前言：中文期刊網精心挑選了測繪行業報告范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
測繪行業報告范文1
20*屆大學畢業生自主創業比例為1%，與20*年1.2%的比例接近。*大學生自主創業比例最高，為1.9%，*1.7%，*1.5%。而*、*、*、*等省份的大學生自主創業比例排名靠后。自主創業的主要地區是就業比較困難的中西部地區，主要城市類型是地級及以下城市?？傮w而言，越是經濟發達地區、越是大城市，就業環境越好，自主創業的比例越低。自主創業的畢業生最多的是工科類，其次是財經管理20*年中國大學畢業生就業報告類。自主創業的畢業生主要集中在零售行業和文體娛樂業，其月收入大大高于受雇應屆畢業生的月收入。
調查結果表明，20*屆大學畢業生中，來自“私營企業主”、“企業經理人員”、“個體工商戶”等家庭的畢業生自主創業比例最高(見圖三)。大學畢業生創業受其家庭的企業家文化影響較大。而且，其創業資金82%以上依靠父母、親友和個人儲蓄，來自商業性風險投資和政府資助的只占1%。所以，有創業意愿但家庭經濟條件不好的畢業生就不容易實現創業夢想，政府需要在啟動資金方面幫助經濟困難的創業者。
20*屆大學畢業生自主創業者認為，創業理想是創業的最重要動力(41%-48%)，而不是找不到工作才創業(12%-15%)，而大學期間對其創業幫助最大的是假期實習和課外兼職，學校、政府提供的創業培訓和咨詢以及大學的模擬創業活動也有顯著幫助，如創業大賽等等。所以，高?？梢约訌妼W生自主創業意識的培養和相關的創業比賽活動。
2、本科院校就業率有所下降，高職院校持平
該報告，20*年本科院校大學生就業率有所下降，而職高院校學生就業率與往年持平。統計研究數據表明，20*屆大學生畢業半年后的就業率約為86*年中國大學畢業生就業報告，比起20*屆大學生畢業半年后就業率下降了2個百分點;20*屆“211”院校畢業生半年后就業率為89%(非失業率90%)，非“211”本科院校為87%、高職高專為84%;而20*屆半年后就業率“211”院校為93%(非失業率94%)、非“211”本科院校為90%、高職高專院校為84%。
按教育部公布的數據，20*屆高校畢業生總數為559萬，其中大學畢業生總數約為529萬(本、專)，按本研究得出的比例推算，20*屆大學畢業生畢業后就在國內外讀研究生的人數為21.43萬，畢業半年后的就業人數約為434萬。20*年中國大學畢業生就業報告在畢業半年后的73.56萬失業大學畢業生中(包括有了工作又失去的)，有51.59萬人還在繼續尋找工作，有5.46萬人無業但正在復習考研和準備留學，另有16.51萬沒有求職和求學行為者(即所謂的啃老族，該報告中定義為待定族)(見圖一、圖二)。
此外，20*年就業報告還，20*屆畢業生就業量最大的前10位城市依次為*;高職高專畢業生就業量最大的前10位城市依次為*、上*。
3、工學、管理學就業率最高，法學和哲學最低
20*屆本科生畢業半年后就業率最高的專業大類是工學和管理學(見圖四)，最低的是法學和哲學，高職高專就業率最高的專業大類是資源開發與測繪，最低20*年中國大學畢業生就業報告的是旅游和文化管理。20*年畢業半年后仍未就業人數最多的10個本科專業失業人數為10.75萬人，占本科失業量的35.9%，其中有8個專業同時也是20*屆畢業生失業人數最多的專業：法學、計算機科學與技術、英語、國際經濟與貿易、工商管理、漢語言文學、電子信息工程、會計學。畢業半年后仍未就業人數最多的10個高職高專專業失業人數為14.67萬，占了高職高專失業量的34.2%。其中7個專業同時是20*屆畢業生失業人數最多的專業：計算機應用技術、機電一體化技術、電子商務、會計電算化、物流管理、計算機網絡技術、商務英語。
此外，20*年就業報告還，統計數據表明，制造業雇用了本科畢業生的27%和高職高專畢業生的31%，是應屆大學畢業生最大的就業行業。民營企業和個體企業是20*屆大學畢業生就業最多的雇主類型。
4、本科生收入下降，男女同工不同酬
