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海洋資源的重要性范文1
關鍵詞：新形勢 海洋法律體系 完善 策略
引言
海洋所呈現出的資源價值日益突顯，如何在新時期管理好、保護好、利用好海洋資源，已成為全球關注的熱點。當前，我國海洋環境比較嚴峻，進一步基于完善的海洋法律體系，實現海洋的綜合管理及利用，是新形勢下我國海洋戰略的重要內容。從實際而言，我國海洋體系仍存在諸多的缺陷，在一定程度上影響了我國海洋的保護、管理及開發利用。對此，筆者立足于我國海洋體系中存在的缺陷，就相關的內容作了如下具體的闡述。
一、我國海洋法律體系存在的缺陷
隨著海洋權益問題的日益突出，海洋法律在其中的作用日益出現。我國擁有廣闊的海洋，構建完善的海洋法律體系具有現實的重要性與緊迫性。但是，從實際的法律體系而言，我國海洋法律體系仍存在諸多的缺陷。具體而言，主要體現在以下幾個方面：
1.海洋法律體系不完善，缺乏海洋經濟的突顯
在新的歷史形勢之下，海洋經濟這一具有時代性的主題日益受到各國的重視。當前，我國在海洋資源的保護、海洋權益的維護等方面已制定和出臺了相應的法律法規，并逐步形成了具有中國特色的海洋法律體系。但是，所形成的的海洋法律體系缺乏海洋經濟這一主題的突顯，而更多地是強調海洋的保護管理。并且，在海洋資源的開發利用方面，顯然缺乏相應法律法規的有力支撐。
2.海洋法律體系的《憲法》依據不充分
《憲法》是我國的母法，但在海洋領域的涉及中，缺乏專門的、系統的提及。也就是說，我國憲法在設計海洋時，多以附帶性的規定為主，這就在很大程度上說明了我國海洋法律體系存在嚴重的缺陷，國家缺乏足夠的重視，削弱了海洋法律體系在社會法律體系中的重要地位及價值。
3.海洋法律體系內容不全面
毋容置疑，我國海洋法體系涉及了海洋環境保護、海洋權益保護等諸多方面。但是，這些內容的涉及是不全面地，在諸多方面缺乏實質性的涉足，如海島的開發利用、海岸帶建設等方面，顯然鮮有先關法律的涉及。這樣一來，“缺斤少兩”的法律體系，既無法構建全面的法律效力，也不利于當前的海洋開發與利用。此外，海洋法律缺乏完整性與協調性，整個法律體系結構給人一種“頭重腳輕”的感覺。
二、新形勢下優化我國海洋法律體系的策略
面對日益復雜的海洋形勢，進一步優化我國海洋法律體系具有現實的重要性與緊迫性。在筆者看來，新形勢下我國海洋法律體系的優化，關鍵在于建立科學合理、層次分明的海洋法律體系，并逐步改革我國的海洋行政管理機制，從本質上優化我國的海洋法律體系。
1.重視海洋法律的地位，審視我國海洋立法
21世紀注定是面向海洋發展的新紀元，如何依托完善的海洋法律體系，已成為我國深入海洋保護及管理的有力保障。對此，首先，我國應審視海洋立法，立足于政治的戰略高度，維護海洋權益、管理海洋資源、利用海洋資源；其次，重視海洋法律的地位，基于經濟的戰略高度，強化對海洋資源的規劃、管理及利用，在可持續發展的框架下推動我國海洋經濟的發展。
2.進一步完善海洋法律體系，構建成層次分明、運行有效的法律體系
在新的形勢之下，進一步完善我國海洋法律體系具有十分重要的現實需求，也有十分突出的現實緊迫性。首先，從內容上而言，應進一步強調在濱海開發、海島旅游等方面的法律，確保海洋的綜合管理即利用。并且，逐步完善第一、二層次的法律法規；其次，要制定相應配套的、完善的法律，如《海島開發管理法》、《海洋資源綜合利用法》等，進一步以法律的形式突出強調國家法律在此方面的重視。這樣一來，不僅維護了法律的莊嚴，而且提高了法律的現實效力。
3.改革海洋行政管理體制，進一步規范我國海洋執法
面對日益復雜的海洋形勢，推動海洋行政管理體制是基于海洋管理現狀的必然需求。我們知道，海洋的綜合利用及管理，單靠完善的法律體系是遠遠不夠的，還需要相應行政執法管理的參與，方可形成法律應有的效力。所以，在新的形勢下，我國海洋法律體系應在實踐之中，能夠真正的形成協調，以確保相關法律的有效運行。在筆者看來，這點的務實，應做到：首先，國家應該成立海洋管理委員會，整合漁政、海監等力量，形成海洋綜合管理的良好勢頭；其次，各級地方政府也應成立相應的海洋執法管理部門，統一協調配合國家在海洋執法管理的需求。
三、結束語
綜上所述，我國海洋法律體系仍不夠完善，無論是法律內容缺乏完備性，還是海洋行政執法管理不到位，都在很大程度上表明我國進一步完善海洋法律體系的現實必然性與重要性。在新的形勢之下，我國海洋法律體系的完善，關鍵在于重視海洋立法，進一步完善海洋法律體系、改革海洋行政管理體制。只有這樣，才能從本質上完善我國法律體系，提高海洋法律體系的現實效力，幫助我國更好地保護、管理機開發利用海洋資源。
參考文獻：
[1]易傳劍.我國海洋法律體系的重構—以海權為中心[J].廣東海洋大學學報，2010（04）
海洋資源的重要性范文2
邵佩佩（1990―），女，漢，山東青島人，在讀碩士，中國海洋大學管理科學與工程專業，研究方向：海洋資源管理。
摘要：山東省藍色經濟區是以生態文明建設為基礎，通過科技文化的諸多因素為助力，著力發展海洋產業的現代海洋特色經濟區。山東半島海洋經濟仍處于傳統、粗放型以開發為主的初級階段，全球海洋科學技術取得突飛猛進進展的今天，以提升科技創新能力為核心、新興產業為發展前沿，充分發揮政府的領導與助力作用，推動藍色經濟區區域產業結構升級，是促進藍色經濟增長的必然之路。
關鍵詞：藍色經濟區；產業結構；新興產業
在“21實際是海洋世紀”的口號下，對海洋的探索越來越顯示出其重要性，海洋經濟作為最有潛力的領域，在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。海洋資源爭奪，海洋經濟增長，海洋經濟的可持續發展的國際海洋競爭日益加劇，各國開展了一系列對于海洋的探索活動。我國的海洋快速發展階段也已全面開始，制定切實有效的海洋經濟發展戰略是目前所面對問題的重中之重。
