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家政服務業的重要性范文1
根據我國第五次人口普查統計資料，我國總人口中60歲以上人口已超過總人口10%以上，到2050年將超過25%，表明我國已進入老齡化社會。獨生子女家庭將要承擔贍養四位老人的責任，家庭勞動的負荷必然增大。因此家政服務業客觀上存在著巨大的需求潛力。目前，家政服務業發展并沒有如人們所想那樣呈現良好狀態，而家政服務業對促進社會自治、規范社會行為、監督和監測社會行為的社會效益具有一定作用。因此，本文擬從社會管理視角對家政服務成本相關問題展開論述。
湖南和安徽都是家政服務人員輸出大省，本文以安徽合肥市、湖南郴州市、安徽銅陵市家政服務業為研究對象。于2013年采取問卷調查法，并通過走訪家政服務企業、城鎮居民，對家政服務業運行情況及其服務成本進行了初步了解。本次調查對象分布：合肥市、郴州市、銅陵市多家保潔公司的保潔員250人，其中女性185人，男性65人：其中文化程度為高中11人，初中137人，小學102人：年齡在22～60歲：從業年限在0～4年。
本次調查主要針對兩個群體進行問卷調查。其中向公司保潔員發放調查問卷250份，當場收回245份，有效率96%：對城鎮居民發放調查問卷150份，當場收回147份，有效率92%。
本文將分別從三個地域選取甲、乙、丙三家公司進行論述。
二、三個區域家政服務成本構成情況分析
（一）家政服務企業服務成本界定及構成情況
服務成本是服務企業一項綜合性經濟指標，反映了企業經營服務成果和經營管理水平，是制定服務價格的重要依據。本文所指的家政服務成本是指家政服務業在經營過程中所支付的服務人員工資、管理人員工資、房屋租金水電費、辦公費、員工培訓費考證費、廣告費等。
以三個地域的家政服務企業為例。其服務成本、收入基本情況如表1所示。
（二）三個地區家政服務業成本與收益情況分析
根據調查得出，家政服務成本構成中人工成本總額（管理人員工資、服務人員工資）所占比重較大。表1數據顯示，A家政服務企業人工成本為390000元，占總服務成本74.1%：B家政服務企業人工成本為350000元。占總服務成本75.2%：C家政服務企業人工成本為220000元，占總服務成本73.6%。
根據表2數據，服務人員的薪酬和管理人員工資薪酬占服務性收入比重在三個地域三家家政服務公司均占前兩位，每取得一元收入所付出的成本，人員工資占首位。這意味隨著經濟發展，家政服務需求量的增加，人工工資成本仍是家政服務企業服務成本中主力軍。
根據表1數據，三家家政服務企業的稅前利潤均在250000元以下。另根據表2數據分析，三家家政服務公司的總服務成本占總服務性收入的比重均達到50%以上，分別為90.2%、91.4%、92.3%；三家家政服務企業稅前利潤率均在10%以內，其在一定程度上表明了我國家政服務企業作為微利企業的代表仍需要國家政策及資金的扶持。
從調查結果來看，三家企業年均在員工培訓及考證費用的投資在48000元左右。對于微利薄收的家政服務企業來說，依然是一筆不小的數額，而大多數政府補貼卻是建立在員工制企業的基礎上，這對于正在轉型升級的企業來說并不十分有利。
相較于龐大的員工薪酬支出，固定支出房租水電及材料物品費用比重較低，由此可見家政服務項目依舊是低門檻、低要求的。
從企業稅負支出來看，調查的三家家政服務企業中，只有安徽合肥的A公司符合員工制家政服務企業減免營業稅的條件。2011年湖南省統計數據顯示，居民服務與其他服務業總收入為18.37億元，稅收2.05億元。2012年數據顯示居民服務與其他服務業總收入為19.31億元，稅收2.51億元?？梢姸愂照伎偸杖氲谋戎剌^高，占去了企業利潤的絕大部分對于發展初期的小型家政服務企業不利。部分企業不得不違反勞動法以犧牲員工利益為代價來維持正常經營，由此導致糾紛不斷，日常經營難以維持，甚至損害了行業的聲譽。
三、影響家政服務業成本的主要因素
（一）社會環境
2000年，勞動和社會保障部正式認定“家庭服務員”這一職業，家政服務踏上自身的“職業化”發展道路，家政服務企業與服務的數量逐年增長。問卷發放的安徽湖南兩地家政服務企業已經形成了全國連鎖，數量也在100家以上。但家政服務人員尤其是高品質家政員工仍缺乏，其供不應求的現象導致了家政服務企業在職工薪酬方面的成本加大。問卷調查數據顯示，76%家政員工從事家政服務是迫于生計需要，57%左右因在工作中并沒有得到應有的尊重而想選擇其他的工作。
（二）家庭需求及家政服務質量
調查顯示，在近年新興的家政服務項目中服務人員普遍素質較低，缺乏相應的專業培訓。家政服務從業人員以下崗人員和農民工為主，普遍受教育程度偏低。在所調查的家政服務員中，初中畢業的共105人占43%，高中畢業的共63人占27%，大學以上8人僅占6%，并且接受過專業培訓的僅80人占33%。由于缺乏正規化專業技術培訓和熟練的操作技能，從而制約了家政服務水平和質量的提高。
（三）政府政策扶持
根據財政部、國家稅務總局《關于員工制家政服務免征營業稅的通知》規定，自2011年10月1日至2014年9月30日，對家政服務企業由員工制家政服務員提供的家政服務取得的收入免征營業稅。國家商務部、財政部、全國總工會決定從2009年開始在全國范圍內實施“家政就業工程”，并由國家財政下達專項補貼資金。
安徽省合肥市在2010年成為全國城市家政服務體系建設試點城市。2012年2月17日，安徽省人社廳出臺了《安徽省員工制家庭服務企業認定辦法（試行）》，規定了員工制家庭服務企業認定條件。2012年7月11日，合肥市“關于合肥市市區員工制家庭服務企業社會保險補貼有關問題的通知”。對經認定的員工制家庭服務企業，依照其實際繳納社會保險費且實際從事家庭服務的員工數，給予企業社會保險補貼：個人應繳部分由個人承擔。資金從就業專項資金中列支。
雖然政府出臺了員工培訓津貼政策，如果家政服務人員在工作中意外受傷，則家政服務公司可能為其支付相應醫藥費，無形中增加了企業的經營成本。
四、社會管理與家政服務成本相關性分析
（一）社會管理及其重要性
社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉。對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、指導、規范、監督和糾正社會失靈的過程。
社會管理的基本任務就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，維護社會公平、社會秩序和社會穩定。這既是彌補“市場失靈”的必然要求。也是協調各種矛盾與沖突的必要前提。
（二）家政服務成本與社會管理相關性
1.家政服務公司運營費用減負有助于促進社會穩定
運營成本高（培訓費、稅負、人員培訓）早已成為阻礙家政服務公司做強做大的阻力。其中培訓費投入高低影響家政服務公司服務質量：如果服務質量高，適當提高服務價格也會被人們所理解。
日前影響家政服務公司運營成本的仍是稅費，當前中小企業和大企業的適用稅率基本相同，但是中小企業面臨的稅費比重相對于它的銷售收入和企業規模而言，尤其是表現在事實上的其他費和非稅負擔明顯大于有一定規模的企業。在市場份額有限情況下家政服務公司利潤大部分被稅費所抵消，難以壯大，可能存在生存危機。
2.家政服務成本合理支出有助于規范社會行為
