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科技創新體系存在的問題范文1
為了加快山西省現代農業的跨越發展，必須以現代農業科技創新體系為支撐。通過對山西省農業科技創新體系建設的分析和探索，指出山西農業科技創新體系建設中存在的問題，提出農業科技創新體系建設的總體戰略設想以及山西農業科技創新體系建設的具體對策建議。
關鍵詞：科技創新；農業；問題；對策措施；山西
農業科技創新體系是主動適應經濟發展新常態、確保糧食安全的基本保障，是實現提質增效、創新驅動，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，突破資源和環境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調，要實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，農業科技創新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農業科技創新驅動作用，健全農業科技創新激勵機制，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環境污染的問題尤其突出；還有農業生產水平低、農業增產不增收、技術制約經濟發展等問題也都必須依靠農業科技創新去加以解決。本研究通過對山西省農業科技發展的現狀以及存在的問題進行分析，對山西農業科技創新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現代農業的跨越發展。
1山西省農業科技創新體系存在的問題及原因
近年來，山西狠抓科技進步、科技創新等關鍵環節，農業科技創新取得了很大成績，但科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。
1.1農業科研體制機制不完善
1.1.1農業科研創新體系的主體結合不緊密農業科技包括產、學、研3個內容。省屬科研機構和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創新體系中扮演知識創新主體的角色，大中型企業在科技創新體系中的地位不斷上升，成為技術創新的主體[4]。科研機構、高等院校和企業在“板塊結構”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農業產學研脫節的問題。一是農業科研機構重研究輕推廣，導致許多科技成果與經濟脫節、與產業脫節，無法進入農業產業化環節；二是農業科技推廣部門沒能參加農業科研機構的技術選題和立項，農業產業化環節對農業產業技術需求的變化，無法及時反饋給農業科研單位；三是各大院校設置學科和專業不合理，在生產和市場2個環節中，沒有培養出它們急需的人才[5]。
1.1.2農業科研創新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農業科研隊伍和技術推廣服務隊伍基本健全，但其內部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農業科研人員的科研成果得不到相應的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現象嚴重，經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重，而學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，又嚴重阻礙了農業科技創新[6]。
1.1.3農業科研創新體系的組織機制不健全一是農業科技決策政策有待完善。無論是農業科研項目的確定還是農業技術推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農民需求缺乏調研，導致大量科研課題對當地的生產發展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉讓[7]。二是農業科技創新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術及成果，農民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術沒有有效到達農戶手中[8]。三是農民科技文化素質較低，對新技術的吸納能力不強。由于農戶自身觀念落后、素質較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農民對農業科技成果的吸納能力。
1.2農業科研創新保障條件不足