一、藍色經濟區及產業結構的概念
藍色經濟區是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎形成的、以海洋產業為主要支撐的地理區域，是涵蓋了自然生態、社會經濟、科技文化諸多因素的復合功能區[2]。藍色經濟區即是一個涉及到海洋經濟的空間概念，并且還是一個集科技創新、可持續發展和陸海一體化的發展戰略。
山東半島藍色經濟區，分為主體區和核心區，其中主體區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。山東半島藍色經濟區有四大戰略定位：建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區和全國重要的海洋生態文明示范區。
二、藍色經濟區產業結構升級的必要性和重要性
1.必要性。山東半島的海洋產業在全國并不處于領先地位，2008年山東半島海洋產業三種產業結構之比為7.0：49.7：43.3，第二產業比重過高，與其他地區相比較，山東半島相對與海洋經濟較為發達的地區仍存在有一定差距。其中海洋鹽業、鹽化業和漁業，海洋港口運輸業等較為集中，醫藥生物業及運輸業發展迅速，與其他地區相比海洋漁業、鹽業顯示出較大的優勢，其他產業與廣東、上海等地還有較大差距。整體上看，山東半島海洋經濟仍處于傳統，粗放型以開發為主的初級階段，產業發展不夠協調，缺乏有特色的海洋產業，龍頭企業和名牌產品。
2.重要性。海洋資源的發展與開發利用在國際競爭中已成為一個重要的領域，是現代世界經濟發展中的新熱點和新方向。隨著人們對海洋資源及其資源可帶來的經濟效益與發展的認識的不斷深入，海洋經濟的進一步發展，不僅僅關系人類自身的生存與發展，更重要的是如何處理人與自然之間的關系，實現可持續發展?，F如今，海洋經濟發展正處于關鍵期與瓶頸期，海洋資源正面臨著日益枯竭威脅，海洋產業結構面臨升級，不再過度的依賴海洋資源來發展海洋經濟變得愈加重要，如何突破限制，推動海洋產業升級，實現海洋經濟的可持續健康發展已成為當前重要的問題。
三、如何推動藍色經濟區區域產業結構升級
1.提升創新能力和核心競爭力。加快藍色經濟區區域產業升級，要著力推動海洋科技向創新引領型轉變。建設海洋強國必須大力發展海洋高新技術。要依靠科技進步和創新，努力突破制約海洋經濟發展和海洋生態保護的科技瓶頸。通過完善科技創新體系，增強內生增長能力，進一步推動藍色經濟區產業的升級。
面對的劣勢?，F階段來看，我國海洋科技對建設海洋強國的引領和支撐能力明顯不足，海洋資源開發核心技術差距較大，直接制約著我國走向海洋、經略海洋的深度和廣度。如深海技術和高端裝備總體上落后發達國家10年左右，個別領域如海洋材料與工藝、通用技術設備等落后20年。高端深水油氣勘探開發技術裝備受制于人，海洋運載裝備核心技術落后于歐美日韓等。
擁有的優勢。青島作為是山東省藍色經濟區科研力量的核心區，海洋研究科研機構集中，海洋人才密集，海洋科學研究的整體水平在國內處于領先地位，在多個方都具有國際影響力，國家級涉?？蒲袡C構達28家，高級海洋專業人才占全國30%，擁有涉海領域兩院院士，承擔了全國50%以上的國家級海洋科研項目，海洋科技優勢突出明顯，享有中國海洋科學城的美譽。
面對的機會。實施海洋高科技技術創新引領戰略，做好海洋科技創新總體規劃。重點發展具有自主知識產權的深水、綠色、安全的海洋高技術，支持發展市場前景廣闊、輻射帶動作用顯著、有利于促進海洋產業結構升級的核心技術和關鍵共性技術。把深海工程和海洋運載工程提升為國家重大專項工程，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的海洋產業技術創新體系。
2.推進新興產業建設。近年來，海洋新興產業已獲得飛躍式的發展，推進海洋科技發展將進一步促進新興產業的發展，對于實現海洋經濟的和諧與可持續發展具有重要的現實意義。山東半島的海洋生物醫藥產業、海洋新能源產業、海水綜合利用產業、海洋新材料產業等四大產業的發展處于全國領先地位。且已培育了以現代海洋漁業、海洋裝備制造業、現代海洋服務業為特色的現代海洋產業體系，成為國家生物產業基地以及船舶與海洋工程裝備產業示范基地。新興產業建設能夠促使高新區從“舊”到“新”的蛻變，進入一個全新的發展時期。新興產業帶動產業升級，有助于提高內生驅動的能力，使藍色經濟更有活力的向上發展。
3.明確政府在藍色經濟發展中的地位和作用。山東半島藍色經濟區的建設由政府組織推動，通過市場主體在市場經濟條件下的有序競爭來實現資源優化配置，促進產業結構升級，必須明確政府在半島藍色經濟區建設中的作用和地位才能更有效的推動區域產業升級。政府的作用主要體現在以下三個方面：
（1）充分發揮政府的主導作用。要充分發揮政府在藍色經濟發展中的主導作用，根據實際情況制定切實可行的自主創新戰略，并依托政府導向和市場引導的作用，鼓勵、組織和管理好自主創新活動。
（2）大力支持對創新型科技的投入。無論是中央還是地方政府都要通過各種有效途徑進一步加大對科技創新和發展的支持和投入，例如對自主創新型項目的特殊傾斜，或引導創新型融資的新形勢，將更多的民間資金融入到科技創新領域中。
（3）加強法律法規對海洋產業布局的宏觀調控。大多數海洋產業屬于典型的外部性行業，帶有明顯的“外部經濟”特征。
因此，單純的通過市場機制是不能夠解決海洋產業優化中存在的許多問題的，政府的行政干預以及一些必要的法律手段是解決這些問題的有效途徑。在優化海洋產業布局與充分尊重市場經濟規律的基礎上，要著重發揮政府的計劃經濟機制的作用，強化一系列法律法規對海洋產業布局的宏觀調控。
