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防疫的必要性范文1
信息的搜集及反饋由回訪人員將患者反饋的信息錄入電腦，并于每月20日前重新整理、核實信息，上報主管部門。其中包括回訪患者人數、患者綜合滿意程度、主要意見、建議和集中反饋的問題等，便于相關部門采取整改措施。如遇重大、緊急問題，回訪人員隨時向主管部門匯報，聯絡職能部門，與患者溝通，及時消除誤解、尋求理解，避免不良反應的再次發生。每月反饋情況由相關院領導在院務會議上公布，由醫院糾風辦將“整改通知單”以書面形式下發相關科室，責令限期整改。
2電話回訪取得的效果
電話回訪的開展，大大提高了患者對我院的滿意度。2012年1~12月出院患者總數為19504人，除無聯系電話、電話號碼不正確、電話不通者外，對所有出院患者進行了回訪，回訪患者總數為14442人。2012年1～6月回訪患者總人數為7126人，滿意人數為6565人，滿意度為92.13%。2012年7～12月回訪患者總人數為7316人，滿意人數為7106人，滿意度為97.12%?；颊邼M意度調查涵蓋醫療質量、診療環境、服務態度、服務流程、醫療收費、醫德醫風、醫療管理等方面的內容,大部分患者對我院的工作給予了充分肯定。意見及建議主要集中在以下幾個方面:治療費用及流程療效問題占38.1%；醫療技術問題占22.1%；文明服務質量問題占20.4%；診療環境及候診時間問題占11%；其他方面問題占8.4%。電話回訪后，把各種問題反饋給相關科室,并以科室為單位，由科室負責人針對主要問題及所提供的電話與患者進行溝通，并逐一解決。溝通結果在規定日期內以書面形式上報醫院監察部門，從而構建了完善的良性循環體系。
3體會
開展電話回訪,建立一條醫院與患者之間無障礙的溝通渠道，了解患者的真實想法，及時解開那些對醫院醫療活動存在疑問或不滿的患者心中的猜疑，讓患者認同、支持醫院工作，從而樹立醫院良好的社會形象。另一方面電話回訪也更加人性化地將醫院的服務延伸至院外，使患者感受到醫院真誠的關懷。
出院不再單單表示醫院內醫療服務的結束，也將是院外服務的開始。這也更符合醫院以人為本、嚴謹求實、科學創新、和諧發展的辦院理念。對出院患者電話回訪是在患者出院后進行,排除了在醫院時的各種因素干擾,患者可以坦誠真實地表達住院期間的感受,這時對醫院的評價往往更加真實﹑客觀。總之，通過電話回訪拉近了醫院與患者之間的距離，也促進了和諧醫患關系的良性發展。
4討論
通過電話回訪，一方面了解患者出院后恢復情況，是否遵醫囑按時用藥，同時了解患者及家屬對醫院醫療活動的想法，做到醫患之間溝通無障礙。據不完全統計，我院各個科室收到的感謝信中，有90%提到并高度贊揚電話回訪的服務方式。他們感激醫院在患者出院后仍心系患者，送去了溫暖，值得向周圍的群眾推廣我們醫院醫生的精湛醫術和醫院優質的服務。
電話回訪這一服務方式在關心患者的同時，無形中也為醫院樹立起了很好的社會形象，實現了雙贏。另一方面，對改進醫院的管理，電話回訪也有很大的貢獻?；卦L工作人員通過認真與患者溝通，及時向院方反饋患者對醫療活動中的不滿以及建議，使院方及時做出相應的整改，實現醫院醫療活動的規范化，優質化，提升醫院的綜合實力。電話回訪服務收到的成效充分顯示出優質、全面的醫療服務在縮短醫患之間距離，構建和諧醫患關系中的強大積極作用。由此可見，如何以人為本，提供全方位人性化服務，真正將“以病人為中心”的宗旨貫徹到實處，將是醫院提高服務質量的核心內容。另外，隨著醫療體系的不斷完善，患者的角色也由原來的被動投醫轉變為主動就醫，對醫院的選擇更加多樣化，換句話說，是患者選擇醫院，而不是醫院選擇患者。
防疫的必要性范文2
【關鍵詞】人文主義 方法論 教育研究
進入20世紀以來，由于科學技術給世界帶來的巨大變化，人們傾向于以自然科學技術的方法來進行科學研究，教育研究自然也受到影響?！爱斀駠烂C對待教育理論學者的主要職責是養成歸納研究的習慣和學習統計學的邏輯”。但同時，許多思想家看到自然科學方法阻礙了教育研究的發展，因為這種方法：只處理與教育有關的技術性問題，聽命于現實或經驗的統計趨勢而無法在符合價值與理想的方向上提出真知灼見，觸及不到教育活動的本質性問題及教育中的靈魂和實質。而教育中的智慧、人格、情感、精神這些才是研究的焦點。
對此，我們提出在教育研究中堅持人文主義研究方法論的主張。
首先，人文主義方法論是與人文科學或精神科學的發展聯系在一起的。
自然科學與人文科學的差別在于前者試圖解釋，后者試圖理解。伽達默爾的哲學解釋學是當代西方人文科學方法論中最具人文精神，最有影響的派別。社會現象研究和純科學的區別在于社會現象涉及有意識的行為主體，他們自己賦予行為以意義，所以社會科學家為了描述和說明社會現象就要有理解的概念與實踐，即理解、移情作用和直覺，所以人文主義傳統堅決反對要求社會科學把人的行為客觀化，把行為主體物質化的觀點。
其次，人文主義方法論關注的焦點為三方面：
1.關于經驗的客觀性問題。人文主義者強調社會事實中人的主觀性方面，如人的信念、動機、需要和希望等并不完全表達于客觀的外表行為中。單純的外表行為研究，不足以深透主觀動機和意向領域，因此，人的行為僅僅部分的由它同外界對象或未來結果的關系構成，它的意義相當大部分在于它表達了某種主觀的心理狀態。沒有同生活于一定社會中的具體個人的直接接觸，是不可能完整理解有關的事實的。選擇哪些資料作為有意義的事實，在何種深度或層次上挖掘事實本身的意義都與理論的解釋有關。