在家政服務成本中，人員工資及基本福利在家政服務成本比重較大。因為在大多數非公司制企業中，保姆與家政服務公司只是中介關系，保姆和雇主也只是雇傭關系，這種關系不在勞動合同法保護的范疇內，加劇了人員流動的波動性。為減少家政從業人員流失，家政服務企業增加的成本很大一部分花在人力上。低工資的確降低了家政服務成本，但對行業發展不利，會導致人員流失，員工服務質量下降。從長遠看最終影響家政服務公司可持續性。
家政服務成本合理投入于對員工的培訓不僅有助于素質提升，同時較為完善的培訓制度也有助于在提高原有員工綜合素質的基礎上吸引更多員工，有助于公司整體實力的加強。同時也有利于社會行為的規范，社會公平與社會經濟效益的實現。
五、適應社會管理的家政服務成本管理及其政策扶持建議
（一）家政服務向生產轉變。拓展服務領域
推進家政服務從消費業向生產業轉變。生產業不是直接用來消費，也不是直接可以產生效用的，它是一種間接投入而非最終產出，大部分使用人力資本和知識資本作為主要的投入，因而他們的產出包含有大量的人力資本和知識資本的服務，生產能夠促進生產專業化。擴大資本和知識密集型生產，從而提高勞動與其他生產要素的生產率。建成鏈條式生產，不僅能通過培訓高質量服務人才來提高家政服務企業服務質量，而且可以形成企業競爭力。
隨著居民的消費水平和消費結構逐步發生變化，家政服務企業要從拓展服務領域與開拓消費市場上下功夫，逐步實現從傳統單一的服務項目向專業化、精細化、多層次方向發展，為不同層次和類型的市場需求量身定做服務項目：市場服務目標應從專注城市家庭向農村富裕家庭拓展。從專注家庭向一切有需求的單位與個人延伸，開發適合不同消費群體的需求項目，從而實現家政服務與市場需求的同步升級，以促進家政服務業的供需平衡，增加服務性收入控制成本。
（二）降低家政服務公司稅負，保障服務運營
目前，我國家政服務公司管理模式主要有中介型和員工制兩種。與中介型相比，員工制不僅可以解決從業人員托管問題，還增強了從業人員的歸屬感、職業感和客戶的信任感、安全感，便于規范公司的經營行為，有利于行業的規范發展，但目前我國家政服務公司主要以中介型為主。
國外家政服務公司大都實行員工制，并且通過提供財政補貼和減稅增加居民對家政服務的購買在國際上已逐漸成為一種普遍做法。調查顯示，目前我國員工制公司繳納的稅收遠高于中介型公司和服務人員合計繳納的稅收，員工制公司稅收負擔大大高于中介型公司是影響員工制公司發展的重要因素之一。
因此，適當采取在稅收政策上調整這一導向，引導家政服務公司向員工制轉換。
（三）家政服務人員培訓部分費用由政府出資購買
現代家政服務企業應針對性地建立規范化的培訓機構，對不同服務項目的家政人員開展不同的技術培訓和理論指導工作，完善服務協議。鼓勵家政服務公司提高服務水平，對家政服務公司評級，評級高的公司部分人員培訓費由政府出資購買，并給予相應的管理和資金上的支持。組成專門的水平測試機構組織專門的技能培訓考試，助推家庭服務業的發展。從業人員數量顯著增加，職業技能水平也要不斷提高。
政府資金監管方面可以由政府出資建立一個直屬專業監管委員會，在資金方面對政府出資購買的高評級家政服務企業的培訓費用進行監管，同時與家政評級機構相互監管制約，形成良性循環。
家政服務業的重要性范文2
一、家政教育概況
世界上許多國家、學校早已開展了與家政服務相關的學科教育，已有近百年的歷史。例如早在1862年，美國的許多學校就在政府立法主導與支持下開設了家政教育課程，一些高校還成立了家政系[2]。我國早期有燕京大學、震旦大學、華西大學、金陵女子文理學院等多所高等院校曾經開辦過家政系。近年來諸如湖南女子學院、吉林農業大學，北京師范大學珠海分校、山東菏澤職業學院等，也都先后開辦了家政服務與管理專業[2]。與家政服務及相關的專業學科教育在我國一些高校的出現，表明了社會對這個行業人才培養的需求逐漸旺盛，是國家產業結構調整中為推動第三產業健康發展所帶來的必然結果。
二、開放教育開展家政服務專業教育的現實意義
1．家政服務已成為國家認可的正規行業
隨著近年來國家不斷調整產業結構、加大服務行業比重，家政服務作為一個滿足現代城鎮家庭生活服務需求、促進家庭功能社會化、改善家庭生活質量，提高家庭生活水準的行業，已經逐步被人們接受和熟悉。國家勞動和社會保障部在2000年就已正式認定“家庭服務員”這一職業[3]，使“家政服務”行業成為國家認可的正規社會行業。一方面，家政服務行業為社會家庭提供各種所需求的服務，另一方面，它也成為我國社會解決就業問題的主要渠道之一。
2．對家政服務的品質需求成為催生學科教學的理由
作為一個行業，人們對家政服務的質量和層次要求也在不斷提升。過去，在人們的傳統觀念中，家政服務就是做家務、出勞力、干重活。而現在人們在要求家政服務員做好傳統的家務勞動的同時，還期望能夠得到他們在居家生活品質方面的協助與指導，例如協助進行家庭環境的布置與裝飾、做好幼兒學前教育及老年人的心理健康指導等等。這些服務內容，對家政從業人員的人文素養和學科知識以及服務技能都提出了新的要求，也為開放教育開設家政服務專業，進行相關學科教育提供了很好的辦學理由和教學依據。
3．開設家政服務專業是適應地方經濟發展對人才培養需求的有益探索
（1）各地電大都在開辦滿足地方經濟發展的新專業隨著國家開放大學的正式掛牌運行和各級電大向開放大學的戰略轉型，許多省級電大根據本省社會經濟發展以及人才培養的需要，先后開設了諸如會展策劃與管理（天津電大）、茶葉評審與營銷（福建電大）等各類共建共享專業。這些專業的開設，為培養社會急需的專業人才、滿足社會經濟發展對人才隊伍的需求，提供了十分及時、有效的途徑，也為全國各地電大樹立了將開放教育人才培養與當地社會經濟發展需求緊密結合的典范。正是在這樣的背景下，湖北電大經過近一年的論證和準備，向國家開放大學申報開辦?？茖哟渭艺諏I并獲得教育部批準，成為湖北電大自開辦開放教育以來第一個與國家開放大學共建共享的?？茖I。
（2）社會生活的變化需要更好的家政服務作為正在走上經濟發展快車道的湖北省，城鎮居民的生活方式也出現了翻天覆地的變化。日常工作的快節奏和期望得到有質量的休閑生活，成為人們面對的兩大矛盾和主題，這是家庭和社會日益需要和關注家政服務的一個重要原因。這種對家政服務的新的需求，使家政服務的內涵深化、外延擴大。家政服務，這個過去不被重視的行業，伴隨著社會的發展和進步，正以全新的理念和豐富的內涵呈現在人們眼前。
（3）抓住家政服務需求的“井噴”態勢為人才培養打好“提前量”社會需要引發了對從業人員進行各類專業教育和技能培訓的市場需求。作為以培養應用型人才為己任的開放教育，把家政服務作為一個新的專業列入教育培養目標，為社會需求提前做好人才培養和人力資源儲備，有著十分重要的現實意義。一方面社會生產的轉型發展需要新型的人力資源，需要在家政服務方面形成能夠適應社會進步發展、具有現代生活服務技能的人才，而且隨著人們生活物質水平的不斷提升，這種需求會日益旺盛，勢必出現“井噴”態勢。正是基于此，湖北電大及時抓住契機，為這種已經出現的需求和即將發生的“井噴”在人才培養上打好“提前量”，充分體現出開放教育在構建全民學習型社會過程中所呈現的重要性、靈活性和其為社會服務的前瞻性。這也是社會發展對從事開放教育工作的各級電大在新形勢下的迫切期望。另一方面從國家開放大學、全國各級電大在自身轉型發展中所做的各種努力來說，在通過深化開放教育內涵建設和擴展外延的過程中、在為搭建終身教育立交橋而構建適應社會經濟發展需要的各種教育平臺的進程中，也需要有新的、能夠滿足社會大眾普遍關注和認同的人才培養專業來為這些努力注入新的活力和增加動力，形成促進社會經濟改革深入發展、促進電大系統自身學科建設與辦學能力提升的助推力。從這個意義上說，湖北電大開放教育開設家政服務專業，是順應時展潮流、滿足社會大眾期望、為政府分憂和為社會服務的一項重要舉措。通過開放教育為社會培養更多、更好、更富有專業知識與職業技能的家政從業人員，也是落實政府有關“家庭服務行業規范化、從業人員職業化”要求十分重要的基礎性工作。