20*屆本科畢業生的收入明顯下降，“211”院校的畢業生半年后的月收入是2549元、非“211”本科院校為2030元、高職高專為1647元，而20*屆這三類大學畢業生收入分別為2949元、2282元、1735元，20*屆畢業生平均月收入下降幅度分別為14%、11%、5%，本科畢業生收入下降特別明顯。20*屆本科畢業生的半年后月收入經濟學大類最高、醫學類最低，高職高專畢業生半年后月收入最高是公安大類、半年后月收入最低是醫藥衛生大類。
雖然20*屆大學畢業生男女之間的就業率沒有明顯差別，但即便在女性畢業生占優勢的專業中，男性畢業生薪資全部高于女性，可能存在同工不同酬的薪資歧視。20*屆大學畢業生中，同層次、同專業男女生的平均月收入最大差距接近800元。
20*年就業報告還，父母的受教育水平越高，子女越有可能進入好的大學;父母一方是研究生的子女進入“211”大學的比例是父母是初中學歷及以下的兩倍以上。專業人員和管理階層家庭的子女就讀“211”高校的幾率較高，農民和民工的子女就讀高職高專的幾率較高。這種差別可能是錄取中的非成績因素造成的，綜合素質的高考改革可能會讓農民與農民工的孩子具有更大的錄取劣勢，可以考慮建立幫助教育弱勢背景學生的社會補償機制，以保證享有高等教育質量上的社會公平。
此外，調查數據表明，國家與社會管理者、私營企業主、企業經理人員、辦事人員家庭的畢業生求職成功的最主要渠道是“通過親朋好友得到招聘信息”，而不是像其他家庭的畢業生求職成功的最主要渠道為“大學招聘會”。相比之下，無業與失業人員家庭的子女就業率最低，而其高考分并不低于其他家庭的子女，每拿到一份工作邀請所需要的求職份數最多、求職成本最高,來自無業與失業人員家庭的畢業生需要得到更強的就業服務。
5、大學畢業生亟須改進溝通和創新能力
20*屆大學畢業生五大類基本工作能力滿足工作要求較好的依次為科學思維能力、動手能力、理解與交流能力，較低的為應用分析能力、管理能力。而本科畢業生亟須改進的基本工作能力是有效的口頭溝通、談判技能和說服他人等;高職畢業生則是有效的口頭溝通、積極學習和說服他人。這些亟須改進的能力歸屬于溝通和創新能力。
統計分析表明，本科與高職高專的畢業生對雇主的滿意程度分別為70%和68%;“工作要求與壓力”不滿意度最低，不滿意度最高的是“薪資福利”和“個人發展空間”。其中，20*屆大學畢業生對“政府機構/科研事業”類雇主的滿意度最高，對“民營企業/個體”類雇主的滿意度最低。然而民營企業是應屆大學畢業生的主要雇主。20*屆大學畢業生對不同規模雇主的滿意度的總體趨勢是：雇主規模越大，滿意度越高。
綜述：民營經濟成理工科就業市場
統計的就業率是指大學畢業后半年的就業率，此時畢業生的就業狀況趨于穩定。據統計顯示，20*屆大學畢業生約1/3的就業是在畢業后半年內完成的。20*年本科院校大學生就業率較往屆有所下降。
統計研究數據表明，20*屆大學畢業生畢業半年后的就業率約為86%，比20*屆大學生畢業半年后就業率下降了2個百分點。但工學、管理學就業率分別為90%和89%，成為20*年就業率最高的兩個專業。最低的兩個專業是法學和哲學，就業率為79%和76%。
藍皮書，20*年畢業半年后仍未就業人數最多的10個本科專業失業人數為10.75萬人，占了本科失業量的35.9%。
其中有8個專業同時也是20*屆畢業生失業人數最多的專業，包括法學、計算機科學與技術、英語、國際經濟與貿易、工商管理、漢語言文學、電子信息工程、會計學。
藍皮書的作者麥可思(MyCOS)-中國大學生就業研究課題組介紹說，就業藍皮書抽樣人數達到44.4萬人，回收有效問卷21.8萬份。共涉及全國31個省、直轄市和自治區的3*0所高?；蚍植糠衷旱?196個專業。
異議：國家就業形勢存在變數
中央教育科學研究所研究員儲朝暉博士今天解釋說，就業情況與高校當年招生規模、師資力量及學生家庭條件和校友等各種關系均有聯系。
因此，就業好與壞要看各方面的條件影響，經濟條件只是一個外在因素，工學專業學生就業能否一直好下去，還很難下定論。
20*年開始，國家開始對東北老工業基地等制造業密集地區進行政策扶持，經過幾年的發展，制造業行業對人才需求比較大，是制造業吸納畢業生眾多的原因之一。
