前言：中文期刊網精心挑選了對于治理污水的建議范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
對于治理污水的建議范文1
關鍵詞：西南山區；農村生活污水；治理模式
隨著社會經濟的快速發展，生活條件的日益改善，人們對生活環境的要求越來越高。因此，開展人居環境整治，徹底改變農村“臟、亂、差”面貌，已成為廣大人民群眾的迫切需求與美好愿望。尤其是“十三五”以來，國家加大了人居環境的整治力度，力求通過農村生活污水治理的政策規劃、建設運營、技術標準等一系列制度的建設、完善和執行，推動農村生活污水治理工作得以順利開展[1]。根據西南地區的實際情況，經過多年努力，農村生活污水的治理工作已取得了一定成效，但也存在生活污水收集處理設施覆蓋率低、分布不均衡、已建終端運行效果差等問題。
1農村生活污水治理模式
在實際工作中，應根據農村地區人口規模、聚集程度、距城鎮市政管網的距離、環境條件、經濟條件和運行管理等，因地制宜采取不同的生活污水處理模式。結合農村生活污水處理的種類、特點和適用條件差異，其處理模式主要分為納廠處理、集中處理和分散處理三類[2]。
1.1納廠處理
納廠處理是將具有納廠條件的村莊或一定區域內產生的生活污水進行收集，接入城鎮污水處理廠管道系統，再進行統一收集處理。該方式具有處理規模大，水質、水量穩定，單位基建投資和運行費用低，易于集中管理等優點，但僅適用于距離集鎮管網近、具備施工條件且集鎮污水處理廠有接納能力的村莊。
1.2集中式處理
該處理方式也是通過對村莊或一定區域內產生的生活污水進行收集，再通過統一建設的處理設施進行集中處理。該方式的優點是處理后的水質相對穩定，運行穩定，抗負荷沖擊能力強，出水水質好，但僅適用于居住相對密集、管網施工難度不大的村莊。而對于西南地區的農村地區，如果采用集中式的處理方式易產生管道堵塞問題，從而會影響處理效果。
1.3分散式處理
分散式處理方法是將單戶或幾戶分散住戶產生的生活污水通過小型處理設施進行處理的方式。該方式比較適用于地形復雜、地質條件差、布局分散、污水不宜集中收集的村莊或零星分散居住的住戶。分散式處理方式具有投入小、單個占地面積少、日常維護簡單、美化家居環境等特點，無需電力能耗，免除了運行和維護的巨大成本，無需專人管理和收費，適宜長期使用，具有持續改善生態環境的效果。
2七星關區農村生活污水治理現狀及存在的問題
2.1七星關區農村生活污水治理現狀
2.1.1集中式處理設施建設情況在“十三五”期間，七星關區爭取了各級環保專項資金，實施了畢節市七星關區飲用水源地環境綜合整治工程及七星關區農村環境整治工程，共建設了100多套農村生活污水集中收集處理終端，主要分布于集中式水源地周邊及赤水河流域周邊鎮村。污水總處理規模超過6000t/d，覆蓋戶數27000多戶，受益人口達8萬多人[3]。根據實際情況，綜合考慮了污水處理工程投資、運行費用、占地面積、生態需求等各方面因素，選擇的處理工藝如圖1所示。在實際運行中，工藝無重大缺陷，出水水質達標，但存在前期投入高及后期運營管理難度大等問題。2.1.2分散式處理設施建設情況在2021年，七星關區實施了農村生活污水治理項目共4個，總投資3000多萬元，主要集中于赤水河流域周邊村鎮，而農村生活污水收集治理，涉及赤水河流域23個行政村，其他流域2個行政村，但由于部分行政村所獲資金較少，所以基本只覆蓋了中心自然村寨。采用分散式處理措施，其處理工藝如圖2所示。當生活污水經收集后，可進入分散式處理系統的三格化糞池進行預處理，污水在化糞池中進行厭氧發酵分解及初沉后，清液自流進入土地處理單元，依靠土壤有機質單元及上表植物生長，達到凈化污水的效果，其出水能達到貴州省《農村生活污水處理污染物排放標準》（DB52/1424-2019）三級標準。該設施維護簡單，化糞池定期進行人工清撈糞渣可用于還田，土地處理系統植物由農戶自行根據生長情況進行維護。2.1.3農村環境綜合整治建制村推進情況根據七星關區實際情況，因地制宜的科學規劃編制了《畢節市七星關區農村生活污水治理專項規劃》（2021-2030年），在2021年7月13日經七星關區人民政府批準印發《七星府辦通﹝2021﹞107號》。制定治理目標為近期（2021～2025年）和遠期（2026～2030年）各治理行政村45個，建制村污水收集處理能力60%以上，經污水處理設施處理的污水均能達標排放，可資源化利用。同時，為有效遏制污水橫流現象發生，在“十三五”期間，七星關區農村生活污水得到有效管控，其建制村如圖3所示，雖取得一定成效，但完成比例較低，因此，農村環境整治任務任重道遠。
