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實驗室管理細則范文1
第一條 根據《營業性演出管理條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施細則。
第二條 《條例》所稱營業性演出是指以營利為目的、通過下列方式為公眾舉辦的現場文藝表演活動：
(一)售票或者接受贊助的;
(二)支付演出單位或者個人報酬的;
(三)以演出為媒介進行廣告宣傳或者產品促銷的;
(四)以其他營利方式組織演出的。
第三條 國家依法維護營業性演出經營主體、演職員和觀眾的合法權益，禁止營業性演出中的不正當競爭行為。
第二章 營業性演出經營主體
第四條 文藝表演團體是指具備《條例》第六條第一款規定條件，從事文藝表演活動的經營單位。
第五條 演出經紀機構是指具備《條例》第六條第二款規定條件，從事下列活動的經營單位：
(一)演出組織、制作、營銷等經營活動;
(二)演出居間、、行紀等經紀活動;
(三)演員簽約、推廣、等經紀活動。
第六條 演出場所經營單位是指具備《條例》第八條規定條件，為演出活動提供專業演出場地及服務的經營單位。
第七條 申請設立文藝表演團體，應當向文化主管部門提交下列文件：
(一)申請書;
(二)名稱預先核準通知書、住所和從事的藝術類型;
(三)法定代表人或者主要負責人的身份證明;
(四)演員的藝術表演能力證明;
(五)與業務相適應的演出器材設備書面聲明。
前款第四項所稱演員的藝術表演能力證明，可以是下列文件之一：
(一)中專以上學校文藝表演類專業畢業證書;
(二)職稱證書;
(三)演出行業協會頒發的演員資格證明;
(四)其他有效證明。
第八條 申請設立演出經紀機構，應當向文化主管部門提交下列文件：
(一)申請書;
(二)名稱預先核準通知書、住所;
(三)法定代表人或者主要負責人的身份證明;
(四)演出經紀人員的資格證明;
(五)資金證明。
法人或者其他組織申請增設演出經紀機構經營業務的，應當提交前款第(一)、(四)項規定的文件。
第九條 依法取得營業執照或者事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書的演出場所經營單位，應當自領取證照之日起20日內，持上述證照和有關消防、衛生批準文件，向所在地縣級文化主管部門備案，縣級文化主管部門應當出具備案證明。備案證明式樣由文化部設計，省級文化主管部門印制。
個體演員可以持個人身份證明和本實施細則第七條第二款規定的藝術表演能力證明，個體演出經紀人可以持個人身份證明和演出經紀人員資格證明，向戶籍所在地或者常駐地縣級文化主管部門申請備案，文化主管部門應當出具備案證明。備案證明式樣由文化部設計，省級文化主管部門印制。
第十條 申請設立中外合資經營、中外合作經營的演出經紀機構，除了提交本實施細則第八條規定的文件外，還應當提交下列文件：
(一)可行性研究報告、合同、章程;
(二)合資、合作經營各方的資信證明及注冊登記文件;
(三)中國合資、合作經營者的投資或者提供的合作條件，屬于國有資產的，應當依照有關法律、行政法規的規定進行資產評估，提供有關文件;
(四)合資、合作經營各方協商確定的董事長、副董事長、董事或者聯合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明;
(五)其他依法需要提交的文件。
中外合資、合作經營演出經紀機構的董事長或者聯合委員會的主任應當由中方代表擔任，并且中方代表應當在董事會或者聯合委員會中居多數。
第十一條 申請設立中外合資經營、中外合作經營的演出場所經營單位，應當提交下列文件：
(一)申請書;
(二)名稱預先核準通知書、住所;
(三)可行性研究報告、合同、章程;
(四)合資、合作經營各方的資信證明及注冊登記文件;
(五)中國合資、合作經營者的投資或者提供的合作條件，屬于國有資產的，應當依照有關法律、行政法規的規定進行資產評估，提供有關文件;
(六)合資、合作經營各方協商確定的董事長、副董事長、董事或者聯合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明;
(七)土地使用權證明或者租賃證明;
(八)其他依法需要提交的文件。
中外合資、合作經營演出場所經營單位的董事長或者聯合委員會的主任應當由中方代表擔任，并且中方代表應當在董事會或者聯合委員會中居多數。
第十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區的演出經紀機構經批準可以在內地設立分支機構，分支機構不具有企業法人資格。
香港特別行政區、澳門特別行政區演出經紀機構在內地的分支機構可以依法從事營業性演出的居間、活動，但不得從事其他演出經營活動。香港特別行政區、澳門特別行政區的演出經紀機構對其分支機構的經營活動承擔民事責任。
香港特別行政區、澳門特別行政區的演出經紀機構在內地設立分支機構，必須在內地指定負責該分支機構的負責人，并向該分支機構撥付與其所從事的經營活動相適應的資金。
第十三條 香港特別行政區、澳門特別行政區的演出經紀機構申請在內地設立分支機構，應當提交下列文件：
(一)申請書;
(二)分支機構的名稱、住所;
(三)演出經紀機構在港、澳的合法開業證明;
(四)演出經紀機構章程、分支機構章程;
(五)分支機構負責人任職書及身份證明;
(六)演出經紀人員的資格證明;
(七)演出經紀機構的資金證明及向分支機構撥付經營資金的數額及期限證明;
(八)其他依法需要提交的文件。
第十四條 香港特別行政區、澳門特別行政區的投資者申請在內地設立獨資經營的演出經紀機構，除提交本實施細則第八條規定文件外，還應當提交下列文件：
(一)可行性研究報告、章程;
(二)投資者的身份證明;
(三)其他依法需要提交的文件。
第十五條 香港特別行政區、澳門特別行政區的投資者申請在內地設立獨資經營的演出場所經營單位，應當提交下列文件：
(一)申請書;
(二)名稱預先核準通知書、住所;
(三)可行性研究報告、章程;
(四)投資者的資信證明和法定代表人的身份證明;
(五)資金來源、數額、期限及證明;
(六)土地使用權證明或者租賃證明;
(七)其他依法需要提交的文件。
第十六條 香港特別行政區、澳門特別行政區投資者申請在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構或者演出場所經營單位，參照本實施細則第十條第一款、第十一條第一款的規定辦理。
臺灣地區的投資者申請在大陸設立合資、合作經營的演出經紀機構、演出場所經營單位，參照本實施細則第十條、第十一條的規定辦理。
第十七條 依照《條例》第十一條、第十二條規定設立合資、合作、獨資經營的演出經營主體或者分支機構的，在取得文化部頒發的批準文件后，應當在90日內持批準文件通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請，辦理有關手續，并依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領取營業執照后，到文化部領取營業性演出許可證。
第三章 演出管理
第十八條 申請舉辦營業性演出，應當在演出日期3日前將申請材料提交負責審批的文化主管部門。
申請舉辦營業性涉外或者涉港澳臺演出，應當在演出日期20日前將申請材料提交負責審批的文化主管部門。
第十九條 申請舉辦營業性演出，應當持營業性演出許可證或者備案證明，向文化主管部門提交符合《條例》第十七條規定的文件。
申請舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業性演出，還應當提交符合《條例》第二十一條第(二)、(三)項規定的文件。
