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創新與科技管理范文1
論文摘要： 文章分析了目前我國科技管理體制存在的相關問題，并提出完善創新科技管理體制等舉措。
引言
科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領導等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現預期目標的過程.它關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創新工作提供良好培育土壤，構建創新型國家。然而，受到傳統管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現的問題，走一條適合自主創新的科技管理之路,我國的科技與經濟發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。
1科技管理體制改革的重要性
隨著創新型國家的發展戰略定位，自主創新成為我國實現經濟發展方式轉變的核心推動力。在構建以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系的過程中，在現有機制下，政府要為自主創新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創新。
2科技管理體制存在的問題
2.1頂層體制設計有待優化
當前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應科研和技術開發規律的研發、評價和監管機制；對如何為科研人員創造良好的工作氛圍、培養鼓勵創新的環境等探索不夠。結果造成科技資源分散、組織動員能力與協調能力不足，甚至影響到科技發展目標和科技發展戰略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。
2.2科技管理工作不能滿足市場需求
我國引進市場經濟機制，并走進全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應該充分發揮其應有的指導性作用，然而，目前科技項目的設置并未充分發揮市場經濟規律的作用，導致項目研究開發與成果應用分離普遍，科技管理體制與市場經濟有“脫節”現象。這表現為兩方面：一是科技成果轉化難，“走不出去”，在市場上產生的經濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團”的作用發揮不夠，實業界與科研機構、高校的研發聯系不夠緊密。目前，我國科技成果轉化率不到10%，而實現產業化的不足5%。我國科技成果轉化率和轉化速度遠遠低于發達國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業要求有較大差距等現象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進步的貢獻率，制約了我國經濟增長方式的轉化和經濟結構的戰略性調整。
2.3科技投入低，使用效率不高
根據2008年全國科技經費投入公報結果顯示，2008年全國r&d經費支出4616億元，r&d與gdp的比值為1.54%.這個比值較發達國家仍有相當大的距離，絕大多數發達國家的r&d經費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。
3科技管理體制改革的若干建議
3.1科技管理體制創新的發展方向
當前，隨著科技與經濟發展的高度融合，政府科技管理活動應該遵循公共管理的規律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據不同區域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創新就是要厘清創新要素和創新資源配置的多方關系，例如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉變、科學引導、激勵機制等舉措，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系。
3.2具體措施
3.2.1創新科技管理觀念，轉變政府職能
科技要創新，科技管理必須創新；科技管理創新，科技管理理念必須首先創新。現有科技管理主要思路仍是決策權與執行權一體，政府科技部門一方面負責科技投入的規劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經費的預算決策，甚至肩負科技投入經費使用的監督職能，容易造成科研經費的浪費、科技項目與市場需求脫節。只有轉變這種管理思路，才能轉變政府職能，應該建立決策、執行和監督三方分立的科技投入管理機制。
首先，是決策權和執行權的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負責項目的管理，包括經費預算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調研，深入思考各領域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經濟界、企業界及其他相關領域的戰略專家提供科技發展戰略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準確地把握地方創新資源與宏觀發展趨勢，更科學地設置項目計劃，成功引導科研發展方向。
其次，是建立多層次的監督問責機制。應由基金管理委員會負責具體項目的評估，并評價與監督項目承擔者的信用，依法處理各種違規行為.再由政府科技部門、科研機構、高校等科研部門共同監督、考核基金管理委員會的項目經費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉化水平。
3.2.2構建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制
目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導致科研工作脫離國民經濟與社會發展需要的重要因素之一?？萍脊芾聿块T應該在建立合理的薪酬制度基礎上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現合理、科學的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排,其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進行獎勵和褒貶，從而調節和控制科研人員的行為,充分發揮其積極性和創造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達到預期的效果。
3.2.3推動精細化管理，倡導成果轉化后的“售”后服務
確立全面、規范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業先進的精細化管理體系。精細化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設,把精細化管理理念體現到制度化的文件中去,指導各項工作的開展,努力做到因為有制度規定而確保精細化管理不因人員變動而不再精細,并且不斷把逐漸形成的好的做法、經驗,進行整理、提煉,以補充和完善現有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續發展。實踐中,只有關注細節服務、加強細節管理，才能真正做到精細化管理.只有不斷從細節中提煉經驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細節到全盤、再由全盤到細節、再全盤這樣一個螺旋式循環往復上升的過程。
