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鄉村振興年度工作方案范文1
截止今年，持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實現脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實現鄉村振興上來。改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。當前，農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。對此，我結合在溧陽所看所學的新經驗，就我所工作的xxx鎮境域內，對農村人居環境整治情況進行了調研?，F將調研情況報告如下。
一、我鎮農村人居環境整治開展情況
近年來，黨委政府高度重視農業農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進民生福祉，以創建美麗宜居鄉村為目標，全力推進改善農村人居環境工作，強化領導，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀，農村人居環境整治工作取得了一定的成果。
（一）加強領導，環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，各站所、各村負責人為成員的農村環境整治工作領導小組,制定了實施方案，落實了人員經費，構筑了鎮村組三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務，落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作，鎮村組分別召開環境整治工作宣傳動員會和推進會，印發環境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識，激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。
（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農村環境綜合整治項目10個，實際竣工建設項目9個，落實財政資金300余萬元，累計完成3個行政村的環境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環境整治工程的實施，農村人居環境有一定的改觀。二是抓投入，農村環境設施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護區生態保護工作，落實飲用水源保護區拆遷及環境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內居民47戶，新建垃圾中轉站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態+環?！蹦Ｊ?，調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態環境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉村創建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開展飲用水源地周邊環境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設，農業生態不斷發展。
（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經常性的檢查，并將各村進展情況及時通報，實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。
二、溧陽當地農村人居環境整治情況