對經批準的臨時搭建舞臺、看臺的演出活動，演出舉辦單位還應當在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交符合《條例》第二十一條第(一)項規定的文件，不符合規定條件的，演出活動不得舉行。
《條例》第二十一條所稱臨時搭建舞臺、看臺的營業性演出是指符合《大型群眾性活動安全管理條例》規定的營業性演出活動。
《條例》第二十一條第(一)項所稱演出場所合格證明，是指由演出舉辦單位組織有關承建單位進行竣工驗收，并作出的驗收合格證明材料。
申請舉辦需要未成年人參加的營業性演出，應當符合國家有關規定。
第二十條 申請舉辦營業性涉外或者涉港澳臺演出，除提交本實施細則第十九條規定的文件外，還應當提交下列文件：
(一)資金安排計劃書和資金證明。
(二)演員有效身份證明復印件;
(三)2年以上舉辦營業性演出經歷的證明文件;
(四)近2年內無違反《條例》規定的書面聲明。
前款第(一)項所稱資金證明是指由申請單位開戶銀行出具的當月基本存款賬戶存款證明，或者銀行等金融機構同意貸款的證明，或者其他單位同意借款、投資、擔保、贊助的證明及該單位開戶銀行出具的當月基本存款賬戶存款證明。
文化主管部門審核涉外或者涉港澳臺營業性演出項目，必要時可以依法組織專家進行論證。
第二十一條 舉辦營業性涉外演出，應當通過演出所在地省級文化主管部門向文化部提出申請，省級文化主管部門應當在7日內出具審核意見報文化部審批。
跨省區演出的，應當出具其他演出所在地省級文化主管部門的審核意見。
第二十二條 經文化部批準的營業性涉外演出，在批準的時間內增加演出地的，舉辦單位或者與其合作的具有涉外演出資格的演出經紀機構，應當在演出日期10日前，持文化部批準文件和本實施細則第十九條規定的文件，到增加地省級文化主管部門備案，省級文化主管部門應當出具備案證明，并抄報文化部。
第二十三條 經批準到藝術院校從事教學、研究工作的外國或者港澳臺藝術人員從事營業性演出的，應當委托演出經紀機構承辦。
第二十四條 歌舞娛樂場所、旅游景區、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經營單位需要在本場所內舉辦營業性演出的，應當委托演出經紀機構承辦。
在上述場所舉辦駐場涉外演出，應當報演出所在地省級文化主管部門審批。
第二十五條 申請舉辦含有內地演員和香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區演員共同參加的營業性演出，可以報演出所在地省級文化主管部門審批，具體辦法由省級文化主管部門制定。
國家另有規定的，從其規定。
第二十六條 在演播廳外從事電視文藝節目的現場錄制，符合本實施細則第二條規定條件的，應當依照《條例》和本實施細則的規定辦理審批手續。
第二十七條 舉辦募捐義演，應當依照《條例》和本實施細則的規定辦理審批手續。
參加募捐義演的演職人員不得獲取演出報酬;演出舉辦單位或者演員應當將扣除成本后的演出收入捐贈給社會公益事業，不得從中獲取利潤。
演出收入是指門票收入、捐贈款物、贊助收入等與演出活動相關的全部收入。演出成本是指演職員食、宿、交通費用和舞臺燈光音響、服裝道具、場地、宣傳等費用。
募捐義演結束后10日內，演出舉辦單位或者演員應當將演出收支結算報審批機關備案。
舉辦其他符合本實施細則第二條所述方式的公益性演出，參照本條規定執行。
第二十八條 營業性演出經營主體舉辦營業性演出，應當履行下列義務：
(一)辦理演出申報手續;
(二)安排演出節目內容;
(三)安排演出場地并負責演出現場管理;
(四)確定演出票價并負責演出活動的收支結算;
(五)依法繳納或者代扣代繳有關稅費;
(六)接受文化主管部門的監督管理;
(七)其他依法需要承擔的義務。
第二十九條 舉辦營業性涉外或者涉港澳臺演出，舉辦單位應當負責統一辦理外國或者港澳臺文藝表演團體、個人的入出境手續，巡回演出的還要負責其全程聯絡和節目安排。
第三十條 營業性演出活動經批準后方可出售門票。
第三十一條 營業性演出不得以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾。
前款所稱假唱、假演奏是指演員在演出過程中，使用事先錄制好的歌曲、樂曲代替現場演唱、演奏的行為。
演出舉辦單位應當派專人對演唱、演奏行為進行監督，并作出記錄備查。記錄內容包括演員、樂隊、曲目的名稱和演唱、演奏過程的基本情況，并由演出舉辦單位負責人和監督人員簽字確認。
第三十二條 舉辦營業性演出，應當根據舞臺設計要求，優先選用境內演出器材。
第三十三條 舉辦營業性演出，舉辦單位或者個人可以為演出活動投保安全責任保險。
第三十四條 鼓勵演出經營主體協作經營，建立演出院線，共享演出資源。
第三十五條 各級文化主管部門應當將營業性演出的審批事項向社會公布。
第三十六條 文化主管部門對體現民族特色和國家水準的演出，應當依照有關規定給予補助和支持。
縣級以上人民政府有關部門可以依照《條例》的有關規定和財務管理制度，鼓勵和支持體現民族特色和國家水準的演出。
第三十七條 文化主管部門或者文化行政執法機構檢查營業性演出現場，應當出示文化市場行政執法證件，演出舉辦單位應當配合。
第三十八條 文化主管部門可以采用技術手段，加強對營業性演出活動的監管。
第三十九條 各級文化主管部門應當建立演出經營主體基本信息登記和公布制度、演出信息報送制度、演出市場巡查責任制度，加強對演出市場的管理和監督。
第四十條 演出行業協會是演出經營主體和演出從業人員的自律組織。
全國性演出行業協會負責組織實施演員、演出經紀人員等演出從業人員的資格認定工作。
各級文化主管部門可以委托演出行業協會開展有關工作，并加強指導和監督。
第四章 演出證管理
第四十一條 文藝表演團體和演出經紀機構的營業性演出許可證包括1份正本和2份副本，有效期為2年。
營業性演出許可證由文化部設計，省級文化主管部門印制，發證機關填寫、蓋章。
第四十二條 文藝表演團體和演出經紀機構應當自領取營業性演出許可證之日起90日內，到工商行政管理部門辦理注冊、登記后，持營業執照副本報發證機關備案。
第四十三條 文化主管部門吊銷文藝表演團體或者演出經紀機構的營業性演出許可證，應當通知工商行政管理部門變更其經營范圍或者吊銷營業執照。
文藝表演團體和演出經紀機構的營業性演出許可證，除文化主管部門可以依法暫扣或者吊銷外，其他任何單位和個人不得收繳、扣押。
第四十四條 吊銷、注銷文藝表演團體營業性演出許可證的，應當報省級文化主管部門備案。吊銷、注銷演出經紀機構營業性演出許可證的，應當報文化部備案。
第四十五條 文化主管部門對文藝表演團體和演出經紀機構實施行政處罰的，應當將處罰決定記錄在營業性演出許可證副本上并加蓋處罰機關公章，同時將處罰決定通知發證機關。
第五章 罰則
第四十六條 違反本實施細則第十九條的規定，未在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交《條例》第二十一條規定的演出場所合格證明而舉辦臨時搭建舞臺、看臺營業性演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十四條第一款的規定給予處罰。
第四十七條 舉辦營業性涉外或者涉港澳臺演出，隱瞞近2年內違反《條例》規定的記錄，提交虛假書面聲明的，由負責審批的文化主管部門處以3萬元以下罰款。
第四十八條 違反本實施細則第二十二條規定，經文化部批準的涉外演出在批準的時間內增加演出地，未到演出所在地省級文化主管部門備案的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十四條第一款的規定給予處罰。
第四十九條 違反本實施細則第二十三條規定，經批準到藝術院校從事教學、研究工作的外國或者港澳臺藝術人員擅自從事營業性演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規定給予處罰。