四、結論
基于對山東省藍色經濟區區域產業結構升級的初步研究，在明確了升級的重要性和必要性的前提下，提出了藍色經濟區區域產業結構提升科技創新能力和核心競爭力是升級的關鍵，加快促進新興產業建設，確定與增強政府的地位和作用，以保障和推進區域產業結構能夠平穩且高效的進行。又好又快的推進產業結構升級，為建設海洋強國，建設中國特色社會主義事業做出應有的貢獻。（作者單位：中國海洋大學）
參考文獻：
[1]谷佃軍， 山東半島海洋經濟可持續發展的優化方式研究[D].青島：中國海洋大學博士論文.2010
[2]姜秉國， 韓立民.山東半島藍色經濟區發展戰略分析[J].山東大學學報，2009，5
海洋資源的重要性范文3
關鍵詞：高中地理；海洋意識；教學活動
【中圖分類號】G633.55
開發海洋日益成為21世紀各國發展的新趨勢，在新形勢下各國之間的海洋領土爭奪越來越激烈。因此，在維護我國海洋的嚴峻背景下，各類關于維護海洋的新聞報道爭相出版，引起了我國公民對海洋的關注，使國民意識到海洋資源的重要作用。
1使學生了解海洋中的生態環境
在我們生活的生態環境日益惡化的今天，依然有很多人缺乏環保意識，認為環境的保護與自己無關，先污染后治理也是后代人的事，因此對環境依舊肆意增加污染。這些觀點一定程度上影響了我們祖國未來的花朵，使部分學生缺乏環保的意識。為了增強學生的環保觀念，高中地理教師應從海洋意識的角度進一步剖析我國環境污染的嚴重程度。
例如，高中地理教師可通過“海洋污染與生態破壞”的學習了解到我們的生態環境受到污染以后，地殼的表面處于逐漸升溫狀態，在北冰洋的積雪逐漸融化，海洋的面積進一步擴大，這使得我們人類生存的空間越來越小。海域的赤潮現象，不得不給我們敲醒了一個警鐘。在2011年，我國的渤海灣發生頗為嚴重的溢油事件，將近五百噸的重油傾入海中，導致海洋受到了嚴重的污染。從這些例子中，可使學生更貼切的認識到環境污染嚴重程度，增強學生保護環境的意識，開拓學生思維，積極主動地學習保護海洋的相關知識。
2以“海洋權益”為切入點強化國家海洋意識
在《聯合國海洋公約法》頒布并于1994年實施以后，沿岸多國得到了原屬于公海海域的管轄權，公海海域面積僅次于全球陸地的總面積。管轄權的實施，使沿海國家的權益發生了很大的改變，為了適應時代的發展，專門開設了“海洋地理”模塊。
爭奪海洋權益實際上就是爭奪海洋的資源，目前各國之間海洋權益的爭奪戰日趨白熱化。與我國相鄰的很多國家，尤其是韓國與朝鮮，多年來存在著漁業利益的爭端，而中日韓三國對于東海的漁業和油氣資源爭端也日趨激烈。在與日本關于歸屬權的問題上一直糾纏不清，倘若將歸日本，那么我國損失的不單單是七萬平米左右的海域面積，更是將近十八萬噸的油氣資源。無論是漁業還是油氣資源，東海、南海的爭端都無法平息，南海的漁業和油氣資源爭端也更加尖銳，在南海的南部我國國界線以內的油氣資源爭議區將近三十萬平方千米，涉及到的資源總量將近八十億噸。我國斷續國界線附近的海域周邊國家每年開采月五千噸的石油。
3使學生對海洋中的自然資源有所了解
海洋中的自然資源看似離我們很遠，其實大多都是我們生活中不可或缺的必需品。例如我們生活中經常食用的海蝦、海魚、海鹽和海帶等各類海產品。學生對于海洋資源的了解往往僅局限于一小部分，并沒有系統的了解到海洋豐富的資源。
在講授高中地理知識時，可通過介紹我國海底中天然氣及石油的分布入手，讓學生深入學習“海洋礦產資源及其開發”這一課。陸地上的自然資源如石油、煤礦、天然氣等已經供我們人類使用了數千年，目前逐漸走向頻臨枯竭的狀態，而這些自然資源大多屬于不可再生資源，或者需要相當長的時間才能再生。因此，海洋資源的開發變得尤為重要，由于科W技術的局限，海洋資源并沒有得到很好的開發，我國臨近海洋地區的天然氣盆地經初步探測已經發現了七個，而未發現的寶藏估計還有更多。通過學習海洋中豐富資源的知識，可啟發學生學習地理知識的動機，另他們積極主動地去探索大自然所蘊藏的豐富資源。
4培養學生海洋可持續發展的態度
我國海洋資源具有擁有很強的優勢資源、海洋的多產業化經濟體系逐漸形成、海域面積較廣、海洋資源保護力度不夠等四大特點，從這些特點中讓學生學習“海洋開發”課程，可幫助學生進一步了解海洋的礦產、化學、生物等資源開發及利用，以及開發利用的空間和應用前景。同時也進一步加深人們對開發海洋資源的意識以及開發的重要性，從而提高人們保護自然資源的意識和責任感，在學生的理念中形成海洋可持續發展的態度。
綜上所述，高中學習地理知識主要是培養學生的綜合能力及綜合素質，使學生成為全面發展的人，使學生了解我國的自然科學、生態環境、人文歷史等方面的知識，培養學生的愛國情操。海洋作為人類賴以生存的環境的一部分，教師要加強引導學生學習海洋知識，以全方位、多方向地培養學生海洋意識為出發點，著重培養學生的能力。
參考文獻：
海洋資源的重要性范文4
引言
我國擁有漫長的海岸線，海洋資源極為豐富?？茖W、合理地開發海洋資源，是我國發展經濟，建設有中國特色的社會主義偉大事業的重要任務內容。特別是改革開放以來，我國以建設海洋強國為目標，積極推動海洋資源開發建設，取得了極為顯著的效果，在搞活沿海地區經濟方面發揮出巨大的積極作用。開發海洋資源，發展海洋經濟，前提是要精準掌握海洋環境動態變化情況及相關內在規律。這正是海洋環境監測工作的重要職責。我國海洋監測工作起步于建國初期，與共和國同步成長，經過半個多世紀的發展，日臻成熟，已經成為我國環境監測體系中的重要組成部分。
1 當前我國海洋環境監測工作中存在的主要問題
五十多年來，我國海洋環境監測工作實現了長足的進步，在國家經濟建設、環境資源開發與保護和抵御自然災害方面取得的顯著成效。但在實際工作中，在體制機制、技術措施方面還存在許多問題，限制了海洋環境監測工作質量的提高。具體存在如下幾方面問題。