農業科技創新體系建設的完善，需要經費、人才、設施等方面的保障。首先，農業科技創新資金不足是所有技術創新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關部門的科技創新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協調，不同層次、不同領域甚至部門內部本不應該出現的重復建設、重復研究、重復引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉鎮一級農技人員的專業知識老化現象普遍存在，導致服務手段落后，產前、產中、產后的服務能力較弱，嚴重制約了服務功能的發揮。技術推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質的作用。對農民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發發材料而已。三是基層農業和農村服務機構的辦公場所簡陋，設施陳舊，真正從事農業技術服務和創新的時間較少，有的地區植保站、防疫站等農業防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態，無法保障農業的安全生產。
1.3政策機制缺陷
農業科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農業領域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農民收入影響很大，沒有政府支持的農業大災風險轉移分散機制和社會保險機構的參與，農民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構的專項惠農貸款支持機制和制定相關的涉農政策，必將影響山西省現代農業的良性運行。
1.4企業創新能力不高
隨著科技創新在農業和農村發展中重要性的不斷提高，涉農企業作為農業科技創新主體已經成為一種主流趨勢。企業在農業科技創新中的作用日益突出，但科技創新能力還有待進一步提高?？偟膩砜矗轿魃孓r企業中設立了科技研發機構的企業所占比例較低，技術開發能力還比較薄弱，多數企業沒有形成自己的核心技術能力，而且開展農業科技創新的基礎條件較差，具有自主知識產權的高新技術嚴重不足[10]。
2農業科技創新體系建設
按照國家農業科技創新體系建設的總體目標要求，要遵循農業科技發展規律和市場經濟規律，以加大農業科技投入，增強企業主體地位，加強生產和研究的有機結合，推動先進科學技術成果的轉化，發展具有山西地方特色和區域優勢的農業科技創新體系[11]。
2.1農業知識創新系統
創新主體以政府主辦的科研機構為主，包括高等農業院校、農業類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構，它們在農業科技創新體系中主要承擔著技術研發的作用，其公共科研活動具有基礎性、前沿性和戰略性，事關區域內農業生產和農村經濟發展中的重大創新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉化為社會生產力。
2.2農業技術創新系統
逐步推進涉農企業成為農業技術創新體系的主體。要以新產品開發和企業的技術改造為重點，建設企業技術中心，突出涉農企業的科技創新主體地位，加快企業自主創新能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，強化產學研一體化，提高企業的科技創新能力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。
2.3農業技術推廣和中介服務系統
農業科技推廣服務體系建設，涉及到科技成果的轉化問題，是把技術轉化為現實生產力的關鍵環節，也是連接科研機構、高校、涉農企業、農民等創新主體的橋梁和紐帶，使得農業科技創新體系的各類組成部分緊密聯系在一起。其構成主體包括各級農業技術推廣機構、專業協會和農民合作組織以及科技中介服務機構[12]。
2.4農業科技政策環境系統
建立完善的農業科技政策環境系統，主要包括政策法規如專利法、知識產權法、技術合同法、促進科技成果轉化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創新體系的高效運轉提供適宜的軟環境，以規范技術市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術交易雙方的合法權益，為農業市場的良性運轉提供有力的法律保障。政府在此系統中起著主導作用[13]。
2.5農業科技創新人才培訓系統
以農業科技創新人才隊伍建設，提高農民科技素質為主要任務。一方面，根據山西省的農業特色，著力培養一批高質量的農業學科帶頭人、農業科技領軍人才，培養一大批涉農企業和專業合作組織的經營管理人才和推廣應用人才。另一方面，根據農戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農民科技培訓，提高農戶的科技應用能力。