2.關于因果律的有效性。在社會研究中人們往往把各種社會現象的產生歸結為原因——結果模式，而人文主義者卻不這么認為。他們認為，在自然世界中，事件之間的因果聯系對于不同的社會或文化都是中立的，對于支配任何一個社會或一種文化的意義都是無關的，但人的行為卻由它們對行為主體或對象參與者所具有的意義來辨認，而這些意義的內涵與闡釋都是由一種給定文化與行為者本身的意義感受來決定的。眾所周知，每一種文化有相應的意義庫，不同的人對意義的感受、辨認與理解不一樣，即使在同一文化背景里不同人的行為之間，要作出正確的因果概括也是不可能的。因此，當然不能把因果規律固定下來解釋人的具體行為，要了解這種滲透著社會意義的范疇之間的聯系，只能靠對那個意義系統的深刻體會，而不是外部的機械概括。
3.關于理論或解釋的性質問題。人文主義者強調社會科學理論或解釋的目的，并不是要推導出經驗概括或統計定律，而是要對人的行為和語言的意圖和意義的深刻理解。人文科學以人的行為和語言為研究對象，以相互交流和相互影響的人而不是事物為研究對象，理論解釋的目的不是要回答“為什么”的問題，而是要回答行為的內在依據，包括個人的、社會的、文化的問題。因此，一個好的理論要能提供合理的行為主體有關的規范標準，要理解他的行為規范的標準，并不是提供當作客觀事件的行為的演繹說明。以人的行為和語言為研究對象的社會科學的價值觀念不可能是中立的，不能免除意識形態的影響，總是要受到一定文化的規范、預設和偏見的支配。
教育作為使人性完善的最佳方式，其本身所具有的特點與人文主義的觀點有不謀而合之處。所以說，不管現代科學技術發展到如何無所不能的程度，自然科學方法論被推到如何高的地位，只要教育還是以人為對象的活動，那么它的人文性就一天也改變不了，人文主義方法論也一天不能被拋棄。
再次，教育活動本性特點與教育實踐的內在構成決定了方法論的取向。
一般來說，教育活動的特性表現為：教育活動在對象與目的維度上的特殊性；教育活動進行過程的點雙邊、共時、交互作用性和要素關系的復合性；教育活動具有預測性與活動過程中的動態生成性；教育活動的本質是在特殊的交往活動中有目的的使社會對學習者的發展要求，向學習者的現實發展轉化。教育活動是人的科學精神的活動，表現在求真；教育活動是美感經驗活動，表現為求美；教育活動是人倫道德活動，表現為求善；教育活動是實在主體探求生命意義的心靈歷程，是一種純粹的精神或靈魂的洗禮，關懷人生或命運問題，不依賴哪一門學科。教育活動是一種人文活動，而且是人文活動的最高境地，雖然達到這種境地的人是鳳毛麟角。
說到底，教育活動的生命力在于其精神的、價值的、人文的、意義的一面。完整的理解教育，就是要清晰的認識教育活動的精神性、人文性?？茖W技術的發展，教育設備的更新并不代表教育的先進，可能傳播的是非科學、偽科學的知識，訓導如野獸般爭斗的人生哲學，展示一個緊張、無人性的社會，培養出毫無生趣，面孔呆滯的“接班人”。這樣的教育顯然是失敗的。因此，教育活動形式的完美并不代表價值的實現，教育活動表達的是宇宙的真理，人生的真諦，生命的覺悟，包含了對真、善、美等價值的追求及對終極意義的關懷和尋覓。況且，科學精神本身也是從人文主義傳統發展而來的，所以，唯有從人文角度理解科學，才算把握了科學精神的本質。
人類無法將全部教育的意蘊客觀化，無法從純粹客觀的角度理解教育活動和教育實踐，教育過程無法還原為一個實體或得到嚴格控制的操作過程，不論歷史上的以自然科學方法論研究教育取得多么輝煌的成就，教育活動中較高層面的內涵并非在歸納推理或統計規律的意義上層面的內涵推演而來的。教育中的人文性是歷史的生成的，是傳統的，同時也依據個人的覺悟和感覺而存在。教育活動攙雜了歷史的內省因素，這些因素與文化價值、目的意義等這些人文性經驗的范疇聯系在一起，教育活動客觀上有很強的獨特性，因此，教育科學必須對教育活動達成普遍性的因果規律是不可能的。我們不能用以一種意義標準，一種思想框架或解釋尺度來說明全部教育問題，我們能對某一特殊時間、地點、情境的教育發表評論，一旦離開具體場合則可能失效。我們對教育問題的說明或解釋常常是暫時的、相對的、主觀的。教育中與意義、價值相關的核心問題本質上是約定的，不是外在規定的，教育的歷史是一種互為主體性的過程，任何關于教育的思想如果未經主體心靈深處的認同，也是毫無意義的。
參考文獻
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關鍵詞：醫療應收款；醫療保險費用；成本核算
一、在計劃經濟體制下，有財政撥?？詈虽N醫療欠費
以往公費醫療報銷制度，病人到醫院就醫，以支票或現金直接與醫院結算醫療費用，醫院開具發票，病人憑醫院發票回單位報銷，病人醫療費用能否報銷與醫院沒有關系，因此，醫療欠費現象較少。即使發生少量的醫療欠費，也由財政撥?？詈虽N。這樣長期以來，使得“醫療應收款”核算辦法簡單化，同時也帶有計劃經濟的烙印。
二、現階段醫療保險制度改革給醫院帶來的影響