在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發展目標，深挖優勢資源，發展特色產業，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉風貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序，立足牛馬塘實際，規劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多個方面，細致科學規劃，深入分析優劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創農業為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創活動為紐帶，帶動村一二三產業共同發展，打造以特色農業、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質，和農村人居環境整治工作有效開展是分不開的，據介紹，牛馬塘村在建設過程中，一方面加大對現有生態資源的保護，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環境整治，鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類，在全面改變環境面貌的同時提高了村民保護環境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的價值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。
三、農村人居環境整治中存在的問題
在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮農村人居環境整治情況進行了調研后，我認為現階段在農村人居環境整治工作中還存在以下問題。
1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環境制約我鎮無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實際所需資金差額較大，導致環衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠，參與程度不高，環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環境整治方面很少問責干部，導致一些村重視不夠，推進不力，效果不佳。
四、對農村人居環境整治工作的建議
農村人居環境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。
（一）規劃引領，示范帶動。一是科學規劃，因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念，發揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學習先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環境整治的意見和建議，制定適合本地鄉村環境整治的工作方案，明確優先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環境整治為重點，實施青山綠水建設工程，輻射帶動全鎮各村開展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。
（二）政府主導，村民主體。一是加強統籌協調。各村要充分認識改善農村人居環境的重要意義，切實加強對有關工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務，為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環境工作的指導，建立聯動機制、分工明確的協調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經常開展監督檢查，及時掌握各村農村環境綜合整治有關情況，確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態，宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發廣大村民內生動力。充分發揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。