三、家政服務行業現狀與社會對從業人員職業化的需求
1．家政服務從業人員基本狀況
據中國產業信息網統計數據，目前我國家政服務從業人員構成有如下特點：“56.1%來自城鎮各類人員，43.9%為農村富余勞動力”[4]。在城鎮各類人員中，“下崗再就業人員比例占63.7%，退休人員占36.3%”[5]；這些從業人員中，“絕大多數的文化程度在高中以下，占83.9%；具有大專以上文化程度的不到16.1%。上崗前接受過家政服務業務培訓的不到30%”[5]。
2．家政服務從業人員工作狀態
由以上數據可以看出，大多數的家政服務人員文化程度本身就不高，上崗前又沒有接受過正規的相關職業培訓，因此根本不具備應有的服務技能和職業素質。他們中的許多人只能勝任簡單的傳統家務、保潔搬運等粗活重活，而無法承擔因生活現代化、快節奏衍生出來的各種高層次服務。個別從業人員缺乏基本的職業素養和職業道德，與雇主發生各類糾紛的案例也常見于媒體報道。另一方面，在我國家政服務作為一個國家正式認定的正規行業出現，應該說才剛剛起步，還遠沒有發展成熟并形成規模品牌效應。相關的內部規章制度基本上還沒有建立健全，存在的法律空白很多、工資薪酬也沒有國家統一標準、從業人員權益得不到有效保障，這些諸多的不利因素，也是造成家政服務人員隊伍不穩定和經常流失現象的原因。
3．家庭規模逐漸減小形成休閑需求與家庭事務繁重的矛盾
社會漸漸進入老齡化和家庭規模的逐步小型化，給許多曾是獨生子女的年輕夫婦帶來繁重的家務勞動壓力,年輕人因工作而無暇顧及家庭事務的問題越來越突出。這使得更多家庭中的年輕人把求助的目光投向家政服務行業，希望社會能夠有更多的合乎自己需要并提供優質服務的家政事務從業人員。這就提示我們，把家庭事務社會化，用社會的力量來幫助人們解決家務的繁重與休閑的需求這一矛盾，應該是現代社會生活伴隨經濟發展與進步所呈現的一種有效選擇和必由之路。
4．人們收入水平增加后更加愿意購買服務
從另一個角度看，改革開放以來我國城鎮居民人均收入逐年提高，城鎮居民家庭人均可支配收入不斷上升，城鎮家庭的消費支付能力也逐年提高。根據國家統計局有關城鎮居民家庭恩格爾系數（Engel’sCoefficient,即食品支出總額占個人消費支出總額的比重）的年度統計數據可以看到，我國城鎮家庭恩格爾系數從1990年的0.542，逐年下降到2013年的0.35左右[6]。這充分說明，隨著城鎮居民生活條件的逐步改善，人們對于更高的物質與精神生活的追求必然會出現，這首先就體現在對生活品質提高的追求上。在這種情況下，人們更加愿意花費金錢來購買更加專業的服務。而家政服務，作為一種能夠幫助人們實現悠閑與舒適生活的服務產品，必然成為大家購買的熱點。特別是對于具有專業技能的家政服務人員，社會家庭的需求更加旺盛。以武漢市為例，社會家庭分別需要的家政服務人員大致上可分為從事煮飯、洗衣等簡單勞動的家庭保姆，可以育嬰或是做孕產婦護理的具有一定知識技能的技師，能夠協助家庭主人做家務管理、進行娛樂安排等管理工作的高端家庭管家。那些具有職業化技能，特別是擁有國家頒發的從業技師證書（如月嫂證書、老年護理師證書等）的從業人員，在社會上更是供不應求[7]。在這樣的背景下，催生了家政從業人員為報考并獲取國家頒發各類從業證書而迫切需要參加各類培訓學習的意愿。這也為今后電大開放教育對家政從業人員開展大規模、有計劃的各類素質教育、技能培訓直至專業學歷教育，留下了十分廣闊的空間。
四、電大開設家政服務專業的辦學優勢與面臨的困難
綜合上述分析可以看到，按照“通知”中有關“以培訓工作為重點加強家庭服務業職業化建設”條文，電大開放教育順應時展需要開設家政服務專業，既是電大開放教育自身不斷推陳出新、不斷探索前行發展的需要，也是各級電大為社會培養造就新型家政服務專業人才的重要選擇，更是電大系統一貫所秉持的為社會提供多樣化學習產品和服務，擴展開放教育功能和深化教學改革理念的體現。
1．辦學優勢分析
多年來，在開放教育人才培養上各級電大業已形成多種模式并不斷更新與發展，積累了豐富的遠程教育專業辦學和為適應社會需求進行各類技能培訓的經驗。這些經驗是各級電大在今后向開放大學轉型過程中可以沿用、借鑒和發揚的寶貴財富。尤其是創新人才培養模式，提升教育教學質量，構建全民學習型社會和搭建終身教育立交橋已成為整個開放大學系統的共識。通過全新構建的國家開放大學系統，開辦適應社會發展需要的新專業、培養新型的技能型人才，具有以下幾點優勢：
（1）擁有系統辦學優勢是開設新專業得天獨厚的固有條件
開放大學系統由國家開放大學總部（中央電大）、44所省級電大，1125所地市級電大分校和1827所縣級電大、6萬多個教學點構成。其辦學覆蓋面遍及全國內地各省市城鄉，成為全世界最大的遠程開放教育體系和學習支持服務系統。各級廣播電視大學在辦學過程中，通過國家開放大學總部（中央電大）統一協調，在全國電大系統實現教學資源共享、教師團隊共建；各級電大按照開放辦學、按需辦學的原則，在系統內部開展上下聯動教學，在系統外部與普通高校溝通、與企業、行業聯合辦學；構建了天、地、人網合一、三級教學平臺互動、網上網下教學互補的教學環景和系統辦學體系，充分展現了整體性的系統辦學優勢，使得全國各級電大能夠立足于各類普通高等教育之林，在成人教育和繼續教育領域引領。
（2）開辦家政服務專業有國家層面政策支撐的優勢
2010年，教育部頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（20102020）》（以下簡稱《綱要》）[8]。《綱要》明確提出要“加快發展繼續教育”，指出要“更新繼續教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心”，“健全繼續教育激勵機制，推進繼續教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、……職業注冊等人事管理制度的銜接”?！毒V要》還提出要通過“構建靈活開放的終身教育體系”來“搭建終身學習‘立交橋’，辦好開放大學”。這些不僅是國家的要求，也體現了政府對于完善成人繼續教育所擔負的責任，更為各級電大在所從事的開放教育辦學過程中提供了堅實有力的政策支撐和制度保障。湖北電大在這樣的背景下適應社會發展對人才的需要所開辦的家政服務專業，為電大系統向開放大學的轉型注入新的活力，為辦好開放大學增加助推力，可謂恰逢其時，大勢所趨。
（3）堅持“三個面向”辦學方向是辦好家政服務專業的良好基礎
各級電大從創辦至今，一直堅持了“面向社會、面向基層、面向農村和邊遠民族地區”的“三個面向”的辦學方向。同時，多年來在辦學形式上靈活多樣，做到了多層次、多規格、多功能和多形式?！叭齻€面向”的辦學方向確立了各級電大以為當地經濟建設服務為辦學目的。靈活多樣的辦學形式則是各級電大在為地方經濟服務過程中所呈現的辦學層次的可高可低、教學對象的可上可下、教學內容的形式多樣，既有針對成人的本、?？聘叩葘W歷教育，又有服務于企業、行業的繼續教育和職業教育，一些縣級電大還在當地政府的主導下，開辦了初等職業教育和崗位培訓。這些辦學實踐，構成了開放大學系統開辦家政服務專業的良好基礎。