從大的趨勢來看，畢業生更多的將去往企業，而不是考公務員。因此工學應該會持續熱下去，但是持續時間目前還不好說。
對于現在的高考學生來說，4年后哪種專業能成為就業熱門目前還很難下定論。但是，能夠看到的是，民營經濟一定會成為熱點，應該成為吸納畢業生的最大群體。
測繪行業報告范文2
高等職業教育的專業建設興起于20世紀90年代。到2000年以后，我國高職教育的發展由外延轉向注重內涵建設，教育部于2000年印發了《關于加強高職高專教育人才培養工作意見》，明確提出了我國高等職業教育的辦學指導思想以及人才培養目標和人才培養模式的總體思路，為高職教育規范、健康地發展奠定了重要的基礎，并有力地推動了高等職業教育專業建設的開展。
2004年，湖南省全省各高職院校共開設專業318個，有13個專業進入國家高職高專教改試點專業，4個專業被教育部確定為精品專業，146個專業被認定為省級教改試點專業[1]。截至2009年9月，湖南設置高職專業的86所高校共設置高職專業1，583個，覆蓋專業目錄中全部19個大類，覆蓋專業目錄中78個二級類的62種，覆蓋專業目錄中531種專業中的272種。此外，還有各地州市的職工大學、教育學院以及社會辦學機構共10所教學單位設置了74個高職專業。從專業點看，高校共設置高職專業點1，583個。按二級類分布為：農林牧漁29個，占1.83%；交通運輸35個，占2.21%；生化與藥品31個，占1.96%；資源開發與測繪16個，占1.01%；材料與能源11個，占0.69%；土建104個，占6.57%；水利1個，占0.06%；制造201個，占12.70%；電子信息304個，占19.20%；環保、氣象與安全13個，占0.82%；輕紡食品14個，占0.88%；財經292個，占18.45%；醫藥衛生71個，占4.49%；旅游92個，占5.81%；公共事業27個，占1.71%；文化教育215個，占13.58%；藝術設計傳媒113個，占7.14%；法律14個，占0.88%。設置專業點最多的二級類分別為：電子信息類（304個）、財經類（292個）、文化教育類（215個）、制造類（201個）、藝術設計傳媒類（113個）、土建類（104個）、旅游類（92個）。設置最少的二級類分別為資源開發與測繪類（16個）、法律類（14個）、輕紡食品類（14個）、環保、氣象與安全類（13個）、材料與能源類（11個）、水利類（1個）、公安類（無）[2]。專業點布局不夠均衡。
二湖南高職教育專業建設適應產業集群化中存在的問題
1專業建設缺乏整體規劃，供需錯位明顯
湖南高校高職專業設置顯得零散的專業在朝向改革、整合的力度、深度上依然不夠，難見規模效應，基本上每個專業大類只有2～3個專業開設，有的專業大類里只設有1個專業。專業群的建設主要是依托現有的教學資源，因此特別受到了師資條件的制約。專業的調整也主要是在原有專業基礎上的拓展，即開設出相應的專業方向，缺乏主動優化調整專業結構的有效機制和從適應區域經濟社會發展需求出發去規劃專業群的有效建設。師資和實訓資源的共享程度不高，專業的群體優勢不突出。
2專業結構與產業發展變化對接程度不高
專業必須對接產業，專業結構必須瞄準產業結構，專業升級必須緊跟產業升級。
近年來，長株潭地區緊密配合湖南省以產業結構調整為核心，對經濟結構進行戰略性調整。經濟產業結構呈現第一產業比例下降、第二產業比例逐漸上升的趨勢。湖南省的GDP增長率整體呈上升趨勢。其中，第一產業的GDP總量所占比重較少，增長率近年緩慢呈下降趨勢。第二產業在全省GDP中占比重最大，增長比重呈逐年上升趨勢，第二產業的GDP總量無論是絕對值還是增速都比較明顯。因此，第二產業所需要的人才極顯迫切。第三產業的GDP總量比重較大，這五年的平均比重僅次于第二產業[3]。隨著三次產業結構的變化，其就業結構也相應發生了改變，然而，目前長株潭城市群高職院校的主要專業設置與產業的對接總難達到理想匹配狀態，職業學校技能型人才缺口仍然存在，專業結構不盡合理的問題尚未解決。
3新增專業盲目跟風，專業建設相對滯后
目前，在專業設置上普遍存在一種”跟風”現象，缺乏調研，造成熱門專業過熱，缺少特色專業。加上近年擴招，學校規模迅速擴大，專業增長較快，師資隊伍建設、專業建設相對滯后。一些學校不顧自身實際，開設投入少、經濟效益好的通用專業，一些院校片面追求大而全，一味擴大專業規模，導致學校間專業設置趨同，學校原有的特色專業建設遲緩甚至停滯。