（三）突出重點，扎實推進。一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次到溧陽學習考察，他們的經驗告訴我們，做好農村垃圾分類，得立足農村實情，多想接地氣的好招。城鄉生產生活環境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。二是梯次推進農村生活污水治理。有一定經濟實力的村莊要建立集中污水處理設施；居住比較分散的地方，應建設戶用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散，住戶之間距離很遠，用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會更加愛護，維護費也大大降低。三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關系農村環境的改善，也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區域優先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質量標準等，統籌推進農村廁所革命。大力推進傳統旱廁改造，要完成重點區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設無害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
鄉村振興年度工作方案范文2
一、2014年主要工作
今年以來，全市商務經濟繼續保持持續健康穩定增長，各項主要商務經濟指標發展均好于全省、快于全國。
外貿出口創歷史新高。元至12月，全市外貿出口實現54135.3萬美元，同比增長21.3%,高于全省平均增幅4.6個百分點，高于全國平均增幅15.2個百分點。完成省定目標任務109.2%，完成市定目標任務108.3%,創下我市外貿出口歷史新高。
利用外資提前完成年度目標任務。元至12月份，全市新批外商投資企業14家，合同外資135615萬美元，同比增長1056.7%。實際利用外資18047萬美元，同比增長15.6%，高于全國平均增幅13.9個百分點，高于全省0.5個百分點，提前兩個月超額完成省定目標任務，完成進度排全省第二位。
社會消費品零售總額增幅進入全省第一方陣。元至12月，全市社會消費品零售總額達548.7億元，同比增長13.8%左右，增幅列全省第三，穩居全省第一方陣，超出全省平均水平1個百分點，超出全國1.8個百分點。新增第三產業限上企業339家。其中服務業限上企業150家，商貿限上企業189家。圓滿完成任務。
對外經濟技術合作實現新發展。2014年度實現外派勞務781人，同比增長7.58%；新增境外投資項目2個，新增對外協議投資額8100萬美元，同比增長273.53%。德瑞工貿有限公司哈薩克斯坦項目、鄖利宏工貿公司巴西項目和運銀實業公司蒙古項目等3個境外汽車生產項目納入全省境外投資“雙重工程”項目庫，新簽對外承建機場項目1個。
圍繞促進全市商務經濟實現又好又快發展，我們主要開展了以下九個方面的工作：
（一）著力培植新的出口增長點，實現了外貿出口規模新突破。今年，面對歐美主要經濟體市場需求疲軟、貿易摩擦不斷、全市外貿出口先揚后抑等不利因素，我們迎難而上，主動作為，通過召開企業座談會，網絡在線宣傳，組織企業參加省、市業務培訓等多種方式，加大政策促進力度，發展壯大外貿出口主體，全市新的出口增長點不斷涌現。目前，全市取得進出口權的企業達到673家，比2013年增加 89家。全市過百萬美元企業58家，過千萬美元14家，新增出口破零企業33家。我們主要做法，一是抓外貿“三項工程”。 對雙星東風等出口龍頭企業，我們在政策落實、資金扶持、市場開拓等方面給予重點支持；對嘉欣遠達、東風特汽客車等出口成長型企業，我們通過協助公司用好用活出口信用保險的融資功能，破解出口融資瓶頸，推薦全市20家“潛力股”出口骨干企業入選省出口基地企業名錄；對中小微出口企業，我們加強外貿實務培訓，舉辦了市貨物與服務進出口業務培訓班暨全市首屆跨境電商峰會，組織全市150家出口企業320余人參訓。二是抓國際市場開拓。今年有針對性組織雙星東風、平云工貿、運銀實業、房縣聚達等不同行業的數十家骨干企業參加了春秋兩季廣交會、第24屆華交會、韓國首爾食品展、俄羅斯國際汽車零配件展、第四屆亞歐博覽會、第11屆東盟博覽會、中國國際汽車零部件博覽會、日本東京國際農業資材展、“走進美洲”古巴國際展等境內外展會，累計參展、觀摩企業達到88余家160多人。以平云工貿有限公司、天立坤鑫裝備股份有限公司、東風特種汽車有限公司、美格奈特進出口貿易有限公司、東風實業（）車輛有限公司等為代表的機電產品出口26357.2萬美元，同比增長47.9%，占全市出口總額的48.7%。目前我市與177個國家和地區建立了貿易關系，僅今年就同25個國家和地區建立了新的貿易聯系。三是抓國家級出口汽車及零部件質量安全示范區建設。我們提前謀劃，提請市政府將爭創國家級出口汽車及零部件質量安全示范區的工作列入市政府工作報告，聯合市出入境檢驗檢疫局起草了《市創建國家級出口汽車及零部件質量安全示范區工作方案》并以市政府名義正式印發，全面啟動創建工作。四是抓大通關口岸建設。按照時間節點繼續推進海關監管區和檢驗檢疫區建設，協調完成航空口岸建設規劃，完成《武當山民用機場總體規劃（2015—2045）》設計工作，與沿海、沿邊和內陸口岸協商通關協作，發展多式聯運，提高異地通關效率，探索出口貨物通過武漢陽邏港“江河直達”、經襄陽鐵路直達寧波港“鐵海聯運”等新型模式，開通至武漢鐵路口岸貨運班列等。
