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績效審計的內容范文1
關鍵詞:商業銀行;經濟效益;審計
中圖分類號:F239.42 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0062-02
商業銀行經濟效益審計是對商業銀行經營活動經濟性､效率性和效果性的審計｡自2002年以后,隨著金融體制改革的進一步深化,我國金融審計開始圍繞“風險､效益､管理”展開,其中已包含相當內容的經濟效益審計成分｡效益審計在國外一些發達國家已形成了符合各自特點的審計模式,也取得了應有的效果｡我國的效益審計雖有探索,但由于我國經濟發展的特殊性等客觀原因,到目前還不夠完善,效果也不夠明顯｡尤其是“十一五”規劃的制定和實施,在如何有效開展效益審計,是商業銀行審計的重點之一｡
然而,開展此項工作目前還存在著一些難點,比如還沒有統一的審計內容､完整和切實可行的審計技術､方法｡
本文現對商業銀行的經濟效益審計內容､方法做了基礎性的探討｡
一､商業銀行經濟效益審計的內容
銀行是社會資金運動的樞紐,是聚集資金和分配資金的綜合性部門｡鑒于此,銀行經濟效益審計的內容取決于銀行經營活動的內容(負債業務､資產業務和中間業務),同時,銀行經營活動對自身經濟效益和社會效益的影響都與上述業務內容相關｡
(一)對銀行負債業務效益的審查
銀行負債業務的經營是銀行全盤業務的基礎､起點,因此,銀行負債業務經營的好壞,將直接關系到整個銀行經營業務的好壞｡銀行經營負債業務必須遵循以下原則:效益原則､信譽原則和質量效率原則｡
1.效益原則｡銀行的一切經營活動都必須以效益為中心｡銀行負債業務的經營必須遵循效益原則,既要講求負債的社會效益,更應講求銀行自身的經營效益,由此,銀行負債業務經營的效益原則有如下四方面的含義:
一是銀行負債業務經營必須有成本觀念｡籌集資金所付成本的高低直接決定著銀行的收入水平和盈利能力,若銀行以較低的籌資成本支出取得大量的資金來源,銀行就可獲得較高的收益｡反之,銀行籌集的成本很大,或者籌資付出很多,即使銀行通過這些資金的運用可以取得一定的收益,但必然會降低銀行的盈利水平(資金成本率即是考核成本控制的指標之一)｡
(1)合理確定負債利率,嚴格控制利息支出
利息支出是銀行負債的最直接成本構成,它的支出左右著銀行成本的高低｡但各銀行機構展開存款大戰,往往存在變相提高利率的現象,這樣對銀行成本核算極為不利,因此,嚴格控制利息支出工作十分重要｡
(2)優化負債結構,降低負債成本
銀行的負債結構直接影響著信貸資金營運效益｡在存款管理中,應在抓活期儲蓄存款的同時,下大力氣抓企業存款,從而通過大量組織低息存款,來消化高成本資金對商業銀行業務經營造成的壓力｡
存款增長率尤其是提高活期存款增長率和單位存款增長率是降低負債成本的途徑｡
負債管理必須強調負債結構的合理化,如負債內部的長短比例是否合理,長債中的到期債務結構是否合理,負債與資產的匹配是否合理等｡如存貸比率這一指標即反映成本盈利及風險能力的指標｡
(3)控制負債直接費用,降低銀行服務成本
銀行的直接費用主要指代辦費､宣傳費､管理費等｡要降低存款的費用,必須合理安排費用支出,減少各種消耗｡如資金成本率､收入成本率等項指標即是對此項業務的反映｡
二是銀行經營負債業務時必須考慮其負債的有效運用｡銀行負債業務具有選擇性,即銀行負債業務必須使其負債能夠有效運用｡如從資金運用率這一指標便可看出負債是否有效運用及其利用程度｡從銀行自身效益出發,銀行負債應當最大限度地被用于貸款,否則,銀行會背上存差的凈付息包袱｡
三是必須保證自有資金的完整性和增值性｡銀行自有資金即信貸基金,是銀行進行貨幣信用活動的本錢,一方面必須加強資產業務的質量管理,防止資產業務的損失對自有資金的侵蝕,另一方面要建立和健全自有資金補充制度｡
四是服務收費制度必須完善｡銀行為客戶的服務項目,除特殊項目外,必須收取一定的服務費用,以增加銀行收益｡
2.信譽原則｡銀行負債是一種信用行為,銀行為了其生存和發展,在經營負債業務中,必須樹立良好的信譽形象,不得為了自身的利益而無故占用別單位和個人資金,業務往來中的相互占用資金必須及時清算｡
3.質量效率原則｡這一原則主要是指服務質量和工作效率｡銀行在經營負債業務工作中應避免差錯,如降低會計差錯率､出納差錯率､減少資金損失率,這也是相對提高銀行自身效益的有效途徑｡
(二)對銀行資產業務效益的審計
銀行資產業務是銀行的資金運用業務,是銀行收入的主要來源｡銀行在經營過程中,只有積極開拓資產業務,努力經營資產業務,獲取豐厚的資產業務收入,才能保證銀行盈利的迅速穩定增長｡
銀行資產業務的內容十分豐富｡按通常分類方法,一般將銀行資產業務分為現金資產､銀行貸款､銀行投資和銀行固定資產四大類｡現金資產在銀行資產中略具盈利性,而銀行貸款和銀行投資則是銀行盈利的主要資產｡
銀行經營的目標是獲得經營利潤｡但是,銀行在資產業務經營過程中,必須兼顧資金的盈利性､流動性和安全性｡這也是銀行在資產業務經營中必須恪守的三個基本原則｡
1.銀行資金的盈利性原則｡銀行從事貨幣經營活動,就是為了獲取利潤,即資產與負債業務之間的合理利差減去各種費用以后的余額｡余額為正,則意味著盈余;余額為負,則意味著虧損｡正值越大,盈利越大;正值越小,盈利越小｡但用盈利的絕對額表示資金的盈利性具有很大的局限性,突出表現在,它只反映盈利的多少,而沒有說明為取得這些盈利使用了多少資金｡衡量資金盈利性高低更準的指標,是盈利的相對數指標信貸資金利潤率｡即每單位自有資金所獲得的盈利額｡使用這一指標可以進行橫向的資金盈利性比較｡
銀行貸款亦稱銀行放款｡它是銀行的主要資產業務,只有正確地處理貸款事務,才能保證銀行貸款的正?；貧w,并獲取收益,即銀行自身效益｡在貸款資金被使用過程中將給貸款單位帶來一定的收益,即我們通常所說的社會效益｡
在對銀行資產業務效益審查中,應將考核以下幾個指標:貸款收益率､貸款產值率､貸款銷售率､資金周轉率､資金利用率､貸款利潤率､貸款平均收息率等｡