4結論
從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環境下改革和創新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細管理等方面著手，為基礎研究、技術研發和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統，形成激勵企業、高校和科研機構自主創新的體制機制和利益導向，為我國的自主創新提供制度保障。
參考文獻
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創新與科技管理范文2
關鍵詞：科技管理體制改革 戰略性新興產業 科技創新 激勵機制 現狀分析
中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）12-025-02
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，它包括新高端裝備制造、新能源、新能源汽車、新材料、節能環保、生物醫藥和新一代信息技術七大產業。政府作為戰略性新興產業發展的引導者，其制定的規劃、實行的政策直接影響該產業未來的發展方向和實現路徑。當前政府主要是通過確定一些戰略性新興產業項目并出臺相應的發展規劃和配套優惠政策來引導企業申報承擔這些項目，從而推動戰略性新興產業的發展。其中，政府部門對科研項目和經費進行直接管理。毋庸置疑，這樣的體制對戰略性新興產業的發展起到了積極的推動作用，但放眼全局，該體制仍存在一定的局限性，如項目、經費、企業及人員之間沒有得到高度的協調匹配，監督機制缺失，負面現象滋生。這些問題的存在，樂卮焐肆似笠擋斡胝鉸孕浴⑶罷靶約際跆剿骱脫蟹⒌幕極性，阻礙了科技創新。科技創新作為推動戰略性新興產業發展的內生動力和堅實基礎，對產業的發展速度和發展效益有著重要影響。因此，在當前創新驅動的經濟發展模式下，我們必須要以改革驅動創新，健全激勵機制，釋放科技創新潛能，推進戰略性新興產業的持續蓬勃發展。
一、科技管理體制對戰略性新興產業科技創新影響的現狀分析
經過一段時期的探索與發展，我國科技管理體制在運行管理機制、體系結構、創新主體活力等方面取得了重大的進展，有力地支撐了國民經濟又好又快發展。科技體制對戰略性新興產業也發揮了重要的作用，具體表現為：第一，戰略性新興產業形成了以各具優勢和特色的科研院所、高校、企業等為主體的多元化創新研究發展格局；第二，戰略性新興產業科技研究系統結構優化調整，一些開發類院所轉為或進入企業，技術能力和創新能力得到一定的提升；第三，全國經濟產業結構得到優化，七大戰略性新興產業對工業產值的貢獻率增大；第四，戰略性新興產業科技與經濟社會發展結合地更加緊密，科技對戰略性新興產業發展的支撐作用進一步凸顯；第五，專利授權和有效發明專利快速增長，在國際上的排位逐年提升。
近些年現有的科技管理體制促使戰略性新興產業取得快速發展。但是當前科技管理體制仍存在一些問題：（1）科技項目的評審者又是參與者，科學研究與行政管理能力混為一談，無法使項目評審做到公正公平；（2）項目的申請成為謀生的手段，與科技創新越來越遠；（3）項目申請程序和經費預算程序繁冗復雜，研究者無法專心投入到研究中去；（4）政府對科研的控制干預太多。以上這些問題嚴重挫傷了企業進行項目研究的積極性，阻礙了科技創新。因此，沖破體制桎梏，建立激勵機制驅動科技創新成為我們當前促進戰略性新興產業發展的首要任務。
二、戰略性新興產業科技創新激勵機制的構建
（一）科技創新激勵機制的委托關系分析
通過上文分析，政府委托企業進行項目研究并直接管理科研項目的過程中，申報項目存在道德風險，項目評審過程不夠公開、透明，嚴重阻礙了科技創新。因此，為保證科技管理的客觀性、公正性，增強政府的宏觀調控服務功能，充分發揮企業的科技創新主體作用，本文將發達國家的成功經驗與我國科技管理國情相結合，特別引入第三方組織，形成一種新的科技管理模式，即由政府部門委托第三方組織對企業承擔的科研項目進行匿名管理。這樣，政府和第三方組織，政府和企業之間就形成了委托關系，具體如圖1所示。
其中，第三方組織是由能實現自主經營、自負盈虧的多家中介機構組成的集合，具體包括立項評審專家委員會、結題驗收專家委員會、經費預決算機構和監督與信息反饋機構。同時，各機構之間以及機構與政府、戰略性新興產業企業之間都相互獨立，互不干涉。各機構具體的職責為：
立項評審專家委員會：（1）立足于評審項目的重點，明確各環節的操作說明和實現目的，根據評審流程對申請的項目進行嚴格分析，最后評審結果并將結果交給政府機關；（2）把評審的重點放在項目的研究內容和研究思路上，對所有的項目以及項目申請人員都按照評審的程序一視同仁，公平對待；（3）采用定性評價和定量評分相結合的多樣化評審方式進行多次評審，確保項目研究的可行性或可操作性。
結題驗收專家委員會：（1）明確項目的驗收步驟、標注和依據；（2）根據項目的目標對各項驗收材料進行獨立、嚴格的專業化驗收，對項目中出現的問題，要項目承擔人進行返工直到合格為止，最后把結果上交給政府。
經費預決算機構：（1）熟練掌握編制預決算的基本要求、詳細的具體編制步驟以及常見問題的處理方法；（2）為項目申請人編制項目經費預算和決算，節省申請人的時間和精力，使申請人能專心的競爭立項或者做研究。
監督與信息反饋機構：（1）對以上各委員會對項目的管理過程進行實時有效的監督；（2）及時公布立項、評審和驗收信息，讓公眾參與進行有效的社會監督。
然而根據委托理論，委托人與人之間的信息是不對稱的，一方面，人具有隱蔽信息而處于逆向選擇的地位；另一方面，委托人針對人的隱蔽行為面臨一定的道德風險。這引起了委托人和人之間的沖突。為了避免沖突使人顯示自己所擁有的信息，并自覺的盡最大努力進行工作，委托人應該針對人建立相應的激勵機制。在本文的委托關系中，政府是激勵的主體，第三方組織和企業是激勵的客體。接下來，將針對主體對客體的具體激勵機制展開深入論述。
（二）政府對第三方組織的激勵與約束
眾所周知，戰略性新興產業關系到國家經濟命脈和國家安全，而第三方組織對企業進行科技創新起著間接的推動作用。因此，為了保證第三方各機構的服務質量，政府應通過招標購買第三方機構服務的形式對其進行激勵。目前具體的招標方案一般有三種：（1）對于滿足條件的機構，政府直接給予與其職能相對應的固定的管理費用；（2）對于滿足條件的機構，政府只給予一部分管理費用，在任務完成之后，再給予剩余部分的勞務報酬；（3）在第二種方案的基礎上，政府在機構執行任務期間，對其進行定時、不定時的有效監督，并且會要求機構及時公布各種評審信息。若機構按照政府要求公平公正順利完成任務，政府不僅將剩余的勞務報酬發放給機構，還會再給予機構一定的獎金。若機構在執行任務期間，出現、暗箱操作等現象，則剩余的勞務報酬不再給予機構，若造成嚴重后果，政府直接追究其相關人員的責任。
一般而言，完善的激勵機制不僅包括正面的獎勵，還包括相應的約束和懲罰機制。比較以上方案，第三種方案獎罰分明，監督約束機制更加完善，能夠達到真正的激勵效果。
（三）政府對企業的激勵與約束
隨著科技管理體制改革的不斷深化，企業在科技創新中的主體地位逐步增強，此外，由于戰略性新興產業的特殊性、戰略性、全局性、前沿性，為了進一步發揮企業在科技創新中的骨干作用，政府應建立保證金制度，鼓勵企業積極參與戰略性新興產業相關項目。其中，該保證金制度包含立項保證金、成果保證金和成果轉化保證金三部分，其具體含義分別為：（1）立保證金是指企業在申報戰略性新興產業科技項目活動時，隨項目申請書一同遞交給政府的費用，其具體金額按照項目預算金額的一定比例來定。該保證金的設置主要是確保所有申請項目的企業都能夠以認真的態度對待立項活動，從而提高立項的整體質量；（2）成果保證金是為了保證企業在通過立項后能認真刻苦的進行研究以得到最后的項目成果所設立的約束資金；（3）成果轉化保證金是基于當下成果轉化率低下所設立的能夠促進新產品、新工藝、新產業形成的制約保證金。