2001年，甘肅省金昌市實施了城鎮職工基本醫療保險制度改革，2005年，實施新型農村合作醫療保險制度，2007年，實施城鎮居民基本醫療保險制度，醫保制度規定：醫保中心可以選擇幾家醫保定點醫院，參保患者到定點醫院就醫，采取由定點醫院先墊付后結算的方式，即：參?；颊咧慌c定點醫院結算按照醫保制度規定的應由個人負擔的醫療費用，符合醫保報銷范圍的統籌醫療費用先由定點醫院墊付，經醫保中心初審、復審后，經銀行委托付款支付醫院。由于我國基本醫療保險實行的是“低水平，廣覆蓋”的醫保政策，金昌市制定了嚴格、詳細的醫療費支付范圍及標準。要求醫院醫保辦工作人員和每位醫護人員熟練掌握醫保政策，自覺探索出一條以病人為中心，低收費、高質量的服務模式。醫保辦工作人員實際操作起來難免疏漏，這樣造成先墊付的醫保費用被拒付，給醫院帶來損失，如何規避醫保費用被拒付的風險，分解、減少拒付分險對醫院經營的影響，是現階段急需解決的問題。
三、“應收醫療款”納入成本核算的必要性
我國加入WTO后，按照WTO的要求，我國將逐步對外開放醫療市場，國家對國有醫院的財政補助將逐漸減少乃至取消，國有醫院被推向市場，參與市場競爭。要想增強加入WTO后國有醫院的市場競爭力，就必須轉換經營機制。
財務核算上如何配合醫院進行經營機制轉換，我認為，應當借鑒企業會計制度，實行全成本核算。運用會計估計的方法，將可能發生的拒付醫保費用以及醫療糾紛引起的病人欠費和賠償金當做“壞賬損失”，納入成本核算范籌，預提“壞賬準備”作為欠費準備金。這種事前充分估計醫療欠費等不確定因素并將其納入成本核算的辦法，對醫院持續經營和發展有著重要的意義。
四、“應收醫療款”納入成本核算的會計核算辦法
醫院應當制定計提壞賬準備的政策，明確計提壞賬準備的范圍，提取方法，提取比例。壞賬準備計捉方法一經確定，不得隨意變更。以住院病人結算為例，會計核算辦法為：
1 入院辦理住院手續，交納住院押金：
借：銀行存款或現金
貸：預收醫療款――住院押金
2 辦理出院結算，醫院收取應由個人負擔的費用，符合醫保報銷范圍的統籌醫療費用先由定點醫院墊付：
借：現金(個人自負部分)
預收醫療款――住院押金
應收醫療款――醫保住院費(先由定點醫院墊付的醫療費用)
貸：應收在院病人醫藥費
3 月終，計提壞賬準備：
借：醫療支出
貸：壞賬準備
4 結轉醫院收入：
借：應收在院病人醫藥費
貸：醫療收入――住院收入
藥品收入――住院收入
其他收入
5 醫院收到醫保中心以銀行委托付款方式支付的醫保住院費。并且扣取一定比例的保證金和發生的拒付部分：
借：銀行存款
應收醫療款――醫保保證金
應收醫療款――拒付醫保住院費
貸：應收醫療款――醫保住院費(先由定點醫院墊付的醫療費用)
6 有確鑿證據表明無望收回被拒付的醫保住院費用，經醫院領導批準核銷：
借：壞賬準備
貸：應收醫療款――拒付醫保住院費
7 年終，經醫保中心考核后，醫院收到醫保中心以銀行委托付款方式支付的醫保保證金：
借：銀行存款
貸：應收醫療款――醫保保證金
“應收醫療款”一旦被納入醫院成本核算，核算上還可以細化到科室，成為科室成本核算的一部分，這樣能夠充分調動醫護人員增收節支的積極性和責任感，提高醫院的經濟效益和社會效益。
防疫的必要性范文4
關鍵詞：通識教育;生命科學;教學改革
中圖分類號 G632.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）13-129-03
Discussion on the Necessity and Method of Setting up the General Education Courses of Life Science in the University of Chinese Traditional Medicine
Chu Jun et al.
（The Center of Scientific Research，Anhui University of Chinese Medicine，Hefei 230038，China）
Abstract：The rapid development of life science has played a huge role in promoting the progress of the whole society. In order to improve the undergraduate education plan of university，life science courses have been the core courses of general education in the more and more universities at home and abroad. The teaching meaning，the teaching mode，teaching methods，contents and assessment methods of life science general education courses were discussed in this article，which was expected to provides educational reference for this kind of course carried out in Anhui University of Chinese Medicine.