2.2七星關區農村生活污水治理存在的問題
2.2.1基礎設施滯后且分布不均目前，七星關村污水處理設施建設仍然滯后，缺口較大。其中，有污水處理設施的行政村占總行政村比例不足四分之一，且部分行政村的污水處理設施僅覆蓋部分居民區，導致設施布局分散，分布不均。其中，七星關區已建污水處理設施主要集中在赤水河流域以及倒天河水庫等飲用水源地周邊，而烏江流域行政村覆蓋污水處理設施較少；配套管網不足，污水納管率較低，影響了污水處理系統的正常運行。2.2.2已建設施運行維護不到位根據調查顯示，部分農村污水處理設施存在管網破裂、糞污堵塞、現場無管護措施、出水水質不達標等諸多問題；且運維資金無保障。這些都是由于地方財政緊張，運行成本高，運維資金不到位造成的，導致污水處理設施的持續運行無法得到保障；同時，農村污水治理的責任劃分不合理，管理機制不完善。如屬地政府部門過于依賴運營公司管護，對管網人為破壞、化糞池未及時清掏、百姓違規排放高濃度糞污等監管不到位，而運營公司因人手緊缺，運營機制不完善，致使部分設施維修完畢幾天后又出現堵塞，需再次進行維修，耗費了大量人力財力。2.2.3村民環保意識有待提升在現實環境下，一部分村民受固有生活習慣的影響，對于農村生活污水帶來的危害認識不足，隨意將高濃度的糞污排入生活污水處理設施的入戶管網，造成管網反復堵塞；一部分村民收集污水自覺性不高，將生活污水亂潑亂倒，直接排入外環境；還有少部分村民不愿自覺主動維護接戶管網，甚至惡意破壞管網及設施等，嚴重阻礙了農村生活污水治理工作的有序推進。
3西南山區農村生活污水治理對策及建議
3.1因地制宜采取合理治理模式
對于西南地區農村生活污水的治理對策，應采取因地制宜的合理模式。例如：尾水排水水質要求較高的特殊敏感地區，以及居民集中分布、地勢較為平坦地區，建議采用集中式污水處理進行收集處理；而距離集鎮污水處理廠距離較近的自然村，可采取納管處置的方式；由于山區地勢高差大，距離較遠，管道沿途阻力損失較大的地區，建議盡量采取分散式的處理方式處理污水。以此確保農村生活污水治理達到國家相關標準要求，實現農村污水處理的可持續發展。
3.2區域化治理
對于特殊敏感區，可區域化梯級推進農村生活污水治理。在計劃具體項目時，要以流域或行政區劃鄉鎮為單位，避免項目分布碎片化，以免增加項目實施的難度及周期、管護難度及耗資，導致整治效果不顯著；還要充分發揮部門之間的聯動作用，在申報資金項目時，相關部門可以合作申報，把小而分散項目進行包裝升級，以此協同推進農村生活垃圾收運、水源地整治、村容村貌提升工程等工作，達到區域化建設宜居鄉村。
3.3建立長效管護機制
為徹底解決已建污水設施“曬太陽”問題，必須建立長效管護機制，加強運營管理。相關部門在實際管理過程中，可創新管理機制，如建立“公司+屬地管理模式”。首先，對已建成污水處理設施進行大排查，大維修，大整改，確保設施設備正常運行。在完成整改工作后，由屬地政府負責轄區管網維護，定期對污水收集管網、檢查井、化糞池等設施進行巡查檢查、清渣清淤等。其次，由公司負責設施、設備的運行維護、建立維護專責人員、定期排查，以確保出水水質達標。通過“公司+屬地管理”的模式，有效解決了管網分布廣管理難度大的問題，又充分發揮出了公司的專業技術特長，從而建立起長效機制。此外，還要強化資金保障，進一步明確權屬，并將運行費用納入地方財政預算，以保障污水處理系統的正常運行。
3.4提高百姓意識，動員全民參與
相關部門及地方政府部門應做好節水排水的宣傳工作，提升百姓節水意識，自覺按照要求排放生活污水；同時，把污水排放準則納入村規民約，并向當地百姓宣傳保護污水設施的重要性及破壞污水設施的責任追究等，加大對惡意破壞管網及終端等行為的懲處力度。通過以上工作，引導農民參與治理，并發揮百姓的自身主導作用。
4結語
本文基于實際案例治理現狀及存在的問題，以點帶面的探究了西南山區農村生活污水的治理對策，以及提出了應采取因地制宜的合理模式。為降低污水處理的能耗與維護工作量，建議盡量采取分散式處理方式處理污水；對于特殊敏感區，可區域化梯級推進農村生活污水治理；并建立區縣農村生活污水處理設施長效管護機制，引導農民參與治理，共建共享，以此提升農村地區的人居環境，實現農村污水處理的可持續發展。
參考文獻：
[1]戶微.華北地區農村生活污水治理問題探究—以河北省為例[J].能源與環保，2021，43（8）：49-52.
[2]汪治龍，程燕，沈善宏等.農村生活污水治理模式和工藝的選擇[J].中國資源綜合利用，2021，39（5）：189-191.
