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安全經費保障方案范文1
關鍵詞：公路；施工；標準化；管理；措施
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
隨著標準化管理的制度化、常態化， 公路施工標準化管理力度逐步加大。在具體實施過程中， 要具體情況具體分析， 充分利用國內外優秀標準化管理的成果， 借鑒成功經驗， 建立起與經濟、技術發展和管理水平相配套的標準化工作體系。還需進一步制定實施科學的管理標準， 以此規范相關工作人員的行為， 實現管理的規范化， 保障施工的安全性、科學性、有效性， 只有這樣， 才能推進我國公路施工的創新發展，應對新時代的挑戰。
一、 公路施工標準化管理的內容和方案
1、 公路施工標準化管理的主要內容
公路施工標準化管理的內容主要包括工地標準化、施工標準化和管理標準化三個方面。工地標準化， 就是按照相關規定和要求， 規范施工駐地、各類拌和站、施工場地及實驗室等； 施工標準化，即：施工的具體過程及各個環節既要合乎規范， 又要符合不同地段、不同地況的實際情況； 管理標準化， 須將各項法規和要求落實到位， 嚴格執行， 建立和完善相關制度， 優化管理流程， 加強宣傳， 提高安全意識， 加強從業人員管理和培訓。
2、公路施工標準化管理的方案
公路施工的執行計劃主要包括：
（1） 測量放樣的補充、材料供應、運輸工具的配備、試驗、機具配備、維修以及勞動力組織和調配。
（2） 工程定額、財務管理、工地安全設施、水電供應、進度的統計。
（3） 工地應急設施、醫療衛生、職工生活、技工培訓等。
具體的目標方案是公路施工工作得以有效展開和順利完成的關鍵， 而進度表是執行計劃的指導綱領。這要求工程管理部門根據工程的規劃及預期安排項目的先后順序， 編制分項工程進度表， 再結合具體的施工進度編排詳細的進度表。同時， 要確保各項工程之間不相沖突， 不彼此干擾， 如情況有變，應第一時間作出適當調整。倘若某一環節出現了問題， 沒有按照計劃進行， 發現后也沒有做出適當調整， 那么將很可能影響到整個工程的進度，打亂全局的安排。此外， 要配備好分項管理人員及全面管理的人員。
二、提高公路施工標準化管理的措施
1、強化安全基礎建設，扎實抓好“雙基”管理工作，夯實安全管理基礎
主要從四個方面打好安全工作的基礎： 一是規范安全生產行為，確保安全管理到位。二是加強安全檢查，大力推行安全檢查制度，確保安全檢查有的放矢。三是深入排查治理隱患，研究制定隱患的分類識別標準。四是整合保障資源，安全管理涉及到方方面面，提高組織化程度，形成強大的合力。
2、嚴格按照批準的方案組織實施，內業資料標準化、規范化
嚴格執行方案的報批制度，沒有批準的方案不得實施，在施工準備階段或分項工程開工前，專業安全管理人員對投入的安全設施認真進行檢查，材料是否合格，進場機具性能是否完好及年檢情況，對不合格的材料不得進場，不安全的機具不得投入使用，對進場設備建立“一機一檔”，并在設備上按照標準化要求張貼各類標識。制定方案審核記錄表，審核后出具審核意見，并提出施工組織過程中應注意的施工要點及安全控制要點。其次，安全工作落到實處，做到同步計劃、同步安排、同步實施、同步檢查、同步考核。
3、 對重大危險源實行定期排查、實施監督，安全管理常態化
根據工程進展的不同時期，統計出比較重大的危險源，對確定的危險源進行跟蹤檢查，及時了解不安全狀態，發現問題采取相應的措施。重大危險源存在事故隱患的，要求必須立即整改；對不能立即整改的，必須采取必要的安全措施，制定治理方案，定人、定時限進行整改處理。對重特大事故危險源，定期分析，實施科學監控，制定對重特大事故的應急救援預案并進行演練。
4、 加強責任落實、過程督促，健全標準化管理體系