Key words：General education;Life science;Teaching reform
早在20世紀，日本學者伊東光就預言：“生命科學會在20世紀90年代取得創造性的突破，21世紀將是生命科學的世紀?！比缃瘢@個預言在生命科學的高速發展下成為現實，生命科學代表了現代科學發展的最前沿。新世紀以來，人們清楚地認識到，人類未來的生活與生命科學的發展息息相關，而高素質、創新型人才必須掌握一定的現代生物學基礎知識。因此，哈佛大學、麻省理工大學、斯坦福大學和劍橋大學等世界知名學府早在20世紀80年代紛紛開設了生物類課程作為大學生的全校必修課[1]。在國內，隨著國內高等教育改革的不斷深入，越來越多的高校對非生物類專業本科生開設生命科學類課程，而且隨著通識教育重要性逐漸受到國內高校認可，部分高校已將此類課程列為面向全校的通識教育課。
生命科學類通識教育課課程內容豐富，集生物化學、細胞生物學、遺傳學、分子生物學、生態學于一體，是一門以拓展知識層面，培養學生能力，提高學生科學文化素質為目標的課程。安徽中醫藥大學在肯定和借鑒當今世界先進的通識教育理念的基礎上，充分調動學校內外的教育資源和師資，致力于培養掌握醫藥類專業深厚基礎、具備相關的實踐和臨床經驗、有國際視野和創新意識的醫藥類專業人才。對這些學生開設生命科學類通識教育課程，不僅僅可以拓寬他們的知識面和專業基礎，而且對他們進一步理解社會問題和現象奠定了知識基礎和智力保證，尤其在培養學生的國際化視野與素養，從人才培養的角度提升整個國家的文化軟實力等方面起著不可忽視的作用。
1 開設生命科學類通識教育課程的意義
通識教育源于西方，是一種非專業性的、非功利性的基本知識、技能和態度的教育，其本質是對本科生進行人文、社會和自然科學的素質教育，使他們了解不同經典的文化、觀念和價值，從而能夠進行有效的思考和溝通，對社會現象和問題做出正確、恰當的判斷。換言之，通識教育是針對所有大學生的教育，是一種大學的理念，是整個高等教育辦學思想體系的重要組成部分，其實質是對人文傳統和自由的繼承[2]。高等教育的宗旨是“通識為本，專識為末”，現代社會的高等教育應該是以培養一個合格的公民，培養一個寬基礎、寬口徑、高情商、高素質的現代公民為目的。在這樣的前提下，筆者認為開設生命科學類通識教育課程的意義主要體現在以下3個方面：
1.1 有利于提升大學生對人類自我的認識高度 隨著生命科學的飛速發展，特別是新世紀以來，人類基因組計劃的實施和完成，新一代測序技術的進一步應用和發展，人類第一次從分子水平上認識自我，對于由“A、T、C、G”4個字母組成的無字天書的海量信息的理解，對人類基因組中冗余序列的功能的判斷等等問題的思考和甄別，進一步提升了我們對人類自我的認識高度，進一步拓展了人類在認識自我上的思維空間。
1.2 有利于提升對生命現象及生命活動的理解和尊重 作為醫藥類高校，提高學生對生命現象和生命活動的理解，對生命的尊重，有利于學生更好的鞏固專業思想，提升專業技能，養成良好的專業素養。
1.3 有利于大學生對社會生活、生命現象的本質探索 應該清楚地看到，目前社會發展所帶來的一系列負面問題，如糧食短缺、疾病危害、環境污染、能源危機、資源匱乏、生態失衡和大量物種滅絕等問題，而解決這一系列重大問題，在很大程度上依賴于生命科學的發展，對這些問題的深度理解和對其本質的把握都需要大學生具備相應的生命科學知識和基礎[3]。開設生命科學通識教育課程，將一些最新的生命科學理論和進展引入課堂，使學生了解本世紀現代生命科學的發展趨勢和熱點問題，以便在專業學習中發現學科之間的交叉點，拓展學生的知識領面，既是完善自我知識結構，認識自然科學核心內容的需要，也是培養既了解生命科學又具備其他專業學科知識的復合型人才的需要。
2 生命科學類通識教育課程的教學內容
這類通識教育課程的重點不在于具體傳授了多少專業知識觀點和內容，而是要傳授給學生研究問題和解決問題的方法、思維方式。因此，要想吸引學生選修此課程，就必須從講授內容和講授方法2個方面下功夫，力求內容新穎，方法得當，通俗易懂，在授課時盡可能貼近生活，貼近社會，深入淺出，從大學生關注的問題入手去介紹以上所述內容中的最新成果和進展，這樣學生才更易于接受和理解[4]。
根據安徽中醫藥大學的學生情況和知識基礎，把學生分為醫藥類、文史類兩大類別，根據不同類別的學生選擇不同的教學內容。醫藥類學生教學內容選擇上注重培養學生的學科交叉意識，重點講述生命科學的一些新成就和新進展，以及生命科學發展對社會的影響，如基因編輯技術、干細胞技術、人類基因組計劃、生態系統的變化、生物多樣性保護、基因工程藥物和疫苗、基因治療、動物克隆、生物芯片、生物信息學、生物材料與仿生學、生物技術與人類未來等，通過學習，使學生理解并初步能運用生物學知識去認識生命、了解生命，同時爭取對學生跨學科創新思維起到一定的科學啟迪作用，對社會上的一些熱點生物學問題有個清晰的認識;對于文史類學生，教學內容選擇上注重安排生物學基礎知識的傳授，以及生物技術發展與人類社會進步的密切關系，如生命的化學組成、細胞的結構與功能、營養與健康、社會生物學與繁殖對策、人類遺傳學與優生、生命的起源與進化、生物多樣性及其保護、生命倫理及社會決策等，通過學習，使學生獲得必要的現代生命科學基礎知識，認識人類自身;了解現代生命科學的新發展及其與人文科學交叉的趨勢，引導學生樹立正確的自然觀、科學觀，增強社會公民責任感，提高綜合素質。
3 生命科學類通識教育課程的教學及考核方法
為了提高課堂教學效果，筆者認為，第一，課堂教學盡可能采用先進的現代教學技術，靈活、恰當地利用多媒體課件、錄像、動畫，使教學形式生動活潑，教學內容形象直觀，更易于學生認識、理解和接受;第二，在教學中積極結合教學內容合理安排小組討論的形式，讓學生參與到課堂當中來，以傳統的授課方式中學生被動接收知識改變為啟發式教學風格，以學生主動整理歸納、主動學習為特點，重視對小組討論的及時總結和點評，如目前關于轉基因問題的討論等;第三，在教學中鼓勵學生進行生物學知識的自主性探究，例如，安徽中醫藥大學特意規定至少要保證在整個學時的15%的時間給學生作為自主學習的課時，讓學生根據教學目標，主動搜集、整理資料，自主探究掌握知識，通過學生自主探究，對學習的內容有了一定的輪廓，為進一步聽講學習打下了基礎;第四，考慮到生命科學是一門實踐性很強的學科，為了加深對講授內容的理解，激發學生學習生命科學的興趣，增強實踐環節教學是非常必要的。比如，在課堂講授快結束時，可以安排學生參觀校園的藥用植物標本館，充分利用當地和學校資源，組織學生到安徽中醫藥大學的校辦制藥企業、合肥當地的食品加工企業、生物技術研發企業參觀一些產品的研發和生產過程，使學生對涉及的生產過程有個形象具體的感性認識[5]。