2．面臨的困難與解決途徑
作為一個新開設的專業，各級電大在招生、教學過程中也面臨一些必須克服的困難。
（1）傳統觀念對家政服務作為一個學科專業的認可度尚待提高
如前所述，由于一直以來人們都把家政服務視為以伺候人、做家務為主的低層次勞動，一些人甚至覺得根本沒有必要進行相關業務和職業技能的培訓學習。很多已經在家政服務行業工作的從業人員也尚未形成現代家政服務行業需要從業者參加正式學科學歷教育的認知與意識。因此，這個專業開設后，各級電大首先面臨的一個難題就是能否有教學對象參加學習——即是否能夠招得到學員的問題。這個問題的解決，一方面靠各級電大加強招生宣傳，介紹現代家政服務專業與社會發展、生活品質提升密切相關的各種理念，以此來提高人們對現代家政服務的認識，尤其是要改變過去認為家政服務“就是簡單勞動、無須專業知識”的陳舊觀念。同時，更重要的是各級電大要通過與當地政府有關部門的溝通聯系，結合各級政府為貫徹落實“通知”精神所制定的各種舉措，主動作為，積極思考對策為政府分憂。通過短期培訓、證書教育以及與行業聯合進行專業共建等多種形式，為從業人員素質和技能的提升創造學習平臺、提供各種機會，形成多渠道、多層次、多途徑的培訓教育和學歷教育通道。在培養和造就新型技能型、知識型家政服務從業人員的同時，逐步使社會對家政服務行業和從業人員的認識發生改變，得到提升；反過來促使從業人員對家政服務職業技能進行主動學習，讓他們意識到沒有相關的理論知識和服務技能，就無法勝任崗位工作。
（2）家政服務學科教育所涉及的內容十分寬泛
現代社會中的家庭生活可以說包羅萬象，這就使得家政服務學科教學也涉及家庭生活中的方方面面，其中的學科知識和技能涉及面十分廣闊。一個高層次家庭服務從業人員，要成為一名家政服務多面手，必須具備與之相適應的必要人文素養及各種服務與實操技能。所以，從教學層面看，對于這樣一個新開設的專業，各級電大面臨的困難在于現有師資隊伍中能夠滿足本專業教學所需的學科人才十分欠缺，以及在實踐技能教學過程中實習實訓基地嚴重短少。這些困難的解決途徑，在于通過建立各級電大系統教師的整合、共享與互補協作教學機制，以系統之力來形成滿足教學需求的合格教師隊伍。同時，還應加大與行業、企業的聯系溝通，通過合作辦學、崗位培訓以及頂崗實習等各種方式來解決實習實訓基地的短缺和實踐教學的組織開展問題，在此基礎上，逐步形成由社會相關機構、行業與電大系統共同組成的教學體系，達到推進學科教學與專業建設順利進行的目的。
五、結語
家政服務業的重要性范文3
一、縣企業員工(農民工)基本狀況和培訓情況
縣目前共有企業員工近20000人，其中大中型企業員工2400人，外資企業員工870人，民營（中?。┢髽I員工11700人，其中建筑行業占70%，餐飲服務行業占15%，加工制造行業占15%。共有農民工近10萬人，其中本地就業約2萬人，異地就業約8萬人，農民工大多為建筑行業、餐飲服務業和加工制造業。
全縣企業干部員工教育培訓現狀：由于受到各方面因素的影響，干部員工教育培訓現狀并不理想，高、專、精專業人才減少、流失，生產一線技能性人才短缺。企業生產崗位人員整體文化素質偏低，中高等級技能人才短缺，人力資源結構在一定程度上失衡,大專學歷比例2.6％，中專、中技、高中比例18.8%，初中以下及78.6％，技師比例5.2%,高級工、中級工比例22%，初級工以下72.8%。在干部員工接受教育培訓方面一家外資企業和一家改制企業抓的較好，如食品有限公司每年投入50萬元資金用于企業干部員工培訓，并與清華大學實現遠程網絡教育培訓，糖業有限公司每年派出100名員工赴包頭市對口學習生產工藝流程,聯系名師來企業授課，其它大部分企業很少開展培訓工作，全縣企業員工年參加培訓率不到10％，只有極少數員工參加過專門職業技術培訓。由于農民工分散且流動性大、教育層次不齊、約束力不強，農民工培訓作為總體勞動者培訓中的薄弱環節，存在培訓面窄、培訓人員少的問題。
二、采取的措施和取得的主要成效
1、開展下崗職工和農民工就業培訓行動
以工會職業介紹服務中心為依托，協助政府解決好失業、下崗職工就業工作和農民工勞務輸出工作。目前，全縣農村勞動力轉移11703人,其中就地轉移6940人,異地轉移5763人,縣工會與就業局聯合開展農村勞動轉移培訓“陽光工程”，近兩年來,共培訓農民工7150人,其中引導性培訓4900人,農民示范縣培訓1400人,創業、技能、科技培訓850人。
2、開展安全生產知識及法律知識“進企業”培訓。
在學習貫徹《勞動合同法》活動中，舉辦全縣工會干部和部分私營企業負責人參加人《勞動合同法》專題學習輔導培訓班，共有150個單位共350多位工會干部、人事主管參加了培訓。免費贈送有關法律書籍500多本，現場解答有關勞動、保險、工傷等咨詢。市困難職工幫扶中心、縣總工會在糖業股份有限公司聯合舉辦了“送法律、進企業”安全生產知識及法律知識培訓班，為公司廣大職工送去安全生產知識和相關勞動法律知識，使公司員工進一步提高法律意識，更好地在工作和生活中有效規避法律風險和糾紛事件，公司150多名干部職工參加了培訓。通過培訓，使糖業股份有限公司分公司員工的安全和法律意識得到提高，為今后公司安全生產管理工作打下較好的基礎。
三是開展家政服務員培訓活動
縣總工會依據《商務部、財政部、全國總工會關于實施“家政服務工程”的通知》精神，全面貫徹全省推進家庭服務業電視電話會議要求，逐步組織對符合培訓條件、有意從事家政工作的人員進行系統的全面的培訓，內容涉及家庭護理，禮儀、法律、安全、衛生、烹飪、家電使用、衣物收藏等。今年10月份，縣總工會多方聯系，得到上級工會的大力支持，聘請多年從事家政、育兒、保潔工作的老師，舉辦了為期3天的家政服務培訓班，培訓人員80余人。學員對所有任課教師一致反映滿意。培訓期間，還組織學員到市職工服務中心參觀，并與市區家政公司、保潔公司、北京大型家政公司進行簽定就業意向協調工作。
四是開展專題調研，推動政府建立培訓工作機制
針對存在的對培訓工作的重要性認識不足，培訓內容陳舊，方式簡單，培訓機制不完善，培訓資源不足、渠道不暢，缺乏培訓經費保障等現象，縣工會協同縣政協提出《多層次、多形式、多渠道加強企業員工培訓》議案,縣政協常委、總工會黨組書記、常務副主席在2011年兩會上的提交了《關于對企業員工、農民工開展勞動技能、法律維權培訓的建議》的政協提案?？h政府在企業員工（農民工）培訓工程中完善培訓體系，拓展培訓渠道：整合政府、部門、企業、社會和外來的資源，避免了重復建設，實現了資源共享；工會組織、勞動部門、工業促進局、職業教育部門等相關部門積極發揮職能作用，各司其職，聯動協作，共同促進員工培訓工作的開展。明確工會組織要充分發揮職能作用，在加強職工培訓工作中搞好“三個結合”：把職工的教育培訓與“創爭”活動結合起來，激發職工參與學習的積極性；與群眾性經濟技術創新工程結合起來，激發職工發展企業的創造性；與企業文化建設結合起來，激發職工生產建設的主動性。
三、存在的問題及對策建議