1.1 管理體制有待完善
海洋環境監測工作是一項跨領域的綜合性學科，具有很強的時效性、技術性和綜合性。由于涉及范圍廣，影響因素多，運用資源巨大，海洋環境監測工作的順利開展，離不開科學、完善、高效的管理體制和運行機制。當前我國海洋環境監測工作管理體制尚未完善，在具體工作中還存在很多缺陷和不足。對高效順暢開展海洋監測工作造成了一定程度的負面影響。建立健全管理體制，是我國海洋監測事業面臨的一項關鍵性工作，對于海洋監測事業今后的健康發展具有著十分重要的深遠影響。管理體制的建立，需要堅實的制度保障。目前，我國海洋環境監測工作在職能明確、人員考核、監測網絡建設、海洋災害及海洋污染事故損害評估方面亟待完善和規范。
1.2 監測人員業務素質有待加強
海洋環境監測是一項技術性要求極高的工作。海洋環境監測主要是對海水、水文、地質、大氣等進行監測，收集、整理并分析相關信息，以供相關工作決策參考。具體工作中需要使用大量現代化高科技監測設備，對于工作人員的業務水平要求較高。此外，海洋監測工作費用較多，工作容錯率較低，進一步提高了對業務人員的技能水平要求。當前我國海洋環境監測工作環境惡劣，工作經費緊張，不僅影響了監測設備及時更新換代，更對培養技術人才，打造穩定的監測人員隊伍十分不利。許多監測工作人員沒有經歷過系統的專業培訓，業務水平不高，對于監測手段、設備不熟悉，影響了海洋環境監測工作的高效開展。
1.3 技術手段有待加強
海洋環境監測屬于綜合性應用學科，各種監視、勘測工作都依賴于科學的技術方法和先進的監測設備才能得以順利進行。幾年來，我國海洋環境監測技術研發工作取得了一定程度的進展，例如容量總量控制區監測技術、病蟲害檢測技術、難降解有機物分析技術、生理與遺傳學指標監測技術、赤潮毒素與貝毒監測技術等都達到了世界先進水平。但總體而言，和不斷提升的工作需求相比，和發達國家相比，我國海洋環境監測技術還存在很大差距。特別是我國海洋監測機構工作經費、研發經費缺乏，嚴重滯緩了我國海洋監測技術的發展。許多技術尚處于開發階段，短期內不能正視投入使用，發揮應有效用。
1.4 監測網絡需要進一步拓展
隨著我國經濟發展水平的提高，特別是海洋經濟建設工作的深入推進，海洋監測工作需求日益增加，但海洋監測網絡建設工作相對滯后，整個海洋監測網絡發展水平甚至呈現出逐年下降勢頭。這和海洋資源開發建設事業大局正相違背。目前，我國沿海各大城市已經開始逐漸建立、完善海洋環境監測機構，重組全海網成為一種必然趨勢。
2 海洋環境監測工作的發展對策
2.1 堅持依法治國方針，推動海洋環境監測制度體系建設
各級政府及相關管理部門要高度重視海洋環境監測工作的制度體系建設。國家海洋局、環境保護部等海洋管理職能部門要充分發揮管理部門的行政職能，牢固樹立依法治國理念，從源頭著手，通過立法的方式，完善海洋環境監測工作管理體制和運行機制，通過法律的手段為海洋環境監測工作的順暢開展夯實制度保障。要依法明確海洋環境監測工作的職能和地位，切實落實國家關于海洋環境監測工作的各項方針、政策、辦法、措施。依法規范海洋環境監測行為，確保海洋環境監測工作和諧有序開展。要建立全國性的海洋環境監測管理體系，將各地區海洋環境監測工作納入國家的統一管理之下。管理部門要加大管理、監督、引導、協調力度，各地區的海洋環境監測機構和管理單位要在國家海洋管理部門的調度和管理下積極配合，協調運作，形成工作合力，以提高各地海洋環境監測工作效率，避免重復工作、浪費資源或監測缺位情況的出現，營造和諧的海洋環境監測秩序。在具體細節上，要不斷完善海洋環境監測工作執行細則和辦法等相關配套制度，比如海洋監測報告制度、海洋監測人員持證上崗制度、海洋環境監測有償服務制度等，以此不斷完善，形成科學完善、切實高效的海洋環境監測制度體系。
2.2 打造一支作風優良、技術過硬的海洋環境監測人才隊伍
針對我國目前海洋環境監測人員業務素質水平不高，隊伍穩定性差的情況，要下大力氣抓好監測人才隊伍建設。首先要對現有監測人員加大專業知識技能培訓力度，根據監測工作的具體需求，系統開展相關學科的培訓、教育工作。同時，通過一系列具有吸引力的措施引進一些高素質的專業技術人才，形成梯隊建設，推動我國海洋環境監測隊伍的良性發展。要加強海洋環境監測隊伍間橫向的交流和學習，利用各自技術優勢實現互補，從而提高我國海洋環境監測隊伍的整體技術水平。
2.3 落實監測工作質量控制措施
通過科學的管理方法，加強海洋環境監管工作質量管理。相關監測工作管理部門要充分認識到海洋環境監測工作的重要意義，加強對海洋環境監測的重視程度，采取有效措施，不斷強化監測工作管理力度，提高監測工作質量。通過完善制度體系建設，把質量控制的理念貫徹到各地海洋環境監測中去，融入到監測工作的具體執行過程中去，形成監測工作質量控制常態化管理，實現持續提高監測工作質量的目的。
3 結束語
我國海洋環境監測工作任重道遠。隨著我國經濟體制改革和產業結構調整的深入推進，海洋資源開發與管理在國家建設體系中的重要性與日俱增。各級政府和管理部門應充分認識到我國海洋環境監測工作中存在的問題，加大深層次原因的分析探究，制定、實施針對性解決措施，不斷完善監測工作制度體系建設，加大資源投入，推動海洋環境監測技術的升級換代，做好監測人員隊伍建設，從而推動我國海洋開發與利用工作的不斷前進。
海洋資源的重要性范文5
關鍵詞：海洋經濟；可持續發展；政策路徑
中圖分類號：P74 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2010)010-148-02
改革開放以來，我國海洋經濟發展迅速，全國海洋產業總產值從1978年的60億元增加到2000年的4133.5億元，再到2009年31964億元，海洋經濟早已成為新的經濟增長點。據國家海洋局公布的《2009年中國海洋經濟統計公報》。顯示，2009年全國海洋生產總值占國內生產總值的9.53％，占沿海地區生產總值的15.5％。