（二）著力創新招商引資方式，實現了利用外資質量效益新突破。一是切實加強軟環境建設，全力服務重特大外資項目。今年，我們按照全省統一部署，聯合工商、外管、國稅、財政等部門，深入開展“訪外企、解難題、優環境、促發展”專項活動，通過搭建政銀企對接平臺，協調解決企業融資、就業和人才等難題。全力提高行政審批效率，其中大連萬達集團以港資投資17億人民幣，合同外資達2.8億美元建設城市綜合體項目創造了從受理到辦結到省商務廳審核不到一周，再到商務部備案通過所有外資審批只用兩周的全省最新記錄。加大與東風商用車密切聯系，跟蹤服務沃爾沃入股東風商用車的投資項目，11月順利通過了商務部的并購審批，合同外資8.9億美元。2014年1月26日，東風沃爾沃將正式掛牌，標志著我市利用外資工作進入由世界500強企業為龍頭率先發展的新時代；二是全力推進現代服務業招商引資工作。年初，在全市范圍內收集34個重大商貿招商項目進行跟蹤督辦，扎實做好招商基礎性工作。協助大洋華宇集團投資建設的國際金融中心項目做好拆遷工作，邀請廣東華美立家投資控股有限公司來投資考察，向卓爾推薦武當山作為養生養老項目實施地并交武當山商務局跟蹤，促成華夏公館奧特萊斯項目8月份注冊，9月份試營業，12月正式開業。三是全力推進產業鏈招商，實現“以商招商”。繼去年批準成立兩家尾氣處理系統制造企業之后，今年萬向通達公司與丹麥迪耐斯通合資成立了尾氣處理公司，合同外資400萬美元。東風公司下屬企業與德國克諾爾公司合資電器項目已提上日程，待商務部反壟斷審查通過后，即可正式報批登記，合同外資650萬美元。四是切實加強京堰對口協作，積極爭取各項政策資金，努力拓寬商務工作渠道。我們緊緊圍繞全市對口協作工作總體部署，以水為媒，以水結緣，全力以赴深化對口協作工作。通過認真梳理摸清對口協作和秦巴片區扶貧商務政策，請省商務廳向國家商務部呈報《關于支持市開展秦巴山片區扶貧攻堅暨對口協作工作的請示》，商務部對我市請求支持事項予以明確復函，市委、市政府主要領導對我局開展部委對接工作的做法予以充分肯定。通過對接，我們與北京市商務部門按照“先易后難、以點帶面、全面推進”的原則加強對口協作關系，建立起暢通有效的協作機制。全年共爭取中央財政、省市場體系建設、外經貿發展促進、服務外包、外派勞務服務平臺、大通關建設、電子商務進農村、農產品流通試點等各類專項資金共計 8000余萬元，達到歷史最高水平。另外，市商務局、丹江口市、鄖西縣、房縣等5個縣（市）區均已分別與北京市商務委、海淀區商務委和朝陽區商務委、平谷區商務委等締結聯姻合作關系，先后與京津冀地區知名企業京東商城、物美集團、新發地批發中心、天虹商場、京客隆、超市發、華夏中青連鎖、北京愛儂家政等數十家知名商貿流通骨干企業就產銷暢通、物流園區、電子商務、家政服務等達成20余項協議和共識，其中組團參加的第三屆京交會，北京與兩地的7個合作項目完成簽約，合作總金額達到27億元。
（三）著力加快“走出去”步伐，實現了對外經濟技術合作新突破。我們積極引導企業樹立全球競爭戰略意識，加快企業“走出去”步伐，對外勞務合作、對外投資、對外承包工程等均取得新突破。一是深化外派勞務品牌建設。竹山對外勞務合作平臺管理模式和運行機制日趨成熟，品牌效應逐漸凸顯，形成了以建筑工、縫紉工為主要特色的勞務輸出品牌，8月12日，竹山在全國對外勞務合作行業工作會上作典型發言，與上海、北京、江蘇、山東等省大型外經企業簽訂了長期戰略合作協議。二是提升境外投資和工程承包質效。我們以境外投資“雙重工程”為抓手，扎實開展境外投資主體培育工作。目前，全市共有境外投資項目13個，有境外投資意向的項目11個，其中3家境外投資項目被納入省境外投資“雙重工程”項目庫。新增境外投資項目兩個，分別是華昌達公司在美國新設美國華昌達公司及并購美國迪爾伯恩中西部有限責任公司。卓越集團承建的吉爾吉斯斯坦綜合樓援建項目已進入交工階段，機場項目中標，同時穩妥地處置卓越集團境外突發事件。三是深入開展境外商務活動。今年6月底至7月初，市委書記周霽率商務代表團參加俄羅斯—經貿周活動，重點推介，運銀實業公司與俄羅斯薩拉托夫市阿列噢納夫達公司就生產和銷售專用商用車、組建合資公司事宜簽訂了投資合作合同。周霽書記赴瑞典哥德堡市沃爾沃集團總部，與沃爾沃集團就東風商用車公司與沃爾沃集團合作方面項目推進、產業發展、人力資源及生態環保、公共服務等事項，展開深入交流與探討，雙方會晤直接加快了沃爾沃與東風商用車合作步伐。10月29日，市委常委、宣傳部長吳世杰率團參加省第二屆“走進美洲”系列經貿活動，此次活動提高了我市外貿企業對美洲市場的全面深入了解、增進了我市與古巴、建加拿大和智利等出訪國的友誼、推動了我市與出訪國在不同產業領域的經貿合作，取得了一定的成果。
