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土地規劃學范文1
一、新的規劃理念和理論
在新的形勢下，面對參與國民經濟宏觀調控的新要求，新一輪土地利用總體規劃修編應當有新的規劃理念、規劃理論、規劃方法，才能完成歷史賦予的使命。
1、新的規劃理念：理性發展
上一輪土地利用規劃在規劃理念上過分強調對農用地，特別是耕地的保護，以“嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地問題”、“確保耕地總量不減少”為目標，對保障國民經濟發展必須的建設用地強調不夠，對生態環境變化的影響和需求研究不多，對社會的變化和需求考慮的不多，沒有將土地利用規劃作為促進國民經濟健康發展，保護生態環境，協調社會關系，貫徹土地可持續利用的基本手續。
我市新一輪土地利用總體規劃建議充分運用“理性發展”理念，按照“五個統籌”的要求，在確定規劃指導思想、原則、規劃目標、建設用地指標分配時，妥善處理好“經濟、社會發展與資源保護”、“人與自然和諧發展”等方面的關系，在規劃修編的操作過程中樹立全局觀念、彈性觀念和動態觀念。在確定規劃的目標時，緊緊圍繞人口、資源、環境和經濟發展協調發展這一中心議題，由經濟發展的單目標模式向經濟、社會與資源環境協調發展的多目標模式轉變，保證土地資源永續利用，真正實現經濟發展目標、社會進步目標和生態環境改善目標的高度協調統一。
2、新的規劃理論：空間規劃、可持續發展
我國現行有關土地利用規劃編制和管理的理論由兩部分組成，一部分是承襲原有的土地利用規劃理論，另一部分是借鑒市場經濟國家和地區的土地利用規劃理論，主要有：地域分異理論、區位理論、資源優化配置理論、生態經濟理論、系統科學理論等。但總的來看，尚未建立起符合我國國情和社會主義市場經濟體制要求的土地利用規劃理論體系，沒有從宏觀（哲學層次、科學層次）到微觀（技術層次）的系統理論，而是諸多理論混雜，讓人無所適從，規劃編制研究和學科建設嚴重落后于規劃實踐，已明顯制約了規劃工作的發展。
為適應新形勢和新的規劃指導思想的需要，新一輪土地利用總體規劃修編大膽運用國內外的和相鄰學科（如城市規劃、地理學、經濟學、社會學、環境科學、系統科學等）的相關理論。在我市土地利用總體規劃修編中，我們準備運用的理論有兩個：空間規劃和可持續發展理論。
（1）空間規劃理論
土地利用規劃，是綜合協調資源供需矛盾，統籌土地利用結構、布局和區域協調發展中長期空間規劃?？臻g規劃最基本的特征是地域性。上輪土地利用總體規劃采用的基本模式為“用地指標調控與規劃分區相結合”，其著重強調是規劃對用地數量的指標要求，而缺乏空間布局約束，在規劃的分區方案中，對分區內部土地利用的要求過于籠統，不能承擔起有效的控制分區內部用地的功能。
因此，新一輪土地利用總體規劃修編借鑒西方空間規劃的理論如：“田園城市”理論、“綠化帶”制度、中心地域理論、“開發軸系統”理論等，根據國家和區域經濟社會發展戰略，按照資源稟賦和區位比較優勢，完善土地利用總體規劃等空間規劃和各專項規劃，并制定相應的土地利用和供應政策，進而充分發揮市場配置資源的基礎性作用，有效地整合資源，優化空間布局，促進區域經濟的分工協作和協調發展。規劃修編由上輪主要分配建設用地指標、建設用地規模向控制環境容量、開發時序、控制建設標準轉變。本輪的土地利用規劃應該是在協調和平衡經濟發展、公眾利益、環境以及規劃部門等各方利益的前提下的空間規劃，應當著重注意農用地，特別是基本農田，各類建設用地，生態環境保護用地的空間安排和布局，確定其開發利用時序，并通過較大比例尺的地圖（如市區用1∶1萬）確定城市合理發展邊界，引導地方政府提高城區建筑密度，實現現有城區土地利用效率的最大化，保護自然生態環境和基本農田，從而解決城市無序擴張、優質農地嚴重流失等問題。
（2）可持續發展理論
可持續發展是指一種既滿足當代人的需要，又不損害后代滿足其未來需求能力的發展。其中最本質的問題是不損害我們所依賴的資源與環境。而土地是人類賴以生存的寶貴資源，在正確的管理下，可以不斷更新和利用。反之，它會退化、耗竭。故對土地的開發利用，要限制在土地人口承載力的限度內，同時采用人工生態措施，確保土地持續利用。
目前，土地資源可持續利用與土地利用規劃有機結合研究的國際趨向表現為應用生態經濟學觀點研究土地利用規劃，使經濟生態化，生態經濟化，協調經濟發展、生態環境與土地利用之間的關系，保持良好的生態環境與土地利用之間的關系，在保持良好的生態環境條件下促進土地利用的合理化。
土地是一切社會、經濟活動的基礎和資源，同時也是生態系統的重要組成部分。任何土地利用規劃的目標無非是建設發達的經濟、健康的環境和高質量的生活，因此強調人與環境“和諧相處”、“不可再生資源永續利用”的可持續發展也就應當成為當前土地利用規劃的主題。我市在制定土地利用規劃過程中將土地可持續利用的思想和理念貫徹進去，實現土地生產力的持續增長和穩定性，保證土地資源潛力和防止土地退化，并具有良好的經濟效益和社會效益，即達到生態合理性、經濟有效性和社會可接受性。