對于治理污水的建議范文2
為深入貫徹落實縣委、縣政府確定的全面實施城市化戰略、環境立縣戰略和建設和諧*的總體部署，推動全縣經濟社會健康、持續發展，前段，縣政協對東潴龍河治理及環境保護進行了專題調研，并在充分論證的基礎上，就進一步加強東潴龍河環境保護提出建議。
一、切實增強對東潴龍河環境保護重要性的認識
東潴龍河是流經我縣境內的主要河流之一，對我縣中部沿河的村、鎮和企業的生產、生活有著重要的影響和作用。對東潴龍河流域環境的治理和保護，事關全縣城市化戰略的實施和推進，事關全縣經濟社會又好又快發展的大局，事關和諧*、平安*的建設，對此，全縣上下必須有著清醒的認識?，F在，淄博市高新區已經建成了污水處理廠并投入使用，東潴龍河內進入*的客水已經達標。目前，東潴龍河*段內的污水主要是來自縣內企業，因此，加強東潴龍河環境保護刻不容緩，時不我待，必須統籌規劃，全面整治，切實為東潴龍河流域的人民群眾創造一個良好的生產、生活環境。
二、東潴龍河的現狀及治理情況
東潴龍河全程47公里，其中*境內長度21.5公里，貫通南北，流經中部6個鎮22個村。長期以來，由于主客污水的污染，特別是近年來縣內一些企業的污水排入，嚴重影響了沿岸鎮村6萬多名人民群眾的生產生活。去年以來，縣委縣政府以高度負責的態度，全面貫徹落實省市有關會議精神，加大了對東潴龍河的治理力度，投資4000萬元建設了城市污水處理廠，投資2800萬元實施了東潴龍河清淤綜合治理工程，加強了對東潴龍河沿岸企業的監管力度，促使所有排污企業提高了認識，采取了相關措施，取得了階段性治理成果。
三、對進一步加強東潴龍河環境保護的建議
縣政協認為，去年，縣委、縣政府對東潴龍河干流進行清淤、治理，是實施"碧水藍天"行動計劃的重要組成部分，是為保護環境，解決東潴龍河長期污染而采取的果斷措施。為了進一步鞏固東潴龍河*段的治理成果，切實搞好環境保護，徹底解決前治后污的問題，使東潴龍河*段水質達到省、市政府下達的指標要求，切實保護東潴龍河下游人民群眾的身體健康，必須堅持科學發展觀的要求，對治理后的東潴龍河*段實施綜合整治。為此，縣政協特提出如下建議：
（一）進一步強化環境保護意識，牢固樹立科學發展觀。環境保護是一項基本國策，是*經濟社會發展的客觀要求，是落實科學發展觀的具體實踐，是構建和諧社會的重要內容，也是全縣人民尤其是東潴龍河沿岸群眾夢寐以求的共同心愿。各級、各有關部門要牢固樹立科學發展觀，強化環境保護這一基本國策。要從根本上轉變只注重發展不注重環境保護、只注重快不注重好的舊觀念，樹立沒有環保就沒有科學發展的觀念。發展不能只看既得利益，必須把環保放在發展的第一位，只有努力實現治污達標排放，才是企業健康持續發展的必由之路，才是實現又好又快發展的真正含義所在。
（二）加大行政管理力度，確保治污制度化。東潴龍河治理工程只是污染防治工作的第一步。治標必治本，治河先治污。建議縣委、縣政府把該河的治污作為全縣環保工作的重中之重，盡快出臺對治理后的東潴龍河*段綜合整治、嚴格管理的規范性文件或條例，做到有章可循，真正從源頭上解決環境保護問題。
（三）嚴格落實防治責任制，理順管理體制。東潴龍河的污染防治，必須對沿途各鎮實行轄區負責、屬地管理責任制，哪一區段出現問題，就要依法追究相關責任人的責任。相關部門要制定切實可行的管理辦法，加強河道管理，保護新舊設施的正常運行。
（四）進一步加大對污染企業的整治力度。加大治污力度，確保污染企業達標排放，大力推進產業結構戰略性調整，做到既解決企業的污染問題，又通過有效措施幫助企業健康發展。在制定產業政策和進行產業結構調整時，要把各種產品的生產對水資源消耗和環境影響作為重要因素來考核，重點發展科技先導型和水資源節約型產業。建立設備淘汰制度，定期檢查、公布被限制或禁止生產的落后工藝以及設備產品。對沿岸15家有污染的企業要進行一次全面普查，登記造冊，提出整改時限。對現有污染企業，繼續走"技術改造、扶大關小"的路子，加快企業污水治理步伐；對生產工藝落后、污染嚴重的企業，下決心"關、停、并、轉"，尤其要加大對那些屢次嚴重超標排放的小化工、小造紙等企業的監管和查處力度，提高企業污水治理設施科技含量和治污水平，確保污水排放從源頭上達標。對于我行我素，既不治理、又不達標的污染企業，要頂格處理，真正使東潴龍河水變清、地變綠、氣變爽，成為*境內的一道美麗風景線。
（五）嚴格把關新上項目，杜絕新污染源的產生。進一步做好新上、改造和擴建項目的環境影響評價，大力推行清潔生產，嚴格執行"三同時"制度（同時設計、同時施工、同時投產），從源頭控制新的污染源。新上項目必須堅持環評第一關，未經環評的新項目一律不上，對有污染的項目絕不能批建。對新上的污水治理設施要確保正常運轉。
（六）強化措施，下大氣力解決東潴龍河沿岸垃圾污染問題。要按照屬地管理的原則，由沿岸鎮、村、企業負責監管，嚴禁單位、企業、個人向東潴龍河傾倒各類垃圾，確保東潴龍河沿岸環境整潔衛生。
對于治理污水的建議范文3
自浙江全面打響“五水共治”攻堅戰以來，地處錢江源頭的開化縣始終沖在治水一線。僅2014年，該縣就啟動了116個行政村453個村點的農村生活污水處理工程建設，投入資金超過2億元，涉及農戶超過3萬戶。