（四）著力加強流通市場建設和擴大消費需求，實現了國內貿易新突破。一是全力推進重點商貿物流市場建設。圍繞建設區域性商貿中心，今年培育過億元商貿物流市場完成 16家，占目標任務的100%，其中以漢江片區為載體，著力打造了漢江現代服務業示范區，形成了香港昌升、萬達廣場、華西農商城、北京新合作、金港商谷五大現代商貿物流服務平臺。另外，林安物流城項目一期已建成，萬達廣場、華西國際農商城、昌升國際物流已開工建設，壽康房縣物流、新合作物流、漢江物流園正在穩步推進中。以鄂豫陜渝結合部為載體，在竹溪縣籌建了集“省級農產品集散地”、“區域性物流樞紐中心”、“農特產品配送中心”和“區域性綠色產品會展中心”為一體的省際商貿物流中心。二是重點推進城鄉現代流通網絡建設。繼續實施萬村千鄉市場工程，突出抓好城鄉流通網絡和信息化建設，自2005年以來,全市共建成農家店2015家，配送中心11家,鄉鎮商貿中心1家,信息化改造138家，累計獲得國家補貼3000萬元，極大地改善了農村消費環境，擴大了農村消費規模。今年3月全省農村市場體系建設現場會議在我市召開，對我市的農村市場體系建設工作給予了高度評價。同時，快速啟動了國家級農產品現代流通綜合改革試點工作，積極開展大型公益性農產品批發市場和跨區域農產品流通基礎設施建設，支持各類市場開展冷鏈系統、質量安全可追溯系統、質量跟蹤信息化系統、電子商務交易等設施建設，今年全市又新建和改擴建各類市場完成102個，占目標任務的102%，新建便民超市完成214家，占目標任務的107%，省商務廳已將我市確定為農產品現代流通集中連片重點地區。三是大力推進養老健康家政服務體系建設。集中力量建成以賢內助家政、闊達家政為主體，以養老及家政服務技能培訓基地建設為重點的“市家政網絡服務平臺”，扶持發展10家覆蓋各縣市區的中小家庭服務企業，共建成連鎖、直營形象門店73個。已建成城區社區養老服務中心56個，農村互助養老服務中心（站點）140個。與市太和醫院、市醫療養老協會合作，在國內首創“居家·社區·機構”三位一體養老服務綜合體建設，現已在茅箭區中心福利院建設運營“眾合養老會所”，探索我市“醫養結合”新模式。四是扎實推進限額以上商貿企業培育和市場監測工作。建立部門聯動機制，研究解決數據報送規范辦法。聯合作部門針對納限工作存在的問題開展調研，著力解決企業納限后退出或轉回大個體難題。積極向政府報告協調解決稅收稽查和稅率提高等問題，實施“周跟蹤、月督辦、季通報”方式確保納限進度。五是大力推進現代流通綜合試點改革工作。今年2月19日，全省商務工作座談會上將我市列為全省首批現代流通綜合改革試點城市以來，我們立即將現代流通綜合試點工作作為今年商務工作的重中之重，迅速組建工作專班，對全市國內貿易流通體制和開放型經濟現狀及改革工作進行調查摸底、專題調研和座談，初步形成了以“實現三個突破，完成任務，強化七項措施”為核心的我市現代流通綜合改革試點工作基本思路、主要任務和舉措，待征求部門意見，經市政府常務會研究后正式印發。
（五）著力開展農貿市場專項整治，實現了市場監管工作新突破。一是扎實開展城區農貿市場專項整治工作。今年，我們按照市委、市政府“保水質、迎調水”百日攻堅的總體部署，牽頭實施城區農貿市場百日攻堅專項整治行動，為確保一庫清水如期順利北送，我們迅速成立專班、制訂方案、明確責任，協同市工商、城管、消防等部門，在全市范圍內開展農貿市場專項整治行動。通過實行“一周一報告，半月一通報”制度，共出臺8個文件、出動執法人員200余人次，排查六大類137個問題，下發督辦整改通知33份，制作市場規范標牌40余塊，新建并順利搬遷南岳路大臣批發市場，朝陽路農貿市場，改造升級大市場，取締了河北路、十二中巷、內蒙路等5個馬路市場，全面推進農貿市場專項整治各項工作，實現了農貿市場“規范管理上臺階、百日攻堅見成效”的工作目標，樹立良好的商務形象，得到廣大市民一致好評。二是加大特種行業的規范和監管。進一步規范和促進了成品油、拍賣、典當、直銷、報廢汽車、二手車交易等特殊行業的發展，維護了良好的行業發展秩序。三是加強市場秩序的監督管理工作。繼續加大聯合執法力度，做好“雙打”工作；加快推動我市申報商務綜合執法試點工作，完成了對丹江、鄖西、房縣執法大隊的驗收，建成運營市商務投訴服務中心，不斷夯實我市商務執法基礎。同時，對城區美容美發、足浴、洗染行業開展消毒毛巾專項檢查，切實做好包括農貿市場、商超、加油站（點）、餐飲企業、液化氣及?；菲髽I在內的消防安全生產，嚴防重特大事故發生。開展行風熱線和百姓問政活動，主動回應群眾咨詢，接受群眾監督；認真處理網上問政，全年共辦理網上問政35件，回復率達到100%。