第五十條 違反本實施細則第二十四條規定，非演出場所經營單位擅自舉辦演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規定給予處罰。
第五十一條 非演出場所經營單位為未經批準的營業性演出提供場地的，由縣級文化主管部門移送有關部門處理。
第五十二條 違反本實施細則第二十六條規定，在演播廳外從事符合本實施細則第二條規定條件的電視文藝節目的現場錄制，未辦理審批手續的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規定給予處罰。
第五十三條 違反本實施細則第二十七條規定，擅自舉辦募捐義演或者其他公益性演出的，由縣級以上文化主管部門依照《條例》第四十三條規定給予處罰。
第五十四條 違反本實施細則第二十八條、第二十九條規定，在演出經營活動中，不履行應盡義務，倒賣、轉讓演出活動經營權的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十五條規定給予處罰。
第五十五條 違反本實施細則第三十條規定，未經批準，擅自出售演出門票的，由縣級文化主管部門責令停止違法活動，并處3萬元以下罰款。
第五十六條 違反本實施細則第三十一條規定，演出舉辦單位沒有現場演唱、演奏記錄的，由縣級文化主管部門處以3000元以下罰款。
以假演奏等手段欺騙觀眾的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十七條的規定給予處罰。
第五十七條 違反本實施細則第四十二條規定，取得營業性演出許可證的文藝表演團體和演出經紀機構，未在90日內持營業執照副本報發證機關備案的，由發證機關責令改正。
第五十八條 縣級以上文化主管部門或者文化行政執法機構檢查營業性演出現場，演出舉辦單位拒不接受檢查的，由縣級以上文化主管部門或者文化行政執法機構處以3萬元以下罰款。
第五十九條 上級文化主管部門在必要時，可以依照《條例》的規定，調查、處理由下級文化主管部門調查、處理的案件。
下級文化主管部門認為案件重大、復雜的，可以請求移送上級文化主管部門調查、處理。
第六章 附則
第六十條 本實施細則由文化部負責解釋。
第六十一條 本實施細則自20xx年10月1日起施行，20xx年8月30日的《營業性演出管理條例實施細則》同時廢止。
文化部關于印發《網絡表演經營活動管理辦法》的通知各省、自治區、直轄市文化廳(局)，新疆生產建設兵團文化廣播電視局，西藏自治區、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(綜合)行政執法總隊：
為切實加強網絡表演經營活動管理，規范市場秩序，推動網絡表演行業健康有序發展，根據《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網文化管理暫行規定》等有關法律法規，文化部制定了《網絡表演經營活動管理辦法》，現予印發，請認真貫徹執行。
網絡表演是網絡文化的重要組成部分。各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構要加強對網絡表演市場的管理和規范，主動引導網絡文化經營單位依法依規開展經營活動，自覺提供內容健康、向上向善，有益于弘揚社會主義核心價值觀的優秀網絡表演，促進我國網絡文化繁榮發展。
特此通知。
實驗室管理細則范文2
【關鍵詞】中小企業 物流管理 模式選擇
一、物流管理模式主要類型
目前，中小企業物流管理主要有三種類型，分別是自營模式、第三方運作模式、物流聯盟管理模式。
（一）自營物流管理模式
企業運用現有的資源，采用自身物流管理系統和物流技術，為自身生產經營過程提供物流服務的模式稱為自營物流管理模式。這是目前我國中小企業普遍采用的一種物流管理模式，具體又細分為兩種模式，一種是企業內部設置專門的物流管理部門，對物流活動進行統一的管理。另一種是沒有專門的管理機構，企業的物流活動分散在了各個部門的日常工作中，不同環節由不同部門獨立完成。
（二）第三方物流管理模式
第三方物流管理模式指的是企業將物流工外包給專業性的企業來處理，自己則專注于核心業務。相對而言，第三方物流企業在人力資源、管理經驗、物流設備等方面更具優勢，在企業的物流管理工作中，能為企業設計出更加合理的倉儲管理、物流配送等方案，能夠有效降低企業物流成本。另外，這種模式充分利用了現代信息系統的作用，通過現代信息系統，企業可隨時了解物流信息，實現良好的信息溝通和共享。
（三）物流聯盟管理模式
物流聯盟簡單來說，就是多家企業聯合起來的物流伙伴聯盟，伙伴之間風險共擔、收益共享。物流聯盟體系下，能夠降低企業物流的成本、風險，實現信息的共享。中小企業在這個契約關系中，實現了優勢的互補以及要素的雙向流通，實現了對分散物流的規模化管理。是否參與物流聯盟已經成為現代企業物流管理的重要決策。
二、中小企業物流管理模式選擇決策
（一）以企業規模為依據選擇物流管理模式
大型企業在資金、人力、物力、信息渠道等方面都有條件建立獨立的物流管理系統，采用自營模式，確保企業物流服務的質量。對于中小企業而言，以上四個要素均沒有優勢的情況下，可將物流服務交由第三方企業操作，自己則保留實力到核心業務上，確保自身競爭力。
（二）以企業產品性質為依據選擇物流管理模式
目前常用的三種物流模式，各有利弊，中小企業應以自身產品性質為依據選擇物流管理模式。比如，服裝等運輸過程幾乎不會產生損傷的產品，可以交給第三方企業管理；大型家電貴重家具等對運輸要求較高的產品，則建議采用自營模式；蔬菜水果等對運輸效率要求較高的產品，則可以采用物流聯盟的形式，實現規?；\輸，降低運輸成本。
（三）以企業核心業務為依據選擇物流管理模式
中小企業在物流選擇時，應參考企業的核心業務對物流的依附程度。若企業的核心業務對物流的依附程度較高，同時企業自身又具備物流管理條件的，可以采用自營式物流管理模式，以避免多元化投資帶來的損失。若企業核心業務對物流依附程度較高，但企業沒有一定的物流管理實力，也可將物流業務外包給第三方企業，降低企業庫存，提高生產效率。這適用于小型的服裝加工廠、綠色產品加工企業等。若企業核心業務對物流依附程度較低，但企業自身具備較強物流管理能力，則可以主動成立“第三方”物流平臺，積極參與物流聯盟的溝通，利用自身物流優勢，帶動自身核心業務的發展。
（四）以物流成本為依據選擇物流管理模式
那些顯而易見的物流成本，其實只是物流成本的“冰山一角”，中小企I更要認識到那些隱性的物流成本，比如人工成本、服務成本等。中小企業通過對各項物流費用進行核算，根據自身實際情況，衡量企業系統成本間的關系，選擇符合自身需求的物流管理模式。比如，當企業的商品庫存數量降低時，企業由于生產能力等方面問題，無法及時補給，此時倉儲的費用雖然減少了，但因缺貨，訂貨的費用就會增加。
（五）以企業服務能力為依據選擇物流模式
企業在選擇物流模式時，要考到自身的服務能力，具體包括了對客戶的服務和對核心競爭力的影響程度。比如，客戶對服務要求相對較高的裝潢企業，既要求要有準確的送貨時間，也要做好售后服務，這類企業應當采用自營的物流模式，以便于直接與客戶進行溝通。對于服務要求相對較低的食品等企業，企業工作的側重點應當是確保食品安全，同時按時發貨即可，這類企業就可以采用第三方形式的物流管理模式。
三、結語
總而言之，自營物流管理模式、第三方物流管理模式和物流聯盟管理模式各有其利弊，具體選擇哪種模式應當以企業的規模、服務能力、核心業務要求以及物流成本等為依據具體問題具體分析，選擇符合企業實際需求的物流模式。
參考文獻：
[1]劉健桂.論中小企業核心競爭力與企業物流管理模式的選擇.[J]企業技術開發：學術版，2013，（23）.