3推進農業科技創新體系建設對策措施
3.1逐步推進以企業為主體、科研院所和高校為依托的科技創新體系建設
以新產品開發和企業技術改造為重點，培育和壯大龍頭企業的科技競爭力；依托山西農業大學、山西省農業科學院等科研機構以及農業科技企業，實行多元化投入，產學研、農科教密切結合，建立以企業為主體的產學研聯動機制，提高農業技術創新體系活力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。山西已經從2012年開始著手建立30個以上農業科技創新創業團隊、20個以上農業科技重點實驗室或工程技術研究中心，引導和培育15家具有較強創新能力的產學研聯盟，推進山西特色動植物資源開發，爭取開發出一批具有自主知識產權和良好應用前景的創新成果。
3.2推進農村科技服務體系基礎設施建設
加快健全基層農業公共服務機構，加強農村科技服務體系建設。一要加強鄉鎮農技站條件能力建設，配齊鄉鎮站（區域站）農技人員，每個村配備1名專職或兼職農技人員和動物防疫員。深入推進農業科技進村入戶，開展農技人員包村聯戶服務，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業、農村經濟合作組織、農業大戶聯合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點[14]。三要設置多元化的農業技術推廣體系，扶持和發展縣級科技綜合服務平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農村科技服務工作重心下移，促進農業先進技術的普及與推廣。
3.3構建農業技術信息交流平臺
建立跨部門、跨地區、跨行業，多層次、分布式的全省統一的農村綜合信息服務平臺。整合農作物品種、實用技術、農情資源等各類信息資源數據，建設基層綜合信息服務站500個，鄉鎮服務點覆蓋率達到80%以上，建設農業信息技術應用示范基地100個。推動信息服務網絡化，資源管理數字化，實現推廣人員與農民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農業公共信息、農產品電子商務、農業災害防治、農業新產品、新技術的農業科技數據信息共享平臺。
3.4加強農業科技創新體系人才方面建設
3.4.1加快科技創新人才培養依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設，培養引進一批農業科技急需緊缺人才，培育認定一批優勢農業科研領域領軍人才；健全科技特派員制度，加強創新創業團隊建設，促進農業科技人才服務農村[15]。
3.4.2引導各類人才服務農村通過培養農業經營管理人才，強化農村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優化農村管理人才結構等一系列措施，培養和加強農業技術推廣人才隊伍建設，強化提升其服務能力。
3.4.3加強農民教育培訓結合農業科技講座、科技咨詢、農業主導產業科技服務、農業科技示范基地等形式，開展農村實用技術培訓，并進行田間、地頭、現場指導，培養鄉土能人1萬名[16]。
3.5有選擇、有重點發展優勢領域
3.5.1加強農業技術推廣要更加注重技術集成，策劃生成一批適合山西省需求的農業技術，并以培訓和示范為手段，加大農業技術的推廣力度，利用山西省特有的農產品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創建、農業標準化示范區建設、特色優勢農產品基地建設，以開展科技進村入戶和實施基層農技體系改革和示范縣建設為載體，廣泛開展農民培訓和示范，切實提高農業生產科技水平[17]。
3.5.2大力支持農業產業化和龍頭企業發展培育一批特色鮮明、影響力大的農業產業集群，推動地方經濟增長、農民增收。把農業產業化經營與推進農村經濟結構調整、發展縣域經濟、實施項目帶動戰略、擴大對外開放等緊密地結合起來，促進企業增效、農民增收。龍頭企業與農戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。
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科技創新體系存在的問題范文2
【論文摘要】高校不僅在創新人才的培養、創新知識的產出和傳播方面有著非常重要的基礎性作用，在技術創新和高新技術產業集群環節也發揮著非常重大的作用。河北省高校創新體系已經具備了一定基礎，但是距離建成能為區城創新體系提供一個知識和技術強力支撐點的高校創新體系仍存在較大差距，有不少問題亟待解決。高校應在積極參與區域創新體系建設的過程中，努力應對挑戰，結合區域特色、學科優勢、科研水平等因素積極探索實現發展的路徑，并為區域創新體系建設提供有效的支撐。
1．參與區域創新體系的必要性