嚴格按照即先簽訂的安全生產責任狀進行層層追究責任，并納入安全考核體系。對事故處理采取“四不放過”的原則，實行安全事故一票否決制，按照事故處理程序和安全事故報告的方式進行處理。采用分項工程安全認可制度，對發生的安全問題、安全事故要有據可查。建立各級人員的安全責任制和各工種的安全崗位責任制，明確各級管理人員和各個崗位的職工在安全生產中應承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成至上而下、健全完善的安全生產責任制標準化管理體系。
5、加大安全方面的投入，合理使用安全經費，最大程度發揮經費作用，提升經費效應
制定安全經費使用計劃，按照上級部門的標準化要求，強化安全投入，保障安全生產，強化安全教育經費支出，足額購置勞動保護用品并發放到位，規范設置標識標牌和安全警示牌，合理購置和放置消防器材，保障安全經費?？顚Ｓ茫畲笙薅劝l揮安全經費的作用，為安全標準化管理提供有力的資金保障。
6、將項目管理信息化和網絡化，提高項目工程管理水平和效率
我們已經進入信息化社會，計算機在各行各業發揮著巨大的作用。正是由于網絡的普遍應用，帶給了人們不僅僅是便利，更有的是將各行各業與網絡連接起來，用先進的科學技術來提高各企業自身水平。在施工企業項目管理方面，我們要將項目管理與網絡緊密結合起來，通過網絡來學習國際先進技術，將我國項目管理提高到國際水平。因此，施工企業應充分發揮信息技術和網絡的功效，努力做好項目管理信息化、網絡化方面的工作，建立項目信息平臺，利用網絡來發揮項目管理的重要作用，將項目管理全方位化，及時快速地進行項目的管理和實施，不斷在實踐中提高我國項目管理水平。
7、 狠抓施工項目的成本管理
首先，要嚴格控制好支出，按照合同規定，合理、有效地安排支出，并要及時從業主那里把應支付工程款額收回來。其次，要根據工程的總體進度來計劃各個時期的施工進度，充分考慮工程實施過程中的各種因素，合理、有效地安排資金分配，最大限度地克服不利因素，減少風險消耗。第四，定期檢查機械設備和人員勞動力的水平。不斷地機械設備的性能和配置，才能更加有效率地完成計劃目標，從而減少了不必要的成本浪費，而工程施工人員中，多數為農民出身，要保證他們的身體素質，以及工作的完整性和連續性，來提高工作效率。
8、 積極探索， 力求創新
施工過程中， 總會遇到一些新狀況、新問題， 須轉變管理理念， 積極探索新的途徑和方法， 力求在工作思路、工作方式和方法等方面有所突破和創新。
綜上所述，公路施工實行標準化管理， 是當今建設項目管理的必然趨勢， 已成為今后我國高速公路建設的重要手段。但由于公路施工過程中存在工期較長、施工跨度大、難度較大等特點， 致使公路施工過程中存在一些問題， 管理上較為混亂。因此， 須引起相關施工單位及工作人員的重視， 只有提高管理水平、保障工期、保證安全， 才能真正實現建設陽光工程， 保障人們安全出行。
參考文獻：
[1] 張明國， 劉華軍. 公路施工管理標準化建設應用及效果[J]. 黑龍江交通科技， 2010， （3）： 144-146.
[2] 顧麗. 淺析公路施工標準化管理[J]. 門窗，2012， （8）： 247-249.
安全經費保障方案范文2
一、總體要求
按照集團公司安全生產工作會議的部署安排，以及安全生產目標要求，堅持以人為本和全面協調可持續發展的發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念，強化對安全生產工作的領導，全面開展安全生產大檢查，繼續深化安全生產專項整治，推動服務區加強基礎工作，依法強化監督管理，努力實現服務區安全生產狀況的進一步穩定好轉。
二、具體安排
1、根據我工廠實際情況，建立健全各方面的安全生產規章制度、操作規程，把我工廠安全管理工作制度化、規范化，使我工廠安全管理水平上一個新臺階；
2、進一步落實完善安全生產工作責任制，各部門、車間都要與工廠簽訂安全生產責任書，確保安全生產責任制落到實處；完善安全生產責任追究制度，使安全生產責任真正落實到每個員工、尤其是生產一線的生產和安全管理人員，營造全員參與安全管理的企業安全文化氛圍；