4專業設置觀念陳舊，專業建設缺乏前瞻性
相對于人才需求的這一變化，湖南高職專業設置思路尚嫌單一，往往簡單套用傳統專業目錄，專業交叉復合不夠，一定程度上導致了就業率不高。部分高校在增設專業時缺乏全面深入的論證，沒有長遠的系統專業設置規劃，專業設置存在著片面理解“以就業為導向”，認為“市場需求什么就辦什么”。學校定位、學校特色方面缺乏系統深入的思考和研究，盲目增大專業數量，專業辦學條件、師資隊伍建設跟不上專業人才培養的要求，畢業生質量不高。種種跡象表明，全省高職專業設置還一定程度的存在著“重專業申報、輕專業建設；重經濟效益、輕社會效益；重眼前效益、輕長遠效益；重社會需求、輕自身條件”的現象。
專業群設置不但要與區域經濟發展和產業結構調整相適應，而且要積極探索區域特色經濟增長問題，設置前瞻性強的專業。為更好適應湖南省“十二五”規劃工業經濟發展需要，積極培育發展涉及新能源、新材料、物聯網等方面的一批新興產業，而學院設置的對口專業少，更沒有形成相應的專業群，這既不利于我省高職教育的可持續發展，也不利于區域經濟的良性發展。
三湖南高職專業設置與調整對策
湖南省高職院校專業設置與調整是一項系統工程。專業設置與調整應遵循教育發展的外部規律，主動適應社會經濟發展的需要。需要政府、教育主管部門和高校三方分別從宏觀、中觀和微觀層面形成合力，共同合作。
（一）政府部門統籌規劃，加強專業設置與調整的宏觀管理
政府應積極轉變職能，消除一些深層次的體制機制障礙，理順辦學體制、領導體制，增強服務職能，協調職業教育全局利益和局部利益，長遠利益和當前利益，根據《高等教育法》和教育部有關高職專業設置的規定，依據高職各專業學生的報考率、報到率、就業率等指標，以全省經濟和社會發展對不同類型人才的需求及教育資源為基礎，特別是結合全省產業集群或行業產業鏈發展的實際，科學規劃高職專業結構，實行總量控制，宏觀管理，引導學校主動適應社會和市場要求來設置或調整專業，避免出現盲目設置、重復設置等現象。
（二）教育主管部門因校制宜，針對不同院校實施具體指導
1因勢利導，針對高校自身實際實施專業分類指導
教育主管部門應針對不同院校特點提出高職專業設置與調整的指導性意見，引導學校根據自身性質和定位開辦專業，突出辦學特色。一是國家示范性高職院校專業設置要充分發揮優勢，建成一批國家級示范性專業，引領、帶動全省高職專業建設發展。二是其他獨立設置的高職院校的專業設置要突出針對性和靈活性，要與企業、行業、地區經濟緊密結合，注重設置面向全省優勢產業、人才需求量大的實用性專業。三是市屬職業技術學院創辦專業應充分體現地域特色，應瞄準區域特色與優勢產業發展需要，體現地域特點。
2突出特色，發揮示范和品牌專業的輻射作用
在湖南省現有省級示范專業、品牌專業的基礎上，繼續重點改革和建設一批社會聲譽好、行業企業認可度高、就業率高、優勢突出、特色鮮明的專業為省級品牌專業，使之不僅在教育領域具有示范作用，并在同行業中具有較高的認可度，在社會享有較高的聲譽。
3明確標準，給學校更多的專業設置與調整自
分別建立和完善專業目錄、設置指南和專業設置標準。高校在科學定位和準確了解社會需求的基礎上，正確處理好市場多變性和學科專業相對穩定性的關系，依據專業目錄、專業設置指南、專業設置標準、本校專業規劃和規定的程序，在省教育廳核定的辦學規模內自主設置多元化的專業方向和調整專業，報教育廳備案。專業目錄以外的專業、國家或省嚴格控制的專業以及教育廳核定的學科門類以外的專業報教育廳審批，并建立學科專業結構調整的自立、自檢、自律的良性運行機制。
（三）高職院校以市場為導向，微觀層面加強自身專業建設
