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生產性服務業規劃范文1
一、發展目標：
堅持把服務業發展作為拉動經濟增長的“新引擎”，堅持傳統服務業與現代服務業并重，生產業與生活業并舉，著力于提速度、增總量、優質量、上水平。到2020年，服務業增加值在縣域生產總值中的比重達到35%，服務業從業員占縣域就業總數的比重達到43%。
二、發展重點：
1、電子商務。電子商務是綜合性，戰略性和基礎性產業，電子商務的持續、快速、健康發展對優化產業結構，提升產業發展水平，轉變經濟增長方式和支撐戰略性新興產業發展，具有非常重要的作用。切實按照產業特色化，平臺專業化，市場縱深化，應用全域化的發展思路，以改革開放和創新發展為驅動，放手發展電子商務，充分發揮電子商務在加快城鄉一體化，全面現代化，充分國際化進程中的引領作用，全面改造提升傳統產業，著力培育發展新興產業。到2020年電子商務交易總額達到35億元，網交零售總額占縣域社消零總額比重達到10%。
2、現代物流業
（1）加強物流體系建設。按照政府引導，企業主體，項目支撐，市場推動的原則，大力發展現代物流產業。用新機制、新業態，高技術手段改造和提升傳統物流業。推進、完善電子信息網絡功能；構建交通、倉儲、物流配送，信息交換等物流平臺；主動融入成渝物流市場，對接及周邊二級城市物流市場。打造成渝次區域生產性物流集聚區。
（2）加強物流基礎設施建設。高起點規劃，加快推進糧藥物流園區建設。引進一批馳名物流企業入駐，盤活改造提升傳統物流市場。積極向上爭取項目資金和人才技術支持。重點建設生產性物流集聚區。
（3）全面優化物流體系。切實扶持發展壯大縣域物流龍頭企業，招商引進國內外品牌物流企業。大力發展第三方物流業務。引導工業企業通過技術創新，核心業務逐步實現“主輔分離”，走“歸核化”發展路子，為第三方物流業發展助力。
3、旅游業
（1）依托區位優勢，產業基礎，突出地域特色，文化底蘊，不斷豐富旅游產業內容和內涵。通過旅游產業規劃，城鄉環境改造和城市景觀建設，人文底蘊挖掘塑造，優化組合自然資源和歷史人文景觀，打造全域旅游環境。全面推動浪漫地中海、中華夢幻谷、中國慢谷等一批重大文旅項目建成達效，逐步形成生態田園景區，現代新村景區，現代工業景區，充滿濃郁地域特色的城市景區“四位一體”的旅游產業組合體。做響品牌，做優產業，不斷提升旅游產業在縣域經濟中的比重。
（2）大力拓展旅游渠道，圍繞“游、購、娛、休閑體驗，文化創意”做文章，以“中國死海”為平臺構建川中旅游環線。
（3）大力發展餐飲酒店產業。以市場為導向，文化為內核促進餐飲業，酒店業和文化娛樂業有機結合。逐步形成吃住，健身休閑體驗，文化創意娛樂于一體的旅游產業鏈。
4、商貿流通業
（1）圍繞構建“成渝黃金節點上的區域性商貿流通產業新興區”的目標定位，著力構建現代商業流通體系，堅持規劃引領，項目支撐，市場主導。著力推進經濟發展方式由投資拉動為主向消費拉動為主轉變。以增加總量，優化結構，提升素質，打造品牌，擴大美譽度和輻射范圍為著力點，全面改造提升傳統服務業。加快引進國內外知名企業，以大型商貿綜合體，連鎖專營直銷，貨倉式商場為重點，切實有效地推進商貿流通和現代服務業的持續發展。
（2）創新商貿流通方式。進一步完善縣域城市商業綜合體、服務業發展集聚區、重點商貿集鎮、商業街、特色街、星級農貿市場規劃建設。以重點鄉鎮中心場鎮為依托，建設輻射全縣城鄉的商貿流通產業體系。
5、農村服務業
（1）加快構建和完善以生產銷售服務，科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系。
（2）加大對農業產業化的扶持力度。積極開展種子統供，重大病蟲病防治，農業機械等生產項目。
（3）建設健全農副產品流通體系，充分利用“萬村千鄉市場工程”，“農超對接”平臺，引進和培育農產品流通企業，構建網絡交易和實體店展示銷售相結合的現代流通方式，優化農產品流通體系，促進縣域農產品暢銷。
（4）加強農業公共服務能力建設，健全農業技術推廣、農戶科學儲糧，動植物疫病防控，農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務點。推進農業科技創新，實施科技入戶工程的新型農民培訓工程。
生產性服務業規劃范文2
（二）、主要作法及措施
1、做出了決策部署。加快服務業發展，是構建和諧社會的客觀要求，也是轉變經濟增長方式的必然選擇。為此，縣委、縣政府高度重視，強化措施，狠抓落實，把發展服務業擺到了更加突出的位置。在省市服務業發展大會召開后，縣委政府立即做出了部署，確定了服務業發展重點，二是把加快發展服務業作為“十一五”期間工作的重點。提出了積極改造提升傳統服務業，大力發展新興服務業，積極發展特色服務業，實現服務業發展新突破的發展目標，力爭在“十一五”期間，服務業增加值占地區生產總值的比重明顯增加。三是明確了發展重點。著眼于加快推進服務業發展，結合現代服務業發展特點，把交通物流業、商貿流通服務業、休閑娛樂業和房地產業作為當前和今后一段時間全縣服務業發展的重點，抓住了我縣服務業發展的核心，對于推動全縣服務業快速發展具有重要意義。
2、優化了發展機制。加快服務業發展，機制創新是關鍵。一是加快了所有制結構調整。近年以來，我縣本著能放則放的原則，放開經營范圍，放寬市場準入政策，積極推進全縣服務業市場化、社會化、產業化改革，加大了對服務業重點建設項目的招商引資力度，鼓勵和支持民間資本和外來資本進入服務業，教育、衛生、文化、體育等領域逐漸呈現出多種渠道投入、多種經濟成分共存的發展格局，增強了全縣服務業發展活力。二是加快產權制度改革。加大了對困難企業的破產改制力度，促進各類資本的流轉重組，先后對糧局下設的家家樂連鎖店、紫云商場等進行企業改制，推進了我縣流通企業改革，維護了社會穩定。三是完善人才激勵機制。注重加強與服務業企業的溝通，努力搭建服務業人才資源開發平臺，引導企業樹立正確的用人、育人、留人觀念，以多種形式鼓勵科技人員創新，確保了服務業人才政策落實到位，為服務業發展提供了人才智力支持。
3、培育了一批先進典型。近年來，全縣服務業發展速度明顯加快。發展過程中，涌現出了一些先進經驗和典型做法，發揮這些典型的示范帶動作用對于加快全縣經濟發展十分必要。一是建設連鎖超市、擴大覆蓋網絡的典型。一峰公司、志高量販等發揮規模優勢，創新運營機制，積極構筑小超市大連鎖的日用品營銷網絡，由城區商業區向社區、由城市向鎮村延伸，在日用消費品、糧油、餐飲等方面實現了大連鎖。二是依托商務局大企業加快自身發展的典型。*縣金浩商貿有限責任公司，不斷整合農村連鎖經營服務網絡，20*底在全縣建成了309家農家連鎖超市，形成了覆蓋整個鄉村、服務所有居民的縣、鎮、村三級服務連鎖經營服務體系。三是改進服務方式，力求消費者滿意的典型。農業部門推行上門服務，積極開展“送放心農資下鄉活動”，及時將農藥、化肥、種子等物資送到農民手中，文明服務水平不斷提升。
（三）服務業發展中存在的問題
總體上看，*縣服務業發展仍然存在總量不大、結構不優、發展水平不高、競爭力不強等問題，尤其是生產業發展滯后，新興服務業發展不充分，嚴重影響縣域經濟整體競爭力的提升。
1、總體規模仍然不大，服務業創造的增加值占gdp比重偏低，對經濟增長貢獻率仍不夠高。近年來，*縣堅持“工業強縣”的戰略思路，把工業經濟擺在首要位置來抓，服務業的發展相對高速發展的第二產業尤其是工業顯得過于緩慢，*縣服務業發展相對滯后，占gdp比重偏低。據初步統計，20*年全縣實現地區生產總值126.7億元，同比增長16.9%。第二產業完成工業增加值67億元，同比增長22.9%，占地區生產總值的比重由2006年的49.4%提高到55.9%，實現第三產業增加值30億元，同比增長18.4%，占地區生產總值23.5%，全縣三次產業比重為20.6﹕55.9﹕23.5。