二、新的規劃方法
我市在土地利用總體規劃修編過程中，為便規劃更具科學性，除了要用新的規劃理念、規劃理論外，應當按照規劃修編的要求，嘗試采用一些新的規劃方法。
1、評價方法
規劃實施評價：按照
國土資源部的要求，在新一輪土地利用總體規劃修編前，各地必須對上輪規劃的實施效果進行評價，做出是否進行規劃修編的結論性的意見。從我市已完成的規劃實施評價的情況來看，保證重點項目建設用地，保障經濟社會的可持續發展發揮了顯著作用。但面臨新時期我市經濟社會發展戰略的新變化和新的目標任務，現行規劃已顯得不相適應：一是規劃定位已不適應經濟建設發展的方向和目標；二是規劃確定的用地指標已不能滿足城鄉建設快速發展對用地的實際需求；三是指標布局安排不盡合理，用地位置與規劃之間出現了一些矛盾；四是在規劃實施期間，鄉鎮體制改革，行政區劃變化，城鎮和村鎮用地急需調整；五是相關部門的規劃均已作了調整，對土地利用提出了新的要求，需要通過土地利用規劃進行協調和總量控制；六是國土資源部規定土地利用總體規劃原則上五年修編一次，而現行規劃已執行五年有余，需要在總結成功經驗、找出存在問題的基礎上，逐步加以修改完善。環境影響評價：按照我國20__年10月頒布實施的《中華人民共和國環境影響評價法》的要求，土地利用總體規劃也要進行環境影響評價。__市在土地利用總體規劃修編中，對重要的項目規模與布局都進行了環境影響評價，如城鎮新增建設用地區，土地開發整理復墾等，使之更趨合理性。
2、系統工程方法
土地利用總體規劃是著眼于調控宏觀經濟運行和經濟社會可持續發展的高層次、綜合性的規劃。土地是經濟社會發展的基本物質載體，是國家最主要、可調控的資源，這一特點決定了土地利用規劃在更高層次、更寬領域發揮作用的必要性和有效性。土地利用總體規劃編制的過程是多目標的統籌協調過程。因此，在規劃過程中采用以數學模型為主要手段的系統優化方法就成為必然。運用不同的規劃方法來解決，如線性規劃、灰色線性規劃、模糊線性規劃、非線性規劃、動態規劃、參數規劃和多目標規劃等。按這樣的思路，規劃的適用性會大大提高，規劃對地方社會經濟的發展一定會有很好的保障作用和促進作用。該方法強調在規劃編制中，要全面考慮規劃所要解決的問題、達到的目標，并由此形成各種戰略方案，通過分析比較選出最佳方案。
3、應用地理信息（3S）技術
按照國土資源部《國土資源部關于開展縣級土地利用總體規劃修編試點工作的通知》（國土資發[20__]189號）、《縣（市）級土地利用規劃數據庫標準（試行）》的要求，本輪規劃修編要在地籍數據庫的基礎上建立土地利用規劃數據庫，作為修訂規劃成果的主要載體，以提高規劃管理水平。這是本輪規劃修編最突出、最嚴格的技術要求，對提升整體規劃的技術水平具有重要意義。
4、公眾參與
規劃編制前要廣泛征求公眾的意見，完善規劃的公示制度。首先為公眾參與土地利用規劃提供充分的法律保障，市政府在將規劃付諸實施之前舉行公眾意見聽證會，不僅要聽取普通民眾的意見，還要聽取有關利益團體的意見，并根據當地的生態效果予以考慮，然后在充分考慮公眾意見的基礎上對規劃進行修正并進行表決。這樣，規劃以法律形式獲得通過后，就具有廣泛的民眾基礎，在實施中也得到民眾的廣泛支持和監督。在規劃實施過程中，如果需對規劃進行較大的變更或修改，仍需舉行公眾意見聽證會，以確保規劃始終如一地得到民眾的支持。
我市土地利用總體規劃修編辦公室在完成土地利用總體規劃初稿后，會同有關部門進行討論磋商，并做好協調工作。協調的過程，實質上！是一個談判過程。即由參與決策的各個主體通過磋商或“討價還價”，最后在共識的基礎上達成一致的過程。在這個協調的過程中，成功的關鍵在于尋找全局利益與部門利益、地區利益之間的結合點，所以土地利用總體規劃修編辦公室在依法堅持全局和整體利益的原則下，統籌兼顧被協調者的利益，被協調者也既要考慮本部門對土地的需求，又要顧全大局，在這樣的原則和立場上進行充分磋商，以形成共識。在這個過程中，任何一個部門都不應獨自斷然做出決策，以免重復過去那種部門分管、多頭決策、各自為政、矛盾百出，對土地資源造成嚴重浪費破壞的錯誤。如果在協調過程中還有重大工程項目或用地規模問題存在意見分歧而暫時無法統一，則提交同級人民政府進行研究和決策。
土地規劃學范文2
關鍵詞：小學校園景觀；圖底關系；平面；立面；空間