課程考核方面，要改變“一張試卷決定成績”的方式，考核時機靈活多樣，這樣才能調動學生學習的主動性和積極性。首先，應采取多種考核方式以檢測和考查學生對知識的理解程度，盡可能采取開卷考試、寫小論文、生活案例分析等多種形式進行考查，從而提高學生運用生物學綜合知識分析問題、解決問題的能力;其次，每次上課都要有相應的小組討論的形式以及全班同學參與的課堂討論，這樣可以根據同學的表現，及時給予平時成績來提供學生在課堂上的參與積極性，也給平時積極上課，參與討論的同學獲得較好的成績提供了公平和可能[6]。總之，課程考核系統要貼近學生，做到公平公正的同時引導學生積極參與課程學習，最終達到通過該課程的學習提高學生對生命科學領域知識的理解和分析能力這樣的教學目標。
參考文獻
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防疫的必要性范文5
[關鍵詞]城市房屋拆遷 公共利益 界定 私權利
一、公共利益是明確能否強制拆遷的核心概念
《中華人民共和國物權法》第42條規定“為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。”
由此可以看出以公共利益為目的，是能否實行國家征收土地的關鍵條件。然而作為界定公共利益概念人在城市拆遷面前對拆或不拆這個重要財產權問題沒有選擇權。國家為了公共利益為目的可以征用公民的土地?，F實中被拆遷人對是否拆遷沒有選擇權，而只有獲得公平賠償的權利。而對于非公共利益的城市拆遷，因尊重被拆遷人選擇不拆的財產權。按照市場規則進行，只有在被拆遷人協商，達成轉讓協議，才可以進行拆遷工作。因此作為在城市拆遷中區分能否強制拆遷的核心概念“公共利益”，對其本身的嚴格界定，是城市拆遷的關鍵問題。
二、我國當前城市拆遷中矛盾愈演愈烈要求界定公共利益
20世紀90年代開始，我國開始了大規模城市化進程，我國住房建設增長迅速。然而我國城市建設取得重大成績時，因城市拆遷糾紛引起的上訪，訴訟也激增。許多拆遷惡性案件頻頻見諸報端。如2007年轟動全國的重慶“最牛釘子戶”案件中出現了斷水、斷電、斷氣、斷路等非法拆遷行為。城市拆遷矛盾愈演愈烈，嚴重影響到社會穩定。而究其原因集中體現在沒有對公共利益嚴格把關，大量商業利益打著公共利益的幌子，侵害被拆遷人的合法權益。個人在城市拆遷面前對拆或不拆這個重要財產權問題沒有選擇權，只能被動接受拆遷現實。而由于拆遷的商業利益目的，開發商或拆遷人需要有利潤空間，總是期望以最低的成本獲得最大的收益，期望在最短的時間內以最少的賠償完成拆遷，為此不惜動用非法甚至暴力的拆遷行為逼迫被拆遷人達成拆遷協議。在此背景下，開發商或拆遷人允諾的拆遷補償金往往不足以讓被拆遷人在市場上購買住房，以維持拆遷前的生活水平。導致被拆遷人只能采取激烈的抗爭行為以期獲取合理的拆遷補償，因此導致城市拆遷矛盾突出，而且有愈演愈烈的趨勢。
三、我國當前城市拆遷中政府行為錯位呼喚界定公共利益
在我國城市拆遷的結構中，政府本應在拆遷過程中行使中立監管的職責，平衡拆遷人和被拆遷人的利益。然而我國現行法律制度中缺乏公共利益的明確實體界定，賦予了界定機構極大自由裁量權，現行法律中公共利益程序的認定主體是政府機關。但是政府機關在拆遷中大多數情況下是利益相關者，違背了“不能充當自己案件的法官”的原則。導致政府機關以自身政府利益或者政府部門的利益為目的選擇介入或不介入城市拆遷中。在需要政府部門發揮監管者作用時，例如開發商補償方案不合理、強制拆遷手段不合法、房屋評估機構非法評估時，政府消極不介入。而無需政府介入時，政府卻強力介入。甚至在房屋拆遷執法過程中，政府各部門聯合執法，執法手段粗暴，采取斷水停電威脅，甚至暴力執法。因此急需明確公共利益的涵義，以正確的指導政府的行為，明確政府在強制拆遷中的執行者或居中裁判者的地位，從而保障拆遷活動的公平正義。
四、我國當前城市拆遷中公權力侵犯公民私權利急需界定公共利益
我國憲法中規定“公民的私人財產神圣不可侵犯”。憲法的效力具有最高性，財產權作為憲法上規定的一項公民基本私人權利，應當在各類法律立法中予以保護。對于平等主體之間的民事關系中的財產權保護，我國在物權法、各類單行法和司法解釋中都有詳細的規定以保護。一旦涉及到公權力涉及公民私權利的領域，法律中缺乏對公權力使用的限制規定和對私權利的救濟途徑。而公權力是以國家強制力保障實施的，私權利相對于公權力而言天然地處于弱勢地位，因此對公權力的限制對保障私權利而言尤為重要。
在當今中國，房價居高不下，許多人成了“房奴”。房屋是人們安居立命，遮風避雨的產所，房屋所有權應當做公民極其重要的財產權在法律上予以保護。法律上雖然規定了公民對房屋享有所有權。但同時憲法規定土地所有權規國家所有，國家可以因公共利益的需要征收土地，在這點上公民沒有拒絕權。
因此對公共利益的范圍和定義加以界定，是限制征收和強制拆遷的啟動條件，即從本源上限制公權力濫用，確保只有以合理的條件下，法律明確的范圍中，才能使用公權力。以此嚴格限定公權力使用的條件，減少對公民私權利的侵害。
五、結語
城市房屋拆遷中界定公共利益即是必要的，也是緊迫的。是解決當下城市拆遷矛盾的有效途徑，有助于完善城市拆遷結構，平衡城市拆遷各方利益，保障城市拆遷中的公平正義的實現。因此我國應盡快在法律中明確界定公共利益的內涵和范圍。
參考文獻：
[1]張麗蛾：《作為城市房屋拆遷理由的公共利益解釋》[D]，廈門大學碩士學位論文，2008年11月1日。
[2]楊金梅：《拆遷中公共利益的界定研究》[M]，法制與社會，2010年4月.