2、城鎮化進程較慢，制約服務業發展。城鎮化與現代服務業發展相輔相成，城鎮化是現代服務業發展的載體，服務業的發展離不開城鎮化的進程，服務業的發展促進城鎮化水平的提高，反之，城鎮化水平的提高又可以帶動服務業的發展。近幾年盡管*縣城鎮化進程明顯加快，成效也非常顯著，但仍處于比較低的水平制約了，現代服務業的發展。20*年，*縣城鎮化率27.84%，比全市、全省分別低7.95、6.16個百分點。城市化水平偏低，農村人口相對較多，使*縣服務業發展空間狹小，客觀上制約了服務業總量的擴張。
3、內部結構不夠合理，新興行業發展滯后。長期以來，*縣服務業的構成仍以傳統的批發和零售業、住宿和餐飲業、交通運輸、倉儲和郵政業為主，20*年這三個行業的增加值占服務業的比重高達52.8%；而信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、文化體育和娛樂業等新興的服務業雖然發展較快，但規模不大，占服務業的比重僅為12.5%；信息中介、現代物流、法律服務等現代服務業與先進地區相比還有較大的差距；旅游業開發的程度不夠，行業競爭力不強。
4、服務業企業單位規模小，缺乏帶動力強的大中型企業。*縣服務業企業的發展存在單位數量少、規模小，難以形成競爭合力和競爭優勢的問題。
三、今后五年發展思路，發展目標，發展重點，以及重點項目安排情況
1、發展思路
（1）解放思想，更新觀念。大家對發展服務業的認識不到位，比起牢固的“工業強縣”理念，“服務業興縣”的觀念仍然薄弱。我們必須實現從強調“工業強縣”向強調“工業強縣、服務業興縣”和“制造業、服務業雙輪驅動”轉變。要樹立服務是生產性勞動的觀念。服務也具有生產性。同時深化對資本的認識?，F代市場經濟條件下的資本，決不單指傳統意義上的物質資本，還包括人力資本、知識資本和技術資本。忽視人力資本、知識資本和技術資本，就無法發展現代服務業。
（2）抓好思路定位：充分發揮我縣區位、產業、資源、人文等優勢，以推進城鎮化、促進農業產業化為方向，進一步優化環境、深化改革、擴大開放、加大投入，重點發展生產業，大力發展消費業，加快發展農村服務業，努力擴大總量、優化結構、拓寬領域、提升品質、加快構筑與經濟社會發展相適應、與現代制造業和現代農業相配套、與城市化進程想協調、與國際市場相對接，機制靈活、結構優化、開放度高、功能完善的服務體系。
（3）抓好規劃布局。規劃就是財富，規劃就是金錢?？茖W規劃是服務業健康發展的重要前提。一要用超前的眼光搞好階段性發展規劃，要在*縣經濟社會發展總體規劃下，合理制定*縣服務業發展規劃，要制定*縣20*年-2010年服務業發展總體戰略規劃。二要用科學的方法搞好功能布局規劃。根據全縣區域生產力和城市空間布局，突出以城市為服務業載體、以園區為生產服務業基地，統籌規劃制造業與服務業、城鎮化與服務業，配套形成布局合理的服務業空間布局。圍繞提升城市中心功能，增強中心城市的輻射帶動作用，突出發展大物流、大旅游、商務服務、社區服務等服務業，
（4）、抓好項目建設。項目是經濟工作的牛鼻子。服務業發展也必須扭住項目建設這個總抓手不放，依靠項目的支撐拉動，實現服務業的快速繁榮。一是加大服務業項目的招商力度。圍繞服務業發展的功能定位，利用各種招商活動搞好項目的包裝推介，瞄準國內外規模大、實力強、管理先進的服務業大企業、大財團，著力引進一批大型專業市場，引進一批企業總部、金融保險總部、貿易總部和研發總部，引進一批信息咨詢、法律服務等中介組織，引進一批家政服務、托老托幼等社區服務項目，引進一批規模大、檔次高、輻射力強的綜合性娛樂設施，帶動服務業的上當升級。二是搞好服務項目的啟動繁榮。服務業項目不同于工業項目，其啟動繁榮需要一定的過程。對在建的項目，應不斷加大投入力度，爭取早日建成運營；對基本建成的服務業項目，要幫助搞好二次招商，通過集中引導、政策扶持等措施，加快業戶的引進入駐，迅速聚攏人氣，及早發揮效益；對已運營達效的項目，要強化規范管理，確保長期繁榮。三是完成服務業重點項目的建設。完成三里溝金鑫商貿城、東城區大型賓館等項目規劃建設進度，帶動服務業發展。
（5）、抓好環境建設。服務業本身就是環境經濟，能否加快發展繁榮，關鍵在環境，要害也在環境，必須通過優越寬松的環境為服務業培植繁榮創造“溫床”。一是放寬政策環境。按照“非禁即入”的原則，研究落實配套政策，降低服務業準入門檻，切實放開放活，努力形成一整套扶持服務業發展、向服務業傾斜的政策體系，并抓好政策的兌現和落實。實踐證明，哪里政策優惠、環境寬松、人文和諧、各類生產要素就可能向那里聚集，就會形成吸引資金、人才、技術和“消費”的洼地，就能使優良環境成為吸引投資和消費的“引力場”，這已構成現代經濟發展的一條基本規律。要加大財政、稅收支持力度。農業已免征農業稅，第二產業也給與了很多稅收政策，而給與第三產業的支持卻不足。二是優化政務環境。積極轉變政府職能，強化部門服務意識，簡化審批程序和辦事手續，進一步提高服務效能。三是營造誠信環境。以誠信建設為載體，重點推進政府、企業、和公民的誠信體系建設，大力倡導誠實守信的社會風氣，引導業戶誠信經營，進一步規范服務業市場秩序，努力打造“經濟安全區”。
2、發展目標
20*年至2012年，全縣服務業增加值年均增長速度超過生產總值增速，高于全市服務業增加值平均增速。到2012年，占全縣生產總值的比重在20*年的基礎上提高5個百分以上。現代和新興服務業占全部服務業增加值的比重提高到40%以上。基本形成與經濟社會發展相吻合、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業體系,使我縣成為特色鮮明、功能完備、實力較強的區域業中心城市。
3、發展重點以及重點項目安排
生產性服務業規劃范文3
一、我國生產者服務業發展中存在的問題
(一)生產者服務業總量偏小,結構不合理。
從總體上看,我國生產者服務業總量不足,發展滯后,效率低下,缺乏競爭力。從結構上看,我國生產者服務業產業結構不合理,傳統服務業比例偏大,新興服務業比例偏小;傳統服務業競爭過度,而新興業務規模較小、業務范圍狹窄。目前,全球服務業增加值占GDP的比重平均達到60%以上,主要發達國家則達到70%以上。而我國2009年服務業增加值占GDP的比重為42.6%。這就表明,我國服務業發展相對滯后,而且存在總量不足、結構不合理等問題。
(二)市場化程度較低,并缺乏發展動力。
由于體制、政策的原因,生產者服務業的市場準入門檻普遍高于工業,管制過多、市場化程度低的問題較為突出。一些行業存在政策性進入壁壘和壟斷現象,競爭不充分、服務質量差、服務方式單一。較高的進入門檻和狹窄的市場準入范圍將絕大多數潛在投資者拒之門外,甚至其他行業的國有企業也難以進入。所有制結構單一,造成服務業部門資源流入不足,弱化了競爭機制在產業發展中配置資源的基礎性作用,另外,生產者服務業中相當多的企業技術含量較低,管理水平相對滯后,結果是服務業創新不足,企業經營效率低下,供給能力的擴張受到制約。較低的市場化程度還導致市場競爭的不規范和不成熟,凸顯了市場分工的不確定性,抬高了市場交易成本,在一定程度上抑制和削弱了工業企業外包生產者服務的內在動力。
(三)我國制造業的增長方式抑制了生產者服務業核心競爭力的提高。