3、按要求配備安全管理人員，按規范完成廠區安全設施的布置工作，加大安全經費的投入，確保安全經費富足、到位，同時把安全工作的關口前移，立足防范，狠抓“三違”行為；
4、加大安全生產宣傳力度，提高全員安全生產意識及安全文化素質，強化員工的自我保護意識，認真宣傳和貫徹落實黨和國家關于安全生產的各項方針政策，抓好各項安全整治措施的落實；
5、加強我工廠員工安全教育培訓工作，廣泛開展安全生產技能培訓，在企業中全面提高各級管理人員和生產員工的安全生產意識和安全生產技能，建立一支政治素質過硬、技術全面的安全生產管理隊伍和員工隊伍；
6、加強我工廠消防安全管理，同時每月組織一次工廠全體人員的消防演練，為“提高我工廠發生火災后的快速反應能力，最大限度地減少人員傷亡和降低工廠財產損失”提供保障，同時在廠區范圍內按要求安裝足量的消防設施，加強重點防火區域的消防管理工作，做到勤巡邏、勤發現、勤解決，以消除各項消防隱患；
7、認真按照工廠制定的安全管理制度抓好各類安全生產檢查，每月至少開展兩次安全生產大檢查并進行安全例會，加大事故隱患排查力度，開展各類安全隱患的專項治理工作，確保及時發現、及時解決存在的安全隱患，防止安全事故的發生；
8、加強特種設備的使用和特種作業人員的安全管理工作，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度，及時對特種設備進行自檢，嚴防特種設備帶病作業，防止安全事故的發生；
三、落實實施
安全培訓方面：
廠負責人、分管安全負責人、安全管理人員參加市安監局組織的安全生產任職資格的培訓和考核，特殊工種人員參加市安監局組織的培訓和考核，為使主要負責人、分管負責人、安管人員達到化工大專水平，參加xx大學的化工大專班學習；在廠內開展安全培訓教育，對規章制度、操作規程進行學習，崗位的應知、應會知識、安全生產事故案例，應急救援搶險，組織通訊、轉移等各方面進行學習培訓，并進行實戰演練。
安全檢查、隱患治理方面：
按安全檢查制度規定結合安全生產標準化制訂的安全檢查表內容進行檢查，檢查出來的隱患立即下發隱患整改通知書，定人、定日期、定資金、定方案進行隱患整改，堅決將事故隱患消滅在萌芽狀態。
風險評價方面：
制定風險評價范圍、管理程序，組成班子進行風險評價，通過評價，采取有效、適當的控制措施，把風險降低在可以接受的程度。
日常工作方面：
加強勞動紀律管理，堅決杜絕違紀行為，在過氧化甲乙酮裝置上增加自控系統，提高本質安全度，全體員工進行體檢，車間空氣濃度進行監測、防雷、防靜電檢測，班組學習培訓等。
安全生產許可證到期換證工作：
做好安全評價，落實安全評價中要求整改項目，整理、完善各種要求、資料，爭取如期完成換領安全生產許可證。
安全標準化方面：
安全經費保障方案范文3
關鍵詞：水利；工程；安全；監理
由于水利工程牽涉到隧洞開挖、石方爆破，水上、水下和高空作業，比較危險，涉及工種多，并且涉及到在水下作業，地質、地形和水文等都影響著施工，導致工程易發生泥石流、潰壩、高邊坡失穩的現象，所以這就大大增加復雜了施工環節，增大了施工難度。而在這種情況下如何做好安全監督管理工作，確保工程施工質量就成了一個重要的課題。
一、水利工程施工安全的特點及存在問題
（一）易發安全事故
在水利工程施工中，常會進行隧洞開挖、石方爆破，并且水上、水下和高空作業多。施工人員生活在臨時建筑物，抵御自然侵害差，易發生安全事故，自然的環境條件下的施工現場，經常會出現一些山洪，暴雨，泥石流，山體滑坡，巖崩等自然災害。
因此，必須高度重視水利工程的施工安全監理工作，從而保證水利工程的安全性。
（二）水利工程分項工程涉及工種多
在水利工程施工中，每個工作類型之間有著緊密的聯系，往往在安全事故發生后，引起連鎖反應。水利工程施工過程中，有這樣一個點多面廣、施工難度高、大量的外部環境干擾，因此，必須反復比較論證，優化工作程序，結合施工現場的實際情況，同時進行動態控制，不斷調整施工組織設計，確保施工質量。
（三）危害程度大