[2]胡萬達.基于“互聯網+”的中小企業物流管理模式探析.[J]當代職業教育， 2016，（01）.
實驗室管理細則范文3
1.1工程概況
菏澤市地處山東省西南部，總面積12 229 km 2,除黃河灘區556 km外，其它11 673 km均屬淮河流域。建國以來，菏澤市投入大量人力、物力、財力，堅持大搞農田水利基礎設施建設，狠抓防汛抗旱工作，千方百計擴大農業灌溉面積，不斷改善農業生產條件。修建了大型水庫1座、中型水庫2座、小型水庫2座;規模以上(過閘流量不小于5 m3月大型水閘6座、中型水閘76座、小型水閘664座，規模以下(1 m 3/s過閘流量<5 m 3/s)775座;小型泵站237座;排水溝2 384 km，現有小型灌溉機電井1.852 4萬眼、供水小型機電井34.833萬眼，人力井121.9202萬眼，農村飲水工程111.4萬處。小型水利工程數量占94.6%。據了解，2010年至今，共實施項目25批次，項目總投資74 117.82萬元，其中中央投資26 400萬元，省級投資16 050萬元，累計發展節水灌溉面積6.018萬hm 2，其中末級渠系節水改造面積1.38萬hm 2，低壓管道灌溉面積4.628萬hm 2，微灌面積106.67 hm 2。全市有防洪任務的河段長度為1 939.87 km。
1.2管理形式
這些水利工程除由縣水務局派出機構直接管理外，其余小型水利工程目前管理形式主要有5種:一是由基層水利部門管理。灌溉面積666.7 hm 2,除澇面積2 000 hm2或渠道流量1 m 3/s及以下灌溉排水工程，包括小型泵站、機電井、攔河閘壩、輸水管道及直接為農田灌溉排水服務的小型河道治理等工程。二是集體管理。主要有庫容在100萬m3以下的小水庫、小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程。三是統一管理。是指部分泵站、鄉鎮、村集中供水，農村人畜飲水工程。四是承包管理。
2存在的主要問題
2.1產權不明，重建輕管
受計劃經濟影響，建設單位甚至政府部門以完成工程建設任務為主，沒有注重效益的發揮，多數工程建成后屬于國家、集體還是個人，產權不明確，造成只建不用、只用不管、管用脫節，更為嚴重的是既無人用也無人管。
2.2工程管護水平差
有的小型水利工程老化失修，維修無經費，有管理單位的等、靠、要，無管理單位的沒人過問;多數工程沒有專、兼職管護人員，甚至個別工程建完就遭到破壞。
2.3技術力量單薄，業務水平偏低
現有的管理單位自我生存發展能力低，沒有很好地利用工程開展多種經營，開拓創新能力不夠。設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。
2.4監控措施不完善，檢測手段太落后
對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有說服力。
3小型水利工程管理體制改革的建議
3.1改革的原則
一是堅持政府扶持與群眾自主興辦相結合的原則。政府通過規劃指導、政策引導、資金扶持等手段，鼓勵受益農戶和社會各界以多種形式參與農村小型水利工程建設和管理，積極引入市場競爭，降低運行管理成本，提高經濟效益，調動工程管理者的積極性。二是堅持公開、公平、公正的原則。堅持依法行政、民主決策，積極穩妥地推進改革。三是堅持責、權、利相統一的原則。
3.2改革的目標
通過小型水利工程管理體制改革，初步建立符合縣域水情、縣情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制。達到的目標是:建立健全縣域內縣、鄉(鎮)、村、戶水利工程管理網絡;建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制;建立專業化、市場化和社會化的水利工程維修養護體系;建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式;建立規范的資金投入、使用管理與監督機制;建立較為完善的政策、法律支撐體系。
3.3明確權責，規范管理
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規，各級人民政府應依法保障行政區域內水利工程的安全，限期消除險情。水行政主管部門對轄區內水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有監督資金使用和資產管理責任。各級水行政主管部門要按政企分開、政事分開的原則，轉變職能，改善管理方式，提高管理水平。
3.4明確工程的所有權
3.4.1非經營性小型水利工程
受益農戶較多的非經營性工程，用水戶在自愿的基礎上，組建用水合作組織，產權屬用水合作組織或受益農戶。對于聯戶或自然村興建的農村小型水利工程，可以實行聯戶經營或個人經營，也可以成立用水合作小組，協商解決出工、出資及水費計收等事務;跨村的農村小型水利工程，在明晰產權的基礎上，按照受益范圍組建用水合作組織管理;國家補助形成的資產歸合作組織所有。
3.4.2鄉鎮、村集中供水工程
鄉鎮、村集中供水工程，可按所有權和經營權相分離的方式確定工程產權。以國家投資為主修建的鄉鎮、村集中供水工程產權屬國家所有，由縣區人民政府授權縣級水行政主管部門行使出資人權利進行資產的處置和監管。以國家、集體和群眾共同投資投勞為主修建的鄉鎮、村集中供水工程產權屬工程受益范圍內的用水合作組織所有。
3.4.3經營性小型農村水利工程
經營性小型農村水利工程，以國家投資為主修建的工程產權屬國家所有，由縣區人民政府授權縣級水行政主管部門行使出資人權利進行資產的處置和監管。以國家、集體和群眾共同投資為主修建的工程產權按投資比例劃分，國有產權可由當地縣區人民政府授權鄉鎮人民政府或村民委員會負責管理。以社會法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的工程產權屬投資者所有，國家補助部分所形成的資產可由當地縣區人民政府委托縣級水行政主管部門持股參與經營管理，也可賣給個人經營。
3.5明確管理內容