可由于工程量大面廣、情況復雜，推進過程中難免出現一些設計不夠合理、施工不夠規范、質量監管不到位等問題?！稗r村生活污水處理工程建設質量如何，直接關系‘五水共治’成效和群眾切身利益。”在今年1月召開的開化縣十五屆人大四次會議上，這些問題引起了代表們的熱議，他們建議縣人大常委會對此開展監督，爭取把這項涉及千家萬戶的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。
人代會后，開化縣人大常委會便決定將全縣農村生活污水治理工作列入2015年度重點監督議題，計劃通過專題調研、專題審議、專題詢問、代表視察、工作督查等方式開展監督，確保錢江源頭兌現“送出一江清水”的莊嚴承諾。
地毯式摸底，凸顯監督之實
要想監督有的放矢，首先得摸清情況、找準方向。春節假期一結束，開化縣人大常委會立馬兵分7路，按照“走進每個工程實施點，把座談會開到每個行政村”的要求，深入全縣453個項目實施村點，就一些群眾、代表關心的熱點問題，開展了一次地毯式的摸底調研。
村頭鎮大黃山村坐落于海拔500余米的山間，120余戶農家分布在4個自然村，其中3個自然村去年實施了污水治理工程，人口最少的一個村點僅10余戶人家。3月6日清晨，早春的天氣仍是寒氣逼人，開化縣人大常委會副主任程育全帶領調研組一行6人，翻山越嶺來到了這3個自然村，就偏遠山區生活污水治理工程實施情況開展調研。
大黃山自然村有70余戶農家，近年來憑借良好的生態優勢，許多農家都辦起了農家樂。調研組走進每戶農家樂，詳細了解他們的污染物排放情況，以及對污水處理工程建設的意見建議。調研組發現，“靠山吃山”的大黃山村民深知保護環境的重要性，非常支持生活污水治理工程實施。而在僅有10余戶農家的嶺頭自然村，調研組卻聽到了不同的聲音：“上級鼓勵我們向中心村集聚，為何還要花幾萬元做這工程”“我們村有兩三戶可以建化糞池，現在做那么大一個終端，不是浪費嗎？”幾位群眾帶著調研組一路察看污水管道鋪設情況，并向調研組道出了他們的真實想法。3個自然村走下來，調研組既看到了不同自然村、不同環境下工程實施的實際狀況，也充分了解了不同生產生活條件下群眾對工程建設的態度和真實期盼。
與此同時，為使調研工作更加全面、深入，全縣14個鄉鎮人大分別組織轄區內人大代表，對本鄉鎮農村生活污水治理工作情況開展監督。其中，楊林鎮人大三次組織鎮人大代表對不同設計規模、不同處理方式、不同建設進度的在建工程開展視察，切實做到摸清問題，督促整改。
據不完全統計，全縣95%以上的縣鄉人大代表都參與了這次地毯式的摸底調研，許多代表作為項目實施村的主要負責人，更是積極向縣人大常委會提出意見建議?！拔覀冋{研后發現，以村為主體，采取‘三議三公示’進行施工，既能降低工程造價，又能保證工程質量?！薄拔覀冋{研組不這樣認為，有些村以‘三議三公示’為名，實為逃避招標，而且由村自行組織施工的，因缺少專業技術人員支持，影響了工程質量?！薄拔覀冋J為，以哪種形式進行施工，應根據工程量大小和各村實際情況。由村自行施工的，村兩委必須具有較強的戰斗力，村民對此項工作也需十分支持才行?！薄涍^激烈的觀點碰撞，在對調研情況進行理性分析后，開化縣人大常委會形成了一份6000余字的調研報告，既詳細闡述了工程實施的真實現狀、基層群眾的擔心和顧慮，也提出了工程建設中存在的問題、解決途徑等。
多措并舉，彰顯監督之力
面上看得見的情況摸清了，看不見的情況又怎么樣？ 就在開化縣各級人大代表分赴各地開展實地調研的同時，縣人大還要求縣審計局對農村生活污水治理工程項目開展專項審計。
2月中旬開始，縣審計局派出審計組，對“五水共治”政策措施落實情況開展跟蹤審計，重點抽查了6個村實施的工程項目，并對集中采購管材價格偏高問題開展專項審計調查。審計發現，部分工程存在招標管理不規范和項目補助資金使用不規范等問題，有的村違反招投標法規定將工程直接發包給有關施工單位，有的工程設置的招標條件不利于市場競爭?？吹綄徲嬀至_列的種種問題，縣人大常委會主任會議成員看后十分揪心，要求將這些審計情況印發給每位常委會組成人員，并決定在常委會會議審議縣政府關于農村生活污水治理工作情況報告后，就相關問題開展專題詢問。
“一些工程設計沒有結合當地自然環境和居住環境，致使設計方案頻繁調整、終端選址不合理、工程返工等問題出現。今年準備如何提高工程設計的科學性和實用性？”詢問會上，縣人大代表鄧仕海率先發問。
“針對工程設計上存在的問題，今年我們將充分發揮設計單位和項目實施村的作用，爭取做到科學性和實用性并舉。對住戶在20戶以下、布局比較分散的自然村，可以調整為生態化處理模式……”縣農辦主任葛宏雷馬上接過話筒應答。
“我還有一個問題要問”，應答聲剛落，鄧仕海代表又追問：“畜禽污水處理是農村污水處理的重點，但從目前實施情況看，絕大多數畜禽污水未被納入村生活污水處理工程，是出于什么考慮？下一步準備如何處理畜禽污水？”
“未將畜禽污水納入農村生活污水治理范圍，主要考慮到現有農村生活污水處理設施處理能力有限，將畜禽污水納入會影響處理效果。下一步我們將針對畜禽污水處理作進一步研究，爭取盡早拿出方案?！备鸷昀拙痛藛栴}進行了解釋。
“如何規范工程技術指導和監理，確保工程建設質量？”“針對農村污水治理工程招標、建設、驗收、資金使用等方面出現違規、違紀情況，監察部門如何進一步加強監督？”
…………
經歷了一個多月的集中調研，與會的常委會組成人員和人大代表早已對開化縣的農村生活污水處理工程實施情況了如指掌，在縣十五屆人大常委會第二十一次會議期間舉行的專題詢問會上，接連提出“敏感”問題，讓縣府辦、縣財政局、縣監察局等部門負責人應接不暇。