水利工程一般都位于江、河上，加上地質、地形和水文等對施工有著較大的影響，工程易發生潰壩、高邊坡失穩的現象。影響工程施工質量的主要因素有：圍堰截流、施工導流、排水和基坑等。要解決好施工中出現的各種安全問題，安排好計劃，組織好施工安排，并且要重視其它因素的影響。
上述特點導致了目前水利工程在安全施工監理工作中常出現以下問題：
施工難度高、工期長、信息傳遞不通暢；
建設工程監理規范中并沒有提出監理要對施工安全行為進行全面的監控和監督，國家的相關法律法規也沒有明確地對監理的工作內容進行約束；
許多水利施工單位由于制度上的缺陷，仍然沒有將生產中的安全管理工作放在重要地位，外出的農民工仍然是施工現場的主體，沒有重視生產中的安全問題。
二、安全監理的意義
水利工程是關系到國計民生的重要基礎工程，對于一個國家來說相當重要。水利工程規模普遍較大，施工單位較多，現場工地分散，交通聯系不暢。其施工地點較偏遠，周邊環境較惡劣，地形復雜多變。
同時，施工單位內部存在安全管理相對松弛，不斷增長的施工人員的人數和工種，傳統的安全管理模式難以適應新形勢，導致施工過程中存在較多的安全隱患，不間斷地發生施工安全事故。所以，水利施工工程中的監理工作一方面可確保工程項目建設順利完成，另一方面還可為業主提供更多的安全監督服務，意義重大。
三、水利工程安全監理對策
（一）強化監理人員的責任意識，落實安全監督管理機制
安全生產管理實際上是一件復雜繁瑣而又艱辛的工作，需要我們經歷相當一段時間的積累和沉淀，結合具體的水利工程項目的實際情況，建立一套完整的知識體系方案，無論是專業性還是可操作性方面都應該做到無懈可擊。
水利工程責任需要法律的約束，以合同為約束標志。為了達到監理工作的標準，對于監理方，要對自身所聘請的人員充分進行選擇和培訓，項目監理部要組織相關的監理工作人員進行系統的專業素養的提升學習。認真學習《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》以及其他地方性有關施工安全的法律法規等文件。只有工作人員及時參與到安全生產管理培訓課程之后，擁有資質憑證才予以上崗，確保每位成員的業務能夠過關，并獲得可上崗證書，進而熟悉業務，進入崗位，推動社會發展，監理組是監理單位派出的，具有充分履行合同的責任和義務。能夠完全行駛這項權利的機構，會直接派出責任人，總監理工程師是項目監理組安全監理第一責任人。項目監理需要明確安全責任，從自己到他人，再到周圍環境，都要有保護意識，注意預防和治理結合的安全方法，將安全作為主要的工作來對待，從人到物始終注意防微杜漸。
（二）明確各施工階段安全監理重心，有效開展安全監理工作
施工中的投標、工程準備、施工過程、完成工作等各個階段都有其特征，要針對其特征進行重點監理：投標階段要弄清楚人員在資質，幫助完成施工方和建筑方的協議，其中包括一級承包和二級承包；準備階段要參照法律法規的指示，以及某些建筑的特殊需要，規定監理者所具備的相關責任，按程序和步驟完成監理工作，對承包方的每一個內容進行責任制是否達標的核查，是否具備安全準備，技術行為是否有隱患，工程材料，設備等是否具備相關證書和書面情況是否與實際符合，設備是否處于安全情況；施工階段，要注意工作順序是否符合需要，監理人員是否各司其職，有相對應的責任工作，主觀單位要依據工程到達的階段，按工作內容和工作狀態進行核查和指導；完工階段，要促進施工方開展安全保衛工作，杜絕設施的不當使用帶來的不安全后果。
（三）應用危險控制技術確保施工安全
將隱患降到最低是監理工作的目標，應用危險控制技術有助于提高判斷、分析和評價危險的能力，可以從微觀和宏觀兩方面來說這個問題，宏觀控制將大系統當做項目目標，仔細分析其中的不利因素，并加以防范。采用的技術手段有：法制手段（政策、法令、規章）、經濟手段（獎、罰、懲）和教育手段（入場安全教育、特殊工種教育）。安全監理則以法律和教育手段為主。