一是職業學校要結合自身的實際和服務面向的產業領域，在綜合分析學校已有的特色、優勢的基礎上，適應區域經濟發展的需要，要做好“專業立體維護”。要充分發揮特色專業群的引領、帶動、輻射作用，提高人才培養質量，增強畢業生的就業競爭力，提升專業服務經濟與社會發展的水平與能力。二是校企合作，開展專業辦學水平評估。為更好地適應市場對人才的需求，要有意識地吸收行業企業或用人單位人員參與專業教學標準的開發，制定主要包括專業人才需求的社會調查、培養目標與規格、課程結構與體系、核心課程標準、考核項目及要求、專業教學資源配置等要素構成的專業教學標準，以此標準規范專業建設、專業教學以及專業評估。特別是要以新辦專業為重點，加強對專業辦學水平的評估，完善專業評估制度，建立專業質量監控體系。
參考文獻
[1]湖南省教育研究院教育發展研究所.湖南教育發展年度報告（2005）[Z].長沙：湖南人民出版社，2006.
測繪行業報告范文3
**市人大常委會
XX書記指出“好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力！”。為進一步發揮人大監督優勢，助推營商環境建設，**部分人大常委會委員組成的調研組，通過帶隊走訪、問卷調查、召開座談會等形式，先后聽取了10個牽頭部門情況匯報，召開了5場專題座談會，發放了100余份企業調查問卷，對我市營商環境工作進行了全面細致的調研?，F將調研情況報告如下：
一、企業問卷調研情況
此次調研共收回有效的企業調研問卷115份。通過統計，有62.61%的企業認為營商環境有很大改善。37.39 %企業認為營商環境沒有改善或只有一些改善。
在企業經營和發展潛力方面。46.96%的企業報告增幅一般，增長沒有超過5%。認為生產經營過程中遇到的主要問題中，76.52%認為是成本提高，73.04%認為是市場競爭激烈，47.83%認為是金融支持不夠。企業當初在本地區投資考慮的主要因素是，55.56%是為利用本地資源，53.04%是為建立生產基地，38.26%是為降低生產成本，37.39%是為開拓市場，18.26是為尋求戰略合作。23.48%是為享受優惠政策。58.26%的企業表示目前或將來沒有對外部的投資項目。
企業對營商環境評價方面。在對營商環境包含的各要素中，參加調查企業最不滿意的依次是：外向型人才、創新創業人才、中高層管理人員和熟練勞動力的可獲得性，水電氣供應，交通運輸，環保設施，文體設施，醫療衛生，融資便利性和融資渠道多元化等。
企業的意見建議方面。56.52%認為要改進基礎設施，46.96的認為要改進政策政務，33.04%認為要改進生活服務，30.43%認為要改進金融服務，25.22%的認為要改進人力資源，17.31%認為要改進公平競爭，13.91%認為要改進財稅服務。在政府招商引資中應著重引進的企業方面，73.91%的認為要引進上下游配套企業，60%的認為要引進商貿物流企業，33.91%的認為要引進法律咨詢服務企業，26.96%的認為要引進租賃、擔保等金融服務企業。
二、主要成效
近年來，我市積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和政務服務體系，持續提高各類市場主體對營商環境的滿意度，營商環境明顯好轉。
（一）政務環境持續改善。一是“四辦”服務“優”先實現。積極推進網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務，促進政務服務線上線下集成融合，實現“多門”變“一門”。二是推進政務服務標準化建設。政務服務事項全部實行清單管理，1364個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設立8個綜合受理窗口，對審批服務事項進行流程再造。三是大力推行“一網通辦”。堅持“網辦是原則，不網辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個事項、“零跑動”1000個事項和鄉鎮村4383個事項均可通過省政務服務網進行辦理，網上可辦率達98%。四是加快數字政府建設，提高數字化服務水平。建立完善全市政務數據共享交換機制，推進各類業務專網與政務服務網對接連通，確?！皯M必進”、“宜統盡統”。加快大數據運營中心建設步伐，目前數據建設已完成人口、法人、宏觀經濟基礎庫框架搭建。加快電子身份應用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。