區域創新體系是區域內的政府、企業、高校和研究院所、中介機構之間為尋求一系列共同的社會和經濟目標相互作用，并將創新作為區域變化和發展的關鍵驅動力的系統。通過區域創新體系的確立，使區域形成知識的創造能力、技術的創新能力，知識和技術的流動能力、開放的創新環境、良好的創新績效。高校是區域創新體系的重要參與主體之～。對創新體系的影響主要表現在三個方面。首先．高校具有教學和科研兩大核心任務，尤其是研究型大學，是區域知識創造、人才培養的重要基地，實現著知識創新、技術創新、知識傳播和應用的區域創新職能。其次．高校通過大量的科研活動與體系內的其他行動主體——企業和政府、中介組織、創新環境等產生交互影響．呈螺旋式發展，共同促進區域創新體系的形成。最后，高校不僅在創新人才的培養、創新知識的產出和傳播方面有著非常重要的基礎性作用，在技術創新和高新技術產業集群環節也發揮著非常重大的作用。
2．河北省高校參與創新體系建設的現狀及存在問題
河北省高校創新體系已經具備了一定基礎，但是距離建成能為區城創新體系提供一個知識和技術強力支撐點的高校創新體系仍存在較大差距，有不少問題亟待解決。
2．1高校創新成果與企業創新需求脫節在現行科研管理模式下，高?？蒲谢顒右宰杂商剿鳛橹骶€，雖然也強調科研成果的轉化，但職稱認定、績效考核等方面的政策傾向，決定了，科研人員仍然以爭取科研經費、政府獎勵、、出版著作為科研活動的主要目標。一方面高校形成了大量無人問津的科研成果，專利轉讓率低。另一方面，企業卻找不到能運用于生產過程并能夠帶來良好經濟效益的高新技術。難以按統一的科技創新目標凝聚和集成相關創新活動，致使以提升區域產業結構升級為目標的區域集成創新能力不足。
2．2區域內合作機制尚不完善各高校之問、高校與科研院所、高校與企業之間等跨機構的創新網絡體系尚未形成。各創新主體的優勢與科技創新資源難以有效集成。資源的整合與可獲得性是提升區域創新能力和效率的關鍵一環。目前，高?？蒲许椖康暮献魃?，而且大多是科研人員之間的交流和合作，在深度和廣度上都不能滿足區域創新體系發展的要求。沒有形成統～的符合市場要求的能將整個區域內的創新資源有效整合在一起并向區域內所有創新組織提供所需科研設備、科技文獻資源等方面服務的區域協調機制。
創新合作機制的不完善帶來的一個負面影響就是區域內的創新資源沒有得到有效利用?？茖W儀器設備資源、科技文獻資源、科學數據資源、專業技術資源等科研資源利用率低下，浪費現象比較嚴重。產生這種現象的原因在于各單位各自為政、封閉使用。這就導致一方面．創新經費投入不足，另一方面，許多創新資源閑置，派不上用場?？萍紕撔禄A條件的建設缺乏統一布局，低水平重復建設的現象突出?？萍紕撔沦Y源總量不足與大量閑置并存。
2．3科技創新人才資源嚴重匱乏河北省的科技人才已經初具規模，但在科學研究領域。有重大影響和在國際國內有知名度的專家學者與北京等發達地區相比差距較大?？萍缄犖榈目偭亢唾|量都需要再提高一個檔次。同時高層次人才流失的現象也依然存在。
3．河北省高校在區域科技創新體系建設中的發展戰略
如何在區域創新體系建設過程中實現自身跨越發展對高校來講既是重大的挑戰，也是前所未有的機遇。高校應在積極參與區域創新體系建設的過程中，努力應對挑戰，結合區域特色、學科優勢、科研水平等因素積極探索實現發展的路徑，并為區域創新體系建設提供有效的支撐。
3．1加強高校自身的創新能力建設。高校自身創新能力的發展，是高校參與整個區域創新建設的基石。高校應進一步鞏固其基礎研究基地的地位，從源頭創新的角度深化知識創新，發展成為區域創新的源泉．產生強大的輻射和示范效應，推進區域創新的發展。同時，開展高校內部以及與其他高校、企業、研究院所等機構之間的戰略合作與交流。促進學科交叉、融合、滲透，催生創新成果。此外，營造創新環境，創新要有嚴謹求實的學術風氣和寬容的學術環境，高校要通過民主管理，走創造性、學術性、開放性、民主性之路。尤其是行業背景明顯的高校，特別是在基礎能源和基本設施建設領域擁有學科優勢的，應成為這些行業創新的引領者和支撐者。高校還應該主動與企業、政府的相關部門進行協調，提高科研成果在高校、政府和企業之間的流動效率。
科技創新體系存在的問題范文3
現代農業是以現代工業、現代城市和現代市場條件為前提，以現代科學技術為主要特征，廣泛應用現代市場理念、經營管理知識和工業裝備與技術，市場化、集約化、專業化、社會化的產業體系，是將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態相結合，農業、農村、農民發展相結合，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業。
根據經濟社會發展的規律以及發達國家的經驗，當人均GDP超過5000美元后，傳統的種一種、養一養的農業增長模式將會被現代農產品加工業的快速增長所取代，農業產業的發展將主要依賴于農產品加工業的迅速崛起和發展壯大。目前，我國人均GDP已接近5000美元，可以肯定地說，未來20年是我國農產品加工業發展難得的戰略機遇期和高速發展期。
