視，但仍不足以滿足數據體系安全需求，還有進一步的提升空間。
隨著信息技術的深入發展，數據安全防范工作的重點也發生著相應的變化。在局域網發展的初期階段，物理鏈路和相關設備的質量以及數據傳輸與處理能力都相對有限，因此安全工作的重點放置于相對較低的兩個層面。而隨著局域網信息技術的不斷發展，企業環境中更多支持性數據平臺和軟件得以引入，同時相關網絡構建的硬件以及協議層面的技術日漸成熟，因此安全工作的重點也開始得到轉移，朝向整個網絡安全體系的兩個高層轉移，就目前的情況看，在很多局域網環境中已基本實現了轉移。
2 構建完整的局域網數據安全體系
隨著局域網自身的發展，一方面其安全工作重點開始朝向軟件與管理環境傾斜，另一個方面，無線數據傳輸得到更為廣泛應用，也是造成安全隱患的重要因素。在這樣的環境之下，如何在企業局域網中搭建起完善的數據安全架構，是當前企業所面臨的重點問題之一。
2.1 積極引入先進的行業標準
積極引入先進的行業標準，提供穩定和完善的數據傳輸環境，對于有效保證局域網安全意義重大，包括諸如IEEE 802.11體系下的相關標準以及中國制定的無線局域網鑒別和保密基礎結構（Wireless LAN Authentication and Privacy Infrastructure）等，都是必須要關注的標準，對其遵守和執行是確保局域網安全的基礎。
2.2 積極引入先進技術
積極引入先進技術是保證企業局域網整體環境的必然趨勢。安全技術與安全威脅技術必然呈現出相互推進的增長趨勢，因此，對于局域網的安全而言，放任安全技術自行發展而不給予必要的關注并非理智行為。從目前的發展狀況看，除了相對常規的對操作系統以及病毒庫及時打補丁和完善以外，入侵檢測系統作為面向局域網環境內部數據傳輸實現主動安全監測保障的重要手段，在近年里得到了長足發展。而這種發展本身也與其他相關技術，包括大數據分析以及數據識別等技術的發展相輔相成。進一步考察大型工業企業環境中，局域網數據傳輸的數據種類和總量都空前高漲，因此如果對整個網絡環境中的所有數據不加以區分，實施同一個級別的安全保護，必然會給局域網內的安全運算能力帶來額外負擔。針對此種情況，基于生命周期的數據識別技術必然會成為未來一段時間安全技術的重要支持。此項技術主要是考慮到在企業環境中，尤其是在工業生產環境中，不同的數據在不同的時間會具有不同的特征，并且在安全需求方面也有所不同。依據這些特征來進行判斷并給予不同的安全保護，對局域網環境中安全保護能源的優化利用和安全整體水平的提升均具有積極價值。最后，大數據作為當前主要的技術發展方向，對于數據識別以及入侵檢測等相關技術的支持價值也不容忽視，加強這一領域技術發展的關注，還需合理引入包括人工智能等相關分支技術。
2.3 加強數據授權
在管理層面，加強數據授權，特別是面向崗位的授權，這是確保局域網數據安全的必由之路。同時還應當注重授權的動態管理，依據崗位所承擔的職責，以及其對于數據讀寫的需求，來管理授權，避免授權過大，從而減少數據暴露問題的發生。
3 結 語
局域網的數據安全，目前已經上升到關乎企業生存的重要位置，因此必須加強關注。在實際工作中，應深入考察局域網自身變化以及其承擔的數據變化，跟蹤領域內先進技術的發展，這是切實保障局域網安全的重要基礎。
企業應急安全預案范文4
關鍵詞：網絡 安全 防火墻 VPN IDS
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416(2012)07-0174-01
1、某金融企業計算機網絡使用現狀
某金融企業的計算機網絡被劃分成兩個個部分：一個是內部網絡，即在某企業系統中進行內部網絡互聯的廣域網；一個是外部網絡，即與國際互聯網相連接的www網絡。