但目前來看，我國的海洋經濟發展水平還較為落后：首先，從總體上看，我國的海洋經濟總量遠低于美國及日本等發達國家，2004年海洋產業產值占國民經濟比重不僅低于美國、日本、英國和澳大利亞等發達國家，同時也低于韓國和馬來西亞等發展中國家。其次，我國海洋產業的結構優化程度較低。與國外發達國家的海洋產業結構相比，我國的海洋第一產業比重偏高，第二產業比重過低，與現代化的海洋產業結構仍存在一定差距。
1、海洋經濟與海洋經濟的可持續發展
自1978年由著名經濟學家許滌新、于光遠等提出建立“海洋經濟”新學科以來，國內學者對“海洋經濟”概念的界定就一直在討論之中。較具代表性的觀點有：
在對海洋經濟的研究初期，何宏權等。指出海洋經濟是“人類在海洋中及以海洋資源為對象的社會生產、交換、分配和消費活動。海洋經濟的活動范圍在海洋，就空間地理位置來說有別于陸地，故而稱為海洋經濟”。楊金森。則認為海洋經濟是“以海洋為活動場所或以海洋資源為開發對象的各種經濟活動的總和”。
2003年，徐質斌。將海洋經濟定義為“海洋經濟是活動場所、資源依托、銷售或服務對象、區位選擇和初級產品原料對海洋有特定依存關系的各種經濟的總稱”。
2003年5月國務院出臺的《國務院關于印發全國海洋經濟發展規劃綱要的通知》(國發(20031 13號)中，將“海洋經濟”定義為“海洋經濟是開發利用海洋的各類產業相關經濟活動的總和”，并指出海洋經濟涉及的主要海洋產業包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋石油天然氣業、濱海旅游業、海洋船舶業、海鹽及海洋化工業、海水淡化及綜合利用業和海洋生物醫藥業。
這些概念當中，《綱要》給出的海洋經濟的定義較能代表中國國內對海洋經濟界定的主流觀點。
可持續發展是20世紀90年代以來為全球社會所普遍認可并全面實行的社會經濟發展進步的戰略思路和指導思想，對于可持續發展的理解，較被普遍接受的解釋是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展。由此定義可以看出，海洋經濟的可持續發展應包括這樣兩部分含義：海洋經濟需要發展，以滿足當代人的需求：與此同時，海洋經濟的發展是在海洋生態的持續能力基礎之上發展，當代人發展海洋經濟之時盡量不要破壞海洋生態環境平衡，以保證后人的生存和發展需求可以得到滿足。
海洋經濟的可持續發展，必須具備三個基本條件：一是要有足夠的海洋空間和海洋資源；二是要保持海洋生態環境的基本平衡；三要有現代科學技術的支撐。
2、我國海洋經濟可持續發展面臨的困境
2.1 我國海洋資源藏量豐富，但人均占有量少
我國海域遼闊，跨越熱帶、亞熱帶和溫帶，大陸海岸線長達18000多公里，擁有豐富的海洋資源：我國已探明的海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸：海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦；深水岸線400多公里。深水港址60多處：灘涂面積380萬公頃：在國際海底區域我國還擁有7.5萬平方公里多金屬結核礦區等等。但是，由于我國人口基數過大，相比之下我國的人均海洋資源占有量則寥寥無幾。
2.2 海洋生態環境問題突出
首先，是海洋污染問題。根據國家海洋局的《中國海洋環境質量公報》可以看出，近年來我國海洋環境污染形勢雖較之前有所緩和，但并沒有根本性的好轉。海洋污染依舊主要表現在海域污染嚴重、近岸海域部分海洋生物受到污染、陸地污染物排海嚴重、海洋赤潮多發等方面。其次，由于過度捕撈及污染問題的存在，海洋生物的數量和種類受到威脅。如山東的膠州灣，由1963年的141種生物到20世紀70年代的30種，再到20世紀80年代初只剩下17種。再次，海岸侵蝕問題嚴重。人工采砂、沿海建筑工程建設、地下水開采、采伐紅樹林等生產活動，都在不同程度上造成了我國海岸帶地區的海岸侵蝕問題，影響了海洋生態平衡。
2.3 海洋災害頻發
從歷史統計來看，我國的海洋災害十分嚴重。平常年份造成的經濟損失為數十億元，嚴重的年份高達上百億元。例如，根據國家海洋局的2008年《中國海洋災害公報》，2008年我國共發生風暴潮、海浪、海冰、赤潮及其他海洋災害134次，造成的直接經濟損失206.5億元，死亡(含失蹤)152人。在我國，發生頻繁且破壞力巨大的海洋自然災害主要有風暴潮、巨浪、海冰等，其次，海平面上升、咸潮、海水入侵和海霧等海洋自然災害也在不同程度上影響著海洋經濟的發展。
2.4 海洋產業的科技貢獻率較低
海洋產業的科技貢獻率較低是有多方面原因的：首先，我國的海洋科技水平還相對落后；其次，我國海洋科技主要投入在海洋漁業、海洋油氣業、濱海旅游業和海洋交通運輸業四大傳統海洋產業，而在新興海洋產業領域應用較少。。再次，目前我國在海洋科技成果轉化各階段的資金投入比例仍不合理，產業化階段開發投資缺乏。在美、日等發達國家，海洋科技成果轉化的三個階段的投入資金比例大致為1：10：100，而我國海洋科技成果轉化中資金投入的比例約為1：1：10，用于產業化開發的資金明顯不足。
2.5 海洋產業體系的空間布局趨同，缺乏系統性
我國海洋經濟區域分工體系仍不完善、協調配合仍不夠，以環渤海灣港口群為例，在環渤海灣地區5800公里的海岸線上密布著60多個港口，天津、青島、大連三大港口由于在地理位置和區位方面各有優勢，競爭十分激烈，尤其在集裝箱運輸方面，都打出了打造國際航運中心的口號；而相對小一些的港口也十分活躍，煙臺、日照、黃驊、營口等一大批城市也提出了“國際化大港口”建設的目標。在如此距離的海岸線上重復建設這么多的國際航運中心和國際化大港口，顯然是不合理的。