（二）服務效能不斷提升。一是實行企業開辦“5210”標準。將企業設立登記、公章刻制、銀行開戶、申領發票、社保登記5個事項合并為“一件事”一日辦結。設立登記環節只要材料齊全、網絡平臺運行正常，0.5天可辦結，公章刻制、銀行開戶、申領發票三個環節實現同步審批0.5天辦結。二是實現不動產登記321標準。不動產一般登記控制在3個工作日以內，抵押登記控制在2個工作日以內，手續齊全的小微企業登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結。三是落實市場準入負面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實施市場準入負面清單制度》的工作指引，強調嚴格規范市場準入負面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負面清單公開、清單動態調整等機制。四是加快推進工程建設項目審批制度改革，搭建聯合圖審平臺已完成，推進數字化圖審工作機制。落實工程建設項目806040標準，運用工程建設項目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務和監督管理協調統一、深度融合。
（三）“減負降壓”成效明顯。全市金融機構共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業發放優惠貸款4650萬元。**農商銀行、湖北銀行、村鎮銀行等共向我市278家企業發放支農支小貸款利率4.55%，優惠貸款**億元，完成率達到177.31%。**農商銀行發放貸款利率5.5%，優惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計實現減稅降費**萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的稅收優惠政策新增減稅降費**萬元、2019年更大規模減稅降費政策在2020年繼續實施形成的減稅降費**萬元。
三、存在問題
優化營商環境是一項龐雜的系統工程。市政府和有關部門在優化營商環境方面做了大量的工作，取得了明顯成效，但從調研情況看，還存在一些不容忽視的問題。
（一）主動服務意識不強。優化營商環境是一場刀刃向內的自我革命，但少數部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題，“中梗阻”現象依然存在。有的工作人員以有關規定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態，怕擔當，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現象依然存在，門好進，臉好看，事仍然難辦。同一事項需企業來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。如新堤城區企業通威飼料反映廠區與外部連通道路因環湖綠道施工被損壞，廠房被偷拉偷倒的建筑垃圾包圍，向有關部門和地方政府反映一年半時間，各單位“踢皮球”，無人處理，企業有苦難言。
（二）基礎配套建設不完善。部分園區、路段的水、電、氣、排水等基礎設施建設存在不到位不及時、收費不合理、有時不能正常供應和使用的情況。例如：府場鎮沒有建設集鎮農貿市場，臨時菜場由當地企業無償提供，由于選址和管理問題，又造成了交通擁堵和環境臟亂差等問題。中府河府場段長年淤塞不通，氣味難聞。**鎮做為我市的老工業鄉鎮，集鎮破敗蕭條，是全市少數幾個集鎮道路未刷黑的鄉鎮。**地區外運道路危橋多，大型設備、產品運輸困難。**經合區企業普遍反映園區部分道路無路燈，交通信號燈建而不用，交通事故頻發。水壓不足、經常停水。雨季排水不暢，積水嚴重。天然氣與其他地區相比，入戶費用高，使用價格貴。電力部門在電力容量充足的情況下，用電服務卻跟不上，停電頻繁，且常在工作日停電檢修，影響企業生產計劃，增加企業運營成本。同時，各地企業還反映，水、電、氣供應部門存在受理報裝后久拖不辦的現象。