制定管理政策按工程性質和用途明確管理內容，能量化的要量化為指標，主要從防洪安全、管護維修(含設備)、正常運行、效益分配等方面著手，根據工程現狀和各方面潛在因素，一個承包單元制定一份管理文檔，確保工程發揮應有效益。需要制定的具體政策主要包括:小型水利工程管理面向社會化的實施辦法，水利固定資產所有權與經營權分離的管理辦法，水價制定與水費計收辦法，防洪排澇受益單位或個人交納受益費用辦法，水利工程養護歲修資金籌集辦法，稅收扶持政策等。這些辦法需要由政府出面，協調發改、財政、國土等相關部門解決。
3.6建立健全水管單位
建立健全水利管理單位主要分兩類:一是現有的水管單位要理順關系，明確職責，確定目標，選定管理模式;二是現在還沒有管理單位的工程，先給定一個單位名稱，在管理體制改革中使管理關系、任務、職責、目標、模式一次到位。新型的管理模式應是在保證水利國有固定資產不流失和工程安全運行的前提下，強化社會效益、經濟效益、生態效益和市場競爭機制。承擔防洪、排澇的公益性工程，可實行承包、購買管理權的模式，管理經費由受益單位和受益人按規定交納，不足部分由水管單位在經營利潤中解決;其它各類小型水利工程均可以實行承包、租賃、拍賣、股份合作、有償(或抵押)使用等模式;對于新建工程，可積極探索通過市場形式，委托符合條件的單位管理。
實驗室管理細則范文4
一、基于利益相關者理論的企業社會責任涵義
利益相關者是指那些在企業中進行了一定的專用性投資，并承擔了一定的風險的個體或群體，其活動能夠影響企業目標的實現，或受到該企業實現其目標過程的影響，具體包括：股東、員工、供應商、政府、債權人、顧客、社區公眾、環境和資源等，如圖1所示。
從利益相關者的視角，企業社會責任是指企業在追求股東財富最大化的同時，主動維護其他利益相關者的利益，包括股東、員工、供應商、債權人、顧客及公眾、政府的利益等。
二、企業社會責任的劃分
從利益相關者的視角看，企業的社會責任包括四個方面的責任：對貨幣資本利益相關者的責任；對人力資本利益相關者的責任；對社會資本利益相關者的責任；對生態資本利益者的責任。如圖1所示，這些責任具體包括：
（一）企業對股東的社會責任 企業最根本的社會職責就是對股東的社會責任，企業應為股東提供較高的利潤，確保股東在企業中的利益，企業資產的保值與增值。
（二）企業對員工的社會責任 企業與員工之間最基本的關系是建立在契約基礎上的經濟關系。除此之外，還有法律關系和道德關系。這種社會責任要求企業對本企業的員工的福利、安全、教育等方面承擔義務。企業必須健全勞動保護制度，保證員工有安全、衛生的勞動環境；在工資待遇、養老保險、醫療保險、失業保險等方面承擔直接或間接的責任等。
（三）企業對債權人的社會責任 企業要對債權人負責，要按照合同的要求按期保數的還本付息，為債權人提供借貸安全的保證。如果企業違反了合同的規定，損害債權人的利益，相應地就會損壞企業的聲譽，使得己經投資或將要投資的債權人離開本企業而去尋找其他的合伙人。
（四）企業對顧客的社會責任 企業要尊重顧客的，維護顧客的利益，這就要求企業必須真誠地對待顧客，企業對其提供的產品的品種、質量、價格、服務等做出相應的承諾，并防止欺詐或誤導顧客，對于顧客反饋，企業應做出真誠的回應，在交易之中真正承擔不斷提高產品質量、抑制通貨膨脹等方面的責任，并對由于質量、服務或其他原因對于顧客造成的損害給予相應的賠償。
（五）企業對供應商的社會責任 目前，企業與供應商之間傳統的以價格為主要驅動因素的競爭性市場交易關系正在轉變為以相互信任為基礎的長期合作關系。業務外包趨勢的增強及適時采購和生產系統的應用，使得企業與供應商之間的依賴性增強，因而越來越多的企業與其供應商之間建立了密切合作的戰略關系。
（六）企業對政府的社會責任在現代市場經濟條件下，企業和政府的關系由單純的管理控制走向監督、協調和服務。在現代社會，政府越來越演變成企業的服務機構，扮演著為企業和公民需要服務實施社會公正的角色。在這樣一種制度下，企業對政府的責任表現為“合法經營、照章納稅”，這也是企業作為一個社會組織應負的基本責任。
（七）企業對社區公眾的社會責任 這主要指企業對其所在社區及所在社區的居民應承擔的責任。首先，企業為當地居民提供就業機會，增加居民收入。其次，企業的生產經營直接影響當地的環境，對居民的健康產生影響。再次企業的擴張也會對社區居民帶來影響。所以，企業應對其所在的社區及其居民承擔一定的社會責任。
（八）企業對環境保護和資源合理利用的社會責任 企業應采取積極措施，保護環境，節約資源，不僅要維持代內（intra-generation）公平，而且要注重代間（inter-generation）公平，尤其要注重資源與環境的代間公平，保證企業的可持續發展。
三、企業社會責任與績效的關系
履行企業社會責任必然會對公司業績產生影響，這種影響可以從短期與長期、直接與間接兩種角度來分析。從短期來看，承擔較多的社會責任，必然導致一定的財務成本，從而減低企業的盈利水平。但從長期來看，承擔社會責任，有助于為企業長期發展創造更為有利的外部環境，也有利于在企業內部形成有利于持續發展的和諧氛圍，因此能夠創造出更多的未來利潤，從直接或間接影響來看，可以將履行社會責任分為兩類：一是為員工提供更好的福利、更好地服務顧客、維持更好的供應商關系等社會責任，與企業的業績直接相關。更好地履行這類責任，可以直接增進企業的業績，本質上是屬于可以內部化的經營成本。二是保護環境、回報社區等社會責任，通常不能直接增加企業的業績，但能夠為企業長期發展創造更好的外部環境，最終促進企業業績的提高和持續發展。
從企業社會責任的具體內容出發，社會責任與業績之間的相互影響可以概括為八個方面：
（一）企業善待員工有利于創造可持續良好業績 員工是企業發展的根本動力，也是企業最重要的資源。通過為員工提供更好的工作環境、更有競爭力的薪酬、更人性化的職業發展計劃，一方面可以增強員工對企業的歸屬感和忠誠感，提高企業整體的經營效率；另一方面，員工職業素質的提高，也推動企業整體素質提高，并為企業開拓新的業務領域和利潤增長來源提供了人力資源的條件。
（二）顧客滿意度對企業未來的業績增長極為重要 更好地保護顧客權益，是企業社會責任中重要的環節。實證研究結果表明：企業的創新能力與產品質量使企業的利潤隨著社會責任而變化，而這種關系是通過顧客滿意度來調節的。事實上，積極承擔社會責任，能夠樹立企業的正面形象，提高顧客滿意度水平，增加顧客對企業產品的忠誠度，直接影響到產品的銷售業績。