經過二十多年來的科技體制改革，我國過去農業科技與生產脫節、管理運行效率不高、人浮于事等弊端已基本解決。當前的主要矛盾是，農業科技供給不能很好地滿足新階段“三農”發展對農業科技發展的巨大旺盛需求之間的矛盾；矛盾的主要方面是農業科技投入仍然偏低，投入結構、投入方式和投入管理不合理。具體表現的形式是，對不同科研主體的科技投入尚待進一步體現“國民待遇”，農業科技三條線（科研、推廣和生產）尚待進一步均衡發展，農業科技發展中存在的有錢打仗、無錢養兵、布局不合理、條塊分割、過度競爭、過度評估等現象尚待改變。根源在于大家對農業科技公共產品屬性的了解和認識尚不統一，國家層面的農業科技創新體系和現代院所制度尚待建立。
從根本上徹底解決上述問題，實現2020年我國農業科技率先躍居世界先進水平的國家中長期科學技術發展目標，當務之急是在中央層面盡快組織實施建設新型國家農業科技創新體系。其中，國家農業科技創新中心是核心，區域性農業科技創新中心是支撐，國家農業綜合實驗站和區域專業試驗站是其網絡。
在建設目標上，瞄準國家戰略需求和重大科學技術問題，構建統一管理、方向明確、核心突出、布局科學、分工合理、優勢互補、運行高效、研究與擴散銜接、具有較強國際競爭力、符合國際經驗、遵循農業科技發展規律、滿足“三農”發展和全面建設小康社會需要的國家新型農業科技創新體系。
在建設思路上，通過深化改革、增量投入、盤活資源、理順結構、調整布局、明確分工、提升能力、優化環境、長期支持、穩定發展，依托已有機構，以國家級科研機構和部分有條件的農業大學為主體建設國家創新中心為核心，以自然資源、行政與農業區域內的優勢農業科研單位組建區域創新中心為支撐，以各區內優勢農產品布局為對應的科研試驗站為網絡基礎，構建新型國家農業科技創新體系。
在建設任務上，圍繞國家糧食安全、生態安全和農民增收三大任務，加強農業科研基礎設施、人才團隊和創新制度三項建設，形成國家農業科技創新三級網絡體系，提升農業科技自主創新、成果轉化和國際競爭三個能力，實現模仿跟蹤向自主創新、資源依賴向技術驅動、傳統農業向現代農業三大跨越，使農業科技率先躍居世界先進行列。
在建設內容上，遵循農業科技發展規律，考慮我國基本國情，借鑒國際成功經驗，按照強化中央級的基礎部分、發展省級的優勢部分、吸納地級的特色部分，確立創新體系的組織構架，建設層次清晰、分工明確、功能完備、協作高效的國家農業科技創新體系。
鑒于此，筆者提出幾點建議：
第一、通過深化科技體制改革，進一步優化國家科技資源配置，體現“國民待遇”，調動廣大農業科技人員積極性。
第二、中央財政撥出?？?，加快組織實施建設國家農業科技創新體系的步伐。
第三、進一步細化落實農業科研機構社會公益類的定位和措施，完善相關政策和待遇。
科技創新體系存在的問題范文4
論文摘要：區域創新體系是構成國家創新體系的主要部分，如何構建區域創新體系已成為提升國家創新能力的關鍵內容。文章對區域創新體系涵義及其構成因素進行了系統地分析，并分析了我國構建區域創新體系中存在的問題，提出了區域創新體系構建原則，對我國區域創新體系的構建具有實踐意義。
區域創新體系是國家創新體系的有機構成部分，是國家創新體系動力的重要源泉，構建區域創新體系還是促進經濟發展的重要手段。目前對區域創新體系在認識和實踐都不夠成熟，有許多內容尚在積極的探索之中，本文對區域創新體系的內涵、我國區域創新體系的構建中存在的主要問題和如何構建區域創新體系進行初步探討，目的在于為我國區域創新體系的建設提供新的思維和路徑。
區域創新體系的涵義和構成
（一）區域創新體系的涵義
20世紀90年代以來，一些專家學者在參與城市、區域開發與管理及國家創新體系研究過程中，開始關注創新體系建設與區域發展的密切關系，由此區域創新體系作為國家創新體系研究的一個重要內容被提出來。
在中國區域創新能力報告中，將區域創新體系定義為：“一個區域內有特色的、與地區資源關聯的、推進創新的制度組織網絡”，其目的是推動區域內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化。英國的庫克在《區域創新系統：全球化背景下區域政府管理的作用》一文中認為，區域創新體系主要是由在地理上相互分工與關聯的生產企業、研究機構和高等教育機構等構成的區域性組織系統，該系統支持并產生創新，因而可定義為“地理上確定的、行政上支持的創新網絡和機構的安排，這種安排以有規則的強力相互作用提高了區域內企業的創新產出”。
瑞典的阿希姆和伊沙卡森（1997、2002）認為，區域創新體系是由支持組織圍繞兩類主要行動者及其相互作用組成的區域集群，其中第一類主要行動者是域內產業集群及其支持產業的公司；第二類主要行動者是制度基礎結構，包括科技機構、高等院校、技術中介機構、職業培訓組織、產業協會、金融機構等，它們具有支持區域創新的重要能力，這個概念突出了創新主體的多元性。