三種保證金在一定的情況下能夠轉化，其具體的使用細則為：（1）若企業沒有通過立項審核，則政府將暫時保管立項保證金5年以作為企業下次或未來申請項目的立項保證金，若超過期限后企業還沒有通過立項，則將該保證金如數返還給企業；（2）若企業通過立項審核，則企業立項前交付的“立項保證金”自動轉化為“成果保證金”。如果企業最后取得項目成果，則根據項目成果給予企業一定的激勵獎金，同時“成果保證金”自動轉為“成果轉化保證金”。在未來5年的有效期限內，若成果轉化成功，則將成果轉化保證金如數返還給企業，并再給予企業一定的獎勵用于以后的再創新；反之則成果轉化保證金不再歸還給企業；若企業在通過立項審核后，最終沒有取得項目成果，政府派遣監督小進行調查，若調查發現沒有取得成果是由自然因素（地震，泥石流等）造成的，則將成果保證金如數返還給企業；若是由人為因素（挪用經費，經費未?？顚Ｓ玫龋┰斐傻?，則成果保證金歸政府所有。
三、科技創新激勵機制的政策保障
為了確保以上激勵機制順利實施，對戰略性新興產業的科技創新起到實質性的推動作用，政府還應出臺一些與之相應的保障措施。
（一）轉變政府職能，發揮對第三方機構的引領作用
在新的激勵機制下，政府不再是科研項目的直接管理者，而是第三方機構建設與發展的重要引導者和支持者。政府應該盡快完成自身角色和職能的轉變，重新認識自己所扮演的協調者、引導者、監督者的角色，在第三方機構自身的服務能力、服務質量和服務效益尚未被企業認可的起步階段，充分認識第三方機構在科技體制改革、市場發育和促進企業科技創新中的作用。將第三方機構的建設工作提到各級政府工作的議事日程，納入政府經濟、科技發展的規劃和計劃，充分發揮政策扶持、制度規范和規劃引導的職能。
（二）建立和完善法律政策，營造良好的市場發展環境
在現今市場環境下，良好的法規政策環境和規范化的政策法規體系是確保企業組織健康發展的前提。因此，政府應要盡快制定和完善關于第三方機構組織的法律法規，例如制定《第三方機構促進法》，修改與第三方機構發展相關的《公司法》、《稅法》、《合同法》等，明確機構的法律地位、權力義務、組織制度和發展模式；建立第三方機構行業自律制度、信譽評價制度和從業人員準入等相關制度；制定和實施行業行為規范、服務標準、執行操守、違規懲罰、資質認證等行業管理制度；制定促進第三方發展的稅收、財政、投融資和信貸等相關政策， 保證行業發展的秩序性、規范性。
（三）堅持因地制宜，實施差異化分業政策
我國地域廣袤，各個地區的文化特征、資源分布、產業優勢等特點不同，因此，各地政府應根據本地的資源特點和優勢選擇產業的重點發展領域和相關科技項目。此外，戰略性新興產業包括的七大產業各自對資源的需求也不盡相同。政府應對七大產業實施分業政策。對于高端裝備制造業應提升高端設計水平，及時更新生產設備，充分利用“走出去”和“一帶一路”戰略出口優惠政策；新一代信息技術產業應進一步引進高端人才，制定信息安全法規；生物醫藥產業應多建設中藥材基地，設立醫藥指標，簡化新醫療器械審批程序等；新能源產業應實施電價補貼，拓展融資渠道等政策；新能源汽車方面應建設相應的基礎設施，大力進行市場推廣；其他產業應設立質量標準，促進企業進行技術創新和改革等。
在世界各國搶占科技創新制高點的激烈競爭中，我國戰略性新興產業的發展也應積極推動科技創新。本文從科技體制改革入手，引入第三方組織對創新項目進行管理，并立足于政府的角度，建立和完善對企業和第三方組織的激勵機制，以期對戰略性新興產業的轉型升級和快速發展起到推動作用。
參考文獻：
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創新與科技管理范文3
隨著信息時代以及知識經濟時代的到來，人們在重視經濟的同時，更加重視生態和環境的影響，探索對有限自然資源和無限知識資源的分享、共享、可再生、可持續利用與發展。在武器系統方面更加重視制控能力、制還能力、制信息能力、重視信息制勝、快速反應、精確打擊制勝以及開放性、可發展性。在重視技術作為生產力決定性因素的同時，更加重視為新的科學探索、生態環境保護和醫療保健提供新的手段。在促進科學與技術緊密結合的同時，更加重視技術與人文藝術的結合。人們將愈加重視技術倫理道德方面的研究和對技術的社會作用的法制管理與監督。
21世紀，高技術仍將突飛猛進地發展，新世紀的技術創新將為人類文明進步發展新的前景，為我國實現第三步發展戰略目標提供強有力的支持，全球化下的知識經濟和技術合作與競爭也對我們提出了新的挑戰。認真分析和把握新世紀科技發展的態勢，加強國家創新體系的建設，對提高我國技術創新能力與國際競爭力，促進我國經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。
21世紀，技術創新活動將活躍在以下幾個層面，并將對人類社會的文明進步產生深刻影響，為最終實現為人類造福的宏偉目標打下堅實的基礎：信息技術在科學交叉、融合的基礎上將不斷取得新的重大進展；生命科學與生物技術正醞釀著新的突破，將帶來一個全新的世紀；物質科學將跨越生命與非生命的界限、產生新的高科技前沿；多領域的技術創新帶來先進制造時代；上海世博會的科技創新展示了新世紀企業創新的基本走向；為技術造福于人類的可持續發展的宏偉目標奠定基礎。
在上述幾個領域里，世界上許多國家都在努力搞創新。其中北歐諸國科技與管理創新尤為出色。
20世紀90年代開始，北歐諸國爭相實行科技創新，大力發展知識經濟。自20世紀90年代后半期以來，北歐國家在高科領域均有出色的建樹。一些國家在部分高科技領域處于國際先進水平。
北歐國家的經驗在于貫徹教育為本的方針，重視人才的培養和國家的宏觀指導，加大研發投入力度，集中有限的資源發展優勢產業，調整發展戰略，適應國際市場。
北歐各國歷來重視通過全民教育和終身教育來提高全民素質。實行從小學到大學免費教育，舉辦在職培訓立法規定失業者必須參加再就業培訓，另外還設有各類成人教育機構，完善的教育培訓機制，培養出大批推動科技發展的中堅力量。
芬蘭企業中流行一句名言：教育是芬蘭的國際競爭力。芬蘭政府非常重視教育事業，目前擁有各類圖書館3000多家，人均圖書占有量居世界前列。其科技論文產出率超過美國。支出僅次于社會福利支出，在國家財政預算中居第二位，占國家預算的14%。
瑞典政府認為，科技教育是最有戰略性的教育。瑞典企業界高度重視科研并大量投資。為滿足企業經營國際化和提高勞動生產率需要，瑞典政府制定了高等教育發展戰略，擴大高等教育規模，培養更多的理工類人才。瑞典人接受過高等教育的比例高達28%，在經合組織國家中名列第4位，20至29歲的瑞典青年接受過高等教育的比例在經合組織國家中是最高的。
丹麥政府也十分重視發展教育事業，注重智力開發。無論在文學、哲學、物理學、電磁學等領域，丹麥都有一批掌握高精尖技術的人才，在世界上很有影響，例如在物理學中形成著名的哥本哈根學派。
20世紀90年代起，北歐諸國政府采取了一系列措施，為新興企業營造了良好的創辦和經營環境。如放松對金融和外匯的市場管制，開發本國的電信、交通、電力等，努力清除行業壁壘，規范市場運作，完善服務職能。在政府的積極推動下，瑞典和芬蘭于上世紀90年代加入了歐盟，芬蘭還加入了歐元區，這類舉措都有力地推動了本國科技產業的發展。政府還將重大科技發展項目列入了國家發展規劃與企業共同投入資金開發，成果歸企業所有。在近10年中，芬蘭研究開發投資增長了3倍。據2001年統計，瑞典研發經費占國內生產總值的比重為38%，丹麥、挪威和冰島三國也達到經合組織國家2%的平均水平。
作為小國，北歐諸國無力廣泛涉及所有的高科技產業領域，而是緊跟世界科技發展趨勢，依據國力和自身的科技優勢，集中力量發展能帶動國民經濟整體增長的尖端技術領域。如信息科學、生物技術、環境保護研究等。此外還根據國情，開發傳統產業優勢項目。比如瑞典的生命科學，芬蘭的林業和機械，挪威的水電和海洋開發技術，丹麥醫藥以及冰島的地熱技術與基因工程。芬蘭目前有一半的研發經費用于信息產業。1990年至1999年十年間，芬蘭的電子、信息和通訊業產值增長了5倍。信息業極大地促進了芬蘭的經濟發展，2003年信息產業的產值為33.92億歐元，占GDP的2.8%。芬蘭還是因特網接入比例和人均手機擁有量全球最高的國家之一。