專題詢問是為了發現問題、弄清問題，可解決問題才是人大監督的最終目標。為此，開化縣人大常委會結合審議和專題詢問情況，形成了《關于全縣農村生活污水治理工作情況的審議意見》，向縣政府提出了要科學合理地進行規劃設計、規范有序地進行施工、及時做好工程驗收、建設長效運管機制等意見建議，并要求其在三個月內向縣人大常委會書面報告研究處理情況。
一抓到底，更顯監督之效
接到縣人大常委會的審議意見書后，開化縣政府第一時間召集各鄉鎮、部門負責人，研究相關問題整改措施，并在一個月內先后下發了《開化縣2015年度農村生活污水治理工程建設考核辦法》、《關于進一步規范農村生活污水治理工程建設的通知》、《關于簡化2015年農村生活污水治理項目管材管件及檢查井領用程序的通知》等多個文件，對準癥結問題開出數劑“藥方”。
對于代表意見較集中的污水處理設計不夠科學、合理的問題，各設計單位今年對新實施的106個村和續建的8個村逐個進行了現場勘測、分析，不斷優化設計方案，尤其是一些地勢復雜、住戶分散等情況的特殊村莊，不再是簡單地套用建設圖紙，而是爭取做到“一村一圖”，確保施工的科學性和可操作性。比如說，類似齊溪鎮龍門村、華埠鎮永豐村等已有污水處理設施的村莊，僅需對原有管網或終端進行改造提升，既可節省建設資金，又能達到治污效果；像芹陽辦事處宋村村這樣住戶較分散的村莊，再加上地勢高低錯落，污水處理設施和管道鋪設較困難，設計單位經過數次現場勘測后，提出了部分農家通過建立生態化糞池來處理生活污水的方案。
另外，針對基層群眾反映的管材、檢查井中標價格高等問題，縣檢察院、監管辦、農村治污辦、財政局等單位聯合組成了談判小組，經與材料供應商多次談判后，最終在保證質量的前提下降低了部分主要材料的價格。為防止材料質量以次充好，縣農村治污辦還開通了舉報熱線，并會同相關部門建立了材料質量檢驗檢測制度。
對于治理污水的建議范文4
1.于橋水庫水質現狀
于橋水庫地處天津市薊縣城東4km薊運河左直流州河出口處，距離天津市115km，流域東西長60km，南北寬為6-11km，總庫容15.59億m3。于橋水庫是以防洪、城市供水為主的大型水庫，作為引灤入津中重要的調蓄水庫，對天津市經濟發展起著重要的作用。
于橋水庫通水初期，水質富營養化為程度較輕，屬于II-III類標準之間，水庫水質較好，但近十幾年來，隨著于橋水庫周邊流域的經濟不斷的高速增長，大量的廢水排入庫中，水庫水質污染加重，氮磷濃度逐年變大，富營養化程度增強，水質標準在個別時期特別是春末夏初，超過國家安全飲用水III類水的標準，尤其近幾年來，通過對于橋水庫水質監測發現，在水庫主要的污染物總磷和總氮中，總氮已達到國家地面水標準V類，總磷達到地面水標準IV-V類，局部磷濃度更高，目前于橋水庫水質已達到國家地面水標準IV-V類，水質狀況不容樂觀。
2.于橋水庫水質存在的問題
（1）庫區污染嚴重
水庫上游工廠、庫區周邊居民生活區及農田等產生的大量廢水廢物，未經任何措施，隨意排放和堆積，加之據水庫水域較近，因此對于橋水庫水質惡化造成較大影響。
（2）水庫水質變差影響天津市用水安全
由于于橋水庫水質污染加重，富營養化程度加深，導致水庫水質量降低，供給天津市的飲用水安全受到威脅。
（3）水庫水生生態不合理，影響湖泊水體功能
作為水庫與陸地的緩沖帶――湖濱帶受到嚴重的破壞，不能對庫區水體產生凈化功能，同時，庫內水生植物群落結構不合理，無法達到凈化水體最優的目的，且秋季植物未被處理，死亡后大量的堆積于壩前，加劇水質惡化的程度。
水庫富營養化控制對策
1.庫區污染源控制
于橋水庫的污染源主要分為兩類：一類是點污染源，主要是工業污水、生活污水、醫院污水等。對于工業所產生的廢水，可在排放前進行污水凈化處理，主要是脫氮除磷，如生物脫氮、吹脫法等。對于居民生活所產生的污水和垃圾，建議建立生活污水處理設施及垃圾衛生填埋場；另一類是面源污染源，它是于橋水庫的主要污染源。對于面源污染控制目前主要包括：農業、魚塘、村落污染的控制，其中對于農業面源污染的治理主要從：①農田基本建設工程，防止水土流失；②合理施肥，避免施肥過量，優化施肥結構；③減少農藥使用量等方面考慮。對于村落污染的防治主要包括：①對人畜的糞便池改造；②生活垃圾的清運、處理及填埋；③收集雨污水并建立污水處理系統。
2.庫區湖濱區生態修復
通過實施合理生態配置，優化物種的選擇與種植及景觀恢復以起到生態修復的目的，同時適時收割水生植物，轉移湖中氮磷等營養鹽濃度，消減營養鹽負荷積累，增加水庫自凈能力。另外對于水生植物死亡后大量堆積的情況，應集中及時打撈，避免植物腐爛后造成庫區水體二次污染。
建議
對于治理污水的建議范文5
Key words： rural sewage treatment project；tendering mode；measures and suggestions
中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）26-0036-03
0 引言
現有法規和政策文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術標準，甚至連污水排放標準也沒有具體的說法。農村生活污水治理工程缺少系統的質檢、驗收、運維等制度，缺乏技術隊伍和專業管理機構，一般由村民自行維護管理，導致已建成的部分設施運行維護和管理水平較低，一些設施甚至處于“零管理”狀態。合理的招標策劃，可以有效地解決農村生活污水治理工程從設計、建設到運營的一系列問題。