防疫的必要性范文6
關鍵詞：地方高校；非物質文化遺產；教育傳承；必要性；途徑
中圖分類號：G203 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0144-03
當今世界科學技術飛速發展，經濟全球化進一步深入，中西思想文化交流碰撞更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用凸顯?！吨醒腙P于深化文化體制改革若干重大問題的決定》指出：文化是民族的血脈，是人民的精神家園；建設優秀傳統文化傳承體系，抓好非物質文化遺產保護傳承?？倳浽趹c祝清華大學建校100周年大會上的講話，充分肯定了高等教育是優秀文化傳承的重要載體和思想文化創新的重要源泉，明確將文化傳承創新作為大學的重要使命。在此背景下，地方高校非物質文化遺產的教育傳承是一個非常值得探討與研究的課題。
一、非物質文化遺產的內涵與特征
非物質文化遺產又稱無形文化遺產，這一概念從提出到確立經歷了一個不斷演變與完善的過程。目前公認的權威表述是2003年聯合國教科文組織通過的《保護非物質文化遺產公約》中的定義：非物質文化遺產(intangible cultural heritage)，指被各社區、群體，有時是個人，視為其文化遺產組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現形式、知識、技能以及相關的工具、實物、手工藝品和文化場所。它包括以下方面:(1)口頭傳統和表現形式，包括作為非物質文化遺產媒介的語言；(2)表演藝術；(3)社會實踐、儀式、節慶活動；(4)有關自然界和宇宙的知識和實踐；(5)傳統手工藝。
2005年，我國國務院頒布了《關于加強文化遺產保護的通知》，對非物質文化遺產進行了概念界定:非物質文化遺產是指各種以非物質形式存在的、與群眾生活密切相關、世代傳承的傳統文化表現形式，包括口頭傳統、傳統表演藝術、民俗活動和禮儀與節慶、有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐、傳統手工藝技能等以及與上述傳統文化表現形式相關的文化空間[1]。
非物質文化遺產是人類世代相傳的寶藏，是一個民族古老生命的記憶和活態文化基因，體現著民族智慧和民族精神。它具有傳承性、口頭性和活態性等特征：（1）傳承性，是指非物質文化遺產被人類以群體或個體方式，一代接著一代留傳、繼承與發展的性質；（2）口頭性，是指非物質文化遺產傳承的形式主要靠口傳、身教與心悟，很少以書面形式留傳下來；（3）活態性，是指非物質文化遺產通過人的活動將文化內涵傳達給受眾，還體現其在傳承、傳播過程中的變異與創新，非遺可以說是文化的“活化石”。
二、地方高校非物質文化遺產教育傳承的必要性
我國的非物質文化遺產是中華民族的寶貴財富，是建設社會主義先進文化的珍貴資源。然而隨著經濟全球化、社會現代化進程的加速和農村城鎮化步伐的加快，中國的文化主流和文化生態正在發生巨大的變化，中華民族傳之既久的非物質文化遺產正面臨著大面積被遺忘、遭損壞、趨消失的嚴重威脅。地方高校有責任、有義務承擔起非物質文化遺產的教育傳承和保護工作。
（一）非物質文化遺產的教育傳承是歷史賦予地方高校的迫切使命
我國是一個非物質文化遺產種類豐富的資源大國，不同的地域有著不同地域特色的非物質文化遺產，它是地域歷史與文化的重要見證和載體。然而在經濟強勢和文化式微的宏觀背景下，面對開放多元的生存環境，那些主要靠言傳身教、心領神會的非物質文化遺產后繼乏人。某些區域非物質文化遺產的瑰寶由于老藝人的離世而不斷地消亡，乃至成為絕響。因此，積極采取措施，保護區域非物質文化遺產是一個刻不容緩的任務。非遺的保護對于繼承和發揚民族文化優秀傳統，增強民族自信心和凝聚力，促進區域精神文明和先進文化建設都具有重要而深遠的意義。地方高校往往是一個地區教育、文化的中心，有著獨特的區域文化背景，它不僅是某一特定區域精神文化的品牌標志，而且還是區域文化建設的重要驅動力。正確認識區域非物質文化遺產的價值，充分利用區域非物質文化遺產的資源，努力發揮區域非物質文化遺產的社會功能，構建特色鮮明的地方非物質文化遺產教育傳承體系，是歷史賦予地方高校的重要使命和迫切要求。
（二）非物質文化遺產的教育傳承是地方高校服務社會的優勢所在