在調研中發現當前企業員工(農民工)培訓工作中存在一些問題：一是對企業員工（農民工）培訓工作的重要性認識不足。在市場經濟條件下,政府及職能部門領導對員工培訓工作的重要性認識不足,沒有把員工的培訓列入政府及職能部門整體工作中。企業經營者普遍認為：“培訓是可有可無的事情”，或以“目前經營狀況良好，不需要培訓”、“目前經營不好、無錢參加培訓”為由不愿開展員工培訓工作；二是內容陳舊，方式簡單。主要表現為六重六輕：即注重培訓形式，輕視培訓質重；注重企業職工，輕視企業管理者；注重短期培訓，短視中長期的持續培訓；注重培訓的記條考證，輕視創新能力的提高；注重書上、教材上的內容，輕視實際技能的應用的推廣介紹；注重做試點班，輕視面推廣和普及。三是培訓機制不完善。大部分企業沒有建立員工培訓管理制度和激勵措施，在教育培訓考核以及增強教育培訓效果等方面存在薄弱環節；學習成果未能與員工個人工資和福利待遇掛鉤，員工參加教育培訓的積極性得不到充分調動。三是缺乏培訓經費保障。絕大部分企業沒有建立完善的員工培訓經費投入機制，同時也不愿花費更多的財力和物力用于培訓，大多數企業職工教育培訓經費投入甚少。
針對企業員工(農民工)培訓工作中存在的問題，提出以下對策建議：
1、提高認識,更新觀念。各級黨政和企業管理者應轉變意識觀念，正確認識培訓對企業生存與發展的重要作用,培訓對企業來說，可以帶來許多益處，重要的是提升“四力”：增強企業凝聚力,提高企業戰斗力,開發企業科技力,加大企業競爭力。培訓對企業經營管理者來說，可以帶來“六大好處”：可以減少事故發生,可以改善工作質量,可以提高員工整體素質,可以降低損耗,可以提高研制開發新產品的能力,可以改進管理內容。培訓給員工個人“四個有利于”：有利于增強就業能力,有利于得到收入以外的報酬,有利于獲得較高收入的機會,有利于增強職業的穩定性。
2、突出重點,開拓創新。針對當前下崗職工、進城務工人員增多的實際情況，培訓工作要做到“三定”：一是定點培訓。采取獨立辦班和聯合辦班的形式為員工授課輔導，內容以當前培訓內容重點應以家政服務、餐飲酒店、保健、家裝及生產安全、勞動保護、常規操作、健康講座為主；二是定崗培訓。主要針對建筑行業特點，把課堂開到工地進行技能性培訓。采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓相結合的形式，重點培訓施工程序、技巧、效率、質量有關技術；三是定單培訓。把培訓職工與介紹就業結合起來，開拓廣闊的培訓空間，如與職業技校聯合辦學、為勞務輸出公司舉辦職業技能培訓班，并請勞動部門考核鑒定，頒發職業資格證和上崗資格證。
家政服務業的重要性范文4
關鍵詞：社區養老服務；老齡化；研究綜述
中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年5月17日
一、引言
人口老齡化是世界各國都面臨的嚴重問題。我國從2000年開始全面進入老齡化社會，雖然進入的時間比較晚，但是老齡化的增長速度卻快于經濟發展速度，呈現“未富先老”的特征，這使得我們面臨越來越多的挑戰，養老服務業就是其中重要的方面。隨著家庭養老功能的逐漸弱化以及機構養老的嚴重缺乏，社區養老作為家庭養老和機構養老之間的一種養老模式，它能夠有效彌補家庭養老和機構養老的不足，成為重要的且符合農村老人需求的養老模式。
2014年民政部社會服務發展統計公報顯示：截至2014年底，全國各類社區服務機構共有31.1萬個，覆蓋率達到45.5%；其中僅社區服務中心就有23，088個，比上年增加了4，074個。而社區志愿服務組織僅有10.9萬個。隨著政府對社區養老服務的重視，近幾年學術界也對此進行了許多的研究。
二、發展社區養老服務的必要性及現實意義
社區養老已發展成我國的一項長期戰略，無論是政府還是學術界都承認社區養老服務的重要性，如發展社區養老服務不僅可以彌補家庭養老和機構養老的不足，還能促進我國的經濟發展（王瑩、王雪、曹煜玲）。但是，學者們的研究大都集中在強調社區養老服務的優勢上，如果僅僅將社區作為社會養老服務體系的“依托”來定位，就固化了家庭、社區和機構養老在社會養老服務體系中的地位，排除了家庭養老和機構養老在社區中的地位，使得很多老人在社區中無法享受到機構式的專業化養老服務。因此，魏婭（2012）指出社區養老服務急需創新，需要突破對社區的原有定位，構建社區養老服務的新格局，使老年人在社區中不僅能夠享受到家庭式的養老服務，而且能夠擁有專業化的養老服務資源。
三、關于社區養老服務的性質研究
關于社區養老服務的性質，學術界存在爭議較多無外乎社區養老應該是純福利性的還是應當以福利性和盈利性相結合兩個方面。一種觀點認為，發展社區養老服務主要是為了滿足弱勢群體和一些困難家庭的養老需求，因此在整個社區養老服務發展的過程中，應當以福利性作為它的根本出發點，這個過程不應該包括商業；另一種觀點認為，隨著我國人口老齡化程度的加劇，社區養老服務的對象要從為特殊困難群體服務的局部養老向為所有老年人服務的養老方向轉變，應當保障廣大居民的基本需要，社區養老服務不是慈善救濟，要想讓社區養老健康持久的發展，那么它的服務就不能僅僅是無償的，而應該是有償至少是低償的。王輔賢認為，社區養老服務不是慈善事業，應當建立一個有償、低償、盈利與非盈利等集合多種形式的服務體系，以實現社區養老服務的產業化發展。
李學斌則認為這是一個本質屬性的問題，社區養老的本質是福利性的，但是供給方式是可以產業化的，即由政府作為第三方從提供者那里購買服務，以此來擴充社會福利供給的規模、提升服務的質量。目前，我國實行的相關政策很多都是基于這樣的定位。2015年2月份，民政部《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》指出，為了充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，將逐漸使社會力量成為發展養老服務業的主體，鼓勵民間資本參與到養老服務發展工作中來，通過政府購買服務、評估認證等方法，鼓勵民間資本舉辦家政服務企業、居家養老服務專業機構或企業，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務。
由此可見，關于社區養老服務純福利性的觀點越來越站不住腳跟，這不僅違背了市場經濟的發展規律，而且不利于整個產業的形成與發展，同時也阻礙了這一服務事業的資金獲取。社區養老服務應該是福利性與盈利性相結合的，這是社區養老服務獲得長久發展的經濟基礎也是市場經濟的要求。
四、社區養老服務與老年人需求研究
發展社區養老服務，就必須充分了解老年人的需求。由于大城市經濟發展較快，人口老齡化嚴重，因此多數學者的研究都集中在這些經濟發達地區。對于老年人的需求，研究者研究的角度不同，獲得的結論也不同。
錢雪飛（2009）等運用標準化訪談法，通過1，440份調查問卷和160位老年人訪談，發現解釋變量不同，對老年人生活滿意度就有不同的解釋關系。醫療衛生服務、宣傳情況僅對城市老年人需求有解釋性關系，而領導是否關心老年人、有無活動中心以及志愿者情況則僅對農村老年人需求有解釋性關系。
王曉峰等從經濟收入、健康醫療和休閑文娛等方面分析長春老年人的社區養老服務需求發現，老年人的性別、居住類型、代際關系和受教育水平是影響其養老服務需求的主要因素，老年人的居住類型決定了他們的經濟需求，獨居老年人對經濟的需求比非獨居的老年人大，依靠外在經濟支撐的水平更大；女性老年人患一種疾病的概率是男性老年人的0.64倍，患多種疾病的概率比男性老年人大，因此女性老年人對醫療健康的需求相對較多；受教育程度越高的老年人對休閑文娛的需求也更大。