（三）良好的商業信用和社區貢獻是企業成長的關鍵 履行企業社會責任，要求企業遵循商業道德，嚴守商業信用，善待產業鏈上下游的各類商業伙伴，并杜絕不正當的競爭手段。這樣企業才能獲得可持續的發展。此外，企業遵守商業道德，并不一定為企業直接貢獻業績，但卻可以創造更好的外部環境，并進一步提高整個產業鏈的經營效率。
（四）確保商業銀行在內的外部債權人利益才能保證自身的可持續發展 企業只有履行誠實信用的義務，確保商業銀行和其他各類債權人的利益，才可能保證自身在金融市場上的信用，并利用金融市場推動自身發展。在成熟資本市場上，企業通常更多地利用公司債券市場來融通資金，而企業作為債務人的信用記錄對于公司債券的發行極為重要，也有權威的信用評級機構對企業進行專業的信用評級。
（五）加強環境保護不僅有利于未來發展，而且減少了潛在的法律風險 對于所有的企業而言，從長期來看，良好的環境都具有重要意義。雖然良好的環境不一定直接影響到企業短期盈利水平，但環境的惡化最終會損害到所有企業的持續發展能力。隨著人們環境保護意識的提高，各國日益加強環境保護立法，企業面臨的環境保護法律風險也日益增加。履行環境保護的責任，對于企業而言，日益成為一個經營風險管理中必須投入的成本。
（六）積極回報社區，為企業創造更好的社會環境 積極為所在社會做出貢獻，是企業社會責任的重要內容。企業不是孤立存在的，所在的社區環境必然對企業的生產和經營帶來各種各樣的影響。創造一個好的社區環境，對企業經營和發展必然具有積極意義，而且某些社區行為，對企業而言也具有直接的經營價值。
（七）全球化加重了企業在海外市場面臨的社會責任風險 經濟全球化改變了企業經營中涉及的社會責任邊界，在產品安全責任、環境責任、員工責任等方面都必須遵循日益全球化的國際標準，否則其產品將被拒絕在國際市場之外。隨著企業社會責任成為全球性的潮流，全球供應鏈中的我國外向型企業首先遭遇到了發達國家跨國公司對企業社會責任標準的要求，推行社會責任認證的結果必然是限制一些企業的產品供應，從而將那些存在社會責任瑕疵的企業拒于全球供應鏈之外。要實現可持續的發展，企業必須兼顧經濟、環境、社會發展的利益，尋求平衡發展，使供應鏈和合作伙伴對企業建立長期信心。企業重視并加大對社會責任的投入，將贏得更多發展機會。
（八）良好的企業社會責任形象可以為企業發展帶來積極影響 第一，良好的社會責任形象能夠減少與外部的各種沖突，這是企業承擔社會責任的重要推動力。第二，良好的社會責任形象有助于搞好與政府及其他監管主體的關系，從而更容易獲得相關的業務許可，減少監管導致的成本。第三，良好的社會責任形象可以降低企業的資本成本。隨著社會責任投資（Socially Responsible Investment，SRI）越來越成為機構投資者考慮的因素，那些有著良好社會責任形象的上市公司股票可以獲得更高的估值，降低了企業的籌資成本，對于企業利用資本市場意義重大。
四、寶鋼集團社會責任對其績效影響的案例分析
（一）社會責任的履行：基于利益相關者理論的分析 內容如下：
（1）投資者（資本市場）。雖然寶鋼是特大型的國有企業，但其上市之后必然也要接受投資者的挑選。從資本市場對企業的挑選條件來看，資產本身的質量自然是最重要的一個因素，然而除了資產質量之外，企業和投資人之間的溝通也十分的重要。寶鋼在這方面從機構的設置到信息的及時公開都做了大量的工作，并且在2006年榮獲《證券市場周刊》和南京大學工程管理學院聯合評選的“最佳大型公司獎”、“最佳股改獎”、“最佳溝通獎”和“投資者關系管理50強”第二名，以及英國權威投資者關系雜志（IR雜志）評選的“投資者關系最佳進步獎”等獎項。
（2）員工（勞動力市場）。寶鋼作為全國鋼鐵行業的排頭兵會比一般的鋼鐵企業受到外界更多的關注和質疑，因此，對寶鋼來說，技術改造的壓力和動力都更加的顯著。另一個原因是為了形成規模效應，而使得企業不但在某一生產環節上的產能迅速擴大，并且，還延伸到上游的產業鏈之中。這就對管理提出了更高的要求，進而要求更多的管理人才。由寶鋼的成功案例可以看出，企業在人力資源市場上的競爭是一個綜合的競爭，而不僅僅是薪水的競爭。寶鋼在提供有競爭力的薪水和福利的同時，還考慮了員工的身體健康、職業發展空間等諸多方面。
（3）客戶（產品市場）。一方面，寶鋼的產品策略不單單是傳統意義上的“質優價廉”，而是考慮到顧客主要是企業這一現狀，從價值鏈的角度整合自己的產品體系，與用戶結為戰略伙伴，強化與用戶的協同效應從而為用戶創造價值、創造利潤。另一方面，寶鋼率先在國內鋼鐵行業開展用戶滿意度調查，從服務的層面提升了寶鋼產品的價值內涵，并且由于用戶滿意度是一個綜合性的指標，從而為寶鋼贏得產品市場中利益相關者的支持打下良好的基礎。
（4）政府、社區（公共服務市場）。企業和政府，地方特別是當地政府之間的合作是企業對外合作的重要方面。就寶鋼的案例來看，我們可以發現，企業和政府之間的合作并不僅僅是繳稅、收費而是一種雙向的關系。2006年10月26日，事關寶鋼與寶山區長遠發展的寶山區長江口南岸（寶鋼段）部分區域灘涂圈圍工程開工。寶鋼和寶山區為實現長遠合作、互動發展，2006年3月決定啟動灘涂圈圍工程，計劃用一年時間完成灘涂圈圍、防浪墻、防汛墻建設、綠化種植等工作，其中防汛墻設計標準為一級，可抵抗200年一遇的位。這項工程的建設，對發展鋼鐵精品基地的延伸業，加快打造“精鋼寶山”，拓展寶鋼與寶山區的長遠合作有著積極意義。一方面，寶鋼在交納稅款的同時，還積極的與政府合作，參與到社區的建設之中；另一方面，良好的社區環境也提升了寶鋼在產業進化過程中的競爭力。
（5）環境、公眾。環境污染是任何一個鋼鐵企業都無法回避的問題，寶鋼作為大型鋼鐵企業更是對環境保護負有不可推卸的責任。從利益相關者的角度看，寶鋼從事環境保護，其首要的利益相關者是企業的員工和企業所在地當地的居民社區。從員工的角度看，公司制定了環境安全管理制度并嚴格執行。同時，每年對新增環境因素進行識別，制定相應管理措施和應急預案。因此，近年來公司未發生重大環境安全事故，沒有發生重大的危險物泄漏事故。從周邊環境和社區看，2007年，公司繼續加大對無組織揚塵的治理。通過綜合治理，降塵量比2006年下降35%，改善了社區的環境質量。
（二）社會責任與績效定量分析 具體內容如下：
（1）主要社會責任履行指標。如圖2~圖5所示：
（2）主要社會責任財務指標。如圖6~圖8所示：
（3）分析與結論。從以上的數據中我們可以看到，寶鋼從2003年開始，就從員工福利、社會捐贈、回饋股東等多個方面履行其社會責任，并且在除個別數據在個別年份有所波動之外，其社會責任的投入額基本成上升態勢，特別是社會捐贈項目，寶鋼2007年的捐贈大大超出2006年的捐贈額，達到5969萬元，同比增長2.56倍。