內部網絡采用星型的拓撲結構，以企業本部為中心，上連總公司，下轄數十個營業網點，共有信息點近千個。主干網采用光纖傳輸，網絡地址使用的是A類地址，C類掩碼。公司本部和總公司以及所轄營業網點之間采用雙線路備份，主線路使用cisco路由器和電信公司光纖線路，使用ATM相連接，備份線路也是使用cisco服務器和電信公司光纖線路，使用MPLS方式連接。公司本部和其他合作往來的相關企業比如銀行、郵政等通過cisco路由器和電信公司光纖線路相連。
外部網絡與內部網絡采用了物理隔離的方式，審批通過獲準上網的客戶終端通過切換信息點的方式將網絡從內網斷開，接入互聯網獲取web服務和Email服務。
2、目前該金融企業網主要存在的安全威脅
該金融企業內外網物理隔離的策略基本避免了來自互聯網的網絡攻擊，是一種相對安全的防范措施，此外，物理隔離也為內部網劃定了明確的安全邊界，使得網絡的可控性增強，便于內部管理。
雖然物理隔離有效杜絕了外來入侵，但網絡內部依然存在很多安全隱患。
2.1 物理安全問題
物理安全產生的原因有：空氣的溫度和濕度等造成的系統故障、設備故障、電磁干擾、線路截獲等。物理安全比較少見，但問題出現后，解決的速度比較慢，造成的損失大而持久。
2.2 病毒入侵
從廣義上來講，凡是能引起計算機故障的程序統稱為病毒，傳播快、種類多、范圍廣、破壞性大、變化快是是病毒的主要特點，即使最先進的防病毒軟件也總是落后于新病毒。而且不管功能多么強大的防護技術也無法獨立有效地完成安全防護任務。企業內部網絡用戶的一些行為也致使計算機容易感染病毒：不安裝殺毒軟件、安裝了殺毒軟件不及時升級、桌面用戶在終端使用各種不可靠的移動介質等。
一旦感染病毒，輕則電腦系統變慢，重則導致用戶電腦癱瘓，某些蠕蟲病毒還會導致整個部門網絡癱瘓，業務中斷。
2.3 內部惡意攻擊
在內部網絡中，任意一臺計算機都可以訪問其他連接在網絡中的計算機，互聯網上的黑客手段在局域網內部同樣有效，這些條件讓內部人員非法獲取重要信息、信息變得輕松方便，內部網絡的安全性受到極大威脅。
2.4 非授權網絡接入
企業內部人員的一些違規行為使物理隔離失去意義，比如內網主機擅自更換隔離卡的內外網口、網絡的合法移動用戶在安全防護較差的外網環境中使用VPN連接、無線AP、以太網接入等，給整個企業內網帶來嚴重的安全威脅。
3、網絡安全策略
3.1 虛擬局域網技術
在公司網絡核心交換機-cisco 6509交換機上劃分多個VLAN ，VLAN的劃分可以隔離廣播域，提高網絡性能，同時，還可以對機要部門進行隔離，比如公司業務部門用戶不能訪問數據中心服務器資源。提高了安全性。VLAN使網絡的拓撲結構變得非常靈活機動，它可在諸如IP地址、端口、mac地址等不同形式上產生。VLAN對每個子網間的非授權訪問有限制作用，并能設置MAC/IP地址綁定。VLAN工作在OSI參考模型的數據鏈路層和網絡層上，VLAN子網間的通信通過網絡層的路由器或者三層交換機來轉發，運行不同地理位置的用戶加入一個邏輯子網中。
3.2 防火墻技術
防火墻是不同網絡或網絡安全域之間信息的唯一出入口，能根據安全策略對出入網絡的信息流進行有效的控制，防火墻的組成可以理解為網絡過濾器和安全策略的組合，在安全策略中，主要包括網絡訪問、服務訪問、用戶認證、數據加密、病毒防御等，僅利用防護墻設備，不設置合理的安全策略，防火墻將形同虛設。公司的核心交換設備cisco 6509中有FWSM防火墻模塊，安全管理人員可以設置安全策略實現對中心服務器群的保護和VLAN間訪問控制。另外，公司所轄營業網點接入本部網絡之前要經過天融信硬件防火墻。
3.3 入侵檢測系統