微觀控制技術以具體的危險源為控制對象，以系統工程為原理，對危險進行控制。所利用的方法分成技術辦法以及管理辦法兩方面，而監理則主要討論的是管理辦法，增強相關的安全檢測手段，利用技術加強審核的效率和質量?？偟膩碚f，要綜合考慮宏觀和微觀方面，雖說二者的表象不同，但都要認真控制。
通過控制危險的各種手段，從預測檢查，到預防--控制--解決，最終安全隱患消失或降到最小，安全問題得到妥善處理，為正常的施工打定基礎。
（四）做好整個施工過程的安全監理
安全監理的設置要實現對項目的審核，確保安全，對于現場人員工作不能馬上確定的不安全因素立刻糾正調整，必要時停工整頓，以工程的安全完成為目標：
1.督促施工單位落實安全生產組織保證體系，建立健全安全生產責任制
工程承包方法定責任人應具有全面負責的能力，項目經理是本項目安全生產第一責任人，對項目施工中安全生產負責。實行總分包的總包單位，要對分包單位的安全生產工作實行統一領導、統一管理。完成安全指標下達，明確安全內容和安全方法，嚴格監督工作的開展，監理應當明確施工方的工作能力，對于工程體系的完整程度進行摸底，有無相關制度的約束，保證體系是否完整，并形成系統，能否對當中的責任問題進行充分落實，安全體系能否穩定而安穩地開展，施工單位必須嚴肅自己的行為，根據規章制度的約束開展工作，不可任意妄為。
2.施工單位定期開展遵章守紀安全教育
項目工作必須嚴格根據教育目標完成工作，鼓勵施工人員一定進行實際安全規范的學習和考試，并將其作為重要標準納入人員監管工作內部，要確保過程嚴肅，嚴謹認真，做好工人工作前的安全意識的強調和安全設施的配給，鼓勵施工者在開展每一種工作之前，完成各種形式的技術交代，落實到個人簽字，依據工程需要，對于常出意外的地段以及時間，要通過專題講座的形式引起工作人員的注意，推動各種形式的安全工作的開展。
3.督促施工方狠抓安全檢查，整改安全隱患
建立健全施工現場安全管理機構，配備專職安全人員；加強施工現場外腳手架、臨邊、安全網架設、施工用電的動態巡視檢查。對整體提升腳手架、模板、塔吊、機具應要求施工單位在安裝后組織驗收，嚴格辦理合格使用移交手續，防止防護措施不足及帶病運轉使用。
4.監督施工單位使用合格的安全防護用品
施工現場必須使用質量合格的安全防護用品。對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架連接件等要進行材料報審工作，確保采購符合國家標準要求的產品。施工單位按規定在使用前要進行檢查和檢測，嚴禁使用劣質、失效或國家明令淘汰產品，以保證防護用品的安全使用。
（五）投入足夠的資金費用
足夠的經費投入是確保施工安全順利進行的有力保障。一般來說，施工單位的安全經費在工程動工之前，就已經算入到工程建設經費當中。在此情況下，施工單位作為承包方，理應無條件執行。而作為施工過程中負責安全管理的監理機構，就要負責監督審查。施工單位在施工過程中首先要做到的就是保障施工人員的生命財產安全、維護勞動者的合法權益。嚴禁使用過期、劣質和國家已經明令淘汰的產品。給施工人員配備相應的安全防護用品比如安全帽、手動滑鎖、安全帶等。同時保證這些產品的質量安全，嚴禁因貪圖價格便宜而購買劣質產品。我們應意識到充足的安全經費投入，是保障安全管理工作正常展開，建筑工程安全及時完工的重要保證。因此核查施工單位經費的投入比例以及使用情況就變得更加重要，政府部門和相關機構應采取信息明朗化政策，公布企業的安全經費投入信息，以起到監督促進作用。同時對那些投入不足、經費缺乏的企業應加大處罰力度并登記企業信息。
總之，搞好水利工程的安全建設相當重要。在這個過程中不僅需要施工單位加大安全管理力度，也需要施工人員自覺遵守安全監理的規章制度，更需要國家政策、法律的大力支持。
參考文獻：
安全經費保障方案范文4
一、領導重視，強化旅游安全責任制
根據省市區旅游安全工作部署，我局下發了《關于認真做好XX年春節黃金周旅游工作的通知》、《區旅游局關于開展落實旅游企業安全生產主體責任行動方案》、《區XX年旅游安全專項整治工作方案》、《關于印城區旅游部門安全生產管理責任制的通知》認真督促各景區、旅行社、星級賓館等旅游企業抓好旅游安全生產。