2.銀行資金的流動性原則｡為了獲得更多的盈利,銀行會盡可能多地發放貸款和進行投資,設法提高盈利資產和高盈利資產在全部資產中的比重｡但銀行要繼續營業,就必須保持足夠的流動性｡所謂銀行資金的流動性是指銀行資產在不發生損失的情況下迅速變現的能力｡其中,貸款對存款的比例是對銀行資金流動性的衡量｡
3.銀行資金的安全性原則｡安全性是指銀行的資產､收入､信譽以及所有經營生存發展條件免遭損失的可靠性程度｡銀行在資產業務經營過程中,無論怎樣使用他的資金,無論為他的資金選擇怎樣的資產,都必須保證資金的安全｡貸款業務是銀行的主要資產業務,約占銀行資產的70%左右｡因此,提高貸款質量是提高銀行自身效益的前提,也是提高資金安全性的保證｡
二､商業銀行經濟效益審計的方法
銀行經濟效益審計的方法離不開審計的各種常用方法,但是,經濟效益審計的根本目的,是通過對被審行處的審查,根據被審單位實際情況,找出提高經濟效益的途徑｡提高經濟效益的具體途徑多種多樣,審計人員所提出的各種建議,必須有充分的證據,證明所提建議的可行性和效益性,所有這些都必須借助于現代科學的方法｡
故經濟效益審計方法是一種體系,它包括審計調查方法､一般檢查方法､特殊檢查方法和審計評價方法｡
審計調查方法,主要是應用于審計重點選擇方面的方法,它包括一般調查分析､目標分析､業務活動分析和管理(制度)系統分析;一般檢查方法,主要是應用于深入研究階段搜集證據的傳統的審計方法,依然可劃分為順序檢查法､范圍檢查法和各種技術方法;特殊檢查方法,主要是應用于深入研究階段和搜集證據的各種經濟活動分析方法､平衡分析法､圖表分析法､數學分析法､現代管理法,如因素分析法､預測分析法､量本利分析法､比較分析法價值工程法､杜邦分析法､凈現值法等;審計評價方法,主要是應用經濟衡量與評價方面的方法,如一事一評法､項目評價法､綜合評價法等｡
參考文獻:
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績效審計的內容范文2
關鍵詞：教育轉型； 教學內容； 改革
教學內容改革是任職教育教學改革的核心，在教學體系中處于核心地位，起著主導和引領作用。教學內容不僅反映了教學方法、手段、保障等要素的發展，還直接影響到部隊軍事訓練的適應程度。只有更新教學內容，回答和解決好信息條件下“教什么”的問題，才能引領教學體系中其他要素的改革，抓住了教學內容改革，就抓住了教學轉型的核心。任職教育具有鮮明的針對性、實用性、時效性、創新性特點,要求院校教育必須按照緊貼部隊實際、滿足崗位需求的改革方向，將崗位關鍵能力培養融入教學體系、貫穿人才培養始終,切實提高培訓對象的崗位任職能力。為了達到這一目的，筆者認為，武警院校教學內容革新應從以下五個方面展開。
一、適應時展，確保教學內容的前瞻性
教學內容的前瞻性即教育的可發展性。要完成武警部隊現代化建設，遂行多樣化任務，必須站在軍事理論的最前沿，學習最新的內容，掌握新理論、新技術、新裝備、新戰法，否則就將落后于時展的步伐。
近幾年，為搞好任職教育，武警任職院校在教學內容改革方面進行了不懈的努力，取得不少成果，但當前任職院校教學內容還不能完全適應新形勢、新情況的需要。現行教學內容體系中存在著部分教學內容老化，信息化含量不高，院校教學內容與部隊訓練銜接得不夠好等問題。這些問題必須通過深化教學內容改革，從根本上加以解決，使教學內容體系與武警部隊發展相適應。一是要緊跟時展的步伐，注重研究軍事及與軍事領域相關學科的發展趨勢，準確把握各學科的發展方向。為此，教學內容要緊緊圍繞主題主線，探討轉變戰斗力生成模式，提高基于信息系統的執勤處突體系能力，增大信息技術、信息素質等內容的比重。二是要密切跟蹤現代化建設和維穩行動中的重大理論和現實問題，建立教學內容更新機制，及時對教學內容進行修訂，把各學科的最新發展在教學內容中體現出來，并刪除不符合時代要求的東西；三是要把最先進的武器裝備、設備設施優先用于教學活動，只有這樣才能確保接受任職教育的學員在院校所學的內容能適應當前特別是未來部隊建設與發展的需要，才能適應部隊武器裝備不斷更新與變化的步伐; 四是要求教師增強時代感，自覺滲透現代科技新觀念，時刻關注科技新動態，及時注人時代“活水”，自覺把體現當代優秀文明的最新成果和反映未來科技發展新特點和部隊發展新方向的最新知識引進教學領域，提高教學內容的科技含量，并增強其人文因素，使學員及時接納有價值的最新信息。
二、把握施教根本，突出課程體系的科學性
科學性就是教學內容要適應教學規律，構成合理。武警中級指揮院校深化教育轉型，就必須優化教學的課程體系，注重課程體系設計的科學性。一是要研究在有限的時間里，究竟應該傳授給學員哪些方面知識，改變以前在院校教育中片面追求學科體系完整的舊觀念，真正做到“多學科，少課時”，把每門學科中最有科學價值、最有應用前景、最有發展前途、與武警部隊履行職能使命聯系最緊密的知識向學員傳授，最大限度地避免教學內容重復，堅決擯棄那些陳舊落后、可有可無的“知識垃圾”。二是要研究和設計每一門課程的教學內容，協調各相關課程之間的關系，既要考慮課程之間的銜接關系，又要避免課程之間交叉和重復的現象發生。三是要精心設計課程結構，合理配置課時比例，科學設定課序，均衡安排周學時，努力做到課程體系的整體優化，打破學科間的壁壘，實現教學內容的重組和課程的整合。四是要在建立某一專業的教學內容和課程體系時，還要考慮知識的銜接、先后程序，要符合教育規律，包括傳播知識的規律、教學規律、循序漸進規律、因材施教規律、學員身心發展規律等。形成最科學、最合理、最有利于武警中級指揮人才成長的知識體系。
三、依據學員特點，增強教學內容的針對性
針對性就是教學內容能滿足學員崗位任職的需要。根據學習動機原理，任職教育的教學內容是否有較強的針對性，就成為影響學員學習積極性的最直接的因素。崗位任職教育教學質量的高低，不只是教學內容的新舊程度，知識的系統性和教師表達的流暢性，更重要的是教學內容的針對性和培訓所取得的實效性。