一般認為區域創新體系具有以下基本特征：區域鄰近性。一是區域創新體系是某一特定空間范圍內的經濟現象。由于地理鄰近，節約了信息傳遞的時間和成本，使得技術外溢在區域創新體系中發揮出更大的作用；二是主體多元性。區域創新體系是一定區域內與創新全過程相關的各種主體組成的系統；三是文化根植性。根植性代表一組適合于系統創新的特征，反映了社會社區按照共同的合作規范、互信的相互作用以及非貿易的相互依賴進行運作的程度；四是系統集成性。區域創新體系由區域范圍內產業體系、科技體系、教育體系、資金體系、政府部門等子系統構成，其互動關聯影響著區域經濟的整體發展；五是網絡開放性。區域創新體系是特定區域創新資源在創新主體之間流動的網絡。成功的區域創新體系應當充分挖掘利用域內要素，并盡量吸引域外可利用的要素，以增強創新能力和保持競爭力；六是創新集群性。產業集群帶來了各類創新要素的集聚，為區域創新體系的形成提供了必不可少的條件，從某種角度講，產業集群是一個天然的區域創新體系。
（二）區域創新體系的構成
區域創新體系是一種開放式的系統，是國家創新體系中的子系統。庫克等人（2000）指出，任何起作用的區域創新體系都有兩個子系統：一是知識應用與開采子系統，主要由具有垂直供應鏈網絡的公司組成；二是知識生產與擴散子系統，主要由公共組織組成。他認為，區域創新系統建立在5個構成元素之上：一是區域，一個行政政治單位，具有某種文化和歷史的同質性，并享有某種法定權力；二是創新；三是網絡，可理解為基于信任、規范和契約的互惠且可靠的關系；四是學習過程，特別是在制度學習意義上的學習過程；五是相互作用，由正式的與非正式的聯系和關系所推動。
從構成要素上看，區域創新體系由以下要素構成：
主體要素。即創新活動的行為主體，主要為企業、高等院校、科研機構、各類中介組織和地方政府五大主體。其中，企業是技術創新的主體，也是創新投入、產出以及收益的主體，是創新體系的核心。作為由五大行動主體構成的網絡型組織，存在著清晰的區域創新網絡，區域創新體系的形成要依賴各個參與者在創新活動中所結成的網絡關系。區域創新體系的參與者借助產業網絡和社會網絡或者遵循共同的技術范式形成了一個創新網絡，在這個網絡中企業運用所掌握的創新資源開發新的產品和技術，形成區域創新體系的產出。
功能要素。即行為主體之間的關聯與運行機制，包括制度創新、技術創新、管理創新的機制和能力。第一層次是各主體的內部運行機制，主要是激勵機制；第二層次是在主體之間構建聯系緊密、運行高效的“管道”機制，關鍵是解決好信息、知識存量的高效流動、創新合作和技術外溢等問題，形成企業、科研機構與學校、政府以及中介機構之間的信息高效流動、資源合理分配、能夠發揮各自優勢的機制。
環境要素。即創新環境，包括體制、基礎設施、社會文化心理和保障條件等。環境要素是企業創新活動的基本背景，是維系和促進創新的保障因素。環境要素一般可以分為硬環境和軟環境兩個方面，其中硬環境主要是指科技基礎設施；軟環境包括市場環境、社會歷史文化和制度環境。處理好要素與要素、要素與系統的結合關系，對于發揮區域創新系統的功能、提高區域創新體系的效率至關重要。
我國區域創新體系構建中存在的問題
（一）企業的技術創新主體地位尚未真正確立
除少數較好的企業外，多數企業對創新的投入不夠，技術開發能力比較薄弱，沒有形成自己的核心技術，創新的組織機制也不完善。一些有相當發展規模的企業，對研究開發還不夠重視，缺少真正的自主創新。雖有一批自主創新的典型企業，但從總體上看沒有形成一個全面的創新主體體系，骨干企業在技術創新方面的示范效應還不明顯。
（二）技術創新意識比較淡薄且各主體對創新的認識不夠
技術創新的主體應是企業，從企業方面看，存在著創新意識不強的問題，企業經營者的創新意識和對創新利弊的把握是企業能否真正開展技術創新的至關重要的前提。現代企業制度的建立是企業創新的內在源泉和動力，企業制度建設的滯后，必然使企業創新受到嚴重制約，進而削弱了區域自主創新能力。而當前由于現代企業制度尚未真正建立，產權不清、政企不分、企業經營決策中非經濟因素干預過多等種種因素，使得企業和企業經營者缺乏創新的內在動力。多數科研機構、高校沒有建立起現代科研院所制度，沒有真正實現轉軌轉制。鼓勵技術人員從事技術創新的政策、法規不健全、不配套，對技術人員的管理方式和分配方式沒有大的突破，技術人員的工作條件、研究手段、工作待遇不盡人意。從政府和有關部門來看，存在著支持和服務不夠的問題。現行體制條塊分割、政企不分等問題尚未根本解決，在一定程度也影響和制約了技術創新。
（三）政府、企業、大學、研究機構與中介機構的聯系少
在發展規劃、政策制定、資源配置等方面，科技與經濟相互脫節的現象依然存在；科技資源條塊分割、分散重復，缺乏強有力的統籌協調機制和穩定長效的官產學研合作機制；政策環境有待優化，技術人員創新創業的積極性還沒有得到充分發揮。
（四）科技人力資源投入不足且集聚效率不高
雖然每年培養了大批博士生、研究生、本科生，科學家和工程師，但在外國公司的高收入吸引下，這些高科技人才紛紛外流。企業技術中心尤其是國有大中型企業的技術中心，很難吸引人才和留住人才。科技投入嚴重不足，科技基礎條件平臺建設滯后，公共科技服務能力不強，公眾科學素養不高。