小學校園景觀看似普通，但在學生的世界，含有內在的童趣。好的景觀可以愉悅地伴隨學生的學習、生活。在小學校園景觀圖底規劃理論中，我們可以用圖與底的關系分析學校景觀的美，不知不覺中影響學生的認知和判斷。由于人們對圖形所展示的信息反饋更為積極。作為“底”（背景），主要襯托出“圖”（圖形）這一封閉形狀，則是通過大腦所傳遞出來的信息識別。圖與底的關系是反映校園景觀中的圖形與背景之間的關系，利用人們的視知覺能力對圖形感知。校園景觀，由視知覺感知的圖和底，空間形態的結構關系，能更好地體現出景觀設計的美。針對我國城市小學校園景觀的特殊性及場地的局限性、規劃條件的限制等多方面的因素，小學校園景觀關于圖底規劃理論方面的研究還有待于更深刻、具體的研究。圖與底的關系不僅能為小學校園人性場所營建增添美，也使小學校園環境的生態建設、功能布局和環境營建等方面更為完善?；趫D與底的關系，合理營造人性場所，確保更好的小學校園景觀。在校園景觀規劃中，即“圖底規劃”，從微觀的視角切入，以建立人性場所為支撐。學校的教育更側重個人素質的培養，重視校園景觀空間的建設，為場所精神塑造理想的土壤。人們對建筑實體與校園的景觀設計進行圖與底的思考，景觀要素與其周圍的環境及其所含有的色彩圖案等也需要進行主觀與客觀的搭配，用符號形式美化人們活動場所。
一、平面上的圖與底
校園景觀從校園基址的平面上分析，當校園建筑物作為“底”的背景時，校園內的景觀就是“圖”。圖作為景觀元素的構成部分，是封閉性的。我們調研發現，校園的景觀與其校園的建設用地之間有一定的關系。例如，從北湖小學和武漢市人民小學的校園總平面看，校園內建筑圍合的空間為圖，建筑被視為底。反之，校園景觀及其周圍環境就被作為底。當然，建筑也有其自身的裝飾，圖底的轉換也與其自身的細部設計有聯系。從平面的功能布局、植物搭配等，將校區景觀內部的景觀斑塊和校園景觀中生態路徑進行拓撲分析，把景觀斑塊抽象為節點，把生態路徑抽象為連線，系統分析節點與連線之間的拓撲關系，用于構建其生態校園路徑的設計與景觀搭配的和諧性。地面鋪裝也是校園景觀細節設計的構成元素之一。用特色鋪裝圖案對校園地面進行裝飾，為學生提供活動空間。大興第一實驗小學，活動區域中一些游樂空間，是用圖案形式繪制在地面上，劃定出學生游樂空間。
二、立面上的圖與底
景觀元素的構成是由人工景觀與自然景觀共同存在的。當我們在進行設計時，為了優化校園景觀，就應該對構成景觀的建構筑物及其周圍環境進行裝飾。以回民小學的建筑外立面為例，該學校對其墻面進行了垂直綠化。綠色植被與墻體自身的色彩對比鮮明，如果進行圖形的抽象，我們可以獲取優美的圖案。以建筑立面為背景，附著在建筑表面綠色植被有規律地裝飾其上，圖案美觀。例如，很多小學校園建筑外立面色彩單一，可以借鑒回民小學的建筑裝飾，對其外立面簡單地垂直綠化，改善單調、乏味的表皮，使立面內容更豐富，提升校園景觀的綠意與蘊涵。也可采用其他方式為校園景觀建筑外立面增色。校園景觀設計的形式構成不都是程式化的、一成不變的。利用一些盆栽植物對小學校園室內外景觀進行裝飾。也可通過對墻體進行再設計，借用學生的藝術創作作品，特色涂鴉板報等形成校園景觀獨特氛圍，如室內文化墻，或者是空間界面裝飾等。盆栽植物中，借用花卉對校園景觀進行裝飾，給人以歡快、熱烈的氣氛。我們把經改良的墻面，為校園景觀增加文化內涵，體現校園的素質教育特色，同時擺脫校園景觀設施的限制，合理利用景觀元素豐富校園。如振興路小學在校園內設計了文化墻，但是三個立體的構筑物確實為學生謀福利。如果在很有限的校園面積內，僅僅看到墻面部分是單調的、空洞的，通過主觀性的設計使墻體的內容更多元。像回民小學有展示空間，利用建筑立面設計的文化墻及櫥窗展示出學生的成果——剪紙圖案。一方面體現了校園景觀文化，另一方面是對墻體有效的利用，豐富了建筑內部立面效果。
三、空間中的圖與底
圖與底的層次變化，校園景觀達到在有限的空間內較佳效果，就要增加使用多種途徑來強化景觀的進深感。巧用空間的關聯性創造景觀的層次感最為常見，為景觀的深遠感增添特色。校園的有限利用空間使建構筑物（即為“底”）營造，而該空間中植被、山石、水體等構成景觀的元素作為“圖”，校園景觀空間富有層次性、趣味性。這里的“圖”并不是單一的，通過對自然要素與人工要素的結合，營造高低錯落的空間層次，加上對同一季節不同色相的植被進行合理組織，“圖”又有其內在的內容，即把色彩鮮艷的植被為“圖”，顏色單一、同一色系的綠色作為“底”。建筑物的六個面圍合成空間?！翱铡睘槭褂茫选翱铡钡目臻g作為“底”，其內置入一些供學生實用的家居，即為“圖”。前進二路小學校園對室內景觀設計運用了色彩艷麗的室內家具設施，符合小學生的色彩感受。裝飾性的室內家具設施可以為人們提供舒適的環境。學校校園的邊界部分是用實體墻與外界隔離，對墻體及其周圍環境裝飾，使其優化。如某一小學校園白色的邊界墻面裝飾了彩色墻繪，墻體邊界留有花池，種植球狀的常綠灌木與墻體之間進行了分割，使人們好奇繪畫時，保持一定的距離美。這樣，搭建了空間層次變化，既使單調的墻面軟化，也使校園增加綠意。綜上，正是基于“圖底規劃”模式，以微觀視角，認知圖與底的關系在校園景觀設計中所起的作用。構建校園的“積極空間”，活躍校園氛圍，符合學生活動，獲得詩意的校園景觀環境。為校園均衡發展，使校園景觀更具有合理性和可持續性。每個校園有其獨特的地方，但不都是完美無瑕。校園景觀需與時俱進。