由于武警中培學員所在部隊擔負的任務不同，并且在年齡、學歷、職務層次、任職經歷等方面也有很大差異。任職教育對象層次不同，不僅對知識的需求不同，對同一知識體系需要了解的側重點和程度也不盡相同。當前，武警中級任職院校存在著教學內容沒有根據學員任務特點和任職需求，采用多警種混編合訓的方法，不利于學員任職能力的提高。因此，一是加強對崗位任職教育內容需求的調查研究，把握部隊對人才需求的發展趨向，深人了解培訓學員的要求和期望，切實加強教學針對性。二是應根據學員所在部隊擔負任務的區別和培訓層次，制訂教學內容時實行“分方向、分層次”，按照“任職基礎、任職崗位、任職發展”的總體要求，確定各自的教學內容重點，分門別類地明確每一專題教學內容的知識點，構建設基礎課、專業基礎課、專業課“三位一體”的教學內容體系。三是創造積極的誘因―良好的教學效果，增強培訓學習的吸引力，激發學員的學習積極性，進而形成這樣一種良性循環，激發學員學習積極性。
四、注重崗位任職，改進教學內容的實用性
實用性的實質就是能夠解決現實性問題。武警中級指揮人才的培養目標重在賦予學員相應的崗位任職能力，具有明確具體的崗位指向，這就要求教學內容必須與崗位任職的需求相適應，其關鍵是加強教學內容的實用性。實用性的實質就是能夠解決現實性問題，這是強化培訓效果、提升部隊戰斗力的切人點。
當前，院校教學內容不同程度存在著對部隊實際情況了解不夠，對人才崗位需求把握不準，對執勤處突訓練改革發展跟蹤不緊，教學內容與部隊實際脫節，存在一定的“訓非所需、學非所用”和“過硬而又過時”的現象。院校深化教學內容改革，應當按照“精、新、實”的要求，刪繁就簡，削枝強干，把學員任職能力最直接、最必需的內容作為課程體系的核心，在有限時間內為學員提供最為有效、最富價值的知識，賦予最管用、最過硬的能力，使在校所學盡可能貼近部隊所需。一是著眼崗位任職需要設置教學內容，增強教學內容針對性。要跟蹤科技發展前沿，貼近部隊建設實際，適應遂行多樣化任務需要，把武警部隊現代化建設理論和總部人才培養方案對首長機關人才素質要求貫穿到教學內容體系中去，充實反映武警部隊執勤、處突和反恐行動中最新裝備和戰法，以適應未來履行職能任務的需要。二是要廣泛收集有關的資料信息，將貼近學員身邊的實例、部隊熱點難點問題、與軍事發展密切相聯的內容充實到教學內容中，使教學內容體現出應用性的特點。創設問題情境，把學習置于復雜的有意義的問題情境中，讓學員運用所學知識來解決問題。將教學內容置于觀察實驗、練習、操作、設計、探索等真實環境之中，引導學員借助情境中的各種因素去發現問題、研究問題和解決問題。三是要加強實踐性教學，緊貼部隊作戰任務、緊貼武器裝備發展、緊貼科技練兵實際、緊貼任職崗位需要，以滿足任職需求和提高部隊戰斗力為根本目的，把使命任務分解、轉化為教學內容，形成不同的教學訓練課題或訓練問題，加強實踐教學環節，增大想定作業、模擬對抗和綜合演習的教學比重，大力培養學員的實踐能力。把課堂教學與到部隊見習相結合，緊密聯系任職崗位對學員能力的要求，使學員在實踐中運用課堂所學的知識，提高解決實際問題的能力。
五、進行整體優化，提高教學內容的系統性
系統性就是教學內容相互之間要構成一個完整的體系?？茖W合理的課程體系與教學內容應該有利于學員系統性地掌握知識、創造性地運用知識。要適應武警院校任職教育的教學要求，就必須對教學內容進行整體優化，就要考慮各學科、各課程之間的內在聯系，打破學科、課程間的界限，開設綜合或跨學科課程，使教學內容層層遞進，相互銜接、滲透，形成一個有機整體。在教學內容的系統性上取得突破。教學內容整體優化是教員在教學中根據目標需要對教學內容進行合理化重組，使知識集約化、信息集成化、內容立體化，以系統的知識結構呈現在學員面前，讓他們自主吸納。因此，在對教學內容進行整體優化的過程中，一是要準確把握不同專業、不同層次人才的培訓特點與要求，深人研究新型武警中級指揮人才的知識、能力和素質結構，按照系統設計的思想，解決好教學內容和課程體系整體優化的問題;二是要打破學科特別是課程間的壁壘，對現行課程體系實施結構性優化重組，對傳統教學內容進行整合創新，增加反映學科專業交叉融合的綜合性課程，實現科技教育、人文教育、軍事教育的有機融合;三是要構建動態課程體系，推動課程體系的整體優化和教學內容的系統更新。面對任職教育教學內容設置中出現的諸多問題，改革傳統課程體系設計，實現層次上深化、體系上的完備，建立全面、系統、開放、靈活，具有進出有序、機制完善的動態教學內容體系。教學內容應適應科學技術的進步而不斷充實，應適應武警信息系統建設和武器裝備的發展而創新，應適應培訓對象的不同而不斷更新，因此系統性地更新教學內容，以適應任職教育的發展需求，是軍事教育發展規律的必然趨勢。
參考文獻
績效審計的內容范文3
「關鍵詞 澳大利亞績效審計 啟示及建議
2003年7月1日，審計署頒布實施《2003至2007年審計工作發展規劃》（以下簡稱五年規劃），對今后五年的審計工作進行了部署，提出了今后五年在審計內容和審計方式上堅持財政財務收支的真實合法審計與效益審計并重。這一目標符合國際審計發展潮流和趨勢，符合我國審計事業的發展實際，是完全可行的，經過努力是完全可以實現的。澳大利亞是世界開展審計的主流國家之一，學習借鑒澳大利亞國家審計在績效審計開展過程中的主要做法和經驗，對于在審計工作中貫徹落實規劃，加強我國績效審計和實踐具有重要的現實意義。
一、澳大利亞績效審計的法律定位十分明確
1997年，澳大利亞頒布實施《審計長法1997》，取代了《審計長法1901》，對澳大利亞審計署開展的財務報表審計和績效審計做出了明確規定。《審計長法1997》第二章名詞定義和違法處理原則規定中，將績效審計定義為對一個單位或個人管理活動的任何方面進行的檢查活動；第四章審計長的主要作用和權力的第二部分中，第十五條、第十六條和第十七條對審計長開展聯邦政府部門、事業單位和聯邦所屬公司及其下屬單位績效審計的有關事項做了原則規定，審計長可以在任何時間組織對聯邦政府部門、事業單位和聯邦所屬公司及其下屬單位進行績效審計，根據有關部長、財政部長和議會公共與審計聯合委員會的要求可對政府及其下屬單位進行績效審計；第十八條則就綜合績效審計做出了原則規定，審計長可在任何時間組織對所有或部分聯邦政府部門、事業單位和聯邦所屬公司及其下屬單位的內部管理的特定方面進行績效審計，而不僅僅局限于一個部門、單位。這些條款中同時規定績效審計報告在審計完成后需及時提交議會。由于澳大利亞審計長法將審計劃分為財務報表審計和績效審計兩種類型，并對績效審計做出了明確規定，有力地促進了澳大利亞審計署全面履行財務報表審計和績效審計職責，促進了績效審計在澳大利亞的發展，也使績效審計在澳大利亞公共管理過程中發揮了良好作用。