我國制造業基本上是基于進行加工貿易的外向型經濟發展模式,在國際產業分工中,我國所從事的這一段生產鏈基本上都是勞動密集型的生產或裝配活動;即使是技術或資本密集型的產品,我國從事的也是勞動密集型的工序,產品附加價值和技術含量較低。這些處于產業鏈低端的生產、加工、裝配、制造環節,其技術經濟特征是對資源的高強度消耗和高密集化使用?？鐕髽I憑借著生產者服務業比較優勢,占據了產業價值鏈的高端,賺取高額利潤,而我國依靠跨國企業貼牌定制的“中國制造”往往產出多,資源消耗大,由此帶來的經濟效益卻很低。長期以來,我國外資拉動型的制造業在很大程度上限制了企業技術進步和技術創新,這在一定程度上也抑制了生產者服務業競爭力的提高,從生產者服務業各行業的專業化水平看,我國生產者服務業在會計、審計、律師、管理咨詢等領域的發展雖然取得了數量上的突破,但服務質量和效率不高,許多專業仍處于較低的層次。具有較大規模和競爭力的生產性企業集團較少,平均規模較小,在組織規模、服務技術、服務質量和管理水平等方面與國際大型跨國公司相比存在很大差距,缺乏大型骨干企業和國內著名的企業集團,與此同時,生產者服務業還表現出國際化水平低。
(四)技術創新和相關產業的制約。
隨著現代企業管理分工越來越細化,生產性企業的一些功能逐步被剝離出來并形成了專業化公司,如研發、設計、物流、采購、總承包、財務、培訓等,漸漸形成了生產者服務業。而以信息技術為代表的高科技,是推動現代服務業發展、促進傳統服務業升級的根本手段?？梢哉f,科技產業本身就是生產者服務業的重要組成部分,科技創新對生產者服務業發展起到了引領、支撐的作用,也是生產者服務業的活力之源。但是,由于對自主核心技術的資金投入和高水平的技術、研發人員匱乏,目前中國生產者服務產業的技術創新能力不足,許多技術創新無法順利進行,致使眾多本士生產者服務企業技術創新能力薄弱,只能在低端服務上盲目地進行重復性投資和惡性競爭。
(五)生產者服務業集聚效應不顯、產業關聯度不高。
生產者服務業有很強的產業特征,主要體現為大城市區位特征、集聚特征和產業關聯特征。目前,上海和北京已經出現了生產者服務業聚集效應。例如,上海市張江高科技園區已形成了信息服務、微電子設計和研發服務為主體的生產者服務業,園區正成為跨國公司地區總部和研發中心的聚集地。但就我國的大部分地區而言,工業布局仍舊相對分散,城市化相對滯后,生產者服務業沒有形成有效的集聚。而且城市化進程的相對滯后和工業布局的相對分散弱化了生產者服務的中間需求,導致服務業面臨資源分布相對分散、業態種類較少、集聚程度偏低等問題。制造業鏈條上的技術研發、人員培訓、經營管理、會計服務、法律咨詢、信息服務等關鍵環節,得不到相關支撐服務體系的協作與配合。
(六)生產者服務業發展還存在一定的政策性歧視。
在分工和專業化機制的作用下,生產者服務業從工業內部獨立出來,通過外包方式演變為專門的產業形態,這既是我國工業發展高級化的必然趨勢,也是走新型工業化道路的重要環節。生產者服務業的成敗關鍵在于專業化的服務質量及其成本水平能否使工業生產效率得到改進。顯然,這也應是相關政策取向和措施選擇的主要著力點之一。但是,目前服務業領域存在著嚴重的政策性歧視問題,對產業發展構成了明顯的束縛和抑制作用。其中,反應強烈的主要是服務業用水、用電和用地政策與工業政策的巨大反差。此外,在一些服務業領域的開放上也存在外資“超國民待遇”問題,某些服務業領域對外資開放但遲遲不對內資開放。如果僅僅依靠國有企業和外資,不充分調動全社會的力量,尤其是民間資本的積極介入,必然會對生產者服務業的健康發展埋下重大隱患。
二、促進我國生產者服務業發展的對策建議
(一)促進生產者服務業的體制改革,完善服務市場體系和競爭機制。
目前我國生產者服務業大部分為存在進入管制以及壟斷的行業,如金融保險、鐵路運輸、郵電通訊、信息等行業。這些行業要么由于自然壟斷的屬性,要么由于行政壟斷,進入門檻較高,導致市場競爭較弱,結果生產者服務業的競爭力在很大程度受到抑制,同時,進入壁壘的存在也限制了該行業從業人員在總就業人員中的比例,導致服務業內部專業化分工程度降低。因此,政府應高度重視并加大對生產者服務業的扶持與支持力度,降低進入門檻、放寬市場準入條件,構建有利于競爭的市場環境,促使生產者服務業成為經濟增長的亮點,切實促進生產者服務業和制造業形成相互支撐、相互推動的緊密關系,實現兩者協調發展。
(二)加強產業關聯,推進集聚發展。
加強產業關聯,構建生產者服務業與其它產業的互動發展機制。實行“主輔分離”,推進企業內置服務市場化、社會化,降低運營成本。引導和推動企業通過管理創新和業務流程再造,逐步將發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作,將一些非核心的生產者服務環節剝離為社會化的專業服務,以核心競爭優勢整合配套企業的服務供給能力,大力發展產業內部的專業化分工體系。優化產業布局,集聚擴大生產者服務業的有效需求,形成支撐產業發展的規模經濟和范圍經濟效應。按照集聚發展、強化輻射的要求,考慮城市建設、交通、居住、環境以及社會經濟發展趨勢等因素,科學合理地劃分生產者服務業不同的功能區域,以功能區、集聚區建設為載體,實現園區化管理、專業化服務和社會化、市場化運作新機制。通過規劃布局、政策引導和必要的財政支持等形式,支持生產者服務業實現區域性聚集。
(三)推進生產者服務業自主創新,塑造核心競爭力。
建立健全技術創新機制,鼓勵生產者服務業企業建設各類研究開發機構和增加科技投入,使企業成為研究開發投入的主體。支持企業組建各種形式的戰略聯盟,在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。增強企業技術集成與產業化能力,促進各種形式的知識流動與技術轉移。廣泛普及和應用先進技術,加快電子化、自動化進程,用信息化改造傳統服務業。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業,對品牌創立、管理與延伸進行戰略規劃,由傳統的接單經營轉向品牌經營。鼓勵生產者服務企業以商標、專利等為紐帶,進行跨地區、跨行業兼并和重組。引導中小企業靈活采用品牌特許經營、品牌租借、貼牌與創牌并行等方式,使自身的勞動力成本、營銷渠道、客戶資源等優勢與知名品牌有機結合,借知名品牌擴大自身的規模和實力。
(四)增大科研投入,加強信息技術應用,促進制造業與生產者服務業融合。
制造業的先進性需要先進技術作為支撐,而持續技術創新則是保持技術先進性的前提和基礎,創新可以產生極高的附加值,促使產品價值鏈發生連續突變和飛躍。信息技術的運用,將促進制造業與生產者服務業的融合,制造業與生產者服務業融合不僅具有更高的附加值與更大的利潤空間,而且可以為消費者創造出更多、更方便、價值更高的產品或服務。信息技術的發展使生產者服務業的虛擬化、網絡化成為一種可能。同時,無論對傳統制造業的信息化改造,還是以信息化帶動和發展先進制造業,信息技術都將強化產業體系的整合,而這些技術的研發和應用,沒有大量的前期投入是不可能實現的。因此,根據我國目前情況,需要增加在技術創新方面的各項投入,充分利用現有科技、教育、人才、產業基礎和信息等優勢,建立服務功能強、輻射作用大的技術創新服務體系。
(五)引入競爭,擴大開放,積極承接國際先進生產者服務業轉移。
生產性服務業規劃范文4
一、服務外包的概念和由來