與此同時，寶鋼的財務績效指標從2003年開始成全面上升態勢，其中主營業務收入、利潤總額、凈利潤三項核心財務指標，在鋼鐵行業原材料價格波動較大等不利外在因素影響的大前提下，近4年來均處穩中有升的態勢，這表明，寶鋼經營狀況相對良好、有較強的抵抗市場風險的能力。
參考文獻：
實驗室管理細則范文5
一、公司治理與內部審計：受托責任理論為基礎的分析
楊時展先生說，受托責任是一切審計工作的出發點。王光遠教授在《內部審計思想》的譯序中也指出，內部審計本質上仍屬于受托責任的問題。受托責任的發展主導了內部審計性質的變遷。探討公司治理中的內部審計，同樣要以受托責任理論為基礎。
多年來內部審計職業界一直為兩個問題而“苦苦掙扎”：一是內部審計到底做什么，二是應由誰來做。根據IIA的最新定義：（1）內部審計在組織各個層次的受托責任關系中發揮作用，當然也包括公司治理所涉及的受托責任關系；（2）內部審計提供確認和咨詢兩類服務，它要評價和改善受托責任系統；（3）內部審計除了在傳統的控制領域發揮作用，新定義還特別強調了評價和改善風險管理、治理程序；（4）意味著內部審計配置方式的變革，內部審計可以由組織內部人提供，也可以與內外部人合作或外包，服務提供可采取多種方式。
內部審計是受托責任系統中的控制機制，確保組織受托財務責任和受托管理責任的有效履行。TomLee（1993）說，審計的主要目標就是，當對被審計者的行為和行動缺乏信任時，通過鑒證被審計者來證實受托責任的履行。Power（1997）也認為，當受托責任關系中存在不信任時，審計是促進受托責任完整履行的主要方式。Sherer和Kent（1983）指出，法定的外部審計、內部審計、管理審計等各種審計類型，都是為了改善組織對各參與者的受托責任，審計的角色很難準確界定，“具體的受托責任過程性質不同，審計也表現出不同的屬性。但一般來說，審計發揮監控機制的作用，通過提供反饋來改善組織對參與者的受托責任”，“反饋的內容包括兩個方面：評價所提供信息的可信性；評價組織的業績。前者界定了遵循性審計的范圍，后者界定了效率性審計和效果性審計的范圍”。王光遠教授（2004）系統回顧內部審計的發展、總結現代內部審計的特征后指出，現代內部審計是包括財務審計和管理審計的綜合審計，要確保受托財務責任和受托管理責任的完整履行。我們認為，公司治理問題中最核心的是股東、董事會和高管層之間的受托責任關系，在該特定的受托責任關系中，內部審計同樣要確保受托人履行受托財務責任和受托管理責任，從而保證整個受托責任系統的有效運行。
二、受托責任觀下，內部審計是一種內部治理機制
探討內部審計在公司治理中的作用，就是要分析內部審計在公司治理所涉及的受托責任關系中的角色。以受托責任理論為基礎，我們認為：
1.內部審計本身可視為一種內部治理機制。理論上，內部審計在股東、董事會和高管層之間的受托責任關系中行使確認之職，可增強財務信息及非財務信息的可信性，減少信息不對稱，有助于契約的簽訂和執行；履行咨詢職能，則可改善其他控制程序，并影響受托責任環境，確保受托責任的有效履行。因此，內部審計可視為一種內部治理機制。實務中，董事會行使職責，需要內部審計協助，管理層解除受托責任，也需要內部審計的工作，外部審計也一直依賴內部審計的成果，因此，內部審計作為董事會、高管層及外審人員的助手，已然是確保受托責任系統運行的一種治理機制。當前的趨勢是，內部審計歸屬董事會或其所屬的審計委員會領導，這樣，內部審計本身就屬于董事會這一治理機制的組成部分了。
2.內部審計可縮小經理人和股東之間的利益差距，影響企業的業績和價值。內部審計可視為一種治理機制，但還要看這種機制是否有效，如果它無法發揮應有的作用，或者是可替代的，或者不符合成本效益原則，人們也不會接受。Denis（2001）認為，分析特定的公司治理機制有兩個標準：一是該治理機制是否能縮小經理人和股東之間的利益差距（如果可以，則是怎樣縮小的），二是該治理機制對企業業績或企業價值能否產生重大影響，這兩個治理機制有效性的衡量標準，也可用來分析內部審計的作用。就委托人和受托人之間信息不對稱而言，受托財務責任履行情況的報告和受托管理責任履行情況的報告都很重要；就委托人和受托人之間的契約履行而言，受托管理責任履行的可觀察變量和受托財務責任履行的可觀察變量都有助于契約的履行?，F代內部審計是包括財務審計和管理審計的綜合審計，要審查受托財務責任和受托管理責任的履行情況，從而確保受托人能按委托人的利益行事，以縮小委托人和受托人的利益差距。此外，Gramling等（2004）也指出，諸多的研究表明內部審計會影響企業業績，瞿曲等（2005）也分析了內部審計所提供的與外部審計有差異的服務，即內部審計不僅在財務會計信息的確認方面發揮作用，而且在經營領域發揮作用，最終降低交易成本和成本，進而影響企業價值。因此，內部審計可以在公司治理中發揮作用，當然，內部審計的質量以及成本效益原則仍是須考慮的因素。
3.內部審計在組織中的位階影響其在治理中的作用發揮。內部審計在公司治理中發揮作用的前提是，要進入股東、董事會和高管層這一層次的受托責任關系。如果內部審計只是在較低層級的受托責任關系中發揮作用，那么就不屬于公司治理的范圍，內部審計也無法在治理中發揮作用。實務中，這體現在內部審計的報告關系上，如果是向董事會及其所屬的審計委員會或CEO負責并向其報告，內部審計顯然進入了公司治理的受托責任關系中，如果是受財務部門或組織其他中層部門領導，內部審計則很可能排除在公司治理的受托責任關系之外，無法發揮應用的作用。IIA在《內部審計報告關系：服務于二主》（2003）的報告中，公布了一份向全球審計信息網（GAIN）會員進行問卷調查的結果，就職能（functional）報告責任而言，超過70%的內審部門向審計委員會或CEO基于受托責任理論的內部審計若干問題研究報告，但仍有近1/4是向財務主管報告，就行政（administrative）報告關系而言，則51%的內審部門向財務主管報告，IIA對此種狀況下內部審計能否在治理中發揮作用表示疑慮。Hermanson（2002）甚至認為，向審計委員會報告這種結構，才最有利于改善治理，才能使內部審計成為治理結構的一部分。