在具體組織工作中著重于“三抓”：一是抓法人安全責任制。堅持法人親自抓安全，負總責，才能把安全工作擺上議事日程，才能督促消除安全隱患，才能做到安全經費保障，3月份區旅游局與各旅游企業簽訂安全生產責任狀，明確安全責任和履行義務，并按時組織檢查，抓好落實。二抓安全檢查督促機制。旅游安全無小事，事關安全工作要時時抓常常查。在旅游安全管理工作中堅持做好“三查”。即假日抓好“春節”、“五一”前大檢查，部門按照職責規定抓好專項檢查，企業堅持日常安全工作自查。有組織有計劃有針對性的檢查，可以及時發現問題，及時整改，避免事故發生。旅游安全涉及各個方面，各部門必須密切配合，齊抓共管，我局經常配合安監等相關職能部門對旅游企業進行安全檢查，專項整治，至六月底，共檢查旅游企業12人次。這些措施有效地保證了我區旅游安全責任落實到位，實現連年無旅游安全事故。
二、突出重點，開展全方位安全防范
星級酒店安全是我區旅游安全工作的一項重點。針對個別酒店安全意識不強，安全設備落后，安全管理不夠規范，職業教育和安全培訓不足等問題，我局聯合安監等部門加強安全檢查，幫助加強防范，有的放矢地督促整改，確保旅客住的舒心，吃的放心。
旅行社是團體旅游的組織者，其安全工作也不容忽視。我區旅行社都能夠按照有關要求做好安全工作，簽訂旅游合同，實行派團單制度，嚴格執行合同旅游線路和食宿用車約定，基本上都能告知旅游線路安全情況。但還存在安全意識淡薄安全管理不夠規范，安全教育有待加強。旅游部門對此進行了批評教育，并幫助整改督促落實，同時對旅行社的安全檔案管理給予指導，幫助他們健全了安全檔案管理的有關規范。
三、切實做好“安全生產三項行動”、“安全生產三年行動”、等專項行動的開展
1、安全生產“三項行動”工作開展情況：我局認真落實市旅游局及區安辦文件及會議精神，及時召開會議貫徹落實：成立了以局長為組長、副局長為副組長的“旅游局安全生產三項行動”領導小組，制定實施方案，做好了完成治理行動的前期宣傳動員、部署和準備工作，在下一階段工作中，我局將突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，營造旅游系統“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，為實現旅游系統安全生產形勢穩定提供有力保障。
2、安全生產“三年行動”工作開展情況：
今年來，根據市旅游局及區安辦的有關文件精神，我局積極開展旅游企業安全生產主體責任“三年行動”：我局加強領導，健全組織，制定工作方案和計劃，確?！叭晷袆印惫ぷ饔行虻亻_展。我局成立了“三年行動”工作領導小組；抓好業務培訓，明確評定標準，確保評定工作質量；抓好轄區內旅游企業的安全生產規范化管理，落實安全生產“制度上墻”情況，建立健全企業安全生產檔案資料，通過開展這一活動，企業主體責任意識進一步增強，企業安全生產的主動性和責任意識得到了很大的提高。
通過開展旅游安全專項行動，進一步促進上級關于安全生產方針政策、法律法規及安全生產各項工作部署的落實，促進建立健全旅游安全生產責任體系和安全生產長效機制，強化旅游安全生產管理和監督，提高旅游安全保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的發生。
安全經費保障方案范文5
(一)安全生產目標
全年不發生安全事故，杜絕重特大生產安全事故。
(二)工作責任及要求
1、按照山政發„2007_6號文件《山陽縣非煤礦山專項整治驗收標準和驗收辦法》(一下簡稱《標準》)規定要求，企業、員工必須取得相關證照，具備相關資格證書，《標準》中要求的五項證照和三項資格證不齊全的，一律無條件停產。
2、必須嚴格按照相應資質單位編制的開采方案施工，露天礦山自上而下臺階式開采，開采的邊坡角符合規范要求，嚴格設計實施爆破作業(無峒室爆破作業)。
3、尾礦庫按資質單位設計建筑施工，且符合設計要求，排洪設施完備，不超庫容，證書齊全，不超設計排放，壩下居民搬遷到位。