服務外包(servicebusinessprocessoutsourcing) ,或稱離岸服務外包,是指作為生產經營者的業主將服務流程以商業形式發包給本企業以外的服務提供者,以保持服務的穩定供應以及最優的質量和最低的成本的經濟活動。其本質是通過合同發包、分包或轉包等方式向第三方轉移非核心的商業技術和服務流程,以提高資源的配置效益和利潤空間。近年來,隨著國際通訊和網絡技術的快速發展,使發達國家的大型跨國公司將低附加值的經營環節和服務職能轉移到相對具有比較優勢的發展中國家,自己則專注于產品研發、生產管理、財務運作、營銷推廣、產業升級等具有相對競爭優勢和高附加值的核心業務,服務外包由此發展起來。服務外包的產生于上世紀80年代IT產業的軟件服務,在90年代由于“計算機千年蟲問題”得到加速發展。隨著服務外包這種經營模式在IT領域的成功,本世紀初外包業務范圍逐步拓展到金融、保險、醫療、資產管理、顧客服務等服務業領域。據統計,全球的服務業外包市場已從2001年的1500億美元增長到2004年的3000億美元,成為一項新的全球性產業轉移和增值模式。從外包方式上看,離岸外包將成為服務外包的主要方式,如國際零售業巨頭沃爾瑪公司提出將把80%的公司外包業務采用離岸方式。著名管理咨詢公司麥肯錫預測,今后五年內,美國白領工作的離岸外包將增長30%。
二、旅游業發展服務外包的可行性
旅游業作為國民經濟的一項支柱產業,一直都是服務業的重要組成部分。如同服務業的產生與發展是有歷史階段一樣,旅游業本身就是一個集吃、住、行、游、購、娛等相關要素于一體的關聯度較高的傳統產業。隨著近年來我國旅游業的迅速發展,行業的規模不斷擴大,產業結構得到了進一步的改造和提升,實現了現代管理理念指導下的現代高科技、信息化的運營模式。在此基礎上,產品形態日趨復雜化和專業化,與相關傳統產業及新興產業的交叉和融合進一步加劇,對原來形成的產業固定化邊界進行了一定程度的調整和改造,出現了諸如會展旅游、旅游咨詢、旅游規劃與策劃、旅游信息服務等新型業態。但幾乎與此同時,也發生了行業惡性競爭激烈、經營績效持續下降、行業管理邊緣化的不良現象。因此,如何有序、規范、健康地發展我國旅游業,提高行業自身效能和產業層次,是新時期我國旅游業界和學界普遍關注的問題。
旅游業作為一種高成長性的服務產業,其產業擴張能力和滲透性較好,因此具有外包的潛力。旅游業在原有生活核心業態的基礎上,受到生產服務業、專業服務業、信息服務業、創意服務業的明顯影響,從而引致旅游業內部結構和能級提升,出現了高增值性、高層次性、高功能性、高技術性、高知識性的新特點。隨著我國旅游產業規模的不斷增長,“入世”的呼聲日漸高漲,通過外包的方式實現與國際旅游業接軌的內在需求已經成熟。
其次,旅游業是服務業經濟中一個較為活躍的產業代表,是國家經濟和社會繁榮的“晴雨表”,包含了傳統服務業的內容和現代服務業的元素,有著顯著的二元結構特征,即以生產和生活為其要素的產業結構模式。而隨著旅游業的發展和延伸,現代企業制度的普及和生產職能的強化,旅游業的服務對象也擴大到了生產者,建立以生產為主體的新型旅游業已是大勢所趨。這就要按生產要素和生產方式來重新布局旅游產業,通過“歸核化”的戰略,將“非核心”的生產環節通過外包的方式加以整合、重組,實現旅游業產業結構的優化和升級。
由于現代旅游服務業同樣具有高技術性、高知識性和高人力資本等現代服務業特征,因此決定了在同樣的產出水平下,無形智力投入較高而有形資產投入較少,引進外包經營方式,不僅能直接創造價值增量,還有降低經營成本、提升經營效益、增加無形資產等間接途徑和作用。
如現代企業的一些非核心業務的外包,使旅游業為生產性企業提供第三方會展、商務等專業服務成為可能,從而形成某種經營功能的規?；?促使企業經營成本的大幅度下降。又如旅游規劃或策劃、旅游咨詢和信息服務的外包,可使企業的經營效益大幅度提高,創造可觀的經濟價值。再如旅游企業形象的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作,將使企業的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善,無形資產的價值也就隨之上升。
三、旅游業發展服務外包的對策和建議
服務外包作為一種新型的管理思想和經營實踐,將成為旅游業今后獲取競爭優勢和實現自身可持續發展的重要戰略抉擇之一。由此,筆者認為,應圍繞以下幾個方面開展服務外包,搶占旅游業發展的制高點,形成現代服務業驅動GDP增長的新型發展模式。
(一)加強旅游業服務外包的外部環境建設
相比生產性企業而言,服務性企業對外部環境的依賴更大。各級政府相關部門應集中建設公共支持技術平臺,強化對旅游業服務外包的技術支持和基礎,以低廉的使用成本向服務外包企業提供旅游產業的綜合開發環境、服務環境和管理環境,制定針對承接服務外包的優惠政策,降低企業運營成本,改善其運營環境。積極構建旅游服務的外包數據庫,為旅游企業提供服務外包政策咨詢、信息服務和業務指導工作,使企業能把握服務外包國際市場動向和發展趨勢,在發展中少走彎路。另一方面,采取政府指導,市場化運作的方式,鼓勵引進世界著名的專業化旅游服務商,優化配套服務措施;鼓勵境內、外企業參與旅游相關產業帶的基礎建設,加快建設進度,提高旅游服務產業的規劃和建設水平。加大地方知識產權保護的執法力度,增強旅游外包企業的知識產權保護意識;在已經建立的行業規范的基礎上,集成現有法律、法規,構建服務外包政策體系,充分利用已有的政策資源,形成對服務外包的支持體系。
(二)旅游業服務外包的組織文化協調和流程再造
企業與外包商的文化協調,是指在外包運作過程中,外包雙方能相互尊重,,努力擴大雙方產業文化的兼容性和共識面,從而有效地減少或降低因文化沖突和摩擦帶來的不利影響。旅游業通過實施服務外包,各相關企業的組織機構和運作機制都將發生較大的改變,經營職能也將隨著外包業務控制權的轉移而與以前有所區別,這必然要求企業對自身的組織文化和運作機制進行再造,以確保旅游企業外包業務的正常運營。具體地說,企業應就實施外包的業務制定切實可行的合作模式,整合各方資源,共同建立科學、有效的溝通機制,包括:定期舉行信息會、案例分析會、提交各自的業務報告等,盡量消除交流中的文化壁壘,充分了解外包企業的相關信息,并采取建設性的態度化解因組織文化差異引起的各種糾紛。其次,對外包企業的生產模式和服務流程進行監控,及時搜集和反饋業務運轉信息,提供必要的協助和業務培訓,建立外包服務產品的評介體系和質量標準,以使外包企業的服務產品符合自身的質量要求。最后,企業還應本著互助與誠信的原則,與外包商就售后服務、企業CIS的統一化等建立可靠的協商機制。
(三)旅游服務外包的人才培養
人才是保證旅游服務外包成功的根本前提,旅游業發展服務外包離不開大量既熟悉旅游企業經營管理模式,又具備相關外包理論知識和實踐經驗的專門人才。我國發展旅游服務外包尚處于起步階段,相關的人才嚴重不足,尤其缺乏具有相關技術和項目管理能力的高級管理人才。同時,由于旅游業人力資源的流動性較大,服務業外包缺乏相應的知識產權的保護,也會阻礙旅游服務外包的進一步發展。因此,對于服務外包這種快速增長的行業來說,建立一套完善、有效的人才供給機制顯得更加緊迫。政府可以通過建立專屬的服務外包管理機構,聯合行業協會和服務外包行業工會,為服務外包人才的培養提供引導與支持;第二,通過舉辦國際性企業與人才洽談會,搭建有利于人才與企業交流的平臺;第三,推動建立“產學聯盟”,支持大學的商學院建立“服務外包人才培養基地”,按照全球服務外包的發展趨勢與特點,包括管理、策劃、運作、外語能力等,為服務外包企業培養和提供高素質的服務外包人才;第四,全面推行職業資格認證制度,制定相關政策吸引和聘用海外高級人才,鼓勵“海歸人才”回國創業,以提升我國旅游服務外包業的國際化水平。
生產性服務業規劃范文5
關鍵詞：上海；總部經濟；現狀；重點；模式
中圖分類號：F127
文獻標識碼：A 文章編號：1002-0594(2009)02-0061-06 收稿日期：2008-10-29