4.公司治理和公司管理都離不開內部審計，現代內部審計并非只是“內部治理審計”。內部審計和公司治理本質上都是受托責任系統中的控制機制，只是涉及的受托責任關系的范圍不同，公司治理僅涉及特定的以股東為主的利益相關者、董事會、高管層之間的受托責任關系，內部審計的職能范圍則涉及組織各層次的受托責任關系，在公司治理和公司管理層次都發揮作用。公司治理和公司管理雖有聯系（如Tricker認為公司戰略是治理和管理的交叉），但治理和管理處于不同的受托責任關系中，治理和管理所涉及的受托責任關系參與者、目的、職能和評價標準都不一樣。把公司治理的職能范圍無限擴大，涵蓋至企業所有的受托責任關系，這無疑是不正確的，另一方面，我們也不能否認公司管理中所存在的受托責任關系，公司的管理活動涉及組織各種橫向和縱向的受托責任關系，它們構成組織受托責任系統的重要組成部分。正因為此，我們不能把現代內部審計在公司治理中的作用與在公司管理中的作用混在一起，稱之為“內部治理審計”。
三、內部審計對治理程序的確認
內部審計的評價是對受托責任的評價，那么，如何理解IIA所界定的“治理程序”？“治理程序”的評價與內部控制評價存在怎樣的聯系？“治理程序”是否可以成為內部審計評價的對象？這是本部分所要探討的問題。
實驗室管理細則范文6
關鍵詞：無菌檢測間、布局、改造
自2010年1月1日起，部分無菌醫療器械生產企業開始按照《醫療器械生產質量管理規范無菌醫療器械實施細則（試行）》（以下簡稱《無菌細則》）的要求開始進行質量管理體系的完善，對原有的生產廠房和無菌檢測間進行整改。本文以L企業為例，針對《無菌細則》及相關配套文件和《GB 50457-2008醫藥工業潔凈廠房設計規范》（以下簡稱《醫藥潔規》）的要求，對其無菌檢測間的房間布局和設施安排加以改造和完善，提出一套有效可行的方案。
1.無菌檢測間的改造
L企業是北京一家中型規模的無菌醫療器械生產企業，主要生產二類一次性使用無菌醫療器械，生產環境為100，000級潔凈間，其主要檢測項目為：產品初始污染菌、產品無菌檢測、純化水微生物限度等檢測項目。
1.1明確改造需求
在國食藥監械[2011]54號《關于實施及其配套文件有關問題的通知》[1]（以下簡稱《54號文》）中，對無菌檢測間的布局提出了指導原則：①生產企業應存在三間萬級背景下局部百級（單向流空氣）的實驗室；②檢測間不得設置在生產潔凈車間內部；③檢測間不得與生產潔凈車間共用空調凈化系統；④檢測間應設置專用的無菌/微生物檢測實驗準備間，其不宜作為其余物理化學實驗的實驗室使用。
北京市食品藥品監督管理局于2011年3月15日的地方性規范文件《醫療器械生產質量管理體系咨詢問答專欄》[2]（以下簡稱《咨詢問答》）中提到：對于新建實驗室的，生產企業應分別建立萬級下局部百級的無菌檢驗室、微生物限度室和陽性對照室（包括人流、物流相對獨立）。對于實驗室改造中確有較大難度的，無菌檢驗室、微生物限度室可共用（但應進行清場），陽性對照室應配備百級潔凈工作臺；若陽性對照室處于非受控環境，應提供驗證資料，并配備生物安全柜。
1.2改造設計方案
根據需求，將L企業原有無菌檢測間的布局進行重新設計。圖1為該公司原有無菌檢測間布局圖，其僅有無菌檢測室和陽性對照室兩個實驗室，不符合三個實驗室的要求；實驗室之間沒有單獨人流、物流通道；無菌檢測間的送風系統與生產車間共用；在無菌檢測間區域內沒有設置實驗準備間。
針對《咨詢問答》中的“實驗室改造有較大難度的企業”，筆者理解應解釋為無菌檢測間場地相對固定并且無法進行擴展，陽性對照室與無菌檢驗室為獨立人流物流且相互間無交叉，但L企業又不屬于“可減少微生物限度室建造”的情況。根據以上各情況以及企業場地實際情況，設計了改造方案見圖2。
依據《咨詢問答》的要求，無菌檢測間在廠區內另行擇址進行建造。改造方案參照《醫藥潔規》[3]中的若干條款規定，進行了如下改造：第一，在無間檢測間的中心區域設置實驗準備間，便于實驗物品的準備和傳送，將換鞋、更一般工作服和洗手的步驟放置在此。實驗準備間屬于潔凈控制區，需要控制其溫度；第二，設置設備存放區，用以擺放濕熱滅菌柜還有其他需要周轉的設備；第三，將三間實驗室的人流與物流通道分開。具體為：換鞋、更一般工作服和洗手共用實驗準備間，更換無菌工作服步驟放置在更衣室；手消毒與氣閘室的設置放置在緩沖室。這樣的設計更加簡便，并且便于意外情況下的人員逃生。每個檢測間設立傳遞窗以保證單獨的物流通道。第四，為保證陽性對照室與相鄰潔凈室保持相對負壓，至外界環境的壓差梯度設置為12.5Pa、25Pa和12.5Pa，陽性對照室采用獨立空調系統，采取直排，整體系統回風不再利用。同時，在陽性對照室與緩沖室之間設置壓力指示裝置。另外，陽性對照室預期使用生物安全柜。第五，微生物限度間至外界環境的壓差梯度設置為37.5Pa、25Pa和12.5Pa，無菌檢驗室至外界環境的壓差梯度設置為37.5Pa、25Pa和12.5Pa。
2.改造總結
此改造方案整體按照《54號文》和《咨詢問答》進行設計，整體結果符合目前《無菌細則》對無菌檢測間的要求，并通過了北京市食品藥品監督管理局的生產許可證檢查。
在《無菌細則》中針對檢測條件進行的要求，較《YY 0033-2000 無菌醫療器具生產管理規范》及特殊無菌產品細則，即《一次性使用無菌醫療器械產品（注、輸器具）生產實施細則》及《一次性使用麻醉穿刺包生產實施細則》針對檢測條件的要求更加嚴格。按照目前《無菌細則》及《醫藥潔規》中的規定，一般生產企業應保留50至60坪的檢測空間用于無菌檢測間及其輔助房間的建造，并建立有獨立人流物流的無菌實驗室三間，輔助清洗室和洗衣室至少各有一間，無菌檢測間內部不宜設立潔具間。
參考文獻
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[2]北京市藥品監督管理局.醫療器械生產質量管理體系咨詢問答專欄[EB/OL].bjda.省略/tabid/62/InfoID/60366/frtid/40/Default.aspx,2011-03-15
[3]中華人民共和國住房和城鄉建設部,中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局.《GB 50457-2008醫藥工業潔凈廠房設計規范》[S].2008
作者簡介：
羅 迪，女，中國藥科大學國際醫藥商學院碩士研究生，研究方向為藥品質量管理與監督。
梁 毅，男，中國藥科大學國際醫藥商學院碩士生導師，本文通訊作者