4、建立健全安全生產管理機構，按標準配備安全管理人員，投入足額的安全經費。建立健全各項安全管理規章制度、崗位責任制、安全操作規程、安全責任落實到人，做到定崗、定員、定職責，并做好監督落實。聘請相應專業技術人員進行安全教育培訓，作業人員經安全教育培訓合格上崗，露天不少于40小時。不得將生產作業場所以包代管，工人全部辦理工傷保險或意外傷害保險。安全防范設施、設備、裝備齊全。
5、落實使用民爆物品的各個環節、崗位的安全管理責任制，建立規范的購買、領用、發放等流向登記制度，完善運輸、倉儲設施建設、嚴格入、出庫檢查登記與儲存、保管、看護制度，儲存倉庫、人防、犬防、技防措施到位。健全使用現場的安全管理制度，確保其安全防范措施落實到位，嚴防民用爆破器材丟失、被盜。
6、建立安全生產定期檢查制度。有計劃、有針對性的組織開展安全大檢查，督促員工認真履行安全生產職責，發現問題及時解決，發現事故隱患及時排除。
7、建立安全管理檔案。對礦山安全生產、管理現狀、事故隱患整改計劃完成情況、事故處理、重大危險源等方面的情況建立安全管理檔案。要針對存在的問題及事故隱患，逐個登記造冊，制定整改計劃，并將整改計劃的完成情況報政府及有關部門備案。
(三)本責任書一式三份，鎮政府、村委會、非煤礦山企業各一份。
安全經費保障方案范文6
關鍵詞：安全管理；高壓管網
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著燃氣事業的不斷發展，越來越多的城市已開始發展和使用上了管道燃氣[1]。城市高壓天然氣輸配管網是城市管道輸配系統中重要的組成部分，其具有敷設路由復雜、不可控因素多、覆蓋范圍廣、運行、搶維修、檢測技術難度高等特點，一旦發生事故將對整個城市輸配系統帶來無法估量的嚴重后果。如何避免、降低此類事故的發生、保護居民用戶和燃氣公司財產不受損失已成為當前安全運行管理的重中之重。
本文從城市高壓燃氣管道安全風險的角度出發，介紹和分析了城市高壓燃氣管網安全管理的特點和方法，為國內同行在高壓管網安全運行提供了經驗借鑒。
安全風險影響因素
城市天然氣高壓管網事故發生的原因可以歸納為第三方損壞、材料和施工缺陷、腐蝕、設計缺陷等[2]。
(1) 第三方損壞
近年來統計數據表明,城市天然氣輸配管網的事故或故障主要由直接人為外力損壞和間接人為外力損壞引發。前者是指人的直接作用造成輸配設施損壞,如建筑和道路施工中挖壞、鏟壞、壓壞天然氣管道及其輔助設施等。后者是指人為因素間接造成的輸配設施破壞,如在埋地管道上方構筑建筑物或堆積重物,日積月累的各種人為地面活動,可能對管道造成損壞。
(2) 施工和材料缺陷
施工缺陷是由于未按設計圖紙的技術要求施工造成的。表現為:設備安裝質量低、管道焊接存在缺陷;防腐涂層施工質量不符合要求;不按設計使用或錯用材料;臨時性的選配附件;下溝回填時將管外防護層損傷,甚至造成管道本身損傷等。材料缺陷包括材質缺陷和設備缺陷。前者相當一部分是制造過程形成的。表現在:制造質量低劣、管材本身存在的原始缺陷、材料和表面加工粗糙、密封性能差。其根源在生產企業未能有效地進行質量控制和出廠控制,后者既包括設備本身的缺陷,也包括設備選型與實際需要的不匹配,如閥門與管道的配合、閥門與設備的連接等。
(3) 腐蝕
腐蝕是導致天然氣鋼管穿孔、破裂的重要因素。目前城市天然氣輸配管網腐蝕主要來自于管道外腐蝕。外腐蝕與管道外壁防腐絕緣保護層的工程施工質量密切相關。一般情況下,如果管道外壁的防腐設計合理、防護層材料合格、施工質量符合要求,土壤的導電率、外界的交流電干擾等主要腐蝕因素不會對管道構成危險。
由于商品燃氣清潔干燥,設計階段一般不考慮管內腐蝕,重點放在管外防腐絕緣材料的選用;建設階段主要考慮管外防腐保護層的施工質量監控;運行階段增加交流電流干擾、系統運行年限等因素。
(4) 設計缺陷
運用規范、選定運行參數和選擇材料不當;對施工質量的要求不明確、不正確;對當地的工程地質狀況判斷或處理失誤;管網的安全設施和安全截斷設置不合理,是設計階段安全考慮不足的主要表現。但是,由設計原因造成城市天然氣輸配管網事故的發生是非常少的。