（三）窗口服務還需改進。政務服務中心容量較小，部分服務窗口只有分散設置。三集中三到位未真正實現，一些已進駐單位還存在“明進暗不進”、“人進事不進”“兩頭辦理”的現象。綜合窗口受理、“一件事”聯辦、一次性告知執行不夠到位。新灘經合區審批權限下放不夠。已下放的審批權，又因基層設備、人員素質欠缺，承接能力不足，致使下放的事項辦事效率更低，企業反映重復跑路進城區辦事的現象依然存在。中介服務管理不規范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。窗口服務人員專人不專，經常出現部門因創衛、文明勸導等中心工作從窗口抽人，窗口無人值守，使來窗口辦事的企業和群眾空跑白跑。
（四）信息壁壘仍然存在。雖然我市“一網通辦”平臺已經建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數據標準不統一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關鍵基礎要素數據上仍然存在“信息孤島”，無法實現全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務服務效率不夠高，企業和群眾反映辦事網辦率不高，獲得感不強。例如辦理不動產證時，普遍反映辦證前期組織材料時間長，存在多頭聯系、多頭繳費、重復測繪、多次提交材料。究其原因是機構改革后，土地測繪在自然資源部門，房產測繪仍在住建部門，未能實現“多測合一”。與不動產登記密切相關的人口戶籍信息、企業營業執照信息、竣工驗收備案信息、金融許可證信息、公證信息等相關部門都不愿意或無法提供共享，“不動產登記全城通辦”、“水電氣過戶一體化”試點工作無法推進。
（五）惠企利民政策落實不徹底。我市惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發揮。一是宣傳不到位。例如聯合圖審因宣傳和告知環節還未完善，很多施工企業仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設計圖紙分別設計，分時段、分機構審核，導致消防、人防設計審查備案環節受阻，影響施工許可審批時效。今年，市**在政務窗口設置了用水、用氣申報窗口，但由于企業和群眾對用水321、用氣310服務的知曉率和認知度不高，政務服務網仍不能實現水、氣一網通辦。二是業務不熟練?！半p隨機一公開”工作推進遲緩。部分成員單位對監管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。三是執行變了樣。對企業檢查簡單粗暴，以罰代管。要么有意推薦指定中介機構參與問題整改，滋生權利尋租；要么發現問題不留整改時間，直接上網通報，影響企業信用。
（六）企業融資問題突出。今年元至8月，**市各項貸款168.16億元，新增貸款增量、增速在**轄內6個縣市墊底。特別是國有商業銀行信貸投放信心不足，存多貸少，今年元至8月，新增貸款額中，僅農商銀行一家獨大，占比達69.02%。今年上半年我市金融生態環境監測綜合得分在全省縣市區排名71位、**六個縣市排名墊底，金融生態等級為C級。我市政府性融資擔保責任余額與周邊縣市相比，有明顯差距。一方面，各銀行反映今年尚有**筆**萬元的已授信貸款企業未使用。另一方面，實力強的企業以不向銀行貸款為榮，中小微企業卻反映向銀行借貸困難，只能向民間借貸，企業融資成本直線上升。普遍認為銀行“錦上添花”的多，“雪中送碳”的少。
（七）企業用工成本偏高。一是由于新灘經合區和曹市鎮、府場鎮園區配套生活設施不足，服務業不發達，消費娛樂設施少，醫療教育水平低。政府支持企業招聘高學歷、高技術人才政策宣傳不夠，力度太小，吸引力不足，留不住外地人才。新灘經合區本可吸納武漢地區人才，但由于高速費用昂貴，影響人員往來，企業用工成本增加。二是我市是勞務輸出大市，本地工資福利待遇與沿海城市有差距、難以吸引勞務人員回流。三是企業之間互挖墻腳，用工秩序混亂，增加了用工成本。