入侵檢測系統，英文名稱Intrusion Detection System，即IDS，作為防火墻功能不足的補充，檢測并報告系統中沒有授權或異常狀況的一種計算機系統安全技術，通過預先設置安全策略，從網絡中的若干關鍵點收集信息、分析信息，檢測網絡中是否有違反安全策略的行為，分析是否有遭受攻擊的跡象。IDS被認為是防火墻之后的第二道安全閘門，能幫助系統對付網絡攻擊。
3.4 其他措施
公司構建了整體病毒防范體系，網絡中的每臺工作站、服務器及網關處全部部署相應的網絡防病毒產品，對每一層進行分別控制和管理，在病毒可能利用的各個傳播渠道對病毒進行攔截和查殺，從而達到病毒整體防護的功效。病毒碼的更新及操作系統、軟件補丁的更新服務器端統一設置，客戶端自動更新。
公司還采取了一些措施保證網絡安全，比如主機系統雙擊冗余備份、嚴格的主機用戶和密碼的權限管理、自動化集中數據備份及異地備份、數據鏡像、容錯、數據審計，利用Ciscoworks網管軟件進行網絡安全監視等。
參考文獻
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企業應急安全預案范文5
【關鍵詞】矛與盾對立統一管理制度員工行為
提及矛與盾我們首先想到的是一對對立的關系體，即互不形容，互為相斥。但是辯證唯物法告訴我們，任何事物都有其對立統一的一面，矛與盾自然也不脫離統一的關系。
《韓非子?說難一》中出現了一個“自相矛盾”的寓言故事，我們知道，矛是用于進攻的武器，盾是用于防守的武器。我們今天在說到“矛盾”一詞的時候，我們便不自覺地在潛意識中存在了“矛盾”就是“對立”的觀念。可是，我們知道軍事作戰沒有只“進攻”而不“防守”，或者只“防守”而不“進攻”，所以矛盾的“統一”性是不言而喻的。
當我們把“矛、盾”理解為“對立”關系的時候，我們犯了一個錯誤。我們用企業的安全管理制度和員工思想行為來說明這個問題：企業的發展和正常運行離不開管理制度和員工這兩個基本要素。而很多時候管理制度和員工思想行為就好比是矛與盾，管理制度用于約束與規范員工行為，員工在受到管理與約束時往往表現出抵觸的最初反應，這就如同矛與盾的關系，企業為了維護自身利益會制定各種制度如同矛一般直接指向員工，要求員工執行。而員工由于受到約束或限制會出現本能的抵觸，而且當某種制度影響到他們本身的利益時，這種抵觸情緒會更強，這種抵觸接受的狀態就如同盾，從而出現了管理制度與員工思想行為“矛與盾”的“對立”。沒有規矩不成方圓，沒有管理制度企業如一盤散沙無從發展，沒有員工就沒有為企業創造利潤的生產力。因此，從企業利益的角度而言這兩者又是統一的，同時又是互相促進互相發展的。當員工遵從安全管理制度時能夠使生產平穩運行，創造良好的利潤。而企業管理制度發揮良好作用，企業利潤得以創造，員工的收入自然增加，員工得以激勵后，更加遵章守紀，又會進一步完善和促進企業制度的良好運行，因而形成了企業安全管理制度與員工思想行為的高度“統一”關系，即這一對“矛與盾”關系體的統一。我們知道，事物發展均具有的兩面，如何讓這種發展朝著對你有利的方向進行呢？這就是本文要討論的問題的關鍵所在。
1 發揮矛與盾的相互作用，促進企業生產發展
矛盾是不是事物發展變化的根本原因呢？一般認為，是因為當事物存在矛盾對立時，為消除矛盾的發展，矛盾雙方都會不斷進行改進，所以才促使事物不斷發展進步。應該說，從這個認識就可以直接推導出這樣的結論：當企業管理制度和員工接受的思想行為發生矛盾時，企業管理者就會根據管理制度的實施效果做出合理的變更，使之能夠是符合企業實際，更具有實施性，從而達到管理制度制定的最終目的。換而言之，當管理制度脫離實際，或損害到員工切身利益時，員工表現出抵觸的情緒，不去執行管理制度而體現出了惡性循環。但隨著管理制度的不斷完善和修訂，逐步實現我們所倡導的人性化管理后，管理制度的實施就能夠促進企業的有效發展，通過制度的執行不但能夠實行對員工的管理和行為的約束，促進員工整體素質的不斷提升，還能使員工從中受益，那么就達到了通過這一對矛盾體相互作用而又促進其相互發展的目的。這樣，當安全管理制度和員工思想行為達到統一和諧的效果是，那么我們想離企業實現本質安全的目標也就不遠了。