參考文獻：
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土地規劃學范文3
（日照市國土資源局，山東 日照 276826）
【摘要】眾所周知，土地的人類賴以生存的寶貴自然資源，近年來隨著社會經濟的快速發展，土地資源的供給也逐漸變得更加緊張。為了緩解土地資源供給的緊張局面，土地規劃便應運而生。主要針對土地規劃的公眾參與策略展開論述。首先，對公眾參與的概念進行界定；其次，提出土地規劃中公眾參與的具體方略。以期可以進一步豐富相關理論研究。
關鍵詞 土地規劃；公眾參與；策略
相關研究表明：公眾參與是保障土地合理規劃的有效措施。在土地規劃的過程當中，我們各方必須要積極吸取和采納公眾的意見，將公眾的意見有效融入到相關的土地規劃當中。唯有真正的做到公眾參與，才能夠讓我們在具體的土地規劃過程當中做得更加客觀、務實，更能科學制定出合理的用地方式，進而用以滿足發展的具體和長遠需求。近年來，有關土地規劃中的公眾參與方面的研究并不在少數，對于該問題筆者也有自己的幾分思考。筆者認為，對于土地規劃中公眾參與的研究并不能僅僅局限于此，我們應該進一步加深對該問題的研究深度。
1公眾參與的內涵
何謂公眾參與呢？程琥（2012）在《公眾參與社會管理機制研究》一文中寫道：“公眾參與主要是指公眾在公共事務的決策、管理、執行和監督過程中擁有知情權、話語權、行動權等參與性權利，能自由地表達自己的立場、意見和建議，能合法地采取旨在維護個人切身利益和社會公共利益的行動?！蓖跷牧帷㈥R酉潯等人（2011）在其發表的《公眾參與土地整理的研究綜述》中認為：“有效的公眾參與，可以使土地整理規劃設計更易于被當地人民所接受，降低項目建設和運營的風險，也可以更好地監督政府行為和維護公眾利益。”
2土地規劃中的公眾參與具體策略
那么，在土地規劃當中公眾究竟如何真正實現有效參與呢？下面，筆者主要談談自己的幾點看法：
2.1營造公眾參與氛圍
要想真正有效的營造公眾參與土地規劃的良好氛圍，首先必須要做好如下幾點：
2.1.1政府觀念的轉變
公眾參與土地規劃的良好環境的營造過程當中，政府的作用的非常重要的。在以往，我國在土地規劃的過程當中極少會考慮到公眾參與這一要素，獨斷專行的情況并不鮮見。為了有效營造公眾參與土地規劃的良好氛圍，政府必須要首先改變觀念，在土地規劃的過程當中要盡可能的讓公眾有效參與進來。為了更好的實現公眾參與，在對相關土地進行規劃的時候，政府對于土地的規劃情況必須要堅決做到公開透明，讓公眾對于相關土地的規劃情況盡可能的了解，唯有公眾有效了解了土地規劃的具體情況，才可能真正參與進來。除此之外，政府還要積極的鼓勵公眾對土地規劃進行監督。
2.1.2規劃人員思想的轉型
在過去很長一段時間，土地規劃人員在進行土地規劃的時候往往忽略了公眾的意愿，在他們的眼中土地規劃僅僅只需要滿足政府的意愿就可以了，并不需要太多的考慮公眾的實際意愿。規劃人員這種潛在思想的存在對于公眾的有效參與來說也是非常不利的。要想真正的實現公眾的有效參與，我們的規劃人員在進行土地規劃的過程當中必須要充分考慮到公眾的意愿，要將自身置身于公眾的角度進行思考并進行相關的土地規劃。做到了這一點，當公眾真正參與進來的時候，他們才可能擁有更少的意見，才能對規劃人員的土地規劃方案表現出更多的滿意。
2.1.3加強公眾的主體觀念
土地規劃中的公眾參與只有公眾真正的參與進來才能夠真正的實現，由于某些方面的原因我國的公眾在土地規劃方面的參與意愿并不是很強，這種情況的存在也在一定程度上制約和影響了土地規劃中的公眾參與成效?；诖朔N情況，相關部門亦或是各社會組織應該積極鼓勵公眾參與到土地規劃中來，進而行使公眾的基本權利。為了讓公眾參與土地規劃顯得更加盡然有序，公眾也可以成立一個專門的公眾參與土地規劃組織，該組織主要負責土地規劃中的公眾參與工作，在期間如若發現有人徇私枉法、不顧公眾利益，必須要及時的將這種情況公諸于眾，尋求社會監督和法律監督，從而讓土地規劃更加符合人民大眾的利益。
2.2健全公眾參與制度體系
為了讓公眾更加有效的參與到土地規劃當中，我們還需要建立健全工作參與的相關制度體系，主要如下：
2.2.1健立健全制度體系
我國政府必須要盡快建立健全公眾參與土地規劃的相關配套設政策，有了相關的政策之后，公眾才能夠更加有效的參與到土地規劃當中。各地方政府也可以專門建立土地規劃公眾參與委員會，土地規劃公眾參與委員會的主要工作就是接收和處理公眾對于土地規劃的相關意見，并有效對其進行處理，最終讓參與的公眾均能獲得滿意的土地規劃結果。除此之外，國家還應該建立健全與土地規劃公眾參與相關的法律制度，法律制度必須要對土地規劃過程當中所發生的各種違法犯罪行為予以明確的規定，一旦發現有人或部門在土地規劃的過程當中違法亂紀，必須要根據相關的法律制度對其進行嚴肅的處理。
2.2.2完善法律保障制度