1 工程招標中存在的問題
1.1 沒有統一的招標標準，監理招標環節缺失 我國農村生活污水治理工作剛剛起步，對于農村生活污水治理工程的招標尚處在摸索階段。而現有法規和規范性文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術和污水排放標準。這直接導致招標單位在相關方面無據可依。有的地方干脆直接參照城鎮污水廠建設模式招標。在招標策劃環節，更鮮見農村生活污水治理工程監理招標。這種無序狀態極大地影響了農村生活污水治理工程招標實踐的發展。
1.2 重建設工程招標，輕視運營管理招標 農村生活污水治理工程，前期建設是基礎，后期管理更是關鍵，正所謂“三分在建、七分在管”。但是，全國大部分農村對新建設的污水處理設施如何進行后續的管理、運行和維護普遍存在困惑。這是傳統的重建輕管思路的直接后果。一些地方政府在進行招標策劃時，根本沒有將運營管理招標作為保障農村生活污水治理設施“長用”和“長效”的重要環節予以考慮，更談不上安排專項資金向第三方購買服務了。這必然導致后續運營管理出現真空，使前面的工作前功盡棄，許多地方設施經過兩三年后就癱瘓了。
1.3 重建設工程招標，忽略規劃設計招標 農村生活污水治理工程是一項系統工程，而規劃設計則居于這項系統工程的頂層位置。一些地方政府往往舍本求末，在上農村生活污水治理工程時，沒有綜合考慮各地區的自然條件、村莊分布及資源環境的現狀，更沒有以縣域范圍來統籌編制農村生活污水治理總體規劃。如果能因地制宜地編制農村生活污水治理規劃，然后再根據規劃進行招標，就能很好地解決城鄉規劃脫節的問題，讓農村生活污水治理工程成為真正實用的受人歡迎的工程。
1.4 多零散招標，少集中采購 農村生活污水治理工程標的額小、施工場所分散、技術和標準不統一以及財政支持體系不一致，全國各地普遍以土建施工模式為主，個別地方甚至以村為單位組織施工。因此在選擇招標模式時，較多采取“以大化小”方式，分散組織招標，沒有將其上升到政府采購層面，因而較少實施集中采購。
1.5 多頭管理，職責不明 目前全國各地涉及農村生活污水治理工程招標的部門包括農辦、環保、水務、城管、建設等，多頭管理，職責不明。農村生活污水治理工程這樣的民生工程，全國竟然沒有統一歸口管理部門。這直接導致工程規劃設計、施工、設備、運營等招標環節缺乏系統的管理程序。
2 工程招標模式案例研究――以浙江省為例
2.1 寧波市的世界銀行貸款模式
2.1.1 工程概況 2010年7月，浙江省寧波市與世界銀行簽訂協議，由世行貸款2000萬美元、市、縣（市）區財政各配套2000萬美元共計6000萬美元，實施新農村發展項目子項目――農村生活污水處理項目。計劃到2015年底前完成150個村左右生活污水處理項目。
2.1.2 模式特點 ①設置獨立法人，統一組織管理。該項目針對多頭管理、資金分散、職責交叉、相互推諉的實際情況，專門設立了寧波市農村生活污水處理項目辦公室，對項目實行統一規劃、統一設計、統一采購、統一管理。這個辦公室的最大創新之處在于具有獨立法人資格。在項目涉及的縣（市）設立子項目辦，重點抓好計劃落實、設計組織、施工管理、運行維護等工作。
②重視規劃設計，保證工程質量。世行對每一個項目均出臺可行性調研報告和成本測算清單，并落實運行維護方案。設計單位在地形測繪階段同步實施前期調查，初步確定管網走向、處理工藝和處理終端位置；設計方案通過評審后，就著手做好施工準備工作，落實材料堆放場地；施工單位一旦確定立即進場施工，施工準備前置的做法保證了設計方案的真正落地。設計要求使用年限在20年以上，設計方案科學合理，符合農村實際，并要進行嚴格的設計審查。
③注重長效管理，確保項目實現最佳效能。世行貸款農村生活污水處理項目竣工驗收后，工程承包商還需要維護運行18個月，并負責做好對相關運行人員的技術培訓，所發生的費用計入工程承包總價。之后，根據項目進展和分布情況，引入市場化管理機制，由縣（市）子項目辦采用公開招標形式，擇優選擇專業環保公司，統一負責村莊生活污水處理設施的運行維護和管理，確保項目實現最佳效能。
2.2 德清縣的第三方模式
2.2.1 工程概況 浙江省德清縣對全縣151個行政村開展農村污水治理工作，通過公開招標選擇供應商統一提供設備并承擔全縣污水設施的運營工作這種統一打包委托第三方專業公司的做法為浙江首創。
2.2.2 模式特點 ①五位一體，長效運行。德清縣建立“縣―鄉鎮―行政村―農戶―第三方”五位一體農村生活污水治理長效運維模式，加強對已建設施的正常運行與長效管理，實現農村生活污水治理長效運維規范化、專業化。五位一體長效管理模式，“將老百姓和第三方納入責任主體中，既“包干到戶”，又有專業團隊解決技術難題，在全省范圍內，也是一種創新和嘗試?！雹?/p>
②統一標準，高效推進。德清縣對終端處理設施統一采用一體化處理設備。傳統做法是終端設施采用土建工程由各地分散建設，由于各自施工導致質量參差不齊，隱蔽工程多，單點投資小，站點數量又多，難以有效監管，影響質量又延誤工期。德清統一采用一體化終端設備，由工廠標準化生產確保質量，保證項目按計劃順利實施。投資方面與純土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示范。終端設施運行維護由德清縣統一委托第三方采用物聯網平臺進行統一管理。站點建好后，傳統的做法是把站點的維護交由當地村民兼職管理，由于無法有效對其考核，加之責任心與專業度的原因，致使管理不善。統一委托第三方進行物業化管理后，縣各級管理部門通過物聯網信息化監管平臺可有效對其進行考核與監督，降低管理成本，打造農村污水的移動物聯管理新模式。