瑞典的愛立信公司發展也極為迅速，2002年該公司的出口已占瑞典出口總產值的16%。“世界經濟論壇”2001年度報告中對瑞典在信息產業和電信技術方面的科研開發水平給予了很高評價。根據該論壇的年度排名，瑞典的國家競爭力排在世界第六位，長期增長實力排在世界第九，而芬蘭兩項都排名世界第一。瑞典在生物技術領域的研究中居世界領先地位，國際上許多生物技術企業都設在瑞典?，F代生物技術也是芬蘭重點發展高科技領域。
目前芬蘭建立了十多個以大學為母體的高水平的現代生物技術研究中心，在轉基因生物制藥、生物醫學、工業用酶以及環保用生物降解制品等技術領域處于世界領先地位。挪威在生產水力發電設備和輸電設備方面世界領先，其采用最經濟有效的方式，最大限度地合理利用能量資源。挪威已建成的地下水電站占全球的一半。此外挪威的化工和石油、天然氣工業已成為其國民經濟發展的支柱產業。
芬蘭科技發展的特點是以面向經濟的技師開發型和應用型為主。研究機構、大學、企業三位一體，緊密配合，共同制定和進行研究和開發工作，使研究成果幾乎是產生的同時即轉化為生產力。
挪威在進行科技管理體制改革中著重強調研究與開發工作應面向工業應用。政府加大科技投入以保證科研理事會有足夠經費開支并發揮其戰略功能。支持高科技企業的研發活動，建立高新技術風險投資公司，重點開展以用戶為中心的科技活動和項目，鼓勵產學研機構之間的合作。
瑞典與芬蘭兩國通過設立科研基金來鼓勵企業和大學以及大學之間的合作。要求大學間應避免重復的研究，瑞典和芬蘭是大學與企業間最為密切合作的兩個國家，各類國家基金管理機構也積極為相關領域的研究項目提供資金，形成了一個從基礎研究、實驗應用、到科技成果轉化一整套覆蓋整個科研創新全過程的投資體系。
北歐諸國企業積極調整發展戰略和產品結構，主動適應國際市場的需求，這一趨勢客觀上也大大促進了科技的發展。為提高產品的國際競爭力，北歐各國堅持實施精品戰略。芬蘭的諾基亞公司一度涵蓋電視、電腦、電纜等諸多領域，企業曾面臨倒閉。1992年公司大膽調整產品結構專注電信領域的研究、生產，僅用6年時間即發展成為占全球市場份額30%的世界第二大手機廠商。
創新與科技管理范文4
關鍵詞:鐵路;施工企業;科技創新;管理
隨著國家高鐵建設的迅猛發展,鐵路工程的施工難度和復雜性進一步加大,建設單位對工程項目的安全、質量、工期、環保及施工工藝等方面提出了更高的要求,施工企業的市場競爭也日趨激烈。施工企業只有堅定不移地實施科技興司的戰略,切實地加強企業的科技創新管理,不斷提高企業的施工技術水平,才能增強企業的核心競爭力。在此,筆者就如何加強施工企業的科技創新管理談幾點個人的看法,希望能與廣大同行其同探討。
1有針對性地強化科技創新理念
所謂科技創新意識,就是要在面對同一項鐵路工程時,應首先考慮在完成該工程時如何領導和組織進行技術攻關,提高常規作業的技術含量,改進現有的服務產品;第二是選擇有商業價值和有發展潛力的技術開發項目進行研究,開發新的服務產品,為承攬任務進行技術儲備。具體思路可以借鑒國家高鐵建設領域的相關方法,以大量的高鐵建設市場為載體,積極引進、消化、吸收再創新國外的高鐵技術。對于公司而言,可以在項目開發之初首先考慮如何實施“市場換技術”戰略,在進行協作隊伍或架子隊伍的選擇時,把技術創新能力作為考查指標之一,選擇具備相應的創新意識和創新能力的隊伍,并把其作為實施科技創新戰略的必要協作伙伴。還有就是要在技術創新過程中做好創新示范點,做好技術鑒定,做好創新宣傳,主要目的是考慮如何實施“技術搶市場”戰略。
2打造學習型的科技創新人才團隊
如何組建學習型的科技人才團隊?按照常規,企業的人才建設不外乎為“內培外引”兩種方式,一方面就是從企業現有人才中挖掘,一方面是從社會上引進。顯然,這里的組建的人才最終是企業內部人才,是一種相對狹隘的人才觀,我們把這種內部人才可以稱為“技術專家”。相對企業內部的狹隘人才而言,那就是外部科技人才,那就是社會上儲存著海量的科技創新仁人智士,一種是具有相關專業高等學歷,廣博的專業知識基礎,掌握著豐富的技術和實踐經驗的設計院、高等學府、研究院等科技研發人才,我們可以把這種人才叫“創新導師”;一種是雖只具備本專業的基礎知識,但卻擁有豐富的實踐技術或專業特長的勞務公司或生產加工企業,我們可以把這種人才叫“創新工兵”。
至此,我們把公司的科技創新人才定位為三類:一是“創新導師”,二是內部的“技術專家”,三是“創新工兵”,那么如何將這三類人才進行優化組合,并組建成一個可以進行多學科的交流與協作,打破院校、企業和政府之間的組織界限,形成一個以企業為創新主體的學習型的科技人才團隊呢?這就要求公司要有目標、有意識地牽手一些科研院校等社會智庫資源,組建和發展幾個具備專業特色的協作隊伍和研發基地,本著互利互惠的合作精神,形成公司出市場、院校出技術、協作出產品的研發格局,發揮各自的資源優勢,大力增強企業核心競爭力。
3建立健全科技創新管理機制
3.1 建立公司專家人才庫和專家組制度
在公司內部選擇和聘用具備條件的員工組建專家人才庫,記錄專家相關信息,對專家庫成員參與或主持科研活動的數量、進度和成果等級進行量化并實施動態考核,組織他們不定期參與學術交流和技術培訓工作,向其提供獲取國內外科技前沿的有關資料和信息的機會,充分發揮專業人才和專家的專業特長,為科技創新工作提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持,提高科技管理決策水平和實施績效,保障科技創新管理目標的實現。專家組參與科技管理的做法,在江浙一帶得到了率先推廣,而且還成功運用到其他領域,如火及一時的“溫州炒房團”就是這種管理方法的縮影。
3.2 建立技術顧問制度
在公司建立技術顧問制度,聘用在業界有一定影響力的權威專家(即可以是國內專家,也可以是國際專家)擔任公司的技術顧問,以公司各在建或擬參建工程為載體,通過不定期的現場指導或開展技術講座等多種形式,就如何開展科技創新進行咨詢和指導,并通過他們隨時掌握科技前沿的發展動向,動態調整科技研發的方向,幫助公司進行科技創新。在技術顧問這方面,國外如日本、韓國等的服務主體是政府,由政府為企業提供技術指導、培育技術人才及提供技術信息等,這大大地促進了日、韓的科技研發水平和效率,目前在國內,技術顧問這個做法的主體還得靠企業根據自身發展的需要進行取舍,技術顧問實際上就是前面所說的“創新導師”,只不過這個導師是一個長年聘任的導師。實際上技術顧問找好了,他不僅是企業科技創新的好幫手,更應是宣傳企業、拓展企業市場的好幫手。
3.3 適時實施組織創新
公司可以組織有關部門積極參與國家對技術中心、科技型企業認定等方面的深入學習和研究,分析其對公司生產經營要素中人才、市場、資金(包括科研資金和財稅優惠)、科技立項、資質升級等方面的積極作用,適時申報技術中心或科技型企業認定,實現組織形成的整體創新,促進創新主體與發展戰略的進一步匹配,實現企業持續、健康、科學發展。
4努力拓展公司的科技創新模式
4.1 實施集成創新模式
通常而言,企業會在某個領域具有科技專長,然而這種單一的專長由于技術壁壘低,很容易讓競爭對手或客戶進行模仿,不利于創新保護,所以公司在發展科技創新戰略時,應建立以多學科交叉和集成的科技創新,實現跨產業、跨學科、跨企業和跨機構的創新能力,形成跨產業、跨學科、跨企業和跨機構的技術聯盟。這樣做一方面可以提高科技創新的水平,另一方面可以提高創新技術對市場的把控能力。
4.2 實施多元化科技創新模式
創新對象多元化:創新對象可以是施工的技術、工藝、裝備、材料等四新技術,也可以是管理創新。
創新主體多元化:創新主體可以包括公司、科研院校、協作企業(包括國內和國外機構),充分發揮各創新主體的自身優勢,實現多元化的創新投資主體,共謀和諧創新。
創新空間多元化:一是要 “超前一步”,做到人無我有,通過關鍵技術儲備和管理上的創新,開拓新的經營領域;二是要“提升一步”,做到人有我精,形成競爭的“差異化”;三是要“退后一步”,做到有所為有所不為,抓住關鍵工作取得重大突破。