3、實現我國海洋經濟可持續發展的政策路徑
3.1 通過強制性政策控制海洋環境污染的惡化趨勢
雖然管制方式在實施過程中具有較剛性強而缺乏彈性，難以從根本上扭轉環境惡化的趨勢，但是卻有效遏制環境繼
續惡化的重要途徑。
通過強制性政策控制海洋污染的思路主要有兩方面，一是直接對海上生產過程和產生陸源污染的生產過程中排放的污染物數量和種類進行強制性規定，也就是直接管制，如我國目前實行的污染物排放標準、污染物排放總量控制等。二是對產生污染的生產投入和消費的前端過程所可能產生的污染物數量、種類進行強制性規定，即進行間接管制，如我國目前實行的環境影響評價制度、排污申報和許可證制度、企業環境目標責任制等。
但是我國目前治理海洋污染的政策多是針對排污企業而制定，尚缺少針對沿海旅游、農業陸源污染等方面海洋污染的強制性控制政策。而且，我國海上執法體制屬于分散型，海監、港監、漁政、公安等海上執法隊伍分屬于國家海洋局、交通部、農業部、公安部等諸多部門，力量較為分散，是影響政策執行效果的重要因素。因此，還應整合海上執法隊伍，以確保政策的有效實施。
3.2 通過引導性政策激勵海洋科技發展
從國際上看，一個國家的海洋經濟是強還是弱，關鍵在于其海洋科技水平是高還是低。無論是海洋開發與利用，還是海洋環境保護與治理，都需要海洋科技創新。發展海洋科技，第一要加大對海洋科技創新的資金投入。海洋科技高科技、高投入、高風險的特點決定了政府投入資金的必要性，特別對是海洋資源開發、海洋環境保護等高新技術研究和海洋產業。但是與此同時，也應鼓勵民間資本對海洋科技的投入，借鑒風險投資、項目招標等市場形式，拓寬投資渠道，形成多元化的投資格局；第二，制定鼓勵海洋科技創新的財稅政策以激勵企業的科技創新意識，完善科技成果評估體系并加強知識產權保護，間接促進海洋科技的發展；第三，加強海洋科技人才培養與儲備，通過健全完善海洋科技教育培訓體系優化海洋科研人才結構，通過制定優惠政策，大力吸引和培養海洋科技人才。
3.3 通過政策引導促使海洋經濟增長方式由粗放式向集約式轉變
粗放式經濟增長的特點是高投入、高消耗、低質量、低產出，這種經濟增長方式生產設備工藝落后、資源浪費嚴重、對海洋生態環境有較強的破壞。我國海洋資源雖然總量豐富，但豐富不等于無限，而且人均占有量又較低，這使得海洋經濟的增長方式向集約型轉變成為必然選擇。要實現海洋經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，首先，要在資金投入、稅收優惠等方面提供政策支持，鼓勵技術創新、改善管理方式，從技術與管理兩方面提高海洋資源的使用效益，提高科技在經濟增長中的作用；其次，在增加投入新項目、增加海洋經濟總量的同時，加強資金使用監管，保證資金的合理有效利用、注重海洋資源的節約和綜合利用。
3.4 通過宣傳教育等措施加強公民的海洋國土意識和海洋環境保護意識
公民是良好海洋環境的直接受益者，公民個人也有保護海洋環境并監督他人或企業行為的責任，但前提是，公民本人需要了解他的受益之處及其所肩負的責任?！耙粯訓|西可以被理解的時候，你就會有參與感。一樣東西如果無法理解，你就會覺得很疏離?！蓖ㄟ^大力宣傳和加強教育，可以讓公民理解并接受海洋國土的觀念和海洋環境保護的重要性?，F代社會的信息傳播方式已不局限于宣傳畫、張貼標語，有關部門可以利用多種媒體拓寬宣傳途徑，可以包括傳統媒體中的報紙、雜志、廣播、電視等，也要充分利用各類網站、交互網絡電視、網絡論壇、個人博客、手機媒體、移動電視等新媒體。
3.5 制定詳細的海洋經濟風險應對措施
海洋資源的重要性范文6
[關鍵詞]海洋行政管理海洋管理行政管理公共管理
隨著陸域資源的稀缺性越來越大，海洋資源逐漸引起各國的重視，海洋的地位也日益凸顯，世界各國都在不同程度上加強對領海甚至公海的開發。由此，海洋管理的重要性與日俱增。盡管各國政府和學術界都對海洋管理表現出極大的熱忱，但實際上關于海洋管理的涵義及學科構建尚沒有一個清晰統一的框架。尤其是海洋行政管理，沒有一個明確的定位。
當前對海洋行政管理的界定主要集中在兩個角度：一是從行政法的角度對海洋行政管理及其它海洋管理概念作了梳理，如滕祖文的《海洋行政管理》一書即是按照行政法的角度來編撰。二是從管理學的角度闡述了海洋管理和海洋行政管理的關系，如鄭敬高等人編撰的《海洋行政管理》一書。但是目前尚沒有學者從公共管理的角度加以論述。而明確海洋行政管理在公共管理中的學科地位，不僅有利于海洋行政管理（學）自身的理論構建和發展，而且可以從一種全面的視角來審視海洋行政管理與其它海洋管理概念的關系，有利于整個管理學科的完善和發展。本文嘗試從公共管理的學科角度對海洋行政管理的定位及構建作一初步的探討。
一、海洋管理與海洋行政管理
關于海洋管理與海洋行政管理的關系，部分的學者已經作了一定的闡述。鹿守本把海洋管理的對象分為自然系統對象；海洋使用者和海上活動者對象兩部分，將海洋管理定義為：“在海洋事業（含開發、利用、保護、權益、研究等）活動中發生的指揮、協調、控制和執行實施總體過程中所產生的行政與非行政的一般職能，即是海洋管理?！盵1]（P49）鹿守本對海洋管理的定義著眼于一般管理的角度，未體現出對海洋行政管理與其他管理的區別。鄭敬高對其作了進一步的闡述，把人類以海洋為對象的實踐活動和以這種實踐活動為對象的管理活動區別開來，前者稱為海洋管理，后者為海洋行政管理。[2]或者更為詳細一些，前者稱為海洋經營管理，后者稱為海洋行政管理。筆者也認同這種劃分，只是認為海洋行政管理還應該包括政府對自身介入海洋活動的管理，因此，海洋行政管理的定義可以表述如下：海洋行政管理指海洋行政機關及其人員依法對自身及社會組織介入海洋活動的管理行為。他至少應該包括兩個層面的含義：一是政府在介入海洋活動過程中對自身的管理；二是海洋行政機關對社會其他主體在海洋活動中的管理、協調和監控。