2 運用心理學方法掌握并促進員工行為
我們能不能說，只要我們制定了制度，實施予員工，員工就能完全的執行呢。雖然我們的管理制度具有一定的強制性，在一定程度上員工不得不執行，但執行的效果如何呢？這個問題早應是我們企業應該正視的問題。長期以來，就存在這種掩耳盜鈴的現象，不斷地制定各項制度，強制員工執行。在某種程度上員工是執行了，卻收效甚微，甚至沒有達到任何效果，致使很多制度制定出來后就不了了之。所以，如何讓我們的安全管理制度有效實施，能夠讓員工很好的執行，達到良性循環的效果呢？我想，還應該從員工的心理入手，讓他們能在心理上接受和認可管理制度，然后才能達到實施的目的。如做到：
2.1 遵循“目標激勵”原則，增強安全生產主體的責任心
現代管理心理學和行為科學的研究結果表明，人都是需要激勵的，離開了激勵，人就會失去追求實現目標的動力，就會停止不前，造成責任心的缺失。在一個企業中員工安全思想淡漠，自我保護意識不強常常是造成事故的重要原因。因此，生產過程中管理者可以運用員工對自身安全問題的心理現象，運用動機和激勵的理論，激發員工安全意識，增強員工安全生產的責任心，使安全生產成為員工自發的要求，這也是做好安全工作的重要保證。
2.2 安全培訓從員工安全心里入手，抓住重點，不可松懈
安全心理是人在生產勞動這一特定環境中的心理活動的反映。管理者應通過對安全生產工作中員工心理現象總結，提高安全教育的質量，加強員工安全培訓，從而產生安全教育的心理效應，達到抓住人心、震撼人心、深入人心的效果。安全培訓中可利用安全心理的優先效應，抓好對新員工進廠后的安全教育，以先入為主的第一印象給新員工打下安全生產烙印。還可利用安全心理的近因效應，以本單位的典型安全案例對員工進行安全教育，用活生生的事實影響員工、激勵員工。并且利用安全心理的暗示效應，運用含蓄的、間接的辦法，對員工的心理和行為產生潛移默化的影響，進行常規教育。采用多種方法密切聯系實際，堅持從人的安全心理出發，牢牢抓住員工的安全心理傾向，抓住不同時期人的安全心理狀態，進行因時而異、因人而異的安全培訓教育，使員工強化人的自我安全保護意識，使員工產生“我要安全”的強烈傾向。
企業應急安全預案范文6
原告：宜昌市宏興實業有限責任公司。住所地：興山縣高陽鎮勞動街。
被告：興山縣技術監督局。住所地：興山縣高陽鎮小河街。
1995年4月20日上午，被告興山縣技術監督局的兩名干部陳經義和王君全到原告宜昌市宏興實業有限責任公司（下稱宏興公司）進行食品衛生檢查，發現宏興公司在其門市部門口設有一小攤，出售百貨、日雜和副食。經對攤上的副食進行抽樣檢查，發現其中部分食品存在過期和其他質量問題，陳經義、王君全作下了檢查筆錄。在準備查封時，被門市部營業員阻撓，致使查封工作不能進行。隨后，興山縣技術監督局派人找到宏興公司經理張超及上級單位商業局領導，要求宏興公司自行清理整理并作出檢討。4月21日晚，興山縣技術監督局以本局名義在興山縣有線電視臺上播發了《提請消費者注意》的書面文稿，文中稱：“宏興公司門市部（縣煤球場對面）經銷大量過期變質食品，請消費者注意，不要只注意價格而忽視質量，上當受騙?！?/p>