非物質文化遺產是文化遺產的組成部分，是優秀民族傳統文化不可或缺的載體。高校作為文化傳承、發展與創新的重要平臺，在教育教學中融入中華民族傳統文化的精華，引入非物質文化遺產教育傳承是勢所必然。2002年10月，中國高等院校首屆非物質文化遺產教育教學研討會在北京召開，標志著非物質文化遺產正式進入中國教育體系。地方高校以服務地方文化、推動區域經濟發展為辦學的宗旨，在這個新課題上也是當仁不讓。地方高校匯集了大批的青年學生和知識精英，他們是非物質文化遺產傳承與創造發展的主體。高校師資力量雄厚，擁有豐富的智力資源，可以為區域非物質文化遺產的保護工作提供專業指導。高校還具有科研創新的優勢，能深入開展非物質文化遺產保護傳承的理論研究工作和教育實踐，調動學校內部各方面力量，爭取地方各界支持，舉辦學術研討會，設立研究機構，展示研究成果，為非遺教育傳承提供理論支撐和實踐保證。地方高校在組織開展非物質文化遺產保護和教育傳承活動中，有相對于其他社會力量更加突出的優勢。
（三）非物質文化遺產的教育傳承是提高人才培養質量的重要舉措
作為國家軟實力的重要組成部分，非物質文化遺產是民族歷史的見證，是民族文化的載體，是民族精神的瑰寶，具有突出的歷史文化價值和教育審美價值。它的歷史文化價值表現在非物質文化遺產承載著豐富的歷史，是不同民族或群體的文化積淀，反映著民族的歷史文化傳統與文化變遷，是現代和傳統對接的見證；它的教育審美價值表現在非物質文化遺產包含了豐富的文化知識、工藝技能、倫理道德和審美情趣，能夠熏陶人的情操、培養人的能力、提高人的素質。因此，地方高校積極開展非物質文化遺產的教育傳承工作，有助于培養學生對民族文化的認同感和自豪感，形成正確的核心價值理念；有助于培養學生的民族精神和愛國情懷，弘揚愛國主義傳統，提高民族自信心；有助于培養學生的人格修養和審美理想，激發奮斗向上的追求精神，鍛造真誠和諧的人格魅力；有助于培養學生創新精神和實踐能力，激勵創新意識，提高實踐能力；有助于培養學生的綜合素質，提升文化素養和文化品位，增強可持續發展力。地方高校非物質文化遺產的教育傳承是提高人才培養質量的重要舉措。
三、地方高校非物質文化遺產教育傳承的實施途徑――以寧職院“非遺”工作坊為例
寧波職業技術學院是一所從事高等職業技術教育的全日制綜合性高等院校，是國家示范性高等職業院校首批立項建設院校。學院地處浙江寧波經濟技術開發區，毗鄰北侖港，是北侖區內唯一一所地方高校。海港北侖，物華天寶，人文薈萃，孕育了多姿多采的非物質文化遺產。寧波職業技術學院以“非遺”工作坊的創新途徑自覺地擔當起了區域非物質文化遺產的教育傳承工作。
（一）北侖區域非物質文化遺產的存在與保護現狀
2006年12月，北侖區將造趺等12項民族民間藝術項目列為第一批北侖區區級非物質文化遺產名錄。2009年6月13日，在全國第四個“文化遺產日”，北侖區公布并表彰了第一批非物質文化遺產傳承基地和代表性傳承人，命名梅山小學“水滸名拳”等8處為非物質文化遺產傳承基地。第一批北侖區非物質文化遺產代表性傳承人共12位，分別是水滸名拳傳承人傅信陽、梅山舞龍傳承人林國成、梅山舞獅傳承人沈國平、馬燈舞傳承人方兆興、唱新聞傳承人應振愛、蛟川走書傳承人樂靜、剪紙傳承人張其培和樂翠娣、造趺傳承人周德興、抬閣傳承人汪玉庠、制秤技藝傳承人鄭銀娥以及鼓閣傳承人屠明華[2]。以后又了第二批、第三批區級非物質文化遺產名錄。這些代代相傳的非物質文化遺產，無不凝聚著祖祖輩輩北侖人的聰明才智、審美理想和情感追求，體現了獨特的價值觀念、思維方式和文化意識，彰顯著民族精神與地域性格。但是，正如寧波籍作家、中國民間藝術家協會主席馮驥才所言：“每一分鐘，我們的田野里、山坳里、深邃的民間里，都有一些民間文化及其遺產死去，它們失卻得無聲無息，好似煙消云散”[3]。其主要原因是后繼乏人，保護不足，教育傳承未受到足夠重視。
（二）寧職院“非遺”工作坊的教育傳承實踐
非物質文化遺產的最大特點是它的存在方式的活態性，文化形式與文化空間只有在傳承發展中才能保證其鮮活的生命力。因此，要做好非物質文化遺產的保護工作，除了普查、搜集、記錄、整理之外，還應重視非物質文化遺產的教育傳承與發展。寧職院的“非遺”工作坊是區域非物質文化遺產教育傳承的典型實踐與探索。
1.服務地方文化，建構“非遺”工作坊的教育目標
教育目標是一切教育活動的出發點和歸宿，對教育改革與發展起著重要的指導與約束作用。寧職院“非遺”工作坊的教育目標：非物質文化遺產是民族個性、民族審美習慣的“活”的顯現，它依托于“人”本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續，是“活”的文化。為使全校師生更多更直接地了解非物質文化遺產的豐富內涵，感受中華傳統文化的價值魅力，學習民間文化知識，掌握民間絕活技藝，豐富大學校園生活，提升學生傳統文化修養，提升教師文化品味，自覺主動地投身到非物質文化遺產的傳承和保護中，創建了寧職院“非遺”工作坊，建立了“寧波職業技術學院非物質文化遺產傳承基地”。非物質文化遺產進高校、進課堂，大學生成為傳統文化的傳承人，這是“非遺”保護和傳承的重要途徑，也是高校服務地方文化的有效載體。