澳大利亞審計法律將績效審計定位為國家審計機關對政府機構和事業單位在履行職責過程中對公共資源的使用和管理的性、效率性和效果性進行的審計，只有在議會或相關政府部門特別要求時才會對國有企業進行績效審計。這是因為，在市場經濟條件下，企業是市場的主體，現代企業制度要求企業的經營管理活動應能做到經濟、效率和效果，政府機關不能代替市場來評判企業的效益，因此，澳大利亞等世界上主要國家的政府審計機關對于績效審計范圍的界定，基本都將績效審計局限于對公共資源的使用和管理進行的審計，不包括或很少涉及企業的效益評價問題。如果把績效審計的范圍擴展到企業效益的評價問題，勢必會脫離績效審計的本質。
我國審計法中僅在第二條規定審計機關依法對財政、財務收支的真實、合法和效益進行審計監督，未將審計明確劃分為財務報表審計和績效審計，對具體如何實施績效審計，績效審計的具體對象、范圍等未作明確規定。長期以來，我國國家審計在審計實踐中，財務收支審計除檢查被審計單位的財務收支情況外，工作實踐中已經做了許多涉及績效審計方面的內容和工作，但并未把績效審計作為一個獨立的審計類型來安排。在財務審計過程中順帶關注經營管理和績效方面存在的問題，在財務審計報告中順帶提及績效評價和管理建議。近年來，審計署和一些地方審計機關才明確在年度審計項目計劃中安排績效審計項目，如2004年審計署組織的政府外債鐵路項目設備效益審計。這種情況就造成了績效審計法律定位不清、進展緩慢、成效不明顯等諸多問題。借鑒澳大利亞等國家在審計法律中對財務報表審計和績效審計明確定位的經驗，我國在修訂審計法時，應明確將我國國家審計劃分為財務報表審計和績效審計兩類，并明確規定財務報表審計應對部門單位整體財務狀況發表審計意見，為績效審計提供相關數據真實、合法的基礎；應為我國國家審計機關開展績效審計提供明確的法律依據，明確規定績效審計目標、內容、范圍、標準、，明確審計機關重點對政府部門、事業單位進行績效審計，同時應規定績效審計的范圍可以是部門、單位管理活動的任何方面，而不僅僅局限于財政、財務收支方面。在此基礎上，進一步制定我國績效審計準則和相關審計指南。審計理論界也應重點加強政府部門、事業單位績效審計的理論研究工作。
二、澳大利亞績效審計的內涵十分明確
根據《審計長法1997》和公認審計實務準則，澳大利亞審計署將績效審計定義為獨立、公正、系統地對一個單位管理運行情況的檢查，以評價管理活動是否做到經濟、效率、效果，內部管理程序是否有利于促進提高經濟、效率和效果，并提出管理建議。經濟性、效率性和效果性構成了績效審計的三個要素，也構成了績效審計的核心內涵。所謂經濟性是指以最低費用取得一定質量的資源，即支出是否節約。經濟性審計主要是審查和評價投入的各種資源（人力、物力、財力）是否得到經濟合理的利用。效率性是指以一定的投入取得最大的產出或以最小的投入取得一定的產出，即支出是否講究效率。效果性是指多大程度上達到政策目標、經營目標和其他預期結果。效果性審計主要審查某一項目的計劃、方案的執行結果。效益審計的主要目標就是檢查評價被審計單位上述經濟性、效率性、效果性的實現程度，發現問題，提出改進建議。
在我國審計實務工作中，由于將此種審計稱為經濟效益審計，許多審計人員依效益審計的名稱，片面地認為效益審計就是對被審計單位的經濟效益進行的檢查評價活動，未能認識到績效審計還包括對效率和效果的評價，認識上的混亂帶來工作上的盲目，往往在績效審計實踐中著重于對經濟效益的評價，未能全面地開展績效審計。借鑒澳大利亞等國家開展績效審計的經驗，應在審計法等審計法律法規中對績效審計的內涵做出明確規定，明確績效審計應包括經濟性、效率性、效果性三個要素，全面進行績效審計探索和實踐。
三、澳大利亞績效審計可分為一般績效審計和綜合績效審計兩種類型
澳大利亞審計署績效審計按實施方式的不同，可分為兩種類型：一般績效審計和綜合績效審計。
一般績效審計檢查一個政府部門、單位在資源的使用、信息系統、業績評價、控制系統等方面情況并評價其是否符合法律、法規的相關規定。因為政府部門大小不一，復雜多樣，一般績效審計會選擇一個部門、單位管理的某個方面進行審計。通常這種選擇應能保證審計人員對政府部門的管理情況形成審計意見。綜合績效審計，即多部門績效審計，是對多個政府部門的相同或相似的事項或活動進行審計，在主題選擇上應能促進提高政府部門管理活動的經濟性、效率性和效果性，同時在審計資源可以保證的情況下合理履蓋政府部門的管理活動。為促進提高管理水平，績效審計中經常形成一些可操作的范本，編發為《優化實務指南》分發政府各部門、單位。
澳大利亞審計署對一個單位內部管理某個方面進行的績效審計與五年規劃提出的效益審計要求是相似的，對不同單位的同一問題進行的績效審計與規劃提出的專項審計調查則是相似的，因此規劃提出的“兩個并重”與國外績效審計開展的基本情況是一致的。認真按照規劃提出的要求探索實踐績效審計，必須促進績效審計在我國的全面發展，促進全面履行審計工作的法定職責和全面發揮審計監督的作用。
四、澳大利亞績效審計的涉及政府部門、單位管理的各個方面
審計內容的選擇是使績效審計充分發揮促進合理提高公共部門管理水平作用的基礎。根據不同年度的和政府管理情況，不同年度的績效審計內容也有所不同。澳大利亞審計署年度工作計劃是在征求議會公共與審計聯合委員會和議會其他專門委員會意見以及其他政府部門意見后確定的。近年來，澳大利亞審計署在選擇審計內容時，一直重點關注政府部門和事業單位績效管理、服務效果和財務管理情況等方面。在2002—03財政年度，績效審計的重點在各政府機構績效管理與評價、服務提供、財務管理、采購及合同管理、信息技術和資源的等方面，而2003—04財政年度的績效審計重點則更為突出，著重對風險較高的管理行為、災后重建措施、防恐反恐措施、健康、和就業促進措施、環境保護和促進公共機構提高財務管理和績效管理等與社會公眾利益密切相關的議題進行了審計。澳大利亞審計署1996—97財政年度以來各年度績效審計項目完成情況如下表所示：
澳大利亞審計署1996—97財政年度以來各年度績效審計項目完成情況表
財政年度 績效審計項目完成數量（個）