安全風險統計分析
表1是我國2003年第一季度城市燃氣管網事故的統計分析數據。其間共發生44起城市燃氣管網事故，施工損壞24 起（占55.54%），交通車輛損壞6起（占13.64%），災害性自然現象2 起（占4.55%）；地質沉降5起（占11.36%）；管網設施故障4起（占9.09%）；不正確操作2 起（占4.45%）；施工質量影響1起（占2.27%）。其中前3者32起，占74.42%。
表1 城市燃氣管網事故統計數據[3]
從上表中看出，第三方施工及人為破壞是城市燃氣管網系統發生安全事故的最主要原因，而施工質量問題及管網設施問題（腐蝕、設計缺陷）所誘發的安全事故相對較少。因此，在城市燃氣高壓管網安全管理方面應以控制第三方施工和人為破壞為主要管理環節，同時規范操作流程管理、做好施工、設計驗收是保證高壓管網安全的重要保證。
安全管理經驗介紹分析
根據國內外高壓燃氣管網事故發生的概率分布來看，第三方施工破壞及地質災害等因素是造成管道破壞的主要形式，筆者根據研究和實踐，提出了幾點安全管理思路。
（1）完善組織機構
完善組織架構是落實安全管理的首要步驟，燃氣公司應專門設立高壓管網管理部門，并明確崗位職責，讓每個工作人員明確自己的工作職責。
（2）施工工地建檔
燃氣公司應制定并完善施工工地檔案和隱患整改檔案，使工地、隱患管理有記錄、有跟蹤，實現閉環。針對每個工地制訂應急預案并建立GIS系統，并進行不定期應急演練。
（3）分級巡查
建立工地跟進分級制度，對不同的工地巡查巡檢的周期有所不同，重點工地區域定期加強巡檢，對特殊工地的管網改造采用專人跟蹤、監護，確保了施工工地的動態監管。對重點工地還進行一天三巡（日常巡查、設專人加強巡查、夜間搶修值班加強巡查）等。
（4）鼓勵創新
鼓勵巡查巡檢人員提出管道保護的有效、可行辦法，并及時總結和推廣；對于破壞高壓管道防腐層即認定為責任事故、針對及時制止野蠻施工的進行獎勵，鼓勵員工及時發現并制止野蠻施工。對于復雜施工保護采取專家評審方案、委托國內先進的檢測機構進行監測評估，對于管道周邊動土、必須進行防腐層檢測，對于重點工地建立日報制度，確保管道安全。
（5）建立聯防機制
與電信、水務、城管、政府等市政設施維護單位建立三方聯動機制，共同保護地下管網設施，可以增強施工安全管理力度。同時，燃氣公司還應與當地的管理部門并沿線公安分局、派出所建立聯防機制、對于山地管道建立水工保護預防和整治程序，保證大動脈安全穩定供氣。
（6）加強安全培訓
燃氣管網公司應加強員工的安全教育、施工單位作業人員及周邊群眾的教育工作，讓燃氣高壓管道的危險性及管道保護意識深入人心，這樣可以有效的減少由于管理失誤和誤操作造成安全事故的發生，切實減少了誤操作、第三方施工誘發安全事故的發生。
（7）加強管道施工管理
設計、施工環節對管網的安全運行有重要的影響作用，很多管道在施工階段由于未埋設警示帶、管道埋深不足及標示樁便宜等問題造成了管道破壞。因此，燃氣公司應保證設計施工環節的可靠性，有必要專門成立了專家團隊對設計圖紙和施工手續等方向進行把關。同時，公司應加強對工程監理人員的培訓和考核，為管道安全運行提供可靠的質量保證。
（8）加大安全經費投入
安全經費投入的多少直接影響著安全管理的質量問題，國家安全法律法規明確規定了安全生產經費的投入比例規定，燃氣公司不僅應嚴格執行國家的安全法律法規，而且安全經費投入比例可高于國家安全法規的要求，投入經費主要用于安全機具設備的購買、提高安全管理人員的獎勵等方面，可以有效的保障了安全管理工作的順利進行。
總結
高壓管線是輸配系統的重中之重，是管理難點、也是最薄弱環節，各城市燃氣企業應該高度重視，本文從高壓管道安全管理的角度出發，分析介紹了幾種管道保護的預防措施，為城市燃氣企業高壓管網管理提供借鑒。
參考文獻
[1]肖辰，馬曉鵬，鞏洛宏.天然氣管道運輸安全運行管理中的隱患及對策[J].中國石油和化工標準與質量,2011年第12期.