（五）中介機構發展滯后且技術創新的市場機制發育不健全
中介機構是聯合創新與經濟的紐帶。中介機構發展滯后，發育不全，運行不規范等問題的存在，難以滿足企業對技術創新，引進外部科技成果和科技人才及科技管理咨詢等服務的需求，嚴重影響了科技成果的產業化，制約了技術創新?？萍汲晒麑嶋H轉化為生產力的情況不容樂觀，科技成果轉化率很低。技術創新的市場機制發育不健全，技術市場發展緩慢，技術交易基本項目數逐年下降，經登記的重大成果中付諸實施的項目數比例連續下降；技術市場發育不平衡，大中城市技術市場發育好于小城市，城市技術市場發育好于農村；政府辦的技術市場多，民間、社團創建的技術市場少；技術市場管理水平和運行機制都亟待提高和轉換。（六）創新基礎設施不完備且缺乏核心技術
對創新基礎設施建設的投入不足，導致創新基礎設施不完備，缺乏核心技術，關鍵技術自給率低，一定程度上制約了企業技術創新能力的提高和高新技術成果的轉化。具有自主知識產權、牽動性強、市場前景廣闊的高水平科技成果屈指可數。
我國區域創新體系構建的基本原則
（一）開放性原則
創新過程本身是開放性的，開放是創新的重要源泉。知識經濟時代和全球經濟一體化要求區域創新必須具有高度的開放性。區域創新體系不僅要實現區域內各主體之間的相互聯系，而且要實現與國家及其他區域創新體系的連接。創新體系的構建，應強化知識流、技術流、人才流的形成和互補，強調與國內、國外創新源地的聯系，融區域創新體系于全國和全球創新網絡之中，充分利用當代信息網絡技術手段和信息資源，積極開展多邊合作，大膽利用全球互補性資源，在合作競爭中培育提高區域創新體系及其功能，強化開放型的創新活動。
（二）系統性原則
區域創新體系是開放系統，也是國家創新體系中的子系統。建設區域創新體系，要從更高的層次、更完整的系統觀來看待區域的發展，將區域經濟發展與區域整體發展融為一體，將區域創新體系納入國家創新體系和跨區創新體系的整體框架之下。區域創新體系一般來說由組織創新系統、制度創新系統、政策創新系統、過程創新系統和基礎條件創新系統構成。每一個子系統又是由若干要素構成的，每一個子系統又具有特定的功能，不同子系統應當實現有機組合。區域創新系統的構建要以推動創新為中心，在強化企業等經濟行為主體創新功能的基礎上，重點推進創新活動的網絡化和社會化。堅持科技創新與制度創新、組織創新、管理創新相結合，為科技創新創造良好的政策、組織和管理環境，引導企業、科研院所、高校和中介服務機構在加快改革中建立創新機制，從根本上增強創新系統的活力，密切產學研的聯系與合作，加快形成區域創新的有機系統。
（三）特色性原則
構建區域創新體系不僅要適應國家創新體系的基本要求，還要著力建設具有自身特色的創新體系，以適應區域經濟發展對創新的特殊要求，形成具有市場競爭優勢和可持續發展的科技支撐。一個區域的經濟相對于其他區域的經濟會出現諸多不同，如地域空間分布的不同，專業化產業和分工的不同，經濟結構和發展水平的不同等，這些就構成了區域的特色。盡管大系統的總體目標會是趨同的，但是區域的特色仍然不會被完全遮掩。所以在建設區域創新體系時，一定要考慮本地區的自然條件，資源稟賦，產業基礎等，也就是以個性化的原則來設計和構建區域創新體系。個性化會造就多樣化，而多樣化正是創新的源泉。因此應堅持科技創新與本地區的資源優勢、基礎條件、產業演進方向相結合，充分發揮區域層次上的協調功能。
（四）激勵性原則
利益激勵是驅動創新的根本動力。要提高區域創新效率，增強區域創新能力，就必須構建科學合理的創新激勵機制。市場對創新的激勵。市場是形成創新動力的外部條件，對創新產生重要的刺激作用。因為市場具有自由選擇組織的功能，可以從創新可能性、消除不確定性、利益刺激、創新標準以及創新主體優化等五個方面激勵創新。
政府對創新的激勵。政府在推動創新方面具有不可或缺的作用。比如在加強科技投入，增加技術供給，擴大創新對技術的選擇性、降低科技產品價格等方面都可以有所作為。政府對創新的激勵作用主要通過建立規則、利益誘導兩個方面來體現。政府激勵創新有不同的利益誘導方式：直接的方式包括各種政策優惠、稅收減免、提供服務等；間接的方式包括暗示、預期利益等。這些方式可以為創新者節約成本，也可以為創新者提供利益，是政府激勵創新的重要措施。因此，區域創新體系的構建既要充分發揮市場激勵的功能，又要體現政府引導的作用，使兩者在激勵創新方面形成優勢互補、良性互動的關系。
（五）可持續發展原則
創新是實現國家和區域經濟社會可持續發展的根本。區域創新體系的構建要適應在未來區域競爭和生態環境保護方面的要求，堅持科技創新與技術改造、技術引進與結構調整相結合，在延長產業鏈，開展綠色生產、集約生產的基礎上，重視具有市場前景的先導產業的培育，為未來主導產業、主導產品的替代升級奠定基礎。
科技創新體系存在的問題范文5
一、建設區域創新體系是適應經濟發展新常態的迫切要求
一是建設區域創新體系有利于培育發展新動能。在經濟新常態下，河南同樣正經歷著新舊動能轉化的陣痛，傳統發展動能在逐漸衰減，迫切需要培育新的發展動能。以輸出創新能量為核心的區域創新體系，可以通過優化創新資源配置、提升自主創新能力，為經濟社會的持續穩定發展提供新的動能。