總部經濟指某區域由于其特有的資源優勢，吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產制造業基地布局在具有比較優勢的其他地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優的空間耦合，并由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。近年來，隨著全球經濟一體化趨勢的加強，全球總部遷移也呈現出加快的趨勢。對我國而言，現階段的總部遷移，一方面指以跨國公司為主體的境外企業紛紛將其境外總部遷到我國或在我國設立地區總部，調整國際市場戰略；另一方面，國內大型企業集團總部也紛紛向中心城市遷移?？偛拷洕墙洕蚧蛥^域經濟一體化發展到一定階段的產物，其效應不僅促進了企業的加速發展，更促進了所在城市的發展。對企業而言，實施總部與生產基地的空間分離，向中心城市聚集，客觀上是利用區域比較優勢、尋求經營成本最小化的必然結果；對遷入城市而言，企業總部的入駐能增加政府的財政收入，促進就業和消費，推動城市轉型升級，最終提高城市對全國乃至全球經濟的影響力和競爭力。因此，吸引更多企業總部入駐已經成為我國許多城市發展經濟的一個重要目標。而對我國經濟中心城市上海而言，發展總部經濟不僅可以促進上海的國際競爭力，更能帶動長三角區域經濟的聯動發展?；诖?，本文在分析上?？偛拷洕F狀的基礎上，提出了上海發展總部經濟的重點、模式和建議。
一、上?？偛拷洕默F狀
對上海而言，總部經濟的概念是隨著跨國公司將其研發、設計、采購、物流等中心機構移入上海的過程中，逐漸走入人們視野并引起廣泛關注的。至2001年，上海累計吸引外國直接投資(FDI)527.97億美元，批準項目2.47萬個；而人世后過渡期的5年，引進外資金額翻了一倍，到2006年底，上海吸收的外資累計超過1100億美元，外資企業達到4.4萬家，項目增幅超過80％。2007年，上海吸收合同外資148.69億美元，比2006年增長2.03％，實到外資79億美元，比2006年增長11％左右，都處在歷史的高位(上海市統計局，2001-2006)。加入WTO以來，上海在全面開放的市場環境中崛起，外資正在進入更為廣闊的市場腹地：2005年，在進入上海的外資中，第三產業的比重首次超過第二產業。2007年上海吸收外資的產業結構進一步優化，三、二、一產業合同外資占比分別為64.47％、35.28％和0.25％?，F代服務業的擴張規模和質量提升令世人矚目。2001年，上海外資商業零售企業不到100家，目前已經超過1600家。先期進入的外資也顯示出良好的示范效應。此外。新業態外資也后來居上，例如位于青浦的品牌折扣店――上海特萊斯開業半年就引進國際品牌和專賣店205個，銷售超過3億元。融資租賃、資產管理、人才中介、醫院、教育、旅游等產業都向外資敞開了大門。同時，外資也廣泛進入先進制造業，至今上海引進超過l億美元的制造業“巨無霸”項目有140多個，在上海的信息、汽車、鋼鐵、精細化工、醫藥等支柱產業中，外資起了提升能級和加速發展的作用(陳惟，2006)。
可見，上海在吸引外資數量創新高的同時，更注重外資質量的提升，表現在上海吸引外資的結構正在發生明顯的變化。上海在開放的格局中凝聚更多的經濟集成“向心力”，并積極拓展產業集聚和市場配置功能，吸引眾多國際大資本集團，使他們在上海建立具有輻射和管理調控功能的跨國地區總部和研發中心。“大腦型”的總部經濟已經成為上海引進外資的亮點。百事、葛蘭素史克等跨國公司最近將地區總部陸續落戶上海市中心的都市總部大樓；而英特爾、3M、本田、思科等跨國公司地區總部也分別落戶上海紫竹科技園區和漕河涇開發區。2007年，上海新批外資總部經濟項目79家，其中研發中心34家、投資性公司15家、地區總部30家。其中，世界500強公司2007年在上海新設立總部經濟項目10家。截至2007年底，上海共有外資總部經濟項目593家(吳宇，2008)。上海已成為中國內地吸引外資總部經濟項目最多的城市。另外，隨著我國金融市場的逐步開放，已經有28家外資銀行選擇上海作為主報告行，同時還有340多家外資金融機構扎堆申城(陳惟，2006)。上海通過金融功能的提升，大幅度提高了效率和效益，強化了對經濟資源的市場配置和經濟牽引力，為上海吸引更多的跨國公司(地區)總部入駐打下了扎實的基礎。
實際上，伴隨著外資企業積聚形成的“總部經濟”環境，內資企業也在進行同樣的進程。就國內企業總部而言，上海目前已經聚集了300多家滬深上市公司總部，8家中央大企業總部和100多家中央大企業地區總部、重要生產基地或營運部門，以及31家民營企業500強企業總部(盛晨成，2007)。
二、上海發展總部經濟的重點領域
上述分析可見，近年來上?？偛拷洕陌l展取得了長足的進步。為使上海的總部經濟進一步加快發展，本文認為，上海目前應把吸引國際行業協會總部和國內企業總部的入駐作為重點領域。
(一)國際行業協會總部
總部經濟的日趨走紅，推動了城市經營的轉型升級，推進了區域經濟的輻射發展，已成了我國區域性中心城市新的經濟增長引擎。然而，我國各地在傾力構建跨國公司總部經濟集聚區，爭奪總部經濟的同時，不同程度地存在著顧此失彼的現象，即往往一味集聚跨國公司和世界500強企業總部或地區總部的集聚，而忽視了全球另一個噸位更大、功能更強和影響更為廣泛的總部概念和總部現象，那就是在全球具有極大影響力和號召力的國際行業協會及組織的總部。
實際上，行業協會在國外一直被譽為“二政府”。而國際行業協會總部集聚區在我國至今尚未有城市率先構建，這是一個巨大的國際元素導入的空缺?？v觀發達國家各城市，都千方百計地引入國際行業協會和組織，已成為全世界各城市擴大影響、提升城市形象、增強城市競爭力的重要經濟戰略。例如，在人口不足上海一個區的比利時首都布魯塞爾，常駐的各種各類國際行業機構多達數千家：在我國的香港特區，引進國際機構總部也已逾3800多家，其中跨國公司地區總部達2000個，而導人的國際行業協會和組織，及其地區辦事處已超過了1800多個(馬季華，2006)。上海應該牢牢抓住這個契機，并以此為重點，盡快集聚國際行業協會總部。
(二)國內企業總部
上海在努力吸引國際行業協會總部入駐的同時，也不能忽視發展國內企業總部經濟。依托長三角區域優勢，上海首先應采取多種方式支持和鼓勵本土企業加快自主創新，培育核心競爭力，促進本土企業快速發展，提升其在國際價值鏈分工體系中的地位，使本土企業真正成為推動產業升級和戰略轉型的強大動力，積極培育本土企業總部經濟的發展。此外，上海要充分發揮經濟龍頭的作用，整合長三角區域及國內的各種資源，以上海為中心向周邊地區進行輻射，并率先打破行政區劃對經濟的制約，實現人才、貨物的順暢流通。只有把上海的發展放在長三角區域乃至全國范圍內進行考慮，上海的總部經濟才能加速發展。長三角區域經濟發達、企業密集、上下游產業鏈條完善，制造業基礎雄厚。利用長三角區域的資源，以上海為中心形成巨大的磁場，將企業總部集中在上海，將生產制造業基地布局在上海的周邊區域，使上海成為一個交通中心、服務中心、物流中心、金融中心、經濟中心、貿易中心、航運中心和創新中心。同時，長三角區域資源的優化配置和分工合作，提高了勞動生產力和經濟效率，使創新速度加快，經濟增長的效果明顯提高，這對長三角周邊區域及全國都將形成很強的輻射作用和財富溢出效應為國內企業總部經濟的形成起到事半功倍的效果。
三、上海發展總部經濟的模式
國際經驗表明，通過模式的推動將極大地加快總部經濟的發展。上海制造業的優勢地位、區域特色鮮明的特征以及吸引跨國公司多年來居我國各城市前列的現實，為上海采用生產性總部經濟模式、總部經濟集聚區模式和外資拉動模式發展總部經濟創造了得天獨厚的契機。
(一)生產性總部經濟模式