此外，筆者更傾向于將海洋行政管理理論作為海洋管理理論的發展主體。首先完善海洋行政管理，由此帶動海洋經營管理的發展，其學科的發展脈絡與陸域的有所不同，甚至截然相反。如果說陸域管理理論沿著一條“企業管理理論——一般管理理論——行政管理理論（包括公共管理理論）”的脈絡發展，后者的發展更多的建立在對前者理論的借鑒上，那么海洋領域管理理論則應該相反。其脈絡是“海洋行政管理——一般海洋管理理論——私人海洋管理理論”。其原因主要在于：
1.海洋實踐活動更具公共性，需要政府行為的有效介入。人類誕生于陸地，發展于陸地，在陸地上的活動較之海洋，成本較低，個人和私人組織有能力支撐自己活動的成本，且收益的周期較短，個人和私人組織也愿意為其活動進行投資。因此，在陸域，私人管理的理論占據主要地位，行政管理理論的發展有賴于借鑒私人管理理論的發展。而海洋活動和陸域活動不同，其不可預測性較之陸地要大的多。個人和私人組織在面對海洋活動時，由于力量和承受能力的有限，或是不愿過多的介入，或是其開發多帶有短視效能，其成本—收益比例遠遠低于陸地，影響對海洋的進一步開發。換言之，人類探索海洋規律的活動，其“公共性”更加明顯，這種具有不可分割性的規律探求，由政府來提供更為適合。政府在介入海洋活動時，必然需要建立對自身活動有效管理的理論體系，海洋行政管理的價值正是體現于此。
2.海洋活動具有更強的外部性。所謂外部性（externalities），即不屬于買賣或交易雙方的預測，但卻是組織運作過程中可能產生的事物。[3]（P9）它體現出一種活動不僅產生活動者所希望的或只影響他自己的結果，而且對他人和環境造成影響。通常而言，活動的外部性傾向于特指其負外部性。絕大多數海洋活動都產生影響公共利益的負外部性，尤其是海洋環境的破壞更是具負外部性的公共問題。海洋行政管理的主要任務之一是就這些外部性很強，影響公共利益的海洋管理活動進行管理，而且也只有海洋行政管理能更好的消除海洋活動的外部性。[4]（P39）
3.海洋活動涉及更多重要的利益主體，其協調需要政府的參與和主持。尤其是當今社會，世界各國都加強對海洋的開發。美國在1998年全國海洋工作會議上提出了開發、保護、恢復海洋資源的建議，并從2001年起對海洋環境和法規進行全面研究，對國家海洋管理政策重新做出全面評估，從而為21世紀美國海域經濟開發政策勾出基本框架，在此基礎上又于2004年4月了一份長達514頁的研究報告。1997年日本在《海洋開發年度推進計劃》中，已經把“探求新的海洋開發的可能性，立足于國際角度推進海洋的開發”作為國家經濟發展的基本原則確立起來。[5]各國對海洋資源的爭奪，不可避免的會發生利益摩擦，我國如果要在海洋開發和利用方面取得成效，不僅需要完善國內的開發管理，而且需要探求國際開發的協作和協調。這兩方面都屬于海洋行政管理的研究范疇。
如果將海洋行政管理作為海洋管理理論的發展主體，即將探索政府管理行為作為重點，那么，首先需要解決的一個問題就是：如何界定海洋行政管理與行政管理、公共管理之間的關系？三者關系的明確是海洋行政管理進一步發展的前提。
二、海洋行政管理、行政管理與公共管理
上個世紀末，國務院學位委員會決定進行學科結構的調整，其重大舉措之一是設立公共管理一級學科，下設行政管理、教育經濟與管理、社會保障、公共衛生管理、土地資源管理等五個二級學科。作為一級學科的公共管理學，其研究對象和范疇可以劃分為三個層次：政府自身的運作和管理；政府對社會不同領域的管理（部門公共政策和管制）；非政府公共部門的內部運作和管理(如學校和醫院的內部管理)。[6]但實際上，公共管理學科的五個二級學科，對這三個層次的劃分并不明顯，或者說，很難界定五個二級學科到底應該歸屬哪一個層次，它們之間更多的是一種重疊和交叉的關系。尤其是面對新的領域擴充時，很難明確新領域的學科地位，至少現在的學科體系就并沒有凸顯海洋行政管理的位置。[1]這說明當前的公共管理學科體系存在需要完善的地方。周志忍為公共管理的學科發展提出了兩條思路：第一，公共管理應該留有向外發展的余地，隨著社會需求和基礎條件的成熟，增設或新添其他的二級學科，只是增設的二級學科應該著眼橫向分工的專業領域如環境保護等，而不是具有綜合特征的學科；第二，將行政管理作為公共管理學的基礎和平臺，建立開發式的學科體系，即行政管理與其他的四個二級學科不是并列關系，而是某種基干與分支的關系。在不變動現有的學科體系下，可以容納增加的研究領域。[7]
暫且不論這兩種思路，哪一條更有利于公共管理學科的發展，我們所關注的是，對于海洋行政管理的發展，哪一條思路更有力呢？如果選擇第一條思路，作為與土地資源管理并列的二級學科，海洋行政管理稱為“海洋資源管理”更為合適一些，這就面臨著學科名稱的再次變化。[2]筆者傾向于第二條思路，即海洋行政管理以行政管理為學科平臺，將行政管理的理論體系作為基礎，借鑒其他二級學科的成果，逐漸完善自身的學科體系。其原因主要有以下三個方面：
1.可以厘清海洋管理的學科類別，完善各自的發展。如上所述，當前海洋管理與海洋行政管理的關系存在一定的模糊，本文贊同海洋管理劃分為海洋經營管理和海洋行政管理，而且以后者為主體的觀點。若堅持第一條思路則面臨“海洋資源管理”概念的誕生，如何界定海洋管理、海洋經營管理、海洋資源管理和海洋行政管理之間的關系，又是一個新的課題。這將為整個海洋管理的發展人為增設一些壁壘，不利于學科的相互借鑒和發展。