除此之外，公眾參與土地規劃還應該得到法律的保護。據了解，很多公眾在參與土地規劃的過程當中均不同程度上受到了相關部門、組織的打擊和報復。這種情況的存在在一定程度上也制約和影響了公眾參與土地規劃的積極性。為了讓更多的公眾敢于參與土地規劃，我國必須要盡快建立健全相關的法律保障制度。諸如：（1）對于打擊報復參與土地規劃公眾的相關部門和人員必須要對其進行嚴厲的法律處罰；（2）參與土地規劃的公眾可以隨時尋求相關部門的保護，諸如派出所等；（3）公眾在參與土地規劃的過程當中如果受到任何打擊報復，可以通過快捷通道向司法部門進行反映，司法部門必須要對此情況進行嚴肅的處理。有了完善的法律保障制度之后，公眾參與土地規劃的熱情一定會變得更高。
3結語
土地規劃中的公眾參與是一件利國利民的大事，要想做好這項工作不可能一蹴而就，它是一個長遠的過程，也是一個需要逐步完善的過程。由于篇幅有限，筆者在本文當中所提出的土地規劃中的公共參與策略并不是很多，也并不是非常全面。在今后的研究過程當中筆者一定會進一步加深對該問題的研究深度，希望能夠給土地規劃中的公眾參與提供更多的理論指導。
參考文獻
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土地規劃學范文4
關鍵詞：土地規劃 問題 措施
中圖分類號：F301.23
一、引言
土地規劃是指根據國家社會經濟均衡發展的要求，在一定區域范圍內對土地開發、利用、治理以及保護在空間時間上所作的戰略性布局和統籌規劃。土地規劃具有指令性和拘束性，屬于行政規劃的范疇。其目的在于加強土地利用并合理開發與保護土地資源，促進國民經濟的和諧發展。目前而言，土地資源相對不足以及土地需求旺盛的現狀使得土地的開發、利用、管理和保護顯得尤為重要，其直接影響到經濟的可持續發展。因此，必須科學、民主、合理地進行土地規劃。如今土地問題已成為世界令人矚目的重大社會經濟問題，為了研究解決這一關系到人類生存與發展的問題，世界各國都非常重視土地利用規劃.目前，中國正處于“兩期”時期，我國城鎮化、工業化仍處于快速發展時期，資源環境方面的約束日益加劇，農村用地特別是耕地保護日益嚴峻，建設用地供需矛盾突出，統籌規劃土地利用的任務相當艱巨，這又給土地規劃提出了更高的要求。
二、土地規劃過程中存在的問題
1、土地規劃缺乏動態性，方案單一且與現實操作有差距。以前土地規劃因受到人力、財力、物力以及科技水平等因素的影響，對規劃區域范圍僅采用靜態的定性定量分析方法，從局部的經濟發展出發制定出相應的規劃指標，再進行各種數據運算，最終達到綜合平衡的狀態。而對于區域內的其他方面，如土地自然屬性、生態環境以及人文地理等方面，缺少全面細致的分析，同時也沒有對各專業用地的規模進行闡述，這樣導致十分復雜的土地利用問題過于簡單化，從而造成其指標預測精確度下降。加上規劃本身的約束性，有些規劃只有一種方案，沒有制定相應的第二種方案。如果規劃受到不確定因素的影響，需要做出調整或者更改，那之前的規劃方案就可能作廢，或者是很難做出相應的作出變化來及時調整。而且在實際工作中，許多地方的土地利用規劃調整的依據并沒有根據客觀情況來制定，也沒有對未來用地進行科學合理的預測規劃，而只是在原基礎上做表面工作，編造相關數據，使得土地規劃成為僵化的形式，從而導致了土地利用規劃工作與現實脫節，削弱了規劃指導控制作用，規劃也就越來越脫離實際。
2、土地規劃缺乏可操作性及個性。如今一些土地規劃只是過分強調評價，特別重視農業用地的評價，卻輕視了整個資源的優化配置以及空間布局。對于建設用地的預測和安排也只是根據有關部門現有的規劃展開的，創新能力極其低下。且在一些土地規劃的制定過程中，一些地方思想保守落后，觀點缺乏新穎性，土地規劃方案執行性不強，無法體現土地規劃的預測性、先進性。土地規劃的重復問題嚴重，利用土地的目標、實施方針政策的具體措施也缺乏特色，尤其缺乏地方特色，特別是還有一些地方的土地規劃出現雷同。
3、土地規劃程序不嚴謹，管理機構設置不完善，相關人員專業化水平不高。我國相關的土地規劃的條款很多且隸屬各自的行政主管部門。但是規劃的制定者與執行者屬于同一主體，與法治要求的“權力分立”的原則相矛盾，難以滿足規劃的公正性、科學性等要求，從而把規劃變成了謀取利益的一類工具。農村土地規劃及其管理主要涉及到縣、鄉兩級國土管理部門，在編制實施規劃時又集中到縣級規劃管理的相關科室，使得鄉鎮農村土地規劃的編制實施、管理存在缺位，并且管理人員缺乏專業的土地規劃的知識，從而導致了規劃的片面性和盲目性。
三、解決土地規劃中的問題具體措施
1、改進規劃方法，制定規劃技術標準相關規范。改變傳統的靜態定性定量的研究方法，采用一種全新的動態定性與定量研究方法相結合的分析方法，這是因為土地利用的動態過程，所以土地規劃應是能體現這種動態過程的，所以它會涉及到與社會同步發展的經濟、人文、環境、社會因素等多方面的影響。所以必須采用動態的規劃方法來制定具有動態特點的規劃方案。用動態方法可以把規劃劃分成幾個階段，并且在每個階段有明確的任務指標要求，這樣對于實施者來說就容易把握了，規劃也就容易得到落實。所以主管部門應組織人員研究制定技術標準規范，通過不斷實踐修正，將標準不斷完善。