上海在制造業方面有很強的國際比較優勢，具體表現在：上海有著比較強的生產技術基礎、技術開發力量、產業綜合配套能力、龐大的產業工人隊伍和科技人員隊伍，基礎設施也較好。不少發達國家和地區，特別是跨國公司。為利用上海的制造業優勢來壯大自身的競爭力已經陸續把一些高技術制造業、資本密集型的重化工業向上海轉移。與此同時，發達國家從這些產業的退出也為上海先進制造業發展騰出空間。改革開放30年來上海在加工制造業和某些資本密集型工業上所取得的長足進展已經表現出較強的國際比較優勢。
較強的制造業優勢是上海采用生產性總部經濟模式的基礎。實際上，隨著上海先進制造業的發展，越來越多的生產企業已陸續將總部與生產基地分離，生產性總部經濟已經開始吸引越來越多的投資。因為制造業，特別是先進制造業的繁榮本身就會擴大總部經濟的投資空間。上海部分制造企業率先建立的生產性總部基地，集管理、研發、設計、采購、物流和營銷等多種總部功能于一體，極大地提高了企業的運轉效率。以設計為例，包括模具設計、軟件設計、工程設計、服裝設計、動漫設計、玩具設計、印刷包裝設計、廣告設計等設計平臺，這些制造業企業將設計外置，形成設計總部，取別人所長，補自己所短，取得了巨大成果。隨著越來越多的制造企業將總部與生產基地分離，將極大地促進上海生產性總部經濟的發展?？梢姡陨虾姶蟮闹圃鞓I優勢為基礎，利用生產性總部經濟模式發展上?？偛拷洕鷿摿薮蟆?/p>
(二)總部經濟集聚區模式
發達國家的經驗表明，當經濟發展到一定階段，在經濟總量發展、經濟結構變化和人口發展等因素的驅動下，集聚區模式會由單一的大型CBD(中央商務區)模式，向多極化、分散化發展，在原來的基礎上演變擴展成若干個微型CBD，即總部經濟集聚區。自20世紀60年代以來，為解決中心城區商務功能過度集中的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級城市，都經歷了單個CBD到微型CBD網絡初步建立的過程。其中，倫敦的微型CBD由傳統的市中心擴展出來，以堪那瑞區為代表沿著泰晤士河呈軸線發展；紐約的CBD在20世紀90年代初開始分階段逐步形成布魯克林、長島、法拉盛、哈德遜廣場等微型CBD；東京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多個微型CBD，很好地適應了總部經濟空間集聚且多元化發展的國際趨勢。
可見，總部經濟集聚區是在順應國際發展規律并借鑒其發展經驗的基礎上，提出的一個全新概念。主要是指：按照現念統一規劃設計，依托交通樞紐和信息網絡，以集聚區為載體、將相關的總部專業服務和生活服務配套設施合理有效的集中，在一定區域內形成形態新穎、內外連通、生態協調、資源節約、充分體現以人為本的、具有較強總部經濟集聚能力的區域。依靠區域特色和功能，形成產業集聚是總部經濟集聚區模式的特點。盡管總部經濟的發展是以市場為基礎，但其產業特色的形成則取決于所在區域的特定功能?？偛拷洕陌l展依托由資源、稟賦、區位、經濟和文化等因素所構成的功能，突出其區域優勢和特色，建立起與區域功能相吻合的總部經濟產業體系，從而與周邊地區錯位競爭，增強服務業的輻射效應?；诋a業關聯效應和社會網絡效應而形成的集聚區，具有資源共享、服務網絡系統和品牌效應的特征，客觀上為總部經濟的發展構筑起一個良好的產業生態環境。而通過品牌效應，服務企業獲得更高的市場認同度和占有率，進一步提高該區域服務產品的市場需求；集聚區內企業之間的競合機制，又提高了服務產品的有效供給水平，為總部經濟的發展拓寬了市場空間。
在總部經濟的發展過程中，利用總部經濟集聚區模式已經成為一種國際趨勢。上海區域特色鮮明，為建立總部經濟集聚區創造了良好的條件。事實上，總部經濟集聚區的建設在上?，F代服務業的總體規劃中占據著非常重要的位置。上海力圖在2010年前打造20個現代服務業集聚區，其中總部經濟集聚區占有相當重要的位置(何駿，2008a)。上海鼓勵在各區符合條件的專業產業園區或服務業集聚區內建立總部經濟基地，各有側重發展總部經濟。例如，南橋中小企業總部商務區憑借杭州灣跨海大橋的交通便利，依托區位和產業優勢，成為奉賢區新一輪發展的載體和抓手：江灣一五角場科教商務區充分發揮楊浦區大學強勢學科的優勢，重點發展科技研發和教育培訓，形成以知識創新為核心的科教商務總部集聚區：金融要素市場本來就已經集聚的外灘和陸家嘴地區集中發展金融貿易總部集聚區等。這些點狀的集聚區通過產業鏈或創新鏈彼此相通、有機相連，使上海的總部經濟整體輻射能級進一步提升和放大。目前，這些總部經濟集聚區對上海總部經濟發展的拉動效應已經顯現，體現在以下三個方面：
(1)集聚功能效應得到拓展提升，更好體現了微型CBD作用。
(2)空間形態布局上，由上海市中心地區逐步向周邊重點地區分散化、多極化發展。
(3)產業功能布局上，各集聚區初具特色，逐步呈現功能錯位。
(三)外資拉動模式
我國服務業對外開放度不高導致以總部經濟為
代表的現代服務業發展滯后。2000年服務業實際吸收外資只有104.6億美元，2006年為173.8億美元，分別只占當年實際吸引外資額的25.7％和27.6％。至2006年底，我國服務業共有外商投資企業7.5萬戶，占整個外商投資企業實有總戶數的27.2％(何駿，2008b)。
2002年以來上海每年合同利用外資一直超過百億美元，2007年上海合同外資148.69億美元，同比增長2.02％。其中，共批準1000萬美元以上外資項目260項(上海市統計局，2001～2006)。這些都為上海擴大服務業開放力度，采用外資拉動模式吸引跨國公司總部經濟創造了機遇?？傮w上看，上海已經具備了發展跨國公司總部經濟的基本條件。良好的宏觀經濟態勢和巨大的市場優勢，龐大的制造業創造了巨大的服務需求，使上海對跨國公司總部的吸引力越來越強。例如，2007年1月，全球最大的半導體芯片制造商英特爾(Intel)中國投資有限公司落戶黃浦江畔，成為滬上2007年第一家總部經濟外資企業。截至目前，落戶上?？偛拷洕耐赓Y企業總數達到500家，其中，跨國公司地區總部154家、外資投資性公司150家、外資研發中心196家。上海成為中國內地總部經濟數量最多的城市。更多的國際機構已將上海列為對跨國公司總部經濟轉移有潛力的重要目的地(何駿，2007)。
就當前而言，上海采用外資拉動模式發展跨國公司總部經濟，要培育一大批具備國際化水平的總部，積極承接計算中心、呼叫中心、數據處理、技術研發、財會核算、售后服務等國際總部經濟的轉移，特別是逐步拓展一些具備優勢和條件的高端業務；另外要繼續開放現代服務業市場，不斷提高吸引FDI的質量和層次。更多地吸引跨國公司來上海設立國際行業協會總部、地區總部、研發中心、運營中心，積極引進國際現代服務業的新理念、先進技術和管理經驗，促進上海服務業提高水平。
四、上海加快發展總部經濟的建議
以國際行業協會總部和國內企業總部為重點領域，以生產性總部經濟模式、總部經濟集聚區模式和外資拉動模式為推動，必將極大地促進上海總部經濟的發展。但同時也應清楚地看到，發展總部經濟需要非常嚴格的條件，如區域優勢、綜合環境優勢、現代服務業優勢和人才優勢等等。如果不具備這些條件，即使暫時吸引了一些總部入駐，也不意味著就形成了總部經濟，所以上海必須找出相應的對策，完善上述條件。
(一)打造長三角總部經濟發展機制
長三角區域土地面積為10萬平方公里，約為全國陸地面積的1％，但是，其間吸納的跨國公司總部卻數量驚人。世界500強企業中已有400多家在長三角落戶，長三角區域已成為在華跨國公司最集中的地區。同時，長三角區域也是國內大型企業最重要的集聚地，2006年，中國企業500強中，長三角地區就有120多家，約占全國的25％，其中，上海44家，浙江42家，江蘇40家。上海應依托長三角區域優勢，形成以上海為核心，以南京、杭州為副中心的總部經濟發展機制(何駿，2008c)。