3 工程招標模式創新的對策建議
3.1 健全法制法規，嚴格規范采購行為 應進一步建立健全招標標準體系。地方政府應在國家農村環境保護政策的統一指導下，借鑒美國、日本等法規體系比較健全的國家的經驗，積極探索制定全國性的農村生活污水治理項目招標管理辦法。建議將公開招標作為農村生活污水治理工程的首選采購方式。同時，要嚴格招標過程中的信息披露，做到公開透明。要建立分工協作、相互制衡的約束機制，重大金額采購項目應邀請紀檢監察部門參加，進行現場監督。參與采購的工作人員要增強依法采購的觀念，嚴格遵守政府采購各項規定。應將監理招標和運營管理招標統一納入農村生活污水治理工程招標環節，從制度環節和經費保障環節確保招標工作的完整性。應該通過立法程序，盡早明確農村生活污水治理的排放和技術標準，為招標工作提供可信的政策依據。應通過法律法規健全規范招標過程，明確監管、責任、實施和考核主體，建立農村生活污水治理工程長效管理機制。
3.2 引入國際工程招標思路，提高招標工作質量 國際上有關農村生活污水治理工程管理的先進經驗給我們提供了寶貴經驗。比如，寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，從項目的選定―準備―評估―談判―報批，從項目的執行到監督，到項目的后評價，工作過程十分周密。更讓我們看到了國際工程招標模式的生命力。
受寧波模式的啟發，2014年8月，浙江省發改委外資處確認世界銀行貸款浙江農村生活污水處理項目談判成功。該項目總投資24.6億元，其中利用世行貸款2億美元（約合人民幣12.3億元），主要用于浙江安吉縣、富陽市、天臺縣、龍泉市等四個縣（市）578個行政村的農村生活污水處理系統，可受益農戶達22.02萬戶。②
3.3 推行統一招標模式，提高招標效率 寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，專門給成立了獨立法人統一招標組織管理，這種統一招標模式對于農村生活污水治理工程而言是一次指導思想的革新。雖然無法像寧波模式一樣，每個地方政府都另行建立相應的獨立法人來統一組織招標管理工作。但至少可以充分發揮政府集中采購機構的作用。要通過使用共同財政資金，建立政府集中采購目錄，實行農村生活污水治理項目集中采購，充分發揮政府集中采購機構的地位和作用?？梢灶A見，集中采購，統一招標將成為未來幾年落實農村生活污水治理工程的主流做法。
3.4 發揮“第三方”優勢，充分享受政策“紅利” 由政府自己負責管理數量龐大的農村生活污水治理工程的話，成本太大，收效也比較小。較好的方式是通過招標將其委托給第三方專業化公司，浙江省德清縣在這方面做了大膽嘗試。國外經驗看，日本的做法也值得借鑒。在日本，一類第三方服務公司負責日常維護清理，一類第三方服務公司負責定期檢查，相互補充。③這樣對于日常維護工作的評估更為客觀。各級地方政府應組織專業培訓，并委托社會組織對第三方專業人員和服務公司的服務能力進行評價定級。就國家政策導向來看，從十開始，環境治理領域的第三方服務已經提高到國家意識層面。2015年1月，國務院辦公廳印發《關于推行環境污染第三方治理的意見》。2015年4月，國務院《水污染防治計劃》（俗稱水十條），萬億級治污市場啟動。浙江省的德清縣以及西部地區的四川省特別是成都市和南充市，近兩年推行農村生活污水治理設施第三方委托管理打包招標，取得很好的經濟、社會和政治效果，值得借鑒和推廣。
4 結束語
農村生活污水治理工程招標工作是一項系統工程，也是一項新的現實課題。我們必須本著遵循其自身特點和規律，針對其存在的普遍性問題，研究剖析國內先進做法，學習借鑒國外的先進經驗，大膽創新工作思路和工作模式。浙江省寧波市、德清縣的做法，為我們構建一種全國性的共性做法提供了寶貴經驗。
我們要依靠健全法制法規，借鑒國際工程招標經驗，推行政府統一采購，發揮第三方服務優勢等創新舉措來推動農村生活污水治理工程的招標工作，使農村生活污水治理工程既“常用”又“長效”，真正服務于國家的生態文明建設。
注釋：
①張驥鴻，陳煒：《村民俞掌榮的“清水”生活》，載于《杭州日報》，2014年09月29日。
對于治理污水的建議范文6
飲馬河是第二松花江左岸一級支流,發源于吉林省磐石市驛馬鎮呼蘭嶺,流經磐石市的煙筒山鎮及九臺、德惠等市,于農安縣靠山屯以北約15km處匯入第二松花江。飲馬河中游有石頭口門大型水庫控制,是長春市以及九臺、德惠市工農業和生活用水的重要水源地。其上游建有黃河、亞吉中型水庫,左岸有雙陽河支流匯入,上游建有黑頂子和雙陽中型水庫。飲馬河全長386·80km,流域面積1·82萬km2。
2污染現狀評價
評價標準為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標準,評價因子為pH值、溶解氧、硫化物、氨氮、化學需氧量、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、總氰化物、總砷、揮發酚、六價鉻、總汞、銅、鉛、鋅、鎘、氟化物、糞大腸菌群等18項指標,評價時段為2010年度,評價數據由通過國家計量認證合格單位吉林省水環境監測中心提供。