5結束語
加強科技創新管理是提高企業核心競爭力的重要基礎,要想在市場競爭中取勝,就必須比對手有優勢。作為鐵路施工企業,技術創新的成果和施工經驗越多,施工能力就越強,競爭優勢就更明顯,就越能承攬到更多的同類工程,實現規?；吧a”即產業化的目的。所以作為鐵路施工企業只有將加強科技創新管理變成企業生存發展的內在要求,形成有創新戰略、有籌資能力、有自主開發能力、有強大技術創新能力的市場主體,實現從創新設想產生,直到創新決策、創新投入、技術開發、市場創新、提供服務、再次創新等一系列環節的一體化運作,最終實現企業的持續創新,實現企業又快又好的發展。
創新與科技管理范文5
關鍵詞：旅游管理本科教育；危機；創新
中圖分類號：G64文獻標識碼：A
一、問題的提出
從1978年上海旅游高等專科學校開設旅游管理專業以來，我國高校旅游管理專業從無到有、規模從小到大、層次從高職高專到研究生，得到了飛速發展。截至2009年底，我國共有852所高校開辦旅游管理專業，在校學生達49.84萬人。在新世紀我國經濟和教育事業飛速發展、旅游業形式一片大好的大環境下，高校旅游管理本科教育地位日漸突出。但發展中也潛伏著制約和影響我國旅游本科教育的不利因素，諸如高校辦學理念、生源素質、師資結構和學生就業等。這些因素引發了學生學習興趣不高、專業知識不精、畢業論文質量下降、就業形勢嚴峻等危機，從而形成了三大突出性矛盾：一是旅游本科生知識面廣與專業知識不精、動手和操作等實踐能力低的矛盾；二是旅游業對旅游人才需求“饑渴”與旅游本科生對口就業率低的矛盾；三是旅游本科生職業要求過高與學生不愿吃苦、缺乏職業精神和理念的矛盾。
根據世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界第一大旅游接待國和世界第四大客源輸出國。到那時，中國旅游產業規模將是現在的6倍。一方面旅游企業如雨后春筍般大量涌現、旅游院校規模不斷擴大；另一方面旅游業人才缺口日漸擴大，當前社會轉型期這種旅游企業、院校規模和旅游教育質量的矛盾還有擴大的趨勢，作為旅游教育主體的高校旅游管理本科教育，必需承擔起解決這一矛盾的主要責任，也因此有必要對我國旅游本科教育所面臨的危機層面加以分析，并創新高校旅游本科教育教學方法與模式。
二、危機分析
（一）高校擴招導致生源質量下降。在我國旅游業不斷發展及對旅游人才需求不斷增加的形勢下，隨著高校擴招和旅游院?！皩Ｉ尽闭哒{整，我國旅游管理本科教育已不再具備上世紀八十年代計劃經濟辦學專業優勢。有數據顯示，目前旅游本科教育約占我國高等旅游教育35%的份額。旅游管理專業本科招生因旅游行業的服務性和特殊性，應區別于其他專業，在對旅游業的了解、旅游管理專業的理解和自身旅游從業角色適應上，對生源應有較高的要求。然而，由于中學與大學教育在課程教學上的割裂性，很多學生填報高考志愿時不知道旅游管理專業學些什么，且認為旅游業是個風風光光、吃吃喝喝、玩玩樂樂的輕松行業。當前，大學生多為獨生子女，具有依賴性強、怕吃苦、不愿進基層從事專業實踐活動等特點，學生入校后不知道如何學習，缺乏課堂外的自學和節假日的社會實踐，也不考慮自身興趣愛好和畢業后的就業和發展問題。因此，從進校前的專業基礎到入校后的專業學習要求，高校旅游管理專業生源質量都有所下降。
（二）旅游本科教育在培養目標和課程體系上存在較大缺陷。從近年旅游業統計公報來看，地方旅游高校年年增加，這說明旅游優勢產業下旅游教育的市場前景是看好的。但我們看到更多的是旅游高?！皵怠绷康脑黾?，而不是辦學“質”量的提升，高校旅游本科教育在培養目標、課程體系、師資隊伍建設等方面存在較大缺陷。
目前，旅游管理專業本科生培養目標大多定位較為廣泛，且大同小異，通常表述為：培養外語熟練，德、智、體、美全面發展，有較強的理論基礎，掌握旅游行業基本管理技能及業務管理常識，具有良好的職業道德、健康體魄和較強業務本領的旅游行業工作者及各旅游行業的初、中級管理人才。這種目標定位培養的幾乎是“萬金油”般的旅游專業人才，但是這種“復合型”人才在實際工作中往往不受歡迎：講理論功底，常常似懂非懂；談專業技能，往往一知半解；做一線業務員，又心存不甘，認為大材小用；做管理人員，又難以勝任。
在課程體系上，首先，“大而全、小而全”的課程設置加上專業方向的分化有余、綜合不足，使得基礎課和專業課教學內容重復，教師和學生無所適從；其次，專業主干課由于課程建設時間較短，其性質基本屬于旅游學與相關學科交叉而形成的應用性較強的學科，具有交叉性、邊緣性、應用性等特點。往往給人一種“什么都學了一點，什么又都沒學透，不知道該學些什么”的感覺，理論性較強，專業實踐性較弱；第三，技能課不能做到熟練掌握技術，管理技能很少得到訓練。很多院校開設的實踐課程流于形式，學生只能走馬觀花地在某個崗位上實踐很短的時間，無法達到培養技能的目的；最后，選修課和知識拓展課所占比重低，學生論文質量不高。很多院校開設的選修課均為管理學基礎、文化比較等基礎理論課，課時少、系統性差，常常是點到為止，不能有效拓展學生的專業技能，不能增強學生的文化素質。學生畢業論文往往紙上談兵，理論性不強，或不結合崗位實際，流于形式。
（三）學生就業觀念落后致使對口就業形式不容樂觀。當前，高校學生多為獨生子女，大學四年被動學習多、主動學習少，學習特長和優勢缺乏，也缺乏正確的職業觀和就業觀，加上旅游本科教育對學生職業規劃的缺失，使得學生畢業擇業時問題較多。要么缺乏自信，覺得自己什么都做不了，等著畢業就失業；要么徘徊、觀望，這山望著那山高，美其名曰為“水往低處流，人往高處走”，從而錯過了好的就業機會；要么眼高手低，或覺得旅游企業待遇缺乏競爭力，或覺得自身能力遠不止用人單位的薪酬，以致于有業不就或頻頻跳槽。
就業觀念的傳統和落后，使得旅游管理本科畢業生對口就業形式不容樂觀。調查顯示，重慶各大旅游院校畢業生就業形式普遍看好，但行業內就業人數不到學生總數的30%；浙江工商大學旅游本科簽約學生中，從事旅游業的只占30～40%，主要集中在旅行社、飯店管理、會展、規劃等領域，而大部分學生選擇了其他行業?？紤]到學校擔心就業率統計過低影響來年招生的實際因素，旅游管理本科生實際就業率（含行業對口）比例可能會更低。
（四）面臨企業在職員工后續教育與培訓的沖擊。由于旅游本科教育其培養目標的不明確、不具體性，加上學生眼高手低導致的實踐性不強、操作能力差，以及高校和企業在學生課程見習和畢業實習的合作不穩定等綜合因素，導致中國旅游業人才培養與人才使用存在較嚴重的脫節現象。于是，一些企業在接納旅游管理本科生實習的同時，加大了對本企業在職員工的后續教育和培訓。這種教育與培訓，一方面使企業員工覺得他們不是企業謀取利潤的“機器”，而是學習福利的享受者，從而增強了員工企業大家庭成員的歸屬感；另一方面對旅游管理本科教育在學生課程見習和畢業實習形成了不利影響，高校在學生實踐環節上與企業的合作更加被動。
三、高校旅游管理本科教育創新思路
（一）學生錄取與職業規劃創新
1、入校前把握好生源關。筆者因為曾兼職學生輔導員工作，對把握好生源關較有體會。旅游業由于其行業服務性強，且多是面對面提供現場服務、臨時、一次，因而無論外在形象、個人氣質，還是言談舉止、服務態度，旅游從業人員上都應符合職業身份和行業標準，以達到知識、技能和形象的和諧統一，滿足服務對象審美和愉悅的需要。因此，在招生階段，高校主管部門完成網上錄取后，應增加旅游院系招生面試環節。一是可以從學生形象氣質、語言表達、專業愛好和綜合素質上把好關；二是可以讓學生入校前更好地了解學校所在地旅游業發展、區位條件、周邊環境等基本情況，了解學校院系概況、辦學規模、師資力量和就業形式等切身相關信息。為不誤學生填報其他院校或專業志愿，這種招生可經上級主管部門同意提前進行，從而做到針對性地錄取與入學。