上海是全球跨國公司進入中國市場的“橋頭堡”。而杭州也是較早提出總部經濟的城市之一，企業總部效應已逐步顯現出推動作用。杭州老城區已引人150多家公司總部，涉及商貿、旅游、制造等各個行業；南京更明確地提出了“發展總部經濟、吸引跨國公司建立研發中心和區域總部”的戰略。至今，世界500強企業已有100多家在南京投資，南京已具備了一定的總部經濟發展優勢(謝衛群，2006)。
事實上，長三角區域之所以能成為總部經濟最集中的受益區，有許多先天因素，如城市化水平較高，具有海洋、長江、陸地交通發達的區位優勢，經濟實力雄厚等。此外，長三角區域更有其獨特的優勢。這種優勢是上海作為總部資源密集的中心城市和江蘇、浙江一帶的昆山、蘇州、無錫、嘉興、寧波和臺州等作為加工制造資源密集的腹地之間的“總部一加工基地”區域功能分工與合作的機制。這樣的機制也決定了未來長三角區域總部經濟的發展走勢：以上海為核心，發展國際行業協會總部、國內大型企業集團總部和跨國公司(地區)總部；以南京、杭州為副中心，重點吸引跨國公司分支機構、國內大企業總部或區域總部、省內本地企業總部；而寧波、無錫、嘉興等城市則可重點挖掘自身特色優勢，主要是留住本地企業總部，并適當吸引省內大企業總部，從而使區域合作的分工更加明確，規避長三角區域的現有劣勢，以形成長遠的競爭力。
(二)創造良好的綜合環境
除了形成發展總部經濟的長三角機制之外，上海還應為總部經濟的發展提供良好的綜合環境。事實上，上海的綜合環境優勢是其它城市不可比擬的，這些優勢包括以下幾個方面：產業結構比較均衡，門類配套齊全；良好的城市基礎設施；政府職能的轉變，辦事效率的提高；社會誠信體系的建設；良好的社會安全穩定體系：國際化程度正在進一步提高；法制建設也正在進一步推進；信息化水平已經達到一定的高度；已經擁有了一批高端人才等。以上海的城市交通基礎設施為例，發展總部經濟對上海的交通基礎設施提出了很高的要求。在“十一五”規劃期間，上海將擁有兩個國際機場，兩個火車站，開辟近20條國際集裝箱航線，通達160多個國家和地區的400多個港口。2007年，上海港集裝箱吞吐量突破2600萬標準箱，首次超過香港躍居全球第二。全港貨物吞吐量完成5.61億噸，連續三年保持全球第一(王玉君，2008)。上海還將建成連接黃浦江兩岸的7條隧道，6座大橋，以及內環、外環和交環三條環線。在2010年世博會之前將建成規模約400公里的軌道運營網絡。隨著上海交通、通信、能源等基礎設施的逐步完善，將為上海發展總部經濟奠定重要的硬件基礎。
此外，上海在改善硬環境的同時，也注重軟環境的改善，特別是政府職能的轉變，因為城市綜合環境的改善和政府職能的轉變緊密聯系。政府從服務政府、責任政府和法制政府三個方面來進行努力，政府職能的轉變也是上海綜合環境優勢的具體體現。上海市政府結合上海的具體情況，注意從優惠政策逐漸向發揮上海的綜合環境優勢來吸引國內外總部人駐，進一步提高政府的辦事效率。另外，為注重政府的信息公開，上海市政府建立了新聞發言人制度，由發言人代表市政府對外新聞，各種政務信息，和解釋政府的政策，并就國內外媒體和公眾關心的問題作出回答。在信息化的時代，搞好政府的信息公開既是一種投資環境，也是政府職能轉變的一項重要內容。除了信息公開以外，上海市政府正朝著辦事公開和規范，提高辦事效率的方向努力，因為這樣更有利于上海綜合環境的改善以加快發展跨國公司總部經濟。
(三)與現代服務業的互動
總部經濟與現代服務業之間是相輔相成的：一方面，城市的總部集群為現代服務業的發展提供了
充分的發展空間，企業總部成為現代服務企業的重要客戶和推動現代服務業快速增長的驅動力?？偛拷洕陌l展必然帶動一個城市現代服務業的發展，總部密集的地區則會對現代服務業的發展提出更為強烈的需求；另一方面，現代服務業的發展是總部經濟賴以形成的重要條件。總部經濟的產生和發展離不開現代服務業強有力的支撐，總部經濟的生存環境要求必須有發達的現代服務業的配套。
為加強總部經濟與現代服務業的互動效應，上海必須進一步加快發展現代服務業。近年來上海的現代服務業發展較快，其金融服務業、信息服務業、中介服務業及新型服務業的行業規模，已成為全國的領頭羊。這些，無疑都增添了上海發展總部經濟的砝碼。雖然上海的現代服務業已初具規模，但仍需進一步提升和細化，現代服務業的范圍很廣，涉及銀行、證券、租賃、通信、網絡、咨詢、策劃、會計、審計、資產評估、法律、教育、培訓、會議、展覽、國際商務、現代物流等幾十個行業，上海要做的努力顯然還有很多。以上海的物流服務業為例，上海優越的地理位置使它成為整個長三角區域乃至全國的物資集散基地。但目前上海物流服務業的發展水平還處在起步階段。其增長速度與總部經濟的要求還有一定的差距。要加快發展總部經濟，必須加快上海物流服務業的發展，使其發展成為：(1)從上海的地理位置和基礎設施條件出發，在本世紀初期將上海建成為亞太地區的國際一流物流中心城市，成為長三角區域和全國的主要物流樞紐；(2)依托上海的地理優勢，實現長三角的區域物流在一天內達到的目標。建設上海到南京、上海到杭州和上海到長江流域中上游三條主要物流通道；(3)建好外高橋、浦東空港和西北綜合物流三大物流園區。
(四)集聚總部經濟人才
生產性服務業規劃范文6
一、生產性實訓基地建設的必要性
教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確提出：高等
職業院校要按照教育規律和市場規則，本著建設主體多元化的原則，緊密聯系行業企業，不斷改善實訓、實習基地條件，積極探索校內生產性實訓基地建設的校企組合新模式。
高職院校校內實訓基地的生產化，是專業實驗方法和技能的進一步深化與應用，是學生校外頂崗實習以及將來就業的重要基礎，也是高職院校深化改革．彰顯辦學特色，提升辦學水平，提高人才培養質量的重要環節。校內生產性實訓基地最大的特點是學生在校內就可以感受真實的生產環境、真實的生產任務、真實的企業管理和市場化的評價標準，從而能夠滿足實際操作技能培訓和職業素養熏陶的基本要求．體現理論與實踐、教與做的高度統一。
二、國際物流生產性實訓基地建設目標及思路
（一） 國際物流生產性實訓基地建設目標
我院物流專業為中央財政支持建設專業，專業實訓基地的建設和實訓條件的
改善對于專業建設質量的提高和物流專才的培養具有現實的意義。立足廣州，輻射廣東，結合我院專業建設現狀，建設具有多功能的國際物流生產性實訓基地，構建具有區域特色的實訓條件，對于專業人才的培養具有重要的作用。
（二）建設思路
1．建設應用型技能人才培養實訓基地
根據高職教育的特點，要求學生在校期間就能完成就業崗位所需的基本能力訓練，建設校內實習實訓基地成為學生掌握基本專業技能的場所。引入企業行業專家參加實訓課程設計，將課堂與實訓合一。加強現場模擬教學的組織與設計，提供實際職業崗位技能訓練空間，使學生就業時，不會對所處的環境、所遇到的職場問題感到陌生。從而縮短崗位適應期有利于，綜合職業能力培養。
2．通過政府、企業合作共建教學、科研、生產相結合的產學研實訓基地
學院通過利用政府資源、企業資源以及行業專家資源共通過“實訓與生產合一”共建生產性實訓基地。通過政府搭建橋梁將企業引進學校，共建直接與企業對接的實訓基地。經過培養學生能直接進入該合作企業實習、工作。同時，學院老師與企業共同設計教學計劃及進行科研項目研究，使得實訓基地與生產相結合。
3．建成開放性的公共服務平臺，全面服務社會
國際物流實訓基地建成后，可為社會提供的各類型服務，如“大學生愛心創業園”為從化區域經濟提供服務；立品校內生成性實訓基地可以為學院、外貿等行業經濟提供服務；用友學院使校企聯合申報的項目具有選題前沿、范圍大和市場需求結合緊密的特點，其科研成果幫助高?？蒲腥藛T完成了單位科研業務評價體系，實現自身價值；讓企業解決了生產技術的困難，實現自主創新產品，提高核心競爭力，帶來巨大經濟效益。