王靜對北京市60歲以上的老年人，采用隨機抽取的方法進行問卷調查，發現老年人對社區養老服務的需求主要表現為三個方面：日常生活、醫療照顧、精神需求。根據調查，在日常生活方面，鐘點工上門服務和家庭維修服務的需求比例分別為21.8%和20.2%，是老年人需求最為迫切的服務；在醫療照顧服務方面，最需要社區提供的是衛生保健和健康咨詢服務；在精神需求方面，老人最需要老年活動室等活動場所。
2014年程璐對太原市雙東三社區200名60歲以上老人通過實地訪問和問卷調查，共進行了針對生活照料服務需求、健康醫療服務需求、精神文化服務需求、養老服務完善四個方面的調查研究。結果表明老年人隨著年齡的增長，身體狀況大不如從前，自我照料能力也逐漸下降，不能從事過重的家務勞動，在日常生活中存在許多的困難和不便，因此對家政服務的需求最為迫切，其次為健康醫療服務需求，對精神文化和養老服務完善等方面的需求也有所增加。
以上研究表明，不同特點的老年人對社區養老服務的需求類型也存在差別。但總結歷次的調查結果可以發現，老年人大都對醫療方面的需求更加強烈，同時更加注重精神享受，這也與我們的生活經驗相符合。老年人到了一定的年齡，身體狀況普遍不好，因此對醫療方面的需求水平較高。同時，也表明老年社會工作已經從過去那種僅注重改善老年人的生活水平和健康水平，轉為提倡老年人參與社會互動，通過強調自身價值達到繼續參與社會建設的目的。但研究者大都把注意力放在對大城市上的研究上，對農村老年人的需求研究較少，筆者認為我國農村消費能力低、基礎設施薄弱、服務組織缺乏、城市輻射較慢，當前老年人對社區養老服務需求最為迫切的地方應該在農村，這應當是以后更加注重的一個方向。
五、社區養老服務發展方向研究
關于社區養老服務的發展方向，從不同的角度分析，可以概括為以下幾個方面：
從政府角度，魏婭認為目前我國的社區養老服務仍然存在著產業結構單一、專業人員缺乏等問題，要解決這些問題，就必須在政府的扶持下，通過產業化發展來提高養老服務水平。王桂云則在借鑒外國經驗的基礎上，認為發揮政府作用，促進社區養老服務產業化及專業化的發展是解決養老服務難題較為有效的途徑。
從社區養老服務網絡的角度，陳友華、吳凱認為今后我國的社區養老服務應在分類指導的原則下，建立多層次的服務網絡，包括純福利性的社區養老服務，鄰里互助型的社區養老服務以及有償的社區養老服務等。
從社區養老服務內容的角度，項麗萍指出在調查研究的基礎上，要針對老人的實際需求，多層次、多元化、多形式、有針對性的搞好社區養老服務，不斷豐富養老服務的內容。
從籌資渠道角度，程璐和姜春雪認為我國的社區養老服務應當建立多樣化的籌資渠道，鼓勵社會資金投入，豐富資金的來源，力圖建立以社會籌資為主，政府資助為輔的多層次、多途徑、多渠道的籌資機制。
從上述文獻可以看出，我國的社區養老服務應在政府的政策指導下，向服務的產業化和專業化、服務網絡的多層次化、內容的多元化及多形式、籌資渠道的多樣化方向發展，構建一個適合我國國情的社區養老服務模式。
六、社區養老服務發展制約因素
社區養老服務業在我國屬于朝陽產業，雖然前景廣闊但處于萌芽階段，尚存在著許多的制約因素。經對文獻進行整理，歸納出以下幾個方面：
（一）資金匱乏。多數學者認為資金不足很大程度上制約了整個社區養老服務的發展。葉艷認為我國目前社區養老的資金來源主要有政府財政撥款和財政補助、福利彩票、社會慈善捐贈、社區企業稅后利潤及有償服務收入四個方面。社區養老資金缺乏，投入不足，難以滿足老年人日益增長的需求，嚴重阻礙了社區養老事業的發展。盡管政府對社會保障的投入逐年增加，但資金缺乏的問題仍然很嚴重，資金不足已成為制約社區養老發展的重要因素之一。如果不解決資金來源的多元化和可持續性問題，將難以維持社區養老的服務提供、人員培訓及基礎設施的建設。目前，社區養老服務的籌資方式單一，而且政府并未設置社區養老服務發展的專項扶持款。盡管社區養老服務在不斷創新，但是效果不夠理想，相對日益增長的養老服務需求所需要的資金來說還是微不足道。
（二）專業人員不足，志愿者缺少。王輔賢、梁馨月、林小希等認為我國社區服務人員普遍缺乏專業水平并且志愿者隊伍不足。目前，我國的養老護理工作薪酬偏低，就業吸引力不夠，因此社區的大部分服務人員多為下崗女職工、初中或中專文化水平的年輕人等，沒有接受過專業的社區服務培訓，因此缺乏解決實際問題的能力，現有服務也只能停留在日間照顧、家政服務等初級水平，難以提供醫療服務、心理疏導、臨終關懷等專業，這不僅影響了養老服務的質量，而且制約了養老事業的發展。從志愿服務的管理上來看，大多數社區缺乏長效的激勵機制，志愿者多是基于道德的視角進行無償服務。
（三）缺少有效評估體系與反饋機制。社區養老服務的效果如何，目前還缺乏相應的評估與反饋系統，這使社區養老系統處于自我檢驗與不斷循環的狀態，建立完善的社區養老服務體系，評估系統與反饋系統都是必不可少的。同時，社區養老服務的性質往往使政府忽視對它的監管，有些社區是由一些廢舊廠房和民房改造而來，基礎設施和衛生條件均不達標，為了避免一些潛在的風險，政府必須強化評估體制。
（四）其他因素。除了上述三個研究比較多的因素外，還有一些學者從基礎設施、宣傳力度、缺乏創新性等方面進行研究。有學者認為有的社區缺少聊天室、心理咨詢室等，老人就沒有疏通情感的地方，有的社區雖然在開始承諾的服務項目有很多，但由于缺少資金，設施也不夠完善，老年人的需求得不到滿足。對于社區養老服務，有些地方的宣傳力度不夠，使社區養老在有些地方還不被完全認可，這也是制約社區養老服務發展的一個因素。還有學者提出構建基于信息技術的互助式社區養老設施網絡，順應信息化時代的要求和人口老齡化持續發展趨勢，通過與互聯網結合，創新服務模式和產業業態。但對這方面研究的學者并不多見，大多只是從理論上進行研究。
從以上的文獻中可以看出，我國的社區養老服務發展還存在著許多制約因素，研究者們提到的只是上面總結的幾種，對于是否還有其他制約因素還不清楚。而且他們只是提出這些因素，對于各個因素如何影響以及影響的程度如何卻少有人進一步分析，筆者認為今后的研究可以在這方面繼續深入。
七、總結及展望
從以上的文獻回顧中可以發現，發展社區養老服務已經是社會發展的趨勢，社區養老服務業作為一項發展中的產業，在成長過程中還存在著許多的問題。筆者認為，在社區養老服務這個問題上今后還可以從以下幾個方面展開討論：
第一，推動社區養老服務產業化。社區養老服務不可能完全等同于慈善服務，發展社區養老必須走產業化道路，使養老服務業逐漸發展成一個強大的服務產業。推動社會力量成為市場主體，如引入社會力量參與公辦養老機構建設與管理體制改革，政府向民辦和公建民營養老機構購買服務等，實現社區養老服務資源配置的市場化。
第二，要更注重理論與實證相結合。實證研究不能僅僅局限于發達地區的案例分析，應把農村老年人作為重要的研究對象。在當前推進城鄉一體化發展的新形勢下，忽視農村的養老發展會使城鄉養老服務的水平差距越拉越大。同時，構建科學的評估體系，充分了解老年人的需要，不斷滿足發展中的多元化、多層次養老服務需求，為今后的政策制定提供參考。
第三，堅持可持續發展原則。關于社區養老服務的政策制度設計和保障服務水平要與經濟社會發展水平和財政承受能力相適應，防止部分發達國家過度福利化對經濟社會發展的負面影響。
主要參考文獻：
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[2]王雪.我國城市社區養老模式探析[D].天津財經大學碩士論文，2012.