2.當前海洋行政管理的學科構建不足以成為一級獨立的學科。至少到目前為止，我國關于海洋行政管理的研究還處于起步階段。其自身的理論體系不僅不能和行政管理相提并論，也遠不如其他的四個二級學科。海洋行政管理所借鑒的行政管理理論，要遠多于自身的獨特理論。將海洋行政管理歸屬于行政管理的一個研究系統，一方面可以繼續沿著當前的研究脈絡發展下去，繼續借鑒，另一方面也不會與當前的公共管理學科體系發生沖突。有利于整個公共管理學科的發展。
3.海洋行政管理以行政管理為學科平臺，可以突出海洋行政管理以完善政府行為為核心的學科特點。如上所述，與陸上管理行為和理論的發展脈絡不同，海洋活動的有效開展需要政府組織強有力的介入。行政管理學作為一門探索如何有效提高政府效率和加強政府行為的學科，經過一百多年的發展，在如何管理政府和政府如何管理方面，積累的大量的理論和經驗。這些理論和經驗如果作為海洋行政管理學發展的基石，可以在較短的時間內有效的促進海洋行政管理學的發展和學科完善。
三、海洋行政管理的學科構建
在明確了海洋行政管理的內涵和學科定位后，如何構建海洋行政管理學的學科體系，也是一個需要面對的課題。當然，國內外的部分學者對于海洋行政管理的研究在范疇上作了一定的詮釋。美國的J.M阿姆斯特朗和P.C賴納在他們合著的《美國海洋管理》一書中，將國家對海洋活動的管理分為十項職能：組織海洋研究；從事海洋資料的收集、存儲與分配；財政贊助；稅收；監測；實施法律；解決沖突；制定政策；制定法規；制定規范等。而國內的學者鄭敬高在《海洋行政管理》一書中將海洋行政管理的體系分為海洋行政管理體制；海洋立法與執法管理；海洋政策與決策；海洋權益管理；海洋資源管理；海洋環境管理等幾個方面。滕祖文的《海洋行政管理》一書主要從行政法的角度進行闡述，全書的體系也類似于行政法教材的體系。[9]
筆者在綜合不同學者的分類基礎上，根據行政管理的學科構建，認為海洋行政管理的學科體系，主要應該包括以下幾個方面：
1.海洋職能。其內容主要涉及國家在海洋活動中的職責定位，政府應該介入何種海洋活動，介入的程度多大，應該采取何種方式介入，以及隨著海洋環境和行政環境的變化，政府應該做出何種反應。
2.海洋制度。針對海洋職能，國家在履行職能的過程中，應該建立何種的組織體系，其機構的設立、權責、相互關系等一系列內容；此外，權力機關針對海洋管理的立法，行政機關涉及海洋方面的行政立法，都應該屬于這一層面。
3.海洋戰略。盡管傳統的行政管理理論并沒有涉及戰略管理，但是公共管理，尤其是新公共管理將戰略管理作為政府的一項重要內容，并且要將戰略思維融入行政管理的所有階段之中。[8]對于海洋行政管理而言，其戰略思維更為重要。戰略的涵義本來就蘊含著一種競爭，世界各國對海洋資源的爭奪，正是戰略思維的體現。海洋戰略的重點在于探討海洋環境和海洋資源的變化，海洋未來的國際地位，世界各國針對海洋的舉措，以及我國如何保護領海和有效參與公海開發。
4.海洋決策。提高政府決策的科學化水平是公共政策研究的主要內容，海洋決策的研究范疇同樣應該立足于此。在借鑒公共政策的理論模型的基礎上，結合海洋戰略和海洋環境，提高政府的海洋政策水平。
5.海洋實施。即海洋立法或海洋決策做出后，海洋行政機關及其人員貫徹法規和政策的全部活動或整個過程。它至少包括五個方面的內容：海洋行政指揮、海洋行政溝通、海洋行政協調、海洋監控和海洋方法。海洋實施應該是整個海洋行政管理內容最為龐雜的部分，也應該成為其他海洋管理汲取海洋行政管理理論和方法的主要部分。
6.海洋財政。主要涉及政府在海洋管理活動中的財政支出和財政收入。它包括兩個方面：一是權力機關如何界定海洋開發的財政支出在整個財政預算中的比例和地位；二是政府如何利用財政手段有效的調控整個海洋開發的進度和規模，以達到海洋開發的最佳效果。
7.海洋倫理。主要探討在開發海洋資源的過程中，人類與海洋之間的關系、海洋環境保護與海洋資源利用之間的關系、海洋長期利用與近期利用之間的關系、各國在公海的行為規范等。
[參考文獻]
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[2]鄭敬高.海洋管理與海洋行政管理[J]，青島海洋大學學報，2001年第4期
[3][美]戴維.H.羅森布魯姆.公共行政學：管理、政治和法律的途徑[M]，中國人民大學出版社，2002
[4]鄭敬高等.海洋行政管理[M]，青島海洋大學出版社，2002
[5]李靖宇于良臣.關于中國陸域經濟與海域經濟協調發展的戰略思考[J]，中國海洋大學學報，2005年第4期
[6][7]周志忍.論公共管理學科整合：問題、挑戰與思考[J]，北京大學學報，2004年第4期
[8][澳]歐文.E.休斯.公共管理導論[M]，中國人民大學出版社，2001
[9]藤祖文.海洋行政管理[M]，青島海洋大學出版社，2002
OceanPublicAdministration:ConceptandBuildingfromPublicManagement
[Abstract]howtodefiniteoceanpublicadministrationanddistinguishoceanpublicadministration,oceanmanagement,publicadministrationandpublicmanagement,somescholarhavemade.Buttheyhavenotmadefromtheangleofthecourseofpublicmanagement,whichisthefirstproblemoceanpublicadministrationneedface.
[Keyword]oceanpublicadministrationoceanmanagementpublicadministrationpublicmanagement
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