2、加強規劃可操作性及個性，深入規劃體制改革。土地規劃要高效有序與編制實施空間規劃密切相關，無論從規劃的定位還是規劃的內容、編制程序等都有比較清晰的界定，規劃數量少而精，規劃之間不存在交叉重疊和矛盾，因而實施起來比較順利，操作性提高。有效解決土地規劃中存在的問題，必須改革規劃體制，加強規劃的銜接協調力和綜合管理力，減少規劃數量，嚴格界定各類規劃的范圍，建立起在市場經濟發展下，以主體功能規劃為基礎，土地規劃等專項規劃為補充，各類規劃定位清晰、功能互補的規劃體制。
3、確立土地規劃的監管機制，加強相關人員的專業化水平。我國現在正處于經濟快速發展階段，經濟以及社會結構都在不停地發生變化，所以我們對規劃編制也要不斷地進行相關的調整，在一定時期內無論規劃做的多詳細總會有許多新問題、新情況，所以規劃應進行有科學依據的調整，不能為了追求穩定而不進行相關的調整。只有根據實際情況的改變，對規劃進行調整才能保證規劃的的順利實施。土地規劃的復雜性要求相關人員必須不斷豐富自己的知識，通過各種方式學習各類關于專業用地及相關法律政策的知識，提高自身綜合分析能力，確保規劃水平，提高規劃的現實性、有效性、可操作性，在今后的規劃工作中，要盡可能多利用科技手段作為分析政策影響、跟蹤區域問題、籌劃重大決策的重要支撐。
四、總結語
在土地規劃實施的問題上，我們要冷靜認真地考慮，發現問題的原因，采取有力的措施解決問題，從而將土地利用總體規劃實施工作做好。只有這樣才能夠讓土地規劃實施工作科學的、可持續的發展。
參考文獻：
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土地規劃學范文5
關鍵詞：城市規劃；土地規劃；統籌發展
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、統籌兩種規劃的整體思路
城市規劃與土地規劃是區域規劃的兩個重要部分。城市規劃要兼顧土地規劃，土地規劃是否合理，直接影響到城市的經濟的發展，影響著城市發展的速度與質量，土地規劃是城市規劃的重要內容，城市規劃為土地規劃做鋪墊，促進土地規劃更好的發展。在時間上，兩規劃要統籌編制，城市規劃的編制要兼顧土地規劃，土地規劃是否合理直接影響到城市總體發展，是城市規劃的重要內容；土地規劃要兼顧城市規劃，城市的土地規劃是否有效要看是否符合城市發展的總體標準。在空間上，兩規劃要互補互利，在城市區域發展中，堅持城市規劃指導土地規劃，土地規劃服務城市規劃，即前者的發展是為后者的發展做鋪墊，后者的發展是為了前者的更進一步發展。同時，土地規劃也要兼顧城市規劃，在土地規劃中，要始終堅持土地規劃服務于城市規劃的原則，要做到土地規劃與城市規劃相互補充。
（一）彈性規劃
無論是城市規劃還會土地規劃都會受到市場各種因素變動的影響，因此，城市規劃與土地規劃都要留有足夠的空間以適應市場的變動，由于市場的變動不具有規律性，所以，城市變化與土地變化都要根據不同的地點，不同的時間，不同的環境來適時調整兩種規劃方案，不斷的適應市場多變的環境。
（二）協調規劃
在整個城市的發展規劃中，要注意城市規劃與土地規劃的協調性，不要一貫重視城市規劃而忽視土地規劃，同時，在進行土地規劃中也不要忽視城市規劃。城市規劃必須要做好土地規劃，土地規劃又要顧好城市規劃的大局，服務于城市規劃，注重兩者的協調關系，維持兩者相輔相成的發展關系。
（三）多元規劃
在協調城市規劃與土地規劃的基礎上，要明確兩種規劃的目標。在兩種規劃的編制中，不要只追求規劃的經濟效益，還要重視規劃編制的社會效益、環境效益等多方面的效益，形成各種效益共同發展的局面。突出規劃的意義，體現規劃的價值，在追求經濟價值的同時還要追求精神價值。
（四）整體規劃
在城市規劃與土地規劃的編制中，要從整個經濟發展的大局出發，關注經濟發展的整體態勢，在把握整體方向的前提下進行兩種規劃的編制，這樣才能做好兩種規劃的整體布局，當然，在這個過程中也不能忽略局部發展，要整體局部兩手抓。
（五）實用規劃
城市規劃與土地規劃并不僅僅是一個藍圖，在規劃的編制中，要結合不同地區發展的特點，將兩種規劃落實到城市發展的實際中去，將規劃的編制注入經濟發展的實際中去，才能為經濟發展做好鋪墊。
二、現代生態城市規劃設計的理念創新和發展
（一）對生態學原則進行合理應用
在經濟發展的帶動下，城市化進程不斷加快，城市人口的快速增加，對于城市的發展帶來了巨大的影響。在這種情況下，為了確保生態城市的建設，必須做到生物與環境之間的密切聯系，把握人和生態的統一。在發展過程中，一些城市逐漸形成了一個人工形式的生態系統，但是有相當一部分資源是無法獨立生產的，只能從自然中汲取。換言之，人工生態體系是不可能完全代替自然生態系統的，人類對于自然環境的依賴性仍然較大。因此，要對生態學原則進行合理應用。