（六）著力發展電子商務新興產業，實現了綠色經濟發展新突破。我們以建設“區域性電子商務中心”為目標，堅持“政府引導、市場運作、企業主體、社會推動”，大力開展“一館一區兩個活動四項計劃”，2014年全市電子商務交易額達到100億。一是依托現有資源發展電子商務。緊緊依托乃至秦巴山片區豐富的農特產資源，著力發展農特產電子商務；依托武當山等地方旅游資源，著力發展旅游電子商務；依托秦楚網和日報傳媒集團的品牌資源，著力發展本地生活消費電子商務。同時整合社會資源成立以小蜜蜂電子商務有限公司為代表的本地龍頭電商企業，致力于電商運營平臺建設。二是借力外地經驗發展電子商務。我們組織工作專班赴省內的武漢、仙桃和浙江的義烏、杭州以及北京等地區進行電子商務考察洽談，與中關村電商與物流聯盟主要負責人在京召開對口協作對接座談會，拜會了京東商城、慧聰網、拉卡拉集團等企業主要負責人；在舉行“中關村電子商務與現代服務產業聯盟丹江口庫區行”活動，成立中關村電子商務與現代物流產業聯盟分會（市電子商務協會）。考察了杭州淘寶網總部，參加了2014中國國際電子商務博覽會，在全市營造“綠色發展、電商先行”氛圍。三是大力發展農村電子商務。支持鄖西縣澗池鄉下營村淘寶村為代表的特色電子商務發展，并引起淘寶網的高度關注。阿里巴巴將其列為全國淘寶村，同時也是省唯一的一家淘寶村。國家商務部將丹江口市列入全國電子商務進農村試點城市，并將給予2000萬資金支持，為電子商務產業發展覆蓋全市、輻射鄂豫陜渝毗鄰地區周邊城市創造了有利條件。
（七）著力實施“產銷暢通工程”，實現了流通產業融合新突破。一是加快武當珍品匯品牌塑造。繼續通過“進商超、建實體店、建網上交易平臺”三種營銷模式同步推進，著力打造“武當珍品匯”品牌。目前“武當珍品匯”公司淘寶網店和門戶網站正式建成，共上傳49個單品，成為繼實體店后的又一支銷售主力軍。二是加快武當珍品匯全國布點工作。5月份我們在北京時尚天虹百貨有限公司國展店舉行“武當珍品匯”北京首家品牌店揭牌儀式，同時在北京天客隆20家商超開設專柜，在武漢武商、中百等商超開設了專柜。目前武當珍品匯已進駐漢十高速武當山、鐘崗、棗陽和隨州雙向8個服務區，全國布點已達48家。三是加快整合農特產品資源抱團發展。以“武當珍品匯”品牌為載體，重點支持“武當道茶”、“武當山珍”、“放心糧油”等名優特產品自建和聯建生產基地，在全國重點區域布點、展示和銷售，促進農特產品抱團發展。
（八）著力發揮商協會橋梁平臺作用，實現了商務管理服務方式新突破。今年，我們以組建各級各類商協會組織為平臺，以培育商協會能力建設為重點，充分發揮各類商協會的紐帶作用，全面提升商務部門管理服務水平。一是組建（換屆）一批協會。我們于今年6月和8月相繼成立市商貿流通業協會、市電子商務協會，通過商協會進行資源整合，促進區域經濟聯手與合作。根據商務企業需求對市外商投資企業協會、市成品油行業協會、市汽車經銷商協會、市餐飲行業協會、市洗染行業協會、市美容美發協會、市足浴協會等7家行業協會進行換屆。二是發揮商協會職能作用。我們根據國家行政體制改革的總體精神，有計劃有步驟把部分行政事務、公共服務等職能下放到商協會，充分發揮商務系統商協會承接轉移部門政府職能的作用，加大商協會雙面服務力度，凝聚企業、組織企業、幫助企業，進而密切政府與企業新型關系，降低行政負擔，節省人力成本。
（九）著力開展黨的群眾路線教育實踐活動，實現了機關各項建設的新突破。一是教育實踐活動扎實有效。我們嚴格按照市委的三個階段三個步驟的規定動作完成了全部程序，制定出臺了公車管理、公務接待、財務管理、值班制度、目標績效考核等一系列規章制度。整個活動共征求意見90多條，其中領導班子整改任務22項，領導班子成員107項，目前已全部整改到位。同時，通過建立臺賬銷號制度，認真開展“回頭看”，建立長效機制，確保整個活動落到實處。二是機關黨的建設得到加強。開展“雙十星”創建活動，制定出臺了《市直商務系統“雙十星”創建活動實施方案》，并已完成公開承諾。啟動了文明單位“三網兩平臺”創建工作，明確了道德講堂建設、網絡文明傳播、社會志愿服務、誠信體系建設等重點工作及相關要求等。