[3]曹煜玲.中國城市養老服務體系研究――以大連市為調查分析樣本[D].東北財經大學博士論文，2011.
[4]魏婭.論我國社區養老服務的產業化發展[J].中國勞動，2012.8.
[5]王樹新.社區養老是輔助家庭養老的最佳載體[J].南方人口，1999.2.
[6]周德民.論社區養老服務發展特征[J].寧夏黨校學報，2002.6.
[7]唐忠新.構建和諧社區[M].北京：中國社會出版社，2006.
[8]陳友華，吳凱.社區養老服務的規劃與設計――以南京市為例[J].人口學刊，2008.1.
[9]王輔賢.社區養老助老服務的取向、問題與對策研究[J].社會科學研究，2004.6.
[10]李學斌.我國社區養老服務研究綜述[J].寧夏社會科學，2008.1.
家政服務業的重要性范文5
關鍵詞：社會化居家養老；老年人；社區建設；社區服務
養老制度是一個國家社會保障體系的重要組成部分，“老有所養”是社會文明和進步的標志。隨著老齡社會的到來，養老問題已經成為我國重要的民生問題。我國現在提倡的養老政策是“以居家養老為基礎，以社區服務為依托，以機構養老為補充”。隨著政府將社會保障網逐漸向社區延伸，許多為老年人服務的工作交由社區管理，這就讓廣大老年人在不離開他們長期生活的社區的條件下，得到他們所需要的服務，這樣，既能給老年人生活帶來歸宿感，也能減輕政府的財政負擔，而且還可以提供就業崗位。根據當前家庭小型化、空巢家庭和獨居老人增加的趨勢和家庭贍養功能弱化的特點，如何依托社區，社區是否具備這樣的能力，或者說，社區應該如何盡快加強能力建設來滿足老年群體居家養老的需求，是一項與社區建設密切相關并值得關注的問題。
一、社會化居家養老服務的重要意義
全面推進社會化居家養老，適合我國國情，一方面，能幫助緩解政府的財政壓力，又能為老年人提供方便服務，是解決實際困難的有效方法，是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；另一方面，社會化居家養老是弘揚中華民族尊老敬老的優良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。因此，建立依托社區的居家養老方式是健全社會化養老體系的發展方向，并已成為目前我國城市養老的必然選擇。
社會化居家養老服務是指政府和社會力量以街道社區服務中心為依托，以志愿服務和便民利民網點為服務資源，由社區為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等為主要內容，以上門服務和社區日托為主要形式，并引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。即除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，尤其是強調社區照顧在社會化居家養老中的作用。這種模式具有養老成本低、覆蓋面廣、服務方式靈活的優勢，集中了傳統家庭養老與機構養老兩方面的優點，讓老年人在自己生活的社區就可以享受到方便的社區福利服務，既減輕了老年人及家庭的經濟負擔，彌補家庭養老的不足，又節省了養老福利資金的投入，是適應我國當前老齡化特點的社會養老模式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。
二、當前社會化居家養老存在的問題
1、對社會化居家養老的重要性認識不足
2006年初，民政部推出“社區居家養老”計劃，并相繼在北京、上海、大連、江蘇、廣東、湖南等省市展開試點，也取得了一定的成效和經驗，但就總體而言，全國大部分地區還處于起步階段，適應社會主義市場經濟體制的社會化養老保障發展機制尚待盡快建立和完善。由于受各種原因的制約，對社會化居家養老服務方式的探索和實踐，到目前為止，尚未在社會上特別是西部經濟欠發達地區形成廣泛認同的輿論氛圍。另一方面，有些領導對社會化居家養老的重要性、迫切性認識不足，主動應對老齡化問題的前瞻意識不夠，導致社會化居家養老仍然僅處于白發的、無序的初始階段。社區居民群眾對社會化居家養老知曉率不高，參與社區養老的積極性不夠。
2、社區服務建設不能滿足居家養老的服務需求
隨著人們對社區建設重要性的逐步認同，城市社區建設有了長足的進步，但受各種因素的限制，社區的硬件和服務設施建設參差不齊，“貧富差距”懸殊，不少社區老年服務設施規模較小，檔次偏低，功能單一，尤其是老城居民區和老的轉制單位的居民區，下崗失業人員集聚，人口密集，缺少老人活動場所，甚至連一間起碼的報刊閱覽室都沒有。在醫療方面，城鎮社區盡管普遍都已設立社區衛生服務站，但在醫務人員的配備、醫療硬件、服務設施、服務時間等方面都還存在許多不足的地方，大部分社區沒有建立老年人健康檔案。有的西部貧困地區的社區老年人普遍還存在看病難、出行難的問題。這些都與老年人群日益增長的物質文化衛生保健需求不相適應。同時，一些生活困難的居家養老服務對象，雖有“低保補助”和臨時救濟等幫扶措施，但僅能保障基本生活，社區居委會想提供一些無償服務也因受經濟條件的限制，難于滿足困難老人較多的服務要求。不少社區盡管也想嘗試社區居家養老服務試點工作，但經費實在有限，因此，社會化居家養老只好停留在美好愿望上。
3、投資主體單一，資金投入不足，導致居家養老社會化程度不夠．社會化居家養老工作運行機制不夠健全和完善
目前，有些地方雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領導機構，但各部門往往從自身的利益出發，很難形成合力。開辟國家、集體、社會組織和個人等渠道，以多種所有制形式發展符合市場經濟需要的社區養老服務業還很不夠。
4、社區養老服務工作缺乏專業人士的參與和服務
社區養老服務工作在沿海發達城市的試點雖然取得了許多成效與經驗，但也要看到我國目前社會化居家養老管理人員和服務人員匱乏，且整體素質不高。我國的高等教育和職業技術學校培養這方面人才的相關專業不多。據了解，全國僅有少數幾所院校設有類似專業，離人數眾多的社區養老需求存在很大的缺口。專業人才的不足直接影響了服務項目和內容的擴展以及服務質量的提高．
三、加強社區建設，加快推進社會化居家養老的策略
改革開放30年來，社會轉型使得社區事業成為最受社會成員歡迎的一項社會事業，經濟體制改革引起的社會結構變遷，使得中國的社區服務功能不斷放大，體現在“單位功能的外移”、“城市結構的變化”、“生活方式的變化”、“民主參與意識的增強”等諸多方面上，這也是社區服務與社區建設發展速度不斷加快的原因所在。因此，當前應重點抓好以下的工作：