首先，生態城市雖然經過了長期的發展，但是其本身只能算是一個相對統一的整體，其中存在的獨立部分是有限的，要想真正建立完善的城市生態環境，需要切實做好城市的布局和規劃工作，兩者之間既相互影響又相互配合，對于城市整體系統有著巨大的影響。
其次，在當前經濟水平不斷提高的背景下，我國的城市化進程不斷加快，對于自然環境的保護觀念也在不斷降低。例如，我國東南沿海城市，雖然得到了飛速發展，但是違規用地、汽車尾氣、人口的不斷增長等現象相繼出現，嚴重影響了城市的可持續發展?？梢哉f，這樣的發展，是以犧牲環境為代價換取了經濟的發展和進步。因此，在對城市進行建設的同時，要加大對于自然環境的保護力度，關注可能對環境造成影響的各種因素，制定合理的城市生態化建設的方案，確保生態城市建設的順利進行。然后，從目前來看，影響城市發展最關鍵的問題，就是能源緊缺問題，如何最大限度地實現節能減排，促進資源的重復利用，是擺在人們面前的關鍵。
（二）做好生態要素調查
在對現代生態城市進行規劃設計時，首先要做的就是生態要素調查工作。對于城市而言，能否實現持續穩定發展，直接受到城市所處的生態環境的影響。生態要素的類型是多種多樣的，包括植物、陽光、水分、大氣等天然因素，以及建筑等人為因素。在對生態因素進行調查后，可以為決策者提供完善的數據，確保城市規劃的合理性和可靠性。
（三）建立適應城市生態化發展的職能機構
在生態城市的規劃設計中，機構以及人員的作用是不容忽視的，建立一個適應城市生態化發展需求的職能機構，對城市的規劃和設計進行管理，監督城市生態化發展戰略的實施，對于生態城市建設而言是非常重要的。
（四）充分利用自然生態基礎
在我國大部分南方城市，如杭州、深圳等，都具有良好的自然生態基礎，因此，在對生態城市進行建設時，應該對自然生態基礎進行充分合理的利用。一方面，要做好自然生態基礎的保護工作，采取切實有效的措施，最大限度地保護自然生態環境的原有面貌; 另一方面，要在保護的基礎上，進行提高和完善，通過相應的工程技術措施，對自然生態環境的生態效益和共享性進行維持和提高。從實踐經驗來看，只有對自然生態基礎進行充分利用，才能建成真正意義上的生態城市。
三、促進土地規劃發展的對策建議
(一) 建立健全規劃制度。為了盡可能避免土地規劃中問題的發生，確保土地規劃與經濟建設協調發展，我國在現有的土地規劃基礎上，應進一步建立并完善土地規劃制度，包括土地規劃的編制、審批以及土地規劃的公示等，并對現有土地規劃的貫徹執行情況進行實時的動態監測。另外，我國政府應加強出臺關于土地規劃方面的法律、法規，進一步嚴格執行土地用途管制制度并逐步完善法律監督體系及約束機制。通過對農用地轉為非農用地的嚴格管制，推動土地規劃的全面執行。
(二) 完善土地規劃方法。我國當前土地規劃方法過于單一和局限，必須對土地規劃方法進行進一步的改進和完善。可以通過完善土地規劃方法，采取將定性分析改為定性和定量分析相結合、改傳統的單一的靜態分析為動態分析。由于土地的利用開發屬于一個動態變化的過程，僅僅憑靜態的角度分析，難以全面掌握，很難作出合理、正確的預測和判斷，為了達到土地利用與經濟發展相同步這一目標，并使經濟效益、社會效益及生態效益均達到最大化，必須采取動態的方法進行土地規劃。
(三) 深入規劃體制改革。為了將土地規劃的基本宗旨充分應用到經濟建設中，就必須不斷加大對規劃方案的改革力度。一是應向社會廣泛宣傳土地規劃的指導思想、方針政策，讓各級領導樹立起規劃管理的意識，明確土地規劃的必要性，提高相關部門在規劃執行過程中的自覺性。二是土地規劃要高效有序地開展實施，必須深入改革規劃體制，減少規劃數量，加強規劃的銜接力度，嚴格界定規劃范圍。三是建立起在市場經濟發展下，以市場經濟主體功能規劃為基礎，土地規劃等專項規劃為補充，各類規劃定位清晰、功能互補的規劃體制。
(四) 建立土地規劃師資格認證制度。我國要根據國民經濟和社會發展規劃的需求，按照國家產業政策和土地利用總體規劃的要求，計劃編報程序，結合實際，因地制宜地制定土地規劃師資格認證制度。通過專業人才的培養來進一步推動土地規劃實施。
(五) 做好土地規劃的實施工作。我們仍然需要不斷思考，善于在實際工作中隨時發現問題，及時采取有效措施改善并解決問題，從而將土地利用總體規劃實施工作做好。不斷創新土地規劃理念，盡可能避免規劃中問題的發生，只有這樣才能確保土地規劃與經濟建設協調發展。
結語
綜上所述，城市規劃過程中的土地資源利用，是決定著一個城市未來發展的重要課題。合理高效地利用城市土地資源，決定著一個城市未來發展的潛能。城市功能和體系建設的日益完善，需要城市規劃管理者、城市建設者們努力去推動。
參考文獻：
[1]陳海英.城市規劃與土地儲備問題研究[J].科技致富向導,2014,05:33.