2、入校后加強學生職業規劃。由于旅游管理本科教育專業方向不同、學生專業興趣愛好不一、實踐教學與就業指導滯后性等綜合原因，學生往往不會或不愿進行職業規劃，這就要求院系積極加強引導，幫助學生搞好職業規劃。有學者對韶關學院旅游系2006級本科生的問卷調查表明，超過80.7%的學生認為學校應該開設與專業有關的職業規劃類課程或講座。在具體操作上，大一時應給學生做職業規劃的“定位”講座，幫助他們通過心理學量表、學校社團、班級活動了解自己的特長和興趣，確定將來就業的大方向；大二時通過短期的有針對性的課程見習和社會實踐，讓學生對腦海中想象的工作有個更實際、更清楚的認識，了解特定崗位所需要的任職要求，了解自己當前與任職資格之間的差距，并就此制定長期職業規劃和短期學習計劃；大三時提供學生真實接觸自己理想職業的機會，培養他們根據實際情況小范圍修改及執行職業規劃和學習計劃的能力；大四期間，則給予學生應聘工作的各種輔導，比如簡歷的制作技巧、面試技巧等。
（二）院系辦學理念創新
1、學生培養目標創新。在學生培養目標上，院系定位要具體、準確。那種“厚基礎、寬口徑”的復合型人才定位較為模糊，看上去旅游業內的什么人才都培養了，但實際上是學生什么都學了的同時什么又都沒學透，往往是什么都會做一點卻又不能勝任實際工作。要想真正培養出適銷對路的旅游專業人才，院系必須明確專業設置和專業方向定位。開設什么專業，專業下分什么方向，并結合學校實際情況，盡可能利用學校及周邊優勢資源，開設特色、對口專業或專業所分方向。在此基礎上，將學生培養目標定位為從事旅行社、酒店、景區、會展等應用型人才，然后按專業方向產學研一體化培養，從而讓學生學習和就業各擇其優、各盡其才和各顯其能。
2、課程設計創新。為實現旅游管理專業培養目標，保證本科生具備學習型知識結構、適應型能力結構、綜合性素質結構和創新型發展能力，需要構建旅游管理課程體系的“7-3”模式和“3-5-2”模式。所謂“7-3”模式，是指把課程總體上分為理論課和實踐課兩大塊，其中理論課占70%，實踐課占30%，擴大實踐課的比例。而“3-5-2”模式則是指基礎教育課程群、專業教育課程群和創新發展教育課程群三大模塊組成，三大模塊分別占總課時的30%、50%和20%。
在課程設計具體操作時，可考慮專業歷史背景、學校所在地區位條件、資源優勢等實際情況，在不違背教育部關于旅游管理本科課程設置的基礎上，可以市場需求為導向，開設一些特色化課程（如會展、溫泉經營、高爾夫球場管理等）、本土化課程（如世界自然或文化遺產保護、地方民俗文化、景區景點導游、景區植物等），也可以專業細分為手段，突出多元化發展趨勢，如以地方經濟見長的旅游院校突出旅游經濟課程、以語言見長的旅游院校重視旅游英語和小語種課程、世界遺產所在地旅游院校利用資源優勢突出旅游規劃、遺產保護等課程。
3、師資力量創新。優化師資結構，建設好一支教學能力強、實踐經驗豐富的雙師型教師隊伍是旅游院校實踐性教學能否成功的關鍵所在。在南澳，旅游專業教師必須具備與所教授課程相對應的五年同行業工作經驗，其次要有相應級別的職業資格證書、文憑和相應的學位證書。在我國，旅游是新興行業，部分教師是半路出家，毫無實踐經驗可談，即使是科班出身，也是從學校走進學校，實踐經驗缺乏。只有具備豐富實踐經驗的教師，才能培養出有實踐經驗的學生。
第一，引進。從旅游行政管理部門及酒店、旅行社等旅游企業引進一批旅游類專業的師資，或者吸收一批非旅游專業研究生但在旅游企事業單位積累了豐富實踐經驗并擔任過中高層管理職務的人員作為學校的專業教師。
第二，培養。為進一步提高雙師型教師的比例，增強教師的實踐經驗，學校可與企業簽訂合作協議，每年從中青年專業教師中選派部分人員到旅行社或高星級酒店掛職鍛煉，一方面積累自身實踐工作經驗、兼顧學生課程實習或畢業實習管理，另一方面也可以為企業提供技術支持。同時，鼓勵有才能的專業教師在完成教學任務、不影響學校正常工作的同時進企業兼職，以豐富實踐教學內容與經驗。
第三，聘用。從旅游行政管理部門、旅行社及旅游酒店的中、高級管理人員中聘請專業兼職教師，共同參與本專業教學改革方案的制定、教學考核評估及教學工作。
第四，國外進修。定期選派部分中青年教師到國外旅游院校進修學習，吸收國外先進旅游教育經驗，提升國內旅游院校在人才培養、專業建設、科學研究等方面的品位，增強國際競爭力。
4、教學大綱和計劃創新。教學大綱和教學計劃是教師教學的依據和準則，教學內容應規范在教學大綱內，教學進度應與教學計劃同步。當前，學生實踐動手能力較差，原因之一就在于某些教學大綱和計劃是擺設，沒有得到嚴格執行。在教學大綱和計劃的制定上，不能是誰上課誰制定，而應是教研室或教學團隊與企業或實習基地聯合制定。如東北財經大學抓住大連旅游業發展機遇，與渤海飯店集團聯合辦學起渤海酒店管理學院，學院的教學大綱與計劃經過渤海集團的檢驗，不斷得到修改和調整，盡顯合理性和科學性。澳大利亞一所高等職業技術學院，其教學大綱和計劃，由學校教育專家和實業界專家（為主）共同商討制定，教學大綱和計劃一經通過并經社會檢驗，便可成為一種知識產權，有權提供給各有關院校使用。而且，其教學大綱和計劃并不是一成不變，隨著社會的進步和發展，實業界的要求會發生一些變化，此時則要求大綱作出一些調整和變化，以更好地適應實業界的需要。
（三）教師教學方法創新。旅游業的發展和新經濟時代的挑戰，給旅游專業教學提供了廣闊的發展空間，也提出了更高、更新的人才培養要求。因此，掌握旅游業的發展及對人才需求的特性，創新教學方法勢在必行。教師應改變傳統的以學科型為基礎的教學模式，在教學方法上，強調課程知識性、系統性的同時，更應突出實用性、技能性。創新教學方法應突出實踐性教學，以達到在學中練、在練中學的效果，可以采用案例分析、現場教學、情景教學、實驗教學、模擬操作等教學方法，綜合運用多種手段實現教學的靈活性。
澳大利亞國際旅館學校是附屬于美國康奈爾大學，在亞太地區頗具影響的旅游管理學校，該校教學貫徹以教師為主導、學生為主體的原則，非常重視和強調學生能力的培養。如，學習《市場營銷》課程時，教師要求學生去火車上調查餐飲銷售狀況，分析銷售好壞的原因，哪些值得肯定，哪些應加以改進；學習《飯店培訓》課程時，教師要求學生自選課題，對該校下屬旅館員工上一次培訓課。此外，瑞士洛桑學院的“前店后院”教育模式已為國際上大多數旅游院校所采納。以上“做中學”的教育教學方法應是我國旅游本科教育加以吸收、消化和推廣的，并在結合我國實際中得到改進和提高。
（四）教學與科研管理機制創新。教學是科研之本，科研夯實教學基礎，教學和科研是高校教育發展的“兩條腿”，應齊頭并進，缺一不可。按照以人為本、一切服務于學生的辦學理念，高校在科研和教學上應同等重視，科研不應以犧牲學生教學質量為代價。當前包括旅游管理本科教育在內的高校辦學較普遍存在功利主義傾向，高校抓科研重在提高學校在全國和同行院校中的排名，教師埋頭科研則為晉升職稱，學生做科研獲獎以顯示學校教學質量。
創新教學與科研管理機制：一要突出教學在高校工作中的主體性。占高校主流的一般本科院校應突出教學工作，主抓教學質量，把教學質量而非科研水平作為衡量高校辦學水平高低的核心評判要素；二要加大教師教學質量在職稱評審中的權重。旅游管理專業本科教育，不同于其他一般專業本科教育，隨旅游業發展變化在理論信息、教學實踐、用人單位要求等方面變化大而快，專業教師除需要及時跟蹤科研所需前言理論信息外，也需要深入企業實踐，及時了解旅游企業、旅游市場對學生培養要求的最新變化。這些理論和實踐上的最新信息，是保證旅游專業教師課堂教學質量和后繼科研水平的重要源泉，是解決“課堂講景點、教室講操作”等照本宣科式教學問題的“金鑰匙”。因此，提升旅游專業教師實踐能力和教學水平在職稱評審中的權重，實為學生求得知識和高校提高教育教學質量之需與之福；三要樹立“教學第一、科研第二”理念。在教師工作體系中，教學始終是主體，科研從屬并服務于教學。教師要深知教學的工作主體性和為學生服務的中心性，而不能為職稱和科研而科研，也不能把科研當成文字僅作成果擺設而不應用于教學；四要將教學和科研獎勵分開，合理制定評獎方案和獎酬分配?？蒲歇動蓪W校和院系評定，教學獎勵辦法則重點加權學生評分，學生評分至少應占總評分比例的70%，以增強教師教學質量評價的公平性和教師投入教學的積極性。教學和科研獎酬合理分布，從而避免高校教師只重科研而忽視教學的情況，真正做到高校教學和科研相互促進、相得益彰。
（作者單位：吉首大學）
主要參考文獻：
[1]2009年中國旅游統計公報.國家旅游局政策法規司，2010.10.20.