（八）傳統產業亟待轉型。市政府和有關部門把更多精力放在了招商引資，引進新的項目上，對化解現有存量，壯大本土企業重視不夠，支持不多。曹府石化裝備制造是我市的傳統優勢產業，產值、稅收均在全市工業經濟中占據半壁江山。近年來，我市在該行業市場占有率不斷下滑，在業內名氣很大，年產值卻難超百億，名不副實。企業重復建設，資源浪費，產品集中于中低端，造成同行相互壓價、惡性競爭。除少部分龍頭骨干企業外，普遍沒有核心專利技術，甚至沒有固定技術工人和管理人員。一方面企業開工不足，產品沒有競爭力。另一方面從業人員崗位不固定，四處流動，造成用工短缺，成本增加。我市在該產業底蘊深厚，基礎猶在，如政府不搶抓機遇，加強引導服務，盤活存量，抱團發展，促進轉型升級，就將錯失良機。去年，市政府主要領導在當地主持召開了專題推進會議，出臺了會議紀要，但相關職能部門態度猶疑，推進緩慢。當地龍頭骨干企業稱心有余而力不足，其他企業也是翹首以盼，普遍反映政府和相關部門是“只聽樓梯響，不見人下樓”。
四、對策建議
優化營商環境就是解放生產力，就是提高綜合競爭力，對實現經濟高質量發展、加速建設“三個**”具有重要意義。為進一步優化營商環境，針對調研中發現的問題，結合我市實際情況，提出以下幾點建議：
（一）以“學”促優，強化主動服務意識。通過以會代學，邀請專家講座等形式，提高全市領導干部對營商環境的概念認識。積極外出學習，借鑒發達地區先進經驗優化我市營商環境。要從“抓項目”轉向“抓環境”，從“重管理”轉向“重服務”。政府要按照“法無授權不可為”的原則精簡管理，支持企業遵循“法無禁止皆可為”的原則創新發展。
（二）以“建”促優，完善基礎設施配套。從企業發展和群眾需求出發，加強對園區道路、水、電、氣、通訊、環保等基礎設施的規劃、建設和運營管理。對一些園區企業普遍反應，顯而易見的問題要限時解決。督促相關部門和供應企業，壓縮辦理時限，強化收費標準等信息的公開力度，拓展服務方式，提升保障能力，為用戶提供便捷、安全、穩定、價格合理的服務。加快推進新灘第二通道、第二水廠建設，開通前往漢南等地公交線路。
（三）以“改”促優，加強政務服務體系建設。按照“高起點、高標準、多功能”原則，加快推進“市民之家”建設。建好大數據運營中心，督促城管、衛健、人社、民政、公安等部門并入數據，實現統一調度。扎實推進落實三集中三到位，努力實現“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標。強化窗口工作人員業務素質，定崗定責，培養年輕化、專業化的服務型人才。以政府購買服務形式，市場化開展全程代辦服務。經常組織企業人事、財務等專業人員開展業務培訓。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構。爭取上級部門支持，將新灘經合區打造成審批權下放的示范點，能下放的權限全部下放，選齊配強窗口服務人員，讓數據多跑路，企業少跑路。
（四）以“聯”促優，優化政企溝通機制。進一步落實好市級領導、部門聯系重點企業制度，全面落實支持企業發展政策措施，落實包保秘書責任，為企業提供最優質的全程跟蹤服務。同時，建立政府部門與企業家定期座談機制，定期聽取企業家意見建議，了解企業發展中的痛點、難點。對企業所反映困難和問題，及時加以解決，為企業提供優質高效服務，讓企業能放心投資、專心創業、安心經營。
（五）以“幫”促優，加大企業扶持力度。一是進一步宣傳好、落實好各項“減稅降費”政策舉措，深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅、社保費降率、個人所得稅改革等。二是化解企業融資困境。全面推進融資擔保公司改制，逐步完善政府融資增信擔保體系。重點解決金融機構“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，堅決消除對民營經濟的各種隱性壁壘。三是拿出真金白銀，支持企業引進高學歷、高技術人才。增強職業技能培訓，提升勞動者就業、創業能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業招工難、用工難問題。同時支持企業向人工智能方向發展，引進智能機器人。