2.依托民間力量，開發“非遺”工作坊的項目內容
作為地處北侖的唯一一所高校，寧波職業技術學院近年來高度重視區域非物質文化遺產的教育傳承與發展工作。2010年啟動“工作坊”建設規劃與申報，其中“非遺”工作坊作為重點打造的四大平臺之一，包括根雕、剪紙、風箏、漆塑、舞獅、虎頭鞋、繡坊、茶藝、棋室、書畫、海報、文化衫印制等。目前北侖數位民間非遺傳人被聘請為寧職院“非遺”工作坊的指導老師，如剪紙名人樂翠娣，1941年出生于寧波市北侖區大街道老賀村，被譽為中華樂氏民間剪紙第一人，浙江省優秀民間文藝人才，寧波市北侖區第一批非物質文化遺產傳承人，曾代表寧波、浙江連續兩次在全國非物質文化遺產剪紙大賽中獲得金獎；根雕大師張德和，1955年出生于寧波象山，中國根藝美術大師，中國竹工藝大師，中國十佳民間藝人，中國根藝美術學會常務理事，浙江省根藝美術學會副主席，浙江省竹根雕專業委員會主任；立體風箏王林明良，北侖區有名的“立體風箏”制作者，在全國風箏錦標賽、精英賽上，曾獲多枚金、銀、銅牌，還創下了長達2000多米的立體風箏的紀錄。依托民間非遺傳人，寧職院的“非遺”工作坊開發了種類豐富的項目內容。
3.發揮社團作用，構筑“非遺”工作坊的運作模式
寧波職業技術學院社團聯擁有學術科技類、文娛藝術類、綜合實踐類、體育競技類等四十多個協會共2500多名會員。社團聯自2003年建立以來，經歷了數量建團到質量建團的轉變，現正在向特色建團發展。社團活動色彩斑斕，具有獨特的文化內涵，有些已成為非物質文化遺產宣傳、保護的重要陣地。比如，茶藝協會成立于2000年10月，本著“緣茶交知己，品茶悟人生”的宗旨開展形式多樣的活動。茶道是一種以茶為媒的生活禮儀，也被認為是修身養性的一種方式，它通過沏茶、賞茶、飲茶增進友誼，美心修德，學習禮法。又如書法協會于1998年成立，由書法愛好者組成。書法協會秉承“發揚中國優秀文化，增強民族自豪感”為宗旨，以鍛煉自我、服務同學、豐富校園文化生活為目的，長期開展書法訓練和書法交流。協會涉及內容有行書、楷書、隸書、篆書、草書等軟、硬筆的書寫技巧和藝術理論。另外，還有曲藝協會、手工藝協會、中國元素協會等，都在為傳播非物質文化遺產作出孜孜不倦的努力。社團充分發揮作用，構筑了“非遺”工作坊的運作模式。
4.加強制度建設，保障“非遺”工作坊的運行機制
為保障“非遺”工作坊等四大平臺的有序運行，發揮積極的作用，寧波職業技術學院加強了工作坊制度建設，并出臺了相應的激勵政策。學院組織專家對各系和職能部門申報的建設方案進行評審和論證；對通過評審的項目予以立項，并優先保證建設經費；對積極投入“工作坊”建設和運行的教師和有關人員，經考核合格將給予每人每年2000―4000元的經費資助，對成效顯著項目將進一步予以1000―2000元獎勵，并作為評優評先及校內名師培養對象評選的條件之一。教務處、學工部、團委、科研處、基建處、后勤中心等各部門積極主動與相關的系（部）通力合作，相互配合，對工作坊的日常運行進行檢查評估。為保證工作坊學生自主實踐和文化實踐項目的持續運行，學院建立起“材料庫”、“元器件庫”、“工具庫”等，并持續投入運營經費。為確保工作坊高效、有序、規范運行，配備了必要的管理人員和指導教師，并明確崗位任務與職責，建立健全工作坊穩定和安全的運行機制。
5.積極開展活動，實現“非遺”工作坊的保護功能
寧波職業技術學院“非遺”工作坊創建后，與社團協會結合，有目的、有計劃、有組織地積極開展各種有意義的活動，有效地實現了地方高校非物質文化遺產的教育傳承與保護功能。一是讓學生更加深入地了解了祖國、了解了家鄉，激發了學生愛祖國、愛家鄉的熱情；二是通過感受優秀的歷史文化傳統，提升了學生多方面的素質和修養，提升了大學的文化品位；三是發揮了高校作為文化傳承者的載體作用，積極保存和維護了區域非物質文化遺產的精髓。新聞媒體對寧波職業技術學院引非物質文化遺產進校園進行了多次報道，認為在高等院校教育學生學習和傳播民間文化，保護區域非物質文化遺產，國內迄今少有院校邁出這一步，寧職院的這一舉措對其他高校有一定的示范和借鑒作用。非物質文化遺產的保護與傳承是一項艱巨的任務，地方高校應主動擔起非物質文化遺產教育傳承的義務，不遺余力地為非物質文化遺產的保護傳承奉獻力量，同時，在此過程中構建自己獨特的文化個性，彰顯院校的文化魅力。
非物質文化遺產是我國歷史的見證和中華文化的載體，非物質文化遺產的教育傳承與保護工作已日益緊迫。在區域文化遺產的傳承與創新上，地方高校不僅責無旁貸，而且應該大有作為，同時也只有這樣，我們才真正承擔得起高等教育的神圣職責和重大使命，才真正對得起維系世世代代中華民族繁榮發展的汩汩文化血脈。
參考文獻：
[1]關于加強文化遺產保護的通知[G]//于海廣,王巨山.中國文化遺產保護概論.濟南:山東大學出版社,2008.