創新與科技管理范文6
為貫徹全國科技大會精神和中央關于全面增強自主創新能力的要求，落實廣東省人民政府與教育部聯合簽署的《關于提高自主創新能力加快廣東經濟社會發展合作協議》（以下簡稱《合作協議》），探索省部合作共同促進產學研結合的新路子，提高廣東自主創新能力和產業競爭力，促進廣東經濟社會協調發展，特提出以下意見。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國科技大會精神，通過廣東省人民政府和教育部的緊密合作和優勢互補，積極探索以市場為導向、企業為主體、高等學校為技術依托、產業化為目標，產學研相結合的新機制和新路子，加速科技成果轉化，進一步提高教育部直屬高校（以下簡稱部屬高校）辦學水平和支持地方經濟社會發展的服務能力，使廣東省成為全國重要的高新技術研究開發基地和科技成果轉化基地，提高廣東自主創新能力，加快建設創新型廣東，促進廣東經濟社會發展，為全國的產學研合作與發展作出貢獻。
（二）基本原則
1.堅持政府推動與市場運作相結合的原則。廣東省人民政府與教育部主要發揮統籌規劃、協調指導、組織實施的作用，通過制定規劃和政策，推動部屬高校與廣東省各地區和各有關部門，以及省屬高校、科研院所、各類經濟園區和企業開展產學研合作，使部屬高校的創新資源與廣東經濟社會發展的需求有效對接。產學研合作要走市場化運作的路子，注重發揮市場機制配置資源的基礎性作用，激發產學研合作的活力，提高產學研合作水平和效率。
2.堅持立足當前與著眼未來相結合的原則。圍繞廣東經濟社會發展的現實需求，解決廣東產業尤其是支柱產業和高新技術產業發展中急需的關鍵技術、核心技術和共性技術問題，培養創新型人才，建設科技創新平臺，轉化部屬高?，F有的科技成果，切實提高產業的技術水平和競爭力。同時，通過開展前瞻性和戰略性的產學研合作項目，完善區域和高校創新體系，提高企業、高校和科研院所的自主創新能力，培育新興產業，增強廣東的發展后勁。
3.堅持以企業為主體和以部屬高校為技術依托相結合的原則。部屬高校具有科研、教育、人才和科技成果優勢，要作為廣東企業的技術和人才依托，為提高廣東產業競爭力提供強大的技術支撐和智力支持。要發揮企業作為研發投入、技術創新和創新成果應用的主體作用，積極引導部屬高校的科技和人才資源向廣東的企業流動，與企業聯合進行技術攻關、建設科技創新基地和人才培養基地，努力提高企業的自主創新能力。
4.堅持自主創新與產業化相結合的原則。把提高自主創新能力和促進科技成果產業化作為省部合作的重要目標，堅持以自主創新提高產業技術水平，以高新技術產業化促進自主創新。通過產學研合作，不斷為產業發展提供新工藝、新技術和新產品，加速自主創新成果轉化為現實生產力，實現自主創新與產業化良性循環。
二、主要目標
通過省部產學研合作，使廣東的自主創新能力和產業競爭力明顯增強，部屬高校對地方經濟社會發展的服務能力明顯提高，到2010年攻克一批制約廣東支柱產業和高新技術產業發展的關鍵技術、核心技術和共性技術，獲取一批自主知識產權，形成自主品牌，使廣東年發明專利申請數達到200件/百萬人口，技術自給率從目前的40%提高到48%以上，科技進步貢獻率從目前的48%提高到53%左右，高新技術產業總產值達到2??9萬億元人民幣；推動部屬高校參與建設一批廣東技術創新公共平臺和科技基礎條件平臺，建成一批達到國內一流水平的科技創新中心或研究開發基地；在廣東的各類經濟園區以及有條件的專業鎮和產業集群中，建成一批部屬高?？萍汲晒D化基地和產業化基地；建立部屬高校與廣東省屬高校對口支援關系，協助和支持廣東高校建立一批國家重點學科、博士和碩士點、國家重點實驗室和國家工程（技術研究）中心，聯合培養一大批高素質的工程技術人才和科技創新人才。
三、主要任務
（一）通過實施自主創新計劃，獲得一批核心技術與關鍵技術。
1.組織部屬高校參與廣東重大科技計劃和產業化項目。廣東省各類政府科技計劃和產業化項目要向部屬高校開放和傾斜。教育部組織部屬高校參與廣東關鍵領域重點突破招標、重大科技計劃、產業技術創新、技術改造和產業化項目，支持部屬高校聯合廣東企業、省屬院校和科研機構參與公開招標，以及申請和承擔廣東省各部門的科技攻關、技術創新、技術改造和產業化項目。合作雙方按照自愿互利原則，在經費投入、知識產權和收益分配等方面進行合作，共同承擔項目攻關工作。鼓勵部屬高校與廣東企業自主選題開展產學研合作科研項目，研發新技術、新工藝和新產品。
2.共同承擔國家各類重大科技計劃和產業化項目。支持和鼓勵廣東相關單位與部屬高校聯合爭取《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（*-2020）》中的重大科技專項落戶廣東。發揮廣東電子信息產業優勢，組織廣東企業和研究機構，與部屬高校共同參與“新一代寬帶無線移動通信網”專項，爭取成為牽頭省份；積極承擔“核心電器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”和“重大藥物創新”兩個專項，參與“高檔數控機床與基礎制造裝備”、“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”等重大專項；在“大飛機”、“核電”、“新一代汽車”等國家重大專項中，力爭承擔相關科技攻關項目。爭取省部共同承擔一批國家部委重大科技攻關和產業化項目。鼓勵廣東產業界采取各種方式與部屬高校合作，爭取在生物技術、電子信息、軟件開發、家電、海洋、環保、食品安全等領域承擔國家863、973科技計劃、國家自然科學基金項目和國家科技基礎條件平臺建設等重大科技項目。鼓勵和支持部屬高校與廣東產業界聯合申請承擔國家自然科學基金委員會與廣東省人民政府共同設立的自然科學聯合基金的有關項目。
3.組織部屬高校參與廣東企業重大技術攻關和重點產品開發。支持和鼓勵部屬高校承擔企業的重大技術和重點產品開發項目。對企業提出的重大技術和重點產品的難題，以企業投入為主，政府投入為輔，通過省部組織有關專家和機構，協助企業面向部屬高校及社會招標。
（二）建立科技創新平臺，完善以企業為主體的技術創新體系。
1.共建企業研發（工程、技術）中心。圍繞廣東的家電制造、裝備制造、電子產品制造、海洋產業、紡織服裝、建材、森工造紙、食品和農產品加工等產業，支持廣東企業與部屬高校采取多種合作方式，共建企業研發（工程、技術）中心，促進企業自主創新能力的提升。
2.加強行業技術創新平臺建設。根據廣東電子信息、汽車、石油化工和醫藥等行業發展需求，支持部屬高校與廣東企業聯合建設行業性技術創新平臺、國家工程研究中心和工程實驗室。引導部屬高校重點參與華南精密制造研究院、廣東數字媒體技術研究院、華南家電研究院、中山裝備制造研究院、華南精細化工研究院、汕頭輕工裝備研究院、廣州汽車工程技術研究開發中心、廣東省平板顯示技術中心和廣東省液晶電視技術中心等行業技術創新平臺建設。鼓勵部屬高校與中國科學院在粵有關機構開展產學研合作，共同促進中國科學院廣州生物醫藥與健康研究院、中國科學院廣州工業技術研究院和廣東電子工業研究院的建設和發展。支持部屬高校參與廣州國家生物產業基地等高新技術產業基地建設。鼓勵部屬高校參與廣東中藥提取分離過程現代化、南海海洋生物技術、基因工程藥物等國家工程研究中心的建設。