三是商務系統人才建設得到加強。今年以來，我們先后選派了一名科級干部和市管干部赴北京中關村電子商務與現代流通物流產業聯盟和北京市海淀區商務委掛職鍛煉服務。圍繞市委、市政府“3331人才工程”戰略部署，以市委人才辦文件出臺了《市電子商務產業人才培育計劃實施方案》。開展了首批重點商貿流通龍頭企業遴選工作，16名商貿企業家被遴選為市委、市政府首批重點掌握、重點服務、重點培育的對象；11月初，又開展了第二批“3331人才工程”商務企業家培育對象遴選工作，并上報了20名商務企業家人選。四是社會綜合治理、維穩及工青婦、老干部和扶貧等各項工作得到加強。今年我們大力加強單位內保工作，共接待來信來訪60多件（次），重點推進了市時新紡織公司和化工站兩家企業的改制，妥善處理了錦寶紅公司赴京、副食站赴市上訪事件。深入開展“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工作，制定了《房縣大木鎮三元村扶貧發展規劃》，組織全市商務系統干部職工與農戶逐一對接，包聯到戶。組織商務企業深入農戶開展扶貧對接，現已累計捐款30萬元，捐助微耕機5臺。另外，還組織開展了“全市商務系統首屆職工運動會”和“地方特色小吃大賽兩大活動”，展示了商務活力，擴大了商務影響，為構建和諧，推動商務工作又好又快發展，做出新的貢獻。做好離退休人員的走訪慰問工作，熱心為老同志們服好務。一年來，先后獲得全省市場監測工作先進單位、全市“保水質、迎調水”百日攻堅戰先進單位、市直社會管理綜合治理先進單位、市衛生先進單位、全市工作優勝單位、全市黨委信息報送先進單位、政務信息報送先進單位、萬名干部進萬村潔萬家活動先進單位、維護國家安全先進集體、全市共青團工作先進單位及人口和計生工作合格單位等榮譽稱號。
2014年全市商務經濟雖然保持了較好的發展態勢，但仍然面臨一些亟待解決的困難和問題，主要反映在以下三個方面：一是對外貿易持續快速增長面臨很大壓力。世界主要經濟體復蘇緩慢、新興經濟體需求不穩定，我市出口企業實績率占比不高、結構不優、整體規模不大，導致出口規模持續穩定擴大面臨很大困難。二是利用外資增長乏力。今年除大連萬達以外，全市利用外資主要依靠東風公司，在談、待批的大項目、好項目不多，縣域利用外資亟待加強。三是國內貿易增長后勁不足。受國家宏觀政策調控和刺激內需政策處于空檔期影響，我市社會消費品零售總額由高速增長步入中低速增長階段；電子商務等新型消費模式對傳統模式造成巨大沖擊，線上線下商貿流通業競爭進一步加劇。
二、2015年工作打算
2015年是我市貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革、建設法治國家的關鍵之年，也是我市加快建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市的關鍵時期，更是我市商務工作實現跨越發展、競進提質的重要機遇期。2015年商務工作總體思路是：以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞構建商務開放型經濟新體制，積極適應經濟新常態帶來的新變化，牢固樹立“大開放、大市場、大流通、大商務”的理念，以創新驅動、改革推動、開放帶動為支撐，重點實施“培優扶大做強惠民”商務工程，全面塑造“開放商務、民生商務、綠色商務”新形象，努力打造全市商務經濟發展“升級版”。2015年商務經濟工作目標是：外貿出口增長12%，達到6億美元；利用外資增長15%，達到2億美元；社會消費品零售總額增長13.5%。
為保超全年目標任務，促進商務經濟跨越式發展，明年，我們將重點采取以下七個方面的措施：
第一、致力于頂層設計，統籌規劃未來五年發展。一是抓好規劃導向，高起點、高標準編制商務“十三五”發展規劃。以建設區域性現代服務中心城市為目標，建立完善專家庫，實行規范化、科學化、程序化管理。按照“一總五分”的原則科學編制“十三五”發展規劃。“一總”，即《市“十三五”商務經濟總體發展規劃》；“五分”，即《市“十三五”城市商業網點規劃》、《市商貿物流業發展規劃》、《市城區加油站布點規劃》、《市電子商務產業發展規劃》、《市健康養老服務業發展規劃》。二是抓好政策導向，積極研究落實國家、省市出臺各類支持政策。今年，國務院、省政府就促進現代服務業和內貿流通產業，以及外貿出口、“走出去”戰略先后出臺了一系列文件，明年將是現代商貿業發展的“黃金期”，我們要進一步結合實際，加大各類政策研究力度，適時出臺促進我市發展商貿業的具體措施和意見，供市領導決策參考。三是抓好資金導向，繼續做好項目資金爭取工作。充分利用秦巴山片區扶貧攻堅及丹江口庫區對口協作機遇，以國家商務部、省商務廳復函為依托，積極向上爭取項目資金。積極創建第二批國家電子商務示范基地、全國電子商務進農村試點地區、省城市共同配送試點城市等試點示范體系。爭取對我市中小商貿企業公共服務平臺建設項目、電子商務產業園項目及健康養老服務基地建設項目給予重點支持。