1996—1997 38 1997—1998 49 1998—1999 47 1999—2000 47 2000—2001 47 2001—2002 58 2002—2003 58 2003—2004 49
從澳大利亞審計署近兩個財政年度績效審計的選題內容可以看出，審計內容各有側重，或側重于一個政府部門或單位管理活動的某個方面，或對多個政府部門的同一或相似的管理活動進行審計。這些內容我們在審計實際工作中基本上也都有所涉及。五年規劃提出我國效益審計的范圍主要是財政性資金，以促進提高財政資金的管理水平和使用效益為目的，對一些財政性資金更多地采用專項審計調查的辦法，綜合反映和，促進加強宏觀管理，完善法規制度，從更高層次上發揮審計監督作用，與西方國家績效審計的主要內容也是基本一致的。當前，許多審計實務工作者在績效審計的內容方面有兩種模糊的認識，一是往往認為績效審計就是評價一個單位的經濟效益，進而帶來沒有統一的評價指標等問題；二是認為績效審計需對政府的績效情況進行全面評價，進而帶來全面績效評價很難進行等問題。實際上，澳大利亞等國家績效審計的內容是十分豐富的，并不僅僅局限對一個單位的經濟效益進行評價，而是對是對一個部門或單位某一方面職責的履行情況進行評價或對多個部門或單位的相同或相似職責的履行情況的評價。分析澳大利亞審計署績效審計的選題內容，有助于我們在績效審計實踐中開闊思路，增強信心，選好項目，畢竟許多審計內容我們并不陌生，只是未將績效審計作為一項獨立的審計類型來進行全面實踐和探索。我們在審計實務工作中，就可以根據工作重點和物質、人力資源，有重點地確定目標，選擇項目進行效益審計。
五、澳大利亞的審計信息公布制度在提高審計成果的綜合利用水平，提高審計監督的威懾力和力方面發揮了良好作用
澳大利亞審計署建立了較為完備的審計信息公布制度。一是按照《公共服務法1999》、《信息自由法1982》等相關要求，澳大利亞審計署和澳大利亞其他政府部門、單位一樣，每一財政年度結束后，需按統一格式要求編制年度報告，內容包括審計長意見、審計長及審計署的職責、作用、組織機構、工作任務、年度任務完成情況、內部管理情況和財務收支情況等，于每年10月末之前提交議會審議并向社會公布。二是審計署每年的綜合財務審計報告、各單位績效審計報告均向議會報告并向社會公布（其中涉及國家秘密的內容除外）。三是充分利用審計署網站審計信息，各項審計報告，審計發展規劃，年度審計計劃、審計準則等內部管理文件，審計長講話等均在網站，社會公眾可在網站上找到十分豐富的審計信息。
借鑒國外審計經驗，我們應加快落實五年規劃提出的審計結果公告制度，將所有審計結果，除涉密內容和不宜對外披露內容外全部對社會公告，可采取在報刊上公布內容摘要，在網站公布全文等方式，同時，應結合“金審工程”的建設，大力加強審計部門網站建設，每個審計部門均應建立網站，并將其建成審計信息資源庫，成為審計部門聯系其他相關單位和社會公眾的橋梁。
績效審計已成為當代國家審計的主流，也是我國國家審計今后工作的重點。《審計署2003至2007年審計工作發展規劃》，借鑒國際審計經驗，根據國內審計現狀，與時俱進，開拓創新，繪就了我國審計事業發展的新藍圖，為審計逐步融入世界審計主流奠定了堅實的基礎。規劃提出的開展績效審計、建立審計質量控制體系，推行審計結果公告制度等目標措施是必需的也是可行的。關鍵是要把思想進一步統一到規劃的精神上來，加強績效審計和國外績效審計開展情況的研究，借鑒國外在開展績效審計方面的經驗，大膽進行績效審計實踐，探索有中國特色的績效審計路子。
主要：
郭振乾主編，1998，《中國審計學》，中國審計出版社。
績效審計的內容范文4
摘 要 政府監督的問題由來已久。在現代社會，資源相對稀缺，同時隨著時代的進步和經濟的發展，政府在整個社會經濟生活中所承擔的責任和發揮的作用日益擴大，政府支出在國民總支出中所占的比重逐漸增大，支出形式也是多樣化。政府在履行其受托責任時，如何利用有限的公共資源，實現社會效益最大化，是各國政府和國民共同關心的問題。在此背景下，政府績效審計的研究得到大力發展。在進行政府績效審計研究時，有必要對政府績效審計相關的概念進行界定，因此本文對政府績效審計相關的概念進行了界定，并將其與幾個相關概念進行比較，明確其含義。
關鍵詞 績效 政府績效 政府績效審計
政府監督的問題由來已久。從歷史的角度來看，它伴隨著國家和政府的產生而產生；從世界范圍的角度來看，各國都在積極地推進政府監督。進行政府績效審計則是進行政府監督的有力手段之一。在此背景下，政府績效審計的研究得到大力發展。本文結合國內外學者的相關定義，提出了政府績效審計的概念，并將其與財務審計、績效審計、績效評價等進行了區分。
一、績效的概念
“績效”一詞首先在企業中被廣泛使用，按照我國最新《現代漢語詞典》中的解釋，“績”表示功業、成果、成績，“效”表示效果、功效、有效。按照這一解釋，“績效”是效果、成果的統稱。
什么是績效？目前審計理論界眾說紛紜?？偨Y起來，主要是有以下三種觀點。第一種是“結果觀”――把績效定義為結果。如英國學者John Bernardin等將績效界定為在特定的時間內，通過進行特定的工作活動、行為等產生的產出記錄，這種觀點將績效等同為行為、活動的結果。第二種觀點是“行為觀”――將績效定義為行為。如Katz等人的績效理論認為，績效的內容應包括一個過程，首先是員工加入組織中并能夠留在組織中，然后在此基礎上員工能達到或超過組織對員工所規定的標準。績效不是行為的結果，而是行為這一過程。隨著對績效研究的深入，學者們發現無論是將績效定義為“一種結果”還是“一種行為”，都是不完整的。于是，更多的學者認為績效所指的含義應該更加廣泛，提出第三種觀點“綜合觀”――將績效界定為行為和結果的綜合。如Brumbrach認為，績效的內容應同時包含行為和結果。行為由從事某項工作的個人或組織進行實施。而行為不僅僅是實現某一特定結果所付出的活動，行為本身也是一種結果，是為達到特定目的所付出的腦力和體力活動，在這種描述中，要求行為與結果能夠分別進行評價。
本文認為，前述的結果觀和行為觀都不能全面、完整地描述績效的含義。當我們對個人、組織或某一項目進行績效審計時，不僅要考慮實施的行為，也要考慮行為所產生的結果，即將績效看作是行為和結果的綜合。