家政服務業的重要性范文6
關鍵詞：第三產業；現狀競爭；內部結構；市場化；發展特征
一、第三產業理論概述介紹
第三產業，又稱第三次產業，是英國經濟學家、新西蘭奧塔哥大學教授費希爾1935年在《安全與進步的沖突》一書中首先提出來的。它是指除農業、工業、建筑業以外的其他各業。根據國務院辦公廳轉發的國家統計局關于建立第三產業統計報告上對我國三次產業劃分的意見，我國第三產業包括流通和服務兩大部門，具體分為四個層次：一是流通部門：交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；二是為生產和生活服務的部門：金融業、保險業、地質普查業、房地產管理業、公用事業、居民服務業、旅游業、信息咨詢服務業和各類技術服務業；三是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門：教育、文化、廣播、電視、科學研究、衛生、體育和社會福利事業；四是國家機關、政黨機關、社會團體、警察、軍隊等，但在國內不計入第三產業產值和國民生產總值。由此可見，這種第三產業基本是一種服務性產業。
二、加快第三產業發展的重要意義
經濟全球化仍是當今世界發展的大趨勢，激烈競爭的范圍呈現多元化、多層次、寬領域的特點。誰在競爭中能夠搶占先機，與市場、資金、技術、人才、信息等第三產業的發展密切相關，在很大程度上決定著競爭的成敗，因此，當今世界經濟呈獻出“產業化”趨向和“三產推動型”的重要特征。從第三產業比重來看，三產產值與GDP的比重，低收入國家大都在30%左右，中等收入國家在50%左右，高收入國家在70%以上。另據統計，全球500家大企業，前10席中三產就占7席，前10個行業257家公司，三產占59%，亞洲前10名企業中有9名為三產企業。也就是說，第三產業的發展是衡量經濟發展水平的重要標志。因此，我們必須重新認識加快發展第三產業的重要性。
我國第三產業發展現狀分析
（一）取得的成績
1..企業組織化程度不斷提高
近年來，在國我連鎖經營、超級市場、倉儲商場等現代化流通業態異軍突起，企業組織化程度和流通效率迅速提高，實現了經營技術共享，取得了較好的規模效益。
商品市場體系進一步完善
近年來，我國商品市場建設按照大市場、大發展、大開放的原則，不斷調整市場結構，在抓好大市場、骨干商品市場上檔升級的同時，積極培植新市場，逐步形成了一條以產業興市場，以市場帶產業滾動發展的路子。
加強行業扶持和引導
隨著經濟的發展，消費水平的提高，生活節奏的加快，一些與人民生活密切相關的家政服務業、信息服務業、旅游業等新興產業有了新的發展，服務功能日趨完善。
存在的問題
1. 生產業發展滯后
目前我國的第三產業的發展卻集中于社會服務業，生產業處于落后狀態，其具體表現為：現代物流業滯后，技術研發的市場化程度低，中介咨詢服務業國際化程度低，職業教育為制造業輸送人才的能力較弱，生產業對外開放程度低，產業集團化程度低、規模小，對服務業整體發展的拉動力不夠?？梢哉f，解決不了第三產業內部結構問題，再怎么調整三大產業之間的關系也是事倍功半。
2. 制度因素制約服務業的發展
由于經濟體制改革還沒有完全到位，地方政府在經濟發展中仍扮演著十分重要的角色。為了追求短期的GDP 增長和地方財政收入的增長，一些地方通過降低稅收、扭曲勞動力價格和土地價格的方式吸引外資，對外資長期給予優惠待遇，造成內外資待遇的不平等。更為嚴重的是，有些地方紛紛仿效，結果導致產業結構雷同，相同行業供給過剩，效率下降。同時各地為了保證本地區粗放的經濟增長，排斥優勢互補，沒有形成差異性分工，也間接地影響到服務業要素的流動和分工聚集。
3. 對勞動力的吸納能力較弱
根據配第-克拉克定理，隨著經濟的發展，勞動力會由第一產業向第二產業繼而向第三產業轉移。我國政府也把大力發展第三產業作為解決就業問題的重要手段。目前我國已通過一些社會服務行業解決了一部分人的就業問題，但第三產業中真正能夠有效改善人民生活水平、促進就業的行業對勞動力的吸納能力還未被挖掘出來。
4. 國際競爭力較弱
加入WTO 后，我國服務市場的擴大開放，吸引了國際上眾多的服務型跨國公司的進入，原先已經進入的公司也進一步拓展新業務，開辟新市場。這些公司大多是國際服務市場競爭中的優勝者，具有雄厚的財力、先進的技術與服務管理水平、完備的營銷網絡以及深厚的服務理念。相比之下，我國服務企業無論是在組織規模上還是管理水平與營銷技術上都存在相當大的差距，難以適應激烈的國際競爭的需要。
四、加快我國第三產業發展的政策建議
1.克服片面認識，樹立新的產業觀
克服只知道工農業是產業的片面認識，樹立現代產業包括有形產業和無形產業的新產業觀。第三產業概念反映的是全人類共同的經濟發展趨勢、產業興旺發達和需求層次滿足的順序；第三產業生產的服務產品已成為世界生產體系中比重遠超過工農業產品比重之和的重要部分。在經濟發展戰略中忽視第三產業和服務產品的存在和發展，將影響國民經濟的持續、穩定和健康發展。
提高對第三產業戰略地位的認識
通過對產業結構高級化趨勢的分析，可以理清第三產業發展的邏輯思路，促進其理性發展。從生產的動機看，人類生產為的是滿足人的需要，實現生產者和消費者的“雙贏”：生產者出售產品獲得體現生產者利益的價值；消費者購買產品獲得滿足需要的使用價值。生產要順利進行，必須按社會需要的質和量及其動態變化進行資源配置。對消費結構的研究表明，隨著收入水平的提高，人們對工農業產品的需求相對下降，對服務產品的需求相對上升。既然如此，就必須順應產業結構高級化的發展趨勢從事三次產業發展，在工農業生產有了較高水平發展的階段上，投入大量資源重點促進第三產業的快速發展。
3.提高對推動服務經濟發展的認識
不少干部由于對三產業日趨增長的發展趨勢缺乏認識，觀念還停留在20世紀五六十年代實物經濟的舊軌跡上。但實際上，服務業因提供的服務產品具有生產消費的同時性、非存儲性、非移動性等非實物屬性，在生產上既與實物經濟有很多共性，又有不少特性。因此，必須按服務經濟發展規律來發展。就廣東而言，要通過服務業體制創新和供給創新，擴大服務業發展空間；堅持生活服務業和生產服務業并舉，提升傳統服務業、拓展新興服務業，實現數量擴張和質量提高；在工業化和城市化進程中，推進服務業的現代化和國際化，全面提高居民生活質量和國民經濟整體素質。
參考文獻
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