3.加強科技基礎條件平臺建設。支持廣東的省部級實驗室和工程（技術）中心建設，為其創造申報國家重點實驗室和國家級工程（技術研究）中心的條件，在省部合作的優勢領域建設若干個國家實驗室，提高廣東基礎研究水平和原始創新能力。發揮部屬高校技術和設施優勢，推進廣東省科技信息平臺、技術標準與檢測服務平臺、生物種質資源評價與創新平臺、科學儀器共享平臺和數據共享平臺等基礎條件平臺的建設。
4.建立多元化的創新平臺建設投入機制。按照創新平臺功能確定不同的投入和運行方式，探索形成多元化、多渠道的投入機制。政府財政重點支持公益性、基礎性和戰略性關鍵技術研究開發的科技基礎創新平臺建設。對于企業研發（技術）中心及行業性技術創新平臺，以企業投入為主，政府引導性投入為輔。
5.建立健全資源共享機制。積極探索新的管理體制和運行機制，以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，部屬高校的國家重點實驗室、國家工程（技術研究）中心等要構建開放的公共研究開發平臺，向廣東企業開放，支持和鼓勵廣東企業參與部屬高?？萍紕撔缕脚_（基地）的建設。
（三）建設創新基地，促進科技成果轉化和產業化。
1.建立部屬高?？萍汲晒D化基地。省部依托廣東省現有的各類經濟園區，共同支持部屬高校進入園區，建立部屬高校的科技成果轉化基地，促進部屬高校的科技成果轉化和產業化。
2.在珠江三角洲地區建設高新技術產業與特色產業科技創新基地。以珠江三角洲地區的各類園區、平臺和企業為載體，全面推進部屬高校與廣東珠三角地區各市的合作共建，加快建設與當地高新技術產業和特色產業相關的科技創新基地，發展創新型產業集群，逐步實現珠三角地區產業從制造到創造的升級，提高產業國際競爭力。
3.在廣州、深圳等市聯合推進創新型城市建設。支持部屬高校參與廣州、深圳等市開放高效的城市自主創新體系建設，形成知識、技術、人才、資本和高新技術產業密集的高地，提升中心城市的自主創新能力和輻射帶動能力。
4.共同支持粵東、粵西和粵北地區的經濟社會發展。支持部屬高校與粵東、粵西地區合作，發展機械裝備制造及海洋產業，壯大專業鎮特色經濟，培育產業集群。支持部屬高校與粵北山區合作，建立成果轉化和產業化基地和人才培訓基地，培植和壯大專業鎮特色產業。支持部屬高校與農業龍頭企業合作，在推廣良種良法、農產品深加工和資源高效利用等方面，建設一批示范基地，促進農業產業化和現代化。
5.加強省部產學研合作的探索與研究。不定期舉辦部屬高校科技成果展示會、推介會、交易會、洽談會和各種論壇。促進部屬高?？萍假Y源與廣東企業技術需求的對接，加速科技成果的轉化和產業化。探索產學研合作的新模式、新機制。
（四）合作培養創新人才，提高人才隊伍素質。
1.以項目合作、聯合攻關等方式，提升企業現有研發隊伍水平。針對廣東企業的技術需求和發展需要，支持部屬高校以技術和產品開發為紐帶，發揮部屬高校的“幫扶帶”作用，為廣東企業培養在集成電路、新型顯示器和新材料等高新技術產業方面急需的實用型創新人才，進一步提高企業技術隊伍的素質和能力。
2.以校企聯合建設研發機構等方式，培養和引進企業高級工程技術人才。鼓勵部屬高校在企業設立研究生創新基地和博士工作站，根據合作項目實際需要，選派博士、在讀碩士和博士生到企業進行技術攻關，在創新實踐中培養在校研究生的實際工作能力；同時，積極協助企業吸引各類高級工程技術人才到企業創業。鼓勵部屬高校結合廣東企業技術攻關課題，招收工程碩士，培養高素質工程技術人才。
3.鼓勵部屬高校在廣東設立研究院。針對廣東科技、經濟發展需要，鼓勵和支持部屬高校在廣東建立研究院，與廣東企業、高校、科研機構、各地市開展多種形式的合作，多出成果、多出人才，促進廣東科研人才的成長。
4.加強對廣東省屬高校學科帶頭人、科研機構和企業學術（技術）骨干的培養。通過互派訪問學者、進修、培訓、聯合辦學等形式，每年選送一批廣東省屬高校學科帶頭人、科研機構和企業的學術（技術）骨干，到相關的部屬高校進行重點培養，以提高其學術（技術）水平和創新能力。每年組織一批廣東的科技人員、企業家到有關部屬高校進行專題培訓考察。支持廣東省屬高校的建設和發展，按照國家有關政策規定，共同創造條件，推動建設廣東科學技術大學。
四、組織領導與保障措施
（一）組織領導。
成立“廣東省教育部產學研結合協調領導小組”，由廣東省人民政府主要領導擔任組長，教育部、科技部和廣東省人民政府各一位分管領導擔任副組長，成員單位包括廣東省發展改革委、經貿委、教育廳、科技廳、財政廳、人事廳、信息產業廳、農業廳、衛生廳、地稅局、知識產權局等部門。領導小組負責研究部署省部合作的重大事項，組織落實省部合作的重大項目，協調解決合作中遇到的問題。
領導小組下設辦公室，負責省部合作的日常工作，設在廣東省科技廳，主任由廣東省科技廳主要負責同志擔任，副主任由省科技廳一位分管負責同志和教育部一位司（局）負責同志擔任。
（二）保障措施。
1.建立專家決策咨詢機制。在廣東宏觀經濟發展及戰略研究方面以及電子信息、生物與醫藥、新材料、先進制造、節能與新能源、環保與資源綜合利用、現代農業、重大裝備制造等領域，設立相應的專業咨詢委員會，每個專業咨詢委員會聘請部屬高校3至5名專家學者參加，不定期向廣東省人民政府提交專業咨詢報告。每屆咨詢委員會成員的聘期為5年。
2.建立推進省部合作的協同機制。廣東省人民政府組織科技、教育、發展改革、財政、人事、經貿、農業、衛生、信息產業、稅務、知識產權等省有關部門，加強與教育部及部屬高校的聯系與合作，分工協作，共同落實好各項工作任務。廣東省各地要結合自身實際，將開展校地合作納入當地政府的一項重要工作來抓，積極組織和引導大學、科研院所、科技園區和企業協同開展產學研合作。廣東省屬高校要與部屬高校建立長期穩定的校際合作關系，不斷提高自身辦學水平和科研實力。教育部負責協調本部各司（局）和部屬高校全面落實《合作協議》和本意見。
3.建立支持產學研合作的多元化投入體制。從*年起，廣東省財政每年投入不少于1億元設立廣東產學研省部合作專項資金，并根據進展情況逐年增加。該專項資金主要用于省部合作的自主創新項目、科技成果轉化與產業化、產學研創新體系建設、創新人才培養、知識產權的申請及保護和學術交流活動等。資金投入堅持市場原則，以企業為主體，政府投入為輔，積極吸引社會資金的支持。省部合作專項資金的使用計劃由省部產學研結合協調領導小組辦公室制訂，報省部產學研結合協調領導小組審定后組織實施。鼓勵有條件的地級以上市設立產學研合作專項資金。充分發揮資本市場的融資功能，鼓勵、引導風險資本投入省部產學研合作項目，形成多渠道投融資機制。
4.建設產學研信息服務平臺。建設廣東省、教育部產學研結合信息網站，建設部屬高校專家庫、科技成果庫等基礎數據庫，廣泛收集廣東人才需求和技術需求信息等，努力實現信息共享。