二、政府績效的概念
政府作為公共權力的行使者，依法向公民和企業組織征收各種稅費，汲取財政資源，并通過政治權力機制，向社會提供公共產品和服務，是公共利益的代表者和維護者。
簡單的來看，政府績效就是政府行為與其產生的結果的綜合。對于什么是政府績效，國外更多的是沿用“3E”來定義，即經濟性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）。其中，經濟性是指政府為獲取物質和人力資源的所付出的成本和代價，簡單的說就是是否能夠以最少的代價取得所需的產出，即維持低成本。經濟性的目的主要是評價在政府的支出過程中，是否存在浪費現象。效率性是指政府所提供的產出與所付出的代價之間的關系，是否以最少的代價獲取最多的產出，即最好地利用資源。效率性的目的是評價政府的支出是否是值得的，是有效率的。效果性是指政府行動的結果與目標或行動的既定效果相匹配的程度，即提供人們對政府的需求。
目前，部分學者認為“3E”標準存在其局限性，將其標準拓展為“5E”，在原有標準的基礎上增加了環境性和公平性，而且這一拓展更具有重要的意義。
結合以上的分析，本文認為，政府績效是指政府管理活動中付出的行為及其所產生的結果，包括政府在提供公共產品和服務、管理公共事務過程中體現出來的經濟性、效率性、效果性、環境性和公平性。
三、 政府績效審計的概念
作為政府財務管理系統中的重要環節，績效審計在政府審計所占的比重越來越大。
從相關理論研究文獻看，“績效審計”往往與政府審計聯系在一起，對其含義表述的主要內容基本一致，即對政府活動的經濟性、效率性和效果性的評價。例如，2003年6月修訂的《美國政府審計準則》將政府績效審計的概念描述為：“客觀、系統地檢查證據，以實現對政府組織、項目等進行獨立的評價，從而增強公共責任……審計的內容包括項目的效益性、經濟性和效率性”。張繼勛等人認為政府績效審計是指國家審計機關對政府及其部門、其他組織所發生的經濟活動進行的經濟性、效率性和效果性審查和評價?！?/p>
在已有對政府績效審計的定義中，更多的是將政府績效審計作為獨立的審計體系，很少探討政府績效審計傳統財務會計審計的關系。筆者認為，政府績效審計作為現代審計體系中的一部分，與傳統的財務會計審計不可分割，不能成為獨立的形態。因此，本文對政府績效審計的定義如下：政府績效審計是指以國家審計機關作為審計主體，在對政府等公共部門和公共項目進行財務審計的基礎上，對其業績和效果進行監督和評價。
四、 績效審計與其他相關概念的比較
（一）政府績效審計與政府績效評價
什么是政府績效評價？中外學者對其含義的界定也是不統一。其中最具有代表性的是Hatry給出的觀點：他認為府績效評價可以界定為對特定服務或者項目的結果、效率的所進行的評價。通過進行政府績效評價，可以提高政府行為的效率。這一定義得到了廣泛認可。
通過對兩者的比較可以發現，政府績效審計與政府績效評價存在很多相似之處。從目的來看，兩者的存在都是為了能更好的促進政府部門履行受托責任，揭示政府管理中存在的問題，并提出相應的措施，以期能夠提高政府行為的質量；從標準來看，在進行政府績效審計時，國內外理論和實務界大都將經濟性、效率性和效果性作為其標準，“3E”標準中也體現了評價的觀點；從職能來看，兩者的職能都是對政府受托責任履行情況的監督和評價，等等。
盡管兩者存在很多的相似之處，但是它們之間的區別也是不容忽視的。如：從執行主體的角度，實務經驗表明，政府績效審計的工作多是由國家審計機關組織執行的，如國家審計署等，而進行績效評價的主體可以是國家審計機關、政府內部專設的評價委員會或者其他政府職能部門，也可以是權威的民間機構、公眾等，也就是說，績效評價的執行主體的范圍更為廣泛，是多元化的；從立項的角度，績效審計通常是針對公眾比較關心、或者具有社會影響、與時事接軌等的項目進行立項審計，如中國某市福利彩票公益金績效審計，而績效評價通常是針對某個被評價對象在某一段時間內而進行的評定，具有很強的周期性，等等。
總結以上內容，政府績效審計與政府績效評價作為兩種不同的監督評價手段，盡管在某些方面有很多相似之處，但是績效審計的實施側重于當前重點項目和熱點問題時效性較強，而績效評價則是一個長期性的過程。
（二）績效審計與效益審計
由于各國的做法不同，翻譯不同和約定俗成或習慣等原因，績效審計在各國的具體表現存在差異，形成不同的術語。在我國，績效審計術語正式出現之前，使用更多的是效益審計。在已有的研究成果中，可以發現國內有許多審計文獻將績效審計與效益審計混同使用。關于兩者之間是否能混用？國內學者的意見并不統一。例如，彭華彰等認為“‘績效’與‘效益’并沒有本質的差異，Performance可以翻譯為效益，Performance Audit應理解為效益審計”。蔡春認為，“統一使用績效審計術語比較規范”，并認為使用這一術語更能體現與國際研究的一致性。齊國生認為，相對于效益審計，績效審計所包含的內容更為廣泛。效益一詞的含義是指效果和利益，但是對國家機關及事業單位來言，它們不是營利性的組織，談不上效益的好壞，所以對其績效情況的審計若簡單使用效益審計術語顯得有些牽強。從我國開展政府效益審計的實際來看，主要是對國有企業的效益問題進行的審計，“政府效益審計”的提法是有其特殊背景的。所以對于國家機關、事業單位開展的績效型審計使用政府績效審計這一術語更合適。
1992年出版的《會計審計大辭典》首次將“經濟效益審計”與“績效審計” 分別進行了定義，并指出經濟效益審計是主要針對企業單位開展的，績效審計是對非營利機構進行的以經濟性、效率性和效果性為中心內容的審計。雖然正式將上述概念進了區分，但是目前在我國的審計實踐中，卻與上述概念并不統一，如深圳市對福利彩票公益金項目的審計中稱之為績效審計，審計署社會保障審計司、審計署京津冀特派辦對失業保險基金項目審計中稱之是為效益審計，同樣是對政府相關機構管理的公共資金進行的績效型審計，卻使用了不同的叫法。這種背離會讓人們誤解，這兩者是可以通用的。本文認為有必要對我國政府機關、企事業單位的績效型審計的術語加以規范，統一使用“績效審計”這一術語比較規范。一方面，使用績效審計這一術語符合國際慣例；另一方面，績效審計包涵的內容更為廣泛。