第二、致力于擴大開放，切實提高對外貿易競爭力。一是千方百計拓市場。繼續大力實施市場多元化戰略，不斷拓展出口渠道，增大市場份額。積極組織企業參加觀摩春秋兩季廣交會、美國中部卡車展、巴西國際汽車零配件及售后服務展、俄羅斯國際商用車貿易展覽會、伊朗德黑蘭國際汽車工業及零配件展覽會等重點知名國內外展會，不斷開拓國際市場。支持企業實施出口產品品牌化，開發具有自主知識產權和自主品牌的產品。促進出口市場多元化，鞏固傳統市場，開發新興市場。提倡營銷網絡自主化，加強業務指導，鼓勵企業拓展跨境電商領域，充分釋放出口潛力。二是堅定不移創示范。加快推進國家級汽車及其零部件安全示范區創建工作，努力將示范區建設成為轉型升級的樣板區、進出口商品質量提升的先行區、檢地合作發展的模范區。三是至真至誠強服務。強化服務意識，全方位服務出口企業。從政策促進上、業務指導上、商檢海關以及退稅等各個環節上，為出口企業服好務，千方百計為企業排憂解難。全力推進公路口岸和海關特殊監管區建設，申報保稅倉庫并力爭通過驗收。開展鐵路口岸調研論，推進建設步伐。加快推進武當山機場航空一類口岸申報立項工作，使口岸主體業務全面提升，推動我市外向型經濟迅速發展。四是強化措施抓督辦。結合各縣市區2014年商務經濟完成目標任務情況和各縣市區工作實際，統籌考慮經濟指標權重，實行分類考核。同時按照“穩市場、保份額、促增長”的要求，全力抓好出口目標督辦。
第三、致力于招大引強，全力服務重大商貿項目建設。東風與沃爾沃合資、萬達廣場等重大項目為我市當前及今后一個時期招商引資工作奠定了堅實基礎。一是全力服務外資領域戰略投資商。進一步緊密聯系東風商用車并購項目和萬達廣場項目，做好到資跟蹤服務工作；全力服務烏克蘭北京商會養生養老項目、東風科技制動器和德國克諾爾合資項目，促成協議項目轉變成落地項目。二是認真做好現代服務業招商引資工作。要充分借助與京津冀地區對口協作平臺，搜集整理對口協作項目庫，密切關注京津冀一體化現代服務業和三外類產業轉移項目信息，找準項目對接的著力點。
第四、致力于擴大消費，全面提高現代流通業發展水平。一是力促電子商務產業發展。以建設區域性電子商務中心城市為目標，合理規劃產業布局，研究出臺扶持政策，優化電子商務生態環境，積極培育專業人才。對全市電子商務資源進行有效整合，鼓勵傳統商貿企業與電子商務服務商進行對接合作，大力發展農特產電子商務、旅游電子商務和本地生活消費電子商務，實現淘寶·特色中國·館正式運營。二是推進電子商務進農村。以丹江口市入選全省電子商務進農村綜合示范試點工作為基礎，全面拓展農村電子商務，推動萬村千鄉市場工程的轉型升級。力爭在2005年—2020年培育3-5個試點縣（市、區），30-50個電商鎮和50-100個電商村（社區），認定一批特色凸顯的“試點縣”、“電商鎮”和“電商村（社區）”，建成100個農村電商示范店；三是推進“武當珍品匯”全國布點。開展自主產品研發，建立產品質量體系，大力塑造自主品牌。做好北京市、武漢市等目標城市商超的進駐。組織參加品牌會展，開展宣傳推廣推介，拓展線上線下業務，不斷擴大產品市場占有率。四是積極推進養老（健康、家政）服務體系建設。制定養老（健康、家政）服務產業專項規劃，建成以太和健康養老、康德養老、賢內助家政、闊達家政為主體，以養老健康及家政服務技能培訓基地建設為重點的“市養老健康家政網絡服務平臺”；爭取納入全國養老（健康、家政）服務業示范城市。全面推行“醫養結合”新模式，重點實施太和健康養生養老項目。
第五、致力于市場監管，加快提升服務民生質量和水平。一是加大市場體系建設。繼續鞏固農貿市場專項整治成果，積極探索農貿市場等級管理辦法，大力開展農改超，支持發展農批零對接、直供直銷、冷鏈物流等產銷銜接模式，加快建設改造一批具有公益性質的農產品批發市場、菜市場和農貿市場；二是大力發展社區商業。加快推進社區便民菜店、便民果蔬店建設，力爭2015年新建社區便民菜店、便民果蔬店150家；三是加快商貿品牌建設，全面開展“老字號”評選工作。積極鼓勵商貿企業開展品牌建設，支持商貿企業上市等，評選一批“老字號”，爭創一批“老字號”，培育和發展品牌經濟，形成新的經濟增長點。四是加強市場監管力度。高效開展商務領域的行政執法工作。重點加強對成品油、典當、拍賣、二手車交易、廢舊物品回收、餐飲、洗染、美容美發等行業的市場準入和日常監管工作，凈化市場環境。