土地規劃學范文6
關鍵詞：土地規劃管理信息化體系；重要性；構筑；運用
土地規劃即自國家土地資源可持續發展出發對中國土地資源展開科學、恰當，且符合大部分民眾意愿的規劃及安排。鑒于國家土地資源出讓及使用頻率的日趨升高，對土地規劃進行信息化監管已然成了當前社會亟待解決的問題。
一、構筑土地規劃信息化體系的重要性
近段時間來，鑒于中國經濟的迅猛前進及城市化進程的加快，國民對建筑用地的需求亦日趨升高。此外，就目前而言，中國土地利用規劃信息監管體系重點存在如下不足：①技術落后；②效率低下；③數據更新速度慢；④信息化水平不高。諸如此類問題的存在嚴重制約了我國土地規劃的可持續前進，因此我國急需構筑兼具科學、恰當及高效的土地規劃信息化體系，以更好地實現中國社會的良性發展。
二、土地規劃管理信息化體系構筑要點研究
（一）統一構筑標準
規劃信息體系的創建屬于一種繁雜的系統工程，中國現今的土地使用總體規劃體系從上至下可分成如下幾級：①國家；②省；③市或地；④縣；⑤鄉。各級規劃的戰略目標及定位不一樣，其信息體系的偏重點亦不一樣。此外，鑒于諸級規劃系從上至下控制的，且諸級間亦彼此聯系。所以我們理應統一規劃信息體系的構筑標準，實現如下幾部分的統一：①文本數據；②圖件數據；③軟件接口。如此方能較好地實現數據共享，防止重復構筑，完成諸級規劃信息體系的完美融合。
（二）健全基礎數據庫的創建
規劃的擬定系從上至下的，但是諸級規劃的基礎圖，也就是土地使用現狀圖的比例尺卻是不一樣的。我國當前的土地規劃管理信息化體系的基礎數據庫系以1：10000的分幅土地使用總體規劃圖充當基礎逐級擬定的，同時土地使用總體規劃的審批亦是以鄉級土地使用總體規劃圖充當前提的，這同樣需有精準完備的土地使用現狀與土地使用總體規劃之基礎數據庫。所以我們理應優化土地使用總體規劃基礎數據庫的創建。
（三）優化諸級規劃信息體系的控制及數據交換
就當前規劃實施監管的核心內容與基礎形式而言，規劃審批必須將縣鄉級土地使用總體規劃圖看成基礎，通常以鄉級規劃圖為準，如此身為規劃輔助審批之同級規劃監管信息體系，其審批亦同樣需將縣鄉級信息體系看成基礎。省市級于掌控所轄地區信息體系的過程中，亦需掌控所轄縣級信息體系。所以，相關部門理應優化省市級監管信息體系和縣鄉級信息庫的掌控及數據交換，以更好地縮小省市級庫和規劃審批要求間的差距。
（四）創建規劃落實監測及評估體系
規劃的目的即落實，于規劃信息體系創建時，相關機構理應創建規劃落實監測體系，實現對土地使用年度規劃執行情況的實時監測。與此同時，規劃信息體系還應與如下幾部分完美地結合在一起：其一，地籍變更調查；其二，土地使用現狀更新；其三，城市建設用地實時監測；其四，土地使用執法檢查，供給綜合技術對規劃落實情況及土地使用變更情況展開動態監測，以精準地了解規劃落實的現實情況。此外，土地使用總體規劃屬于一種中長期規劃，因此我們于精準掌握規劃現狀的前提下，需創建恰當的評估體系，于保障規劃有序落實的過程中，對規劃落實的效果展開逐年評估，概括規劃落實過程中存在的問題及取得的經驗。若規劃確實無法與經濟社會同步前進，那么相關機構則需根據規劃落實評估結果對規劃進行恰當的調整。
三、土地規劃管理信息化體系構筑的技術特性探討
（一）功能集成
構筑土地規劃監管信息體系可以實現規劃的擬定、成果檢查、落實監管及評估修改的集成，讓規劃管理完成全程信息化及標準化，更好地實現規劃的落實及監控。與此同時，規劃業務監管匯聚了土地規劃的諸多業務，比方說用地預審、動態監測及評估修改等。于土地檢測基礎數據庫及規劃專項數據庫前提下增設諸專題數據庫，以更好地實現業務間諸類成本的協調，促進監管效率的提升。
（二）應用集成
1、和應用研究模型的集成
把土地專項應用模型歸入體系里，不但能夠強化體系的研究功能，同時亦能促進現有模型重用率的提升；
2、和知識規劃庫的集成
由于現今人們于解決繁雜土地決策問題過程中，不僅應當以規則知識為前提，亦應自數據庫里獲取屬性數據，自GIS里獲取空間數據。所以，管理體系把規則庫、數據庫及GIS完美地匯聚在一起，以期為土地決策問題的解決供給便利。
（三）數據集成
土地規劃監管信息化體系構筑于數據集成方面可以實現自土地規劃領導者立場出發組織數據，借助數據處理工作確保數據于坐標體系及內容等方面的統一，挑選系統可以接受的數據模式，有效地降低信息損耗。
（四）平臺集成
鑒于計算機技術的迅猛前進，GIS技術已然被運用到了社會的所有領域，使用者亦自專業技術工作者演變成了諸類非專業工作者。同時土地規劃監管的需求亦日趨復雜，通常于取得GIS技術支持的過程中亦需取得土地監管機構OA體系的支持。
（五）組織集成
除了以上四部分的技術集成，管理體系構筑于組織層面亦達成了知識集成：其一，體系構筑隊伍由土地規劃監管工作者、土地規劃專業工作者及信息體系研發工作者等構成；其二，創建了多方共同前進的綜合廳體制，能夠實時辨別及更新體系的工作流；其三，規劃專業工作者不單單是終端使用者，亦屬于應用主導者及研發者。
四、結語
綜上所述，土地規劃管理信息化體系的構筑屬于一項長期且艱巨的任務，同時其對于我國土地規劃及管理的可持續前進而言具有決定性作用。所以，相關機構理應給予土地規劃管理信息化體系的構筑充分的關注，并選用一系列切實可行的技術及措施，以有效地促進我國土地規劃及管理的良性循環。
參考文獻：
[1]何瑞. 淺談土地規劃管理信息化模式的建設與應用[J]. 知識經濟，2012（23）；
[2]黃艷華，曹月娥，周穎，李小華. 我國農村土地規劃管理的問題及改革措施[J]. 安徽農業科學，2013（22）；