（三）績效審計與財務審計
財務審計主要關注是內部控制是否能夠令人滿意地發揮作用，審計范圍主要是在財務收支領域，而且有一套專門的會計準則?？冃徲嬇c財務審計相比，既存在差別，又相互聯系。
兩者的區別是顯而易見的。從審計關注的內容來看，財務審計關注的內容是經濟活動財務收支的真實性、合法性和合規性情況。而績效審計的內容是政府在使用公共資金、進行業務活動和開展管理工作方面的經濟性、效率性和效果性。從審計的范圍來看，財務審計審查的主要是會計資料，績效審計審查的不僅僅是會計資料，還涉及其他的業務資料，并根據需要進行實地考察。從審計的標準來看，財務審計有一個用來測試財務報表和相關內部控制數字的有效性和準確性的標準化的方法，而績效審計則是在利用已有財務審計成果的基礎上，對業績和效果的評價，在一些情況下，可能沒有已經制定好的標準，如有些項目需要依據某一領域或行業的技術參數和標準，甚至權威技術專家的參考意見也可以作為績效審計的標準等等。
盡管績效審計與財務審計在許多方面存在不同，但作為現代審計體系的組成部分，想要進行全面、完整的的績效審計，離不開財務審計，并且要依靠財務審計的成果，因此，績效審計與財務審計之間存在必要的聯系。同時，“傳統財務審計的很多技術和方法也可以大量應用與績效審計的實施過程之中，并作為構成其方法體系的重要組成部分?！?/p>
參考文獻：
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績效審計的內容范文5
隨著外匯管理體制改革的深入及外匯管理職能的轉變，外匯局積極探索審計方式轉型，并由常規審計向績效審計轉變。通過對外匯管理績效審計在變遷中的適應性現狀分析，探討適應性缺失的原因，從而提出適應性對策。
關鍵詞
外匯管理；績效審計；制度變遷適應性效率
績效審計起源于美國，在其他發達國家得到廣泛推廣，后來引入我國，并逐漸成為政府審計的重要內容。近年來，外匯局大力促進審計轉型，探索開展外匯管理績效審計，并取得了一定成效。但在審計變遷和審計實踐過程中還存在一些問題，績效審計是否適應外匯管理體制機制，如何適應外匯管理體制和外匯管理工作，值得我們進一步關注和研究。外匯管理績效審計適應性效率就是指外匯管理領域的績效審計促進和適應外匯管理工作，提升外匯管理價值的審計制度結構特征。外匯管理績效審計的適應性效率，不僅體現在采取這種新型的審計模式與以往的審計方式相比能夠更大地激發審計價值，節約成本，提高外匯管理水平，還體現在此種審計模式比以往的審計方式更能激發外匯管理部門工作人員進行創新的熱情，從而使外匯管理價值的可能性邊界向外擴張。
一、外匯管理績效審計的適應性現狀分析
外匯管理績效審計的適應性不僅表現為績效審計與制度環境的適應性，還表現為績效審計與非正式制度、實施機制等之間的適應性。
（一）外匯管理績效審計與制度環境的適應性
近年來，外匯局不斷深化外匯管理體制改革，促進外匯管理方式的“五個轉變”，著力推進主體監管、監測分析和事中事后管理，積極探索外匯管理宏觀審慎監管方式，使外匯管理工作職能定位發生了較大的改變。在這一體制環境下，傳統的合規性審計雖然對于監督和規范外匯局工作起到一定的作用，但缺少對外匯管理效率和效果的關注。而績效審計這種新的審計模式就是為了適應外匯管理體制改革的需要，在審計中得以應用，它圍繞外匯管理的目標和任務，對外匯管理工作進行全方位監督、分析、評價，提出合理化建議，促進外匯局科學、規范、有效履職。然而，外匯管理體制改革和轉型是一個系統、復雜、多元的過程，績效審計與制度環境之間還存在一些不適應的地方，績效審計規章制度和審計標準的建立可能還跟不上外匯管理轉型的步伐，審計中會出現一些新情況、新問題。因此，需要將績效審計高度嵌入制度環境，以進一步提高績效審計的適應性效率。
（二）外匯管理績效審計與非正式制度的適應性
非正式制度是習慣習俗、倫理道德、價值觀念、意識形態等非成文的規則系統，它對正式制度產生促進或阻礙作用。外匯局在推進內審內控方式轉型中，要受到審計人員和被審計單位人員的意識形態、思想觀念等因素的影響，這種影響決定了績效審計能否開展、能否達到預期效果。隨著外匯系統審計相關人員知識的增長和經驗的積累，對績效審計的認識不斷增強，成為推動績效審計在外匯領域運用的主力軍。當前，外匯系統大部分審計部門和審計人員能夠從思想上認識到績效審計對改進外匯管理方式、提高效率、降低成本、促進業務規范等方面的積極作用，并且已經轉變了審計思維方式，正在探索運用績效審計開展審計項目，并取得了一定的成效。由于制度變遷會產生路徑依賴，即制度一旦形成就會在一定時期內維持下去。對于基層外匯局來說，審計人員或者被審計單位還習慣于以往的審計模式，對常規審計存在依賴，致使思想觀念轉變難、人員素質不匹配等問題，使績效審計難以開展或者難以深入開展，績效審計效率和效果大打折扣。
（三）外匯管理績效審計與實施機制的適應性
實施機制是指對遵守或違反制度的人作出相應的獎懲，從而使這些約束得以有效實現的條件和手段的總稱。實施機制是提高績效審計適應性的關鍵點。外匯管理績效審計與實施機制之間的適應性主要表現為，績效審計能否在外匯系統全面推進，績效審計成果能否有效運用，審計發現的問題能否得到整改落實。外匯局內審部門，緊跟外匯管理改革方向且不斷加強制度建設，對績效審計進行了積極有益的探索，并編制了《貨物貿易外匯管理績效審計操作指南》、《外匯檢查全流程監督績效審計操作指南》等，各級外匯部門也在結合自身的業務實際在審計實踐中應用，不斷豐富審計方法和審計內容，提高內審內控工作的規范化水平。同時，審計部門也在積極探索審計成果運用的方式和途徑，通過情況通報、納入考核等措施力爭實現審計成果的有效轉化。但績效審計在實施中還存在一些問題，如績效審計在審計項目中的比例還不夠高，審計成果轉化率還比較低等。要改變這種不適應的狀況，需要進一步建立健全相關機制，以推動完善績效審計體系。
二、提高外匯管理績效審計適應性效率的對策
(一)建立健全內部審計制度框架，使外匯管理績效審計有規可循