三．國際物流校內實訓基地建設現狀
近年來，國際物流專業先后與廣東蘇寧電器有限公司、廣州賽時多式國際貨運有限公司、佛山南儲倉儲管理有限公司等企業深度合作、開展訂單式人才培養，成立了蘇寧班、賽時班，為學生提供較好的實習機會，拓寬了學生就業渠道，社會認可度高。目前，國際物流校內實訓基地主要有大學生愛心創業園、校內立品公司、順豐速運生產性實訓基地、金圣斯生產性實訓基地等。這些實訓基地在專業實踐教學中發揮了重要作用。特別是作為我院高職教育創新項目的大學生愛心創業園，在2012年教育部高職高專教育質量評估回訪中得到了評估專家的好評，吸引了多所高校相關專業的人員前來參觀、取經。
經過多年的建設，國際物流專業校內實訓基地建設成效顯著，通過這些平臺，學生從中學到了很多企業管理的知識和操作技能，為以后踏入社會積累了一定的工作經驗。
國際物流專業現有校內生產性實訓基地四個，具體情況如下表：
表1 國際物流專業校內生產性實訓基地概況
序號
實訓基地名稱
面積（m3）
基地簡介
實訓內容
1
大學生愛心創業基地
80
通過建立從化特色農產品的電子商務銷售渠道，搭建農產品電子商務平臺，整合從化本地現有農產品資源，以線下銷售+網絡團購平臺拓展新的發展模式，致力公益扶貧，服務區域經濟。
政校企合作實訓基地建設，建設了校內倉儲基地，開發產品倉儲管理信息系統。
2
校內立品公司
80
立品公司是在校領導和老師的指導下成立了由各個專業組成的實訓基地。由學生自主經營、自我管理、老師監督，根據各專業教學特點，提供實訓機會，讓學生結合營銷知識，學以致用，活學活用。
學院以工學結合為目標，以股份有限公司為模式搭建的學生職業能力訓練平臺。主要開發倉儲管理系統。
3
順豐速運生產性實訓基地
80
為我院物流專業全體學生提供真實的企業生產實訓環境，為我院物流專業全體學生提供真實的企業生產實訓環境。
學院與順豐速運（集團）有限公司共建生產性實訓基地。主要負責校內和周邊小區快遞業務收發。
4
金圣斯生產性實訓基地
80
學院與金圣斯皮具有限公司共建網上外貿平臺，在阿里巴巴速賣通建立網上外貿銷售平臺，讓相關專業的學生在線上開展對外貿易活動。
學院與金圣斯公司共建生產性實訓基地。主要負責產品后臺物流分銷，產品跟單等。
但是，隨著專業規模的擴大，現有的校內實習基地，將逐步顯現數量不夠、規模不大等問題，實訓課程排課出現擁擠、實訓設施功能單一、實訓室獨立運作，無法實現資源共享、無法體現社會化服務功能等一系列問題也將逐步凸顯。
四、主要舉措
我院計劃在現有實訓設施的基礎上，從實訓設備、實訓功能、實訓服務三個個方面對國際物流專業的實訓基地進行改革。在規劃期內，將通過引進政府扶持和企業參與進行校內實訓基地建設。力爭在2-3年內建成一個輻射廣東的開放式、多功能、一體化商貿流通綜合實訓基地。
一是鞏固現有校內實訓基地。增加實訓設備配置，加強與基地相關人員的溝通與協調，使基地的運作更加規范化。
二是擴展現有實訓基地的功能。將學生的實習與就業緊密結合，不但培養學生的物流操作職業技能，還要培養學生正確的工作態度，開闊學生的視野。
三是實現院基地的多元化用途。將實習基地從商業流通領域逐漸擴展到生產、專業服務領域，以擴大學生的實習面與就業機會。規劃期內，要以中國進出口商品交易會、蘇寧電器、凱迪網絡、順豐速遞等企業為依托，建立一個具有市場調研、報關業務、產品銷售、外貿跟單、國際貨代業務、會展服務、物流倉儲、供應鏈管理、電子商務等實習培訓功能的綜合性實訓基地。
五、階段目標及預期效益分析
1、提升高職院校國際物流專業人才培養水平
國際物流專業群將積極探索實訓基地建設的校企合作新模式，通過推行“雙證書”制度，通過“工學結合”改革課程體系和教學內容，培養一批掌握國際商貿專業最新知識和最新技能根據該領域企業崗位群需要開發課程并及時更新教學內容的骨干教師隊伍。加強學生職業能力與職業素養教育，保證對學生進行充足的、高質量的實際動手能力訓練，提高學生的就業競爭能力。
2、實現資源共享，促進專業群發展
國際物流生產性實訓基地的建設，不僅可以充分發揮國際商貿專業群的品牌優勢，引領群內其他專業的發展，而且可以實現群內專業的優勢互補、資源共享。群內各專業課程交叉、師資通用、實訓設施與實習基地共享，既可以促進各專業辦學水平的共同提高，又可以減少重復投入、提高辦學效率。
3、增強服務社會能力
通過生產性實訓基地的建設，帶動相關專業對外輻射與服務能力可以得到大幅提高。專業教學資源對外開放，可以為廣東省區域經濟產業承擔一線員工的培訓任務，對相關行業從業人員進行職業能力培養、職業素質訓導、技能鑒定考核，為廣東省經濟發展與社會和諧做出應有的貢獻。
4.實訓基地的具體建設內容和預期成果如下：
表2 未來三年國際物流專業實訓基地建設進度與預期成果表
建設內容
總體建設規劃
2013年
2014年
2015年
1、大學生愛心創業園
實訓室面積為200平方米，包括營業面積、庫房面積和辦公室面積。
預期目標：完成創業園制度建設，完成人員配備。
驗收要點：每學年輪流容納100名左右學生實訓。
預期目標：進入正常營業。
驗收要點：1、公司運作流程、各項規章制度；2、承擔100名左右學生的實訓任務。
預期目標：全面承擔客戶管理、品牌管理、電子商務運營管理等崗位能力的培訓。
驗收要點：1、設備的養護管理；2、承擔200名左右學生的實訓任務；3、接待省內同類專業的參觀訪問。
2、校內立品公司
實訓室面積為200平方米左右，包括超市營業面積、庫房面積和實習公司辦公室面積。
預期目標：完成改建工程，完成儀器設備購置、安裝、調試，完成團隊建設，超市進入正常營業。
驗收要點：1、土方工程、設備購置與安裝；2、超市組織結構；3、承擔200名左右學生的實訓任務。
預期目標：完成超市制度建設，滿足經營性實訓的需要，使超市運作達到國內先進水平。
驗收要點：1、超市操作流程、各項規章制度；2、承擔200名左右學生的實訓任務。
預期目標：全面承擔營銷團隊建設、商場管理、商品采購、存儲、陳列、銷售等崗位能力的培訓。
驗收要點：1、設備的養護管理；2、承擔200名左右學生的實訓任務；3、接待省內同類專業的參觀訪問。
3、順豐速運生產性實訓基地
實訓室面積約200平方米，運營辦公室和資料室，能同時容納100名左右學生實訓。
預期目標：完成場地建設，完成儀器設備購置、安裝、調試，承擔部分實訓任務。
驗收要點：1、設備購置與安裝；2、承擔學生培訓任務300人課時左右。
預期目標：全面承擔物流專業技能崗位能力的培訓。
驗收要點：1、設備的養護管理；2、接待省內同類專業的參觀訪問。
預期目標：全面承擔物流專業技能崗位能力的培訓。
驗收要點：1、設備的養護管理；2、、接待省內同類專業的參觀訪問。
4、金圣斯生產性實訓基地
實訓室面積約200平米，包括電腦等辦公運營設備。同時配備多媒體教學設備。
預期目標：完成場地建設。
驗收要點：1、設備購置與安裝；2、承擔學生培訓任務300人課時左右。
預期目標：完成儀器設備購置、安裝、調試，承擔部分實訓任務。
驗收要點：1、設備正常使用；；2、承擔學生培訓任務300人課時左右。
預期目標：全面承擔學生外貿技能崗位能力的培訓。
驗收要點：1、設備的養護管理；2、承擔學生的實訓任務達500人課時左右；3、接待省內同類專業的參觀訪問。
深入開展校內生產性實訓基地建設，探索創新人才培養模式、搭建更廣闊的實習實訓平臺。不但滿足我院物流專業學生職業技能培訓的需要，而且輻射國際商貿專業群，并逐步成為廣東國際物流專業研究和實踐的重要基地，為學生專業學習提供實訓崗位，為學生參與企業實戰提供支持，促進學生技能水平的提高，使學生能夠真正學以致用。
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