根據吉林省水環境監測中心提供的水質監測資料,飲馬河自上而下共設置亞吉水庫、煙筒山、長嶺、石頭口門水庫上游、石頭口門水庫庫心、石頭口門水庫下游、拉它泡、德惠、靠山屯等9個監測斷面。根據2010年評價資料,除石頭口門水庫以上6個斷面為Ⅲ類水質外,其它3個監測斷面均為劣Ⅴ類,主要污染項目為氨氮、化學需氧量、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、揮發酚、糞大腸菌群等指標,特別是非汛期,污染程度更加嚴重。
根據《吉林省地表水功能區》(DB22/388—2004),飲馬河自上而下區劃了6個水功能區,其現狀水質除“飲馬河磐石市、雙陽區、永吉縣農業用水、漁業用水、工業用水區”達標外,其它5個水功能區均未達標,可見,飲馬河流域污染現狀不容樂觀。
3污染成因分析
根據評價結果可知,飲馬河上游河段即石頭口門水庫以上水質尚可,其水質現狀都能達到水功能區水質要求,而從石頭口門水庫開始,至入二松河口,都未達到水功能區水質要求,特別是九臺以下至河口段,水質現狀為劣Ⅴ類,污染物種類較多,超標倍數也較大,表明這段水質受到較為嚴重污染。
3·1面源污染,貢獻較大
石頭口門水庫是長春、九臺、德惠重要水資源地,近幾年雖然都處于Ⅲ類水質狀態,但總氮、總磷卻時常超標。分析其原因,無外乎水庫匯流區內存在大量耕地所使用的化肥農藥殘留、農村生活垃圾、牲畜糞便等面源污染所致。有關資料表明,吉林省面源中COD、氨氮、總氮、總磷等污染物的入河量分別占污染物入河總量的44·4%、53·4%、82·5%和78·0%,總氮、總磷兩項指標,占總入河排污量的八成左右[1]。近幾年長春市也投入了大量人力物力財力,加大對水庫周邊污染治理力度,包括植樹造林、生態搬遷、濕地建設等等措施,然而水環境治理和改善,并非一朝一夕、一觸而就,而是一個漫長的循序漸進的過程。
3·2點源污染,主要原因
飲馬河經石頭口門以下,匯入了九臺市、德惠市、西營城鎮、龍家堡鎮、飲馬河鎮、放牛溝鎮、卡倫湖鎮、米沙子鎮、朱城子鎮、布海鎮、興隆鎮、大青咀鎮、松柏鄉、郭家鎮、同太鄉、和平鄉、邊崗鄉、夏家店鎮、靠山鎮等20余個市鎮的生活污水和工業污水,有的支流已經干涸,所剩的只有污水,這些城鎮的污水匯入,是飲馬河下游被污染的主要原因。
3·3河流干枯,徑流量少
飲馬河流域由于多年處于枯水年份,上游來水量不足,且中游的石頭口門水庫截流,致使水庫下游河道徑流量偏少,從而導致河水的自凈能力不足,無法依靠自身的稀釋凈化能力對排入的污水進行凈化,納污能力大大降低。
3·4污水截流不徹底,處理能力不足
據調查,九臺市污水廠雖然已經投產,但是處理能力很小,僅為二級處理。而德惠市污水廠仍然沒有投產使用,僅德惠市區和九臺市區,共有污水吐口14個,污水管道截流不徹底,有些排污口直接或間接向河道排污,是導致飲馬河被污染的直接原因。
3·5執法部門力度不夠
針對部分污染企業排污現象,有的環保監察執法部門僅是污染、罰款、再污染、再罰款,無法解決環境污染根源問題。由于飲馬河流域經濟發展較快,工農業用水、城鎮生活用水量加大,加之近些年降雨量減少,尤其是石頭口門水庫為長春市重點供水水源地,為保障居民、工業用水,向下游排放的環境用水量也大幅減少,使得飲馬河部分河段水流不暢,有時斷流,污物不能被稀釋擴散,水體納污及自凈能力降低,從而導致飲馬河水質受到較為嚴重污染。
4防治措施
4·1強化治理,加大投入
通過各級政府以及多方籌集,讓全社會動員起來,大家積極參與,加大飲馬河流域水環境污染治理投入力度,加快實施治污工程建設,實施污水集中處理及垃圾綜合整治工程,加強對排放點源的治理和防控,加快城鎮污水處理廠及管網配套設施建設,加大河道兩岸和城鄉結合部垃圾監管和清運力度,嚴格控制不法排放行為。
4·2統籌規劃,齊抓共管
統籌編制飲馬河流域規劃,加強治污管理工作,組織有關部門和上下游地方政府,編制內容更為綜合全面、具有時效性和可操作性的專項水污染治理規劃。明確相關部門的行政執法主體責任,強化日常監督管理和執法服務;整合各相關部門職能,成立具有建設、審批、監督等政府職能的專門機構,實施統一監督管理。
注重河道生態需水,建立水庫科學放流機制,落實季節性放流措施,合理調控汛期、非汛期飲馬河水量,兼顧生態蓄水,保障景觀用水,提高水體自凈能力[2]。轄區政府應提高認識、承擔責任,把飲馬河治理納入重要議事日程,抓好研究落實,各部門要共同擔當、協調配合、齊抓共管。
4·3減少污染,控制面源
飲馬河流域兩岸是糧食主產區,農業生產強度較大,農藥化肥等面源污染變得越來越突出,加之村鎮生活污水、生活垃圾、牲畜糞便等,由于污染源分散,不易集中處理。對于面源所產生的污染,各級政府部門因引起足夠重視,推行綠色農業,加快節水灌溉技術推廣,建議在飲馬河兩岸劃定緩沖區,緩沖區內建緩沖林,降低農業面源污染所帶來的影響。
4·4污水凈化,資源回用
飲馬河兩岸城鎮污水處理廠發展很快,各類工礦企業污水處理廠或處理設施也不少,但能做到污水資源化的并不多。因此,應加快污水資源化進程,對現有污水處理廠加大投資和改造升級,完善相應污水深度處理配套設施,加快污水資源化步伐,減少對新水的需求。
從長遠來看,實行污水處理產業化是污水治理的關鍵[3]。(1)完善飲馬河流域兩岸城鎮的排水管網設施建設,提高污水的收集率。(2)提高污水處理效率,強化中水回收利用和污水資源化,實現污水處理產業化。