健全的制度框架是開展績效審計的有效保障和執行依據，也是績效審計應遵循的原則。要提高外匯管理績效審計的適應性效率，建立新的體制機制，實現制度環境和制度安排的變革。應該在借鑒國內外績效審計經驗的基礎上，結合外匯局自身實際，進一步健全績效審計管理制度和審計操作規程，對績效審計的目的、內容、程序、標準作出明確的規定，形成一整套系統、完整的外匯管理績效審計框架，規范指導績效審計的有效開展。同時，應進一步健全績效審計的信息披露和審計成果共享機制，加大責任追究力度，提高審計成果轉化率。
（二）動態調整外匯管理績效審計指標，主動適應外匯管理中心工作
外匯管理績效審計要以服務外匯管理工作為目標。隨著管理體制改革的深入推進，外匯管理理念和方式不斷轉變，外匯管理中心工作也在進行階段性的調整。因此，審計部門和審計人員要適應外部環境的變化不斷創新調整審計內容和審計指標，以提高績效審計服務外匯管理工作目標的有效性。外匯管理績效審計內容不僅要包含資本、檢查、國際收支、科技等業務內容，還應該根據工作重心的轉移和工作實際不斷拓寬審計范圍，在指標設置上應及時動態調整，以適應外匯管理中心工作的需要，提高績效審計效率、效果。
（三）注重審計人員的教育培訓，提高審計人員隊伍素質
一方面，要通過績效審計理論與實務的教育培訓，宣傳績效審計對外匯局長遠發展的重要性，引導審計部門的領導和人員轉變審計觀念，樹立績效審計的意識和思維，使審計對象了解、支持、配合績效審計，提升績效審計在外匯管理中的價值。另一方面，強化審計人員對績效審計知識的持續學習，廣泛涉獵績效審計相關專業知識和基礎知識，不斷提高績效審計業務技能，打造一支經驗豐富、結構合理、素質較高的審計隊伍，為外匯管理績效審計提供強有力的人才支撐。
作者：徐如祥 單位：中國人民銀行西寧中心支行
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績效審計的內容范文6
澳大利亞對政府績效審計非常重視，民眾對審計報告關注度高，維多利亞州審計署每年都要安排30個以上的績效審計項目。如2011年安排了29個主要是社會關注度比較高的政府部門、企業和基建投資項目。其確定項目（選題selecting topics）必須向全體選民公布，征求意見。選題來源一是議會年度安排的重要資金項目、二是度高的事項及部門、三是議會認為政府實施的重點項目執行情況。議會和審計署對選擇項目有周密的程序，平時大量收集數據并相互比較和篩選，并對潛在選題在審計署內部就其重要性和可行性進行自由和充分的討論，并與相關部委溝通、反饋。澳大利亞政府績效審計的發展值得我們思考和借鑒。
一、建立績效評價指標庫，提高審計公告力度
1.建立績效審計評價指標庫。澳大利亞的審計機關在進行績效審計評價時，審計機關本身不規定評價標準，不設計評價指標，一般通過數據分析和采用各行業各部門現有的技術標準或指標進行評價，以保持審計評價的獨立性和公正性。目前，國內的績效審計評價中碰到的最大困難就是如何尋找合適的評價指標。很多行業有自己的評價指標或已制定的技術標準，但在審計機關需要對其進行績效評價時，審計人員因不熟悉該行業的情況，往往難以找到合適的指標，對于該行業是不是已有技術標準也不清楚，因此審計機關有必要建立統一的績效審計評價指標庫。指標庫對國內所有審計機構開放，績效審計人員可以按照需要到指標庫里尋找和選用，這樣能大大提高審計效率，也有利于審計質量的提高。
2.加速審計報告公開進程。澳大利亞經驗告訴我們，公開審計結果，有利于社會公眾對政府機構的績效和改進情況進行監督。以我國審計工作發展現狀結合國外審計經驗，我國應加快落實“五年規劃”提出的審計結果公告制度，將所有審計結果，除內容和不宜對外披露內容外全部對社會公告。例如：可采取在報刊上公布內容摘要、在網站公布全文等方式，大力加強審計部門網站建設，將其建成審計信息資源庫，成為審計部門聯系其他相關單位和社會公眾的橋梁。
二、突出績效審計選題，圍繞社會關注熱點
在澳大利亞績效審計過程中，預備階段就是進行績效審計的選題，確定審計的范圍和內容。在選擇審計項目時，主要從兩個方面來考慮：一是預料可以通過審計在提高責任性、經濟性、效率性和效果性方面最大程度地增加其價值的行為；二是在可獲得的審計資源限制下保證適當的覆蓋面。結合我國當前開展績效審計的實際，在選題時應注重以下幾個方面：
一是要突出重點。開展績效審計應注意突出重點，緊緊圍繞經濟社會發展中的焦點問題、群眾關注的熱點問題、公共管理中的難點問題，突出對重點部門、重點資金和重點問題的審計，如對本地區經濟社會發展及環境保護有很大影響、事關群眾切身利益、資金規模較大的建設項目、公共設施、專項資金等。對這些重點領域，績效審計要有針對性地切入，統籌兼顧，并區別輕重緩急，及時反映改革發展中出現的新情況、新問題，為政府加強依法行政、提高執政能力服務。
二是要明確目標。績效審計的根本目標在于促進被審計單位改善管理，提高效益。因此，在選擇績效審計項目時，必須事先考慮到所選項目是否具有一定的改進空間，能否通過績效審計得出明確結論和提供管理建議，并促進政府部門改進工作，從而實現增值且能獲得預期社會經濟影響。因此，應該盡量選擇那些能夠最大限度地提高被審計單位利用和管理公共資源的經濟性、效率性和效果性的審計項目。
三是要考慮實際。在考慮績效審計項目時，必須充分考慮審計項目的可操作性。對績效審計環境和基礎條件不具備的項目，不能輕易被列為績效審計項目，如：由于部門單位職能不清、項目或資金預期目標不明確而可能導致難以進行績效評估的；審計取證范圍和資金涉及面過寬、缺乏被審計單位合作支持、數據獲取和分析難度過大的；審計研究問題的專業性和復雜性過強，而審計人員的專業技術知識水平、綜合分析管理能力等還比較欠缺，又沒有外部專家的技術支持的；審計機關不具備完成項目所需的人力物力，在項目實施時間上有苛刻限制等等。
三、積極轉變審計理念，努力探索審計方法
澳大利亞的政府績效審計啟示我們，要實現審計工作的科學轉型，必須更新理念，拓展績效審計的方法。
1.在審計內容上：從澳大利亞績效審計的內容來看，績效審計的內容是十分豐富的，并不僅僅局限于一個單位的經濟效益的評價，而是對一個部門或單位某一方面職責的履行情況進行評價或對多個部門或單位的相同或相似職責的履行情況的評價。我們應該在績效審計實踐中開闊思路，增強信心，選好項目，然后根據工作重點和物質、人力資源，確定目標、范圍、方法，有條不紊地進行效益審計工作。