原告宏興公司認為，此報道重點強調了本公司門市部的地址及經銷大量過期變質食品，歪曲了客觀事實，對本公司的聲譽造成了極為惡劣的影響，侵犯了本公司的名譽權。據此，向興山縣人民法院提起訴訟，要求被告興山縣技術監督局更正此報道的內容，并賠償因此而造成的經濟損失9000元人民幣。
被告興山縣技術監督局答辯稱：我方根據《中華人民共和國產品質量法》及宜昌市技術監督局宜市技監字（1995）1號《關于對強制性食品標簽標準開展執法檢查的通知》，對原告的門市部進行了檢查，對發現問題的副食類商品準備封存，結果遭其營業員阻攔。我方即找到原告的經理和上級主管部門，要求原告自行清理整頓，并作出檢討。為了對消費者切實負責，我單位根據《產品質量國家監督抽查補充規定》第十八條的規定，在興山縣有線電視臺上對原告進行了通報批評。我單位是依法執行公務，不存在侵犯原告名譽權的問題。
「審判
興山縣人民法院經審理認為：興山縣技術監督局的執法人員在對宏興公司出售的商品進行抽查過程中，即未對所檢查的商品作出抽樣鑒定，又未按法律規定的程序作出行政處罰，僅根據一份未經宏興公司簽字的現場檢查筆錄，即在興山縣有線電視臺播出具有批評性質的文稿一則，并在文稿中點名指出宏興公司銷售大量過期變質的副食品，是侵犯他人名譽權的行為，此行為對宏興公司造成了極不良的社會影響和經濟損失。根據《中華人民共和國民法通則》第一百二十條、第一百三十四條的規定，于1996年1月8日判決如下：
一、責令興山縣技術監督局給宏興公司恢復名譽，消除影響，并向宏興公司賠禮道歉。
二、對宏興公司賠償損失之請求，因無直接經濟損失，本院不予認定。
宣判后，興山縣技術監督局不服，以一審判決認定的事實有誤和本案應屬行政案件為理由，上訴至宜昌市中級人民法院。
宏興公司未予以答辯。
宜昌市中級人民法院經審理認為：興山縣技術監督局的食品衛生檢查行為，是依法進行的行政執法行為；該局在興山縣有線電視臺上的通報批評，是以單位名義播發的，應認為它是按照湖北省《產品質量監督管理條例》第八條規定將監督檢查結果予以公布的行為，屬依法行政。因此，原審判決認定案件性質錯誤，違反法定程序，可能影響案件正確判決。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（三）、（四）項的規定，于1996年4月27日裁定如下：
一、撤銷一審法院民事判決。
二、發回興山縣人民法院重審。
「評析
本案是一起行政執法機關在行政執法過程中因行政行為是否適當而引起行政關系相對人認為損害其名譽權所造成的訴訟。此種訴訟從原告的訴訟請求所涉及的法律關系看，似應為侵害名譽權的民事侵權訴訟。但從其因果關系及其實質來看，應屬行政訴訟的范圍。
首先，被告興山縣技術監督局進行食品衛生檢查，無論是否屬越權行為，均應認定是行政執法機關的一種行政行為。被檢查人如認為此種行政行為不當，或者此種具體行政行為侵犯其合法權益（當然包括有民事權益）的，按照我國《行政訴訟法》第二條的規定，被檢查人提起的訴訟應為行政訴訟，而不屬民事訴訟范圍。
其次，興山縣技術監督局在檢查后，以本局名義在當地有線電視臺上播發了“提請消費者注意”的書面文稿，也應當認為是一種行政執法行為。（1991）技監局發550號《產品質量國家監督抽查補充規定》第十八條規定：“對影響國家監督抽查工作正常進行的，由技術監督行政部門或行業企業主管部門進行通報批評?！焙笔 懂a品質量監督管理條例》第八條規定：“產品質量監督檢查結果應當告知被檢查者，并以適當的方式公布?！憋@然，興山縣技術監督局在媒體上播發的文稿具有“通報批評”的性質。此種“通報批評”是否合適，內容是否夸大其辭，均體現的是行政行為的性質。對這種行政行為不服，應當按行政程序解決問題，而不是按民事訴訟程序解決問題。