二是建設區域創新體系有利于提升河南區域競爭力。河南作為傳統農業大省和能源原材料工業大省，產業層次低，經濟大而不強。為此，就需要以提高創新特別是科技創新能力為目標，加快建設創新功能完備、集聚能力強大、資源配置高效的區域創新體系，為提升河南區域經濟競爭力提供強大的科技支撐。
三是建設區域創新體系有利于促進河南產業結構優化升級。區域創新體系作為知識流動和科技創新的重要載體，是區域產業持續創新的根本動力，完善的區域創新體系有利于構建產業技術創新體系，從而有助于全面提高區域產業在全國、全球產業分工體系中的位置。
四是建設區域創新體系有利于實現經濟的綠色低碳發展。建設區域創新體系，通過技術創新、管理創新和市場創新等，構建“資源―產品―再生資源”的循環經濟模式，發展綠色材料、綠色能源、綠色技術，推廣環保節能綠色產品，走綠色低碳發展之路，可以進一步提升河南生態文明建設水平。
二、當前河南區域創新體系建設的現狀
一是科技創新實力不斷增強。2015年全省規模以上高新技術產業增加值超過5000億元，比2010年翻了一番多，占規模以上工業增加值比重由2010年的19.2%大幅提高到33.3%，科技支撐經濟社會發展能力進一步提升。
二是企業創新主體地位不斷凸顯。全省高新技術企業1353家。省級以上企業技術中心1013個，其中國家級80個。國家級創新型（試點）企業18家，省級創新型（試點）企業428家。全省73.5%的研發人員集中在企業，84.7%的研發投入來源于企業，87.2%的省級及以上研發平臺設立在企業。
三是創新投入產出效率不斷提升。2015年獲得國家科技獎勵106項，其中國家科技進步特等獎4項、一等獎7項。專利申請與授權數量實現大幅增長，2015年專利申請量和專利授權量分別比2010年提高2倍和2.2倍，萬人有效發明專利擁有量1.87件，較“十一五”末翻了近兩番。
四是區域創新布局不斷完善。擁有國家知識產權示范城市5個，數量居中部首位。鄭州、洛陽、南陽3市被批準為國家創新型試點城市。截至2014年年底，河南省建有國家級高新區7家、省級高新區14家，國家高新區數量居中西部首位、全國第6位，全省高新區戰略布局初步形成，2015年鄭洛新國家自主創新示范區又獲得國務院的批準，成為國家級的重要創新平臺。
五是科技創新環境不斷優化。河南省委、省政府高度重視創新驅動，先后出臺了《關于加快自主創新體系建設促進創新驅動發展的意見》《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》等一系列促進創新發展的政策措施等，為全省科技創新營造了良好的政策環境。
三、當前河南區域創新體系建設存在的問題
一是創新研發資金投入不足。根據《2014年全國科技經費投入統計公報》數據顯示，2014年全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費13015.6億元，全社會R&D經費占GDP的比重為2.05%，河南2014年R&D經費支出400億元，R&D經費投入強度1.14%，低于全國平均水平。
二是企業自主創新能力較弱?？傮w上看，河南企業創新能力不足的問題比較突出，許多企業還沒有獨立的研發機構，產業技術創新體系不健全，具有自主知識產權的原創性成果不多。從產業類型來看，服務業的創新動力低于制造業，不少企業仍缺乏依靠自主創新實現可持續發展的意識和動力。
三是創新成果轉化率整體不高。在科研機構與生產企業、科技開發與市場需求、科技成果與產業需要之間存在斷層現象，特別是在經濟發展新常態的背景下，河南產業結構仍然面臨產業鏈條短、產業層次低、單位產值耗能大、環境污染重、科技支撐弱等諸多問題。
四是創新平臺數量總體偏少。平臺和載體是支撐創新發展的基礎條件和重要手段，總體上看，近年來河南創新平臺載體建設取得了較大進展，但與先進省份相比，還有較大差距。
五是高層次創新人才相對短缺。高層次人才特別是高端創新型人才不足一直是制約河南科技創新能力的重要因素，2015河南全年研究與試驗發展人員24萬，全省僅有院士20人、“長江學者獎勵計劃”特聘教授4人。
六是有效的創新激勵機制還不健全。科技創新與制度創新之間的矛盾仍然是創新發展的主要矛盾。主要表現為科技與經濟融合發展機制尚未形成，科技資源還不能得到有效配置和利用，缺乏強有力的統籌協調機制等。
四、加快建設河南區域創新體系的對策建議
一是強化企業創新主體地位，使企業真正成為研發投入、技術創新和成果應用的主體。利用經濟杠桿作用，通過稅收減免等扶持政策，激發企業增加研發投入的積極性，引導企業增加研發投入。推動創新資源、政策、人才向企業集聚，實現研發資源、人才資源、信息資源互動共享，加快推進企業創新成果的產業化與市場化。
二是加大創新創業人才培養，推動人才優勢轉化為企業創新發展優勢。重視企業在創新人才培養中的重要作用，發揮產學研合作優勢，積極培養一線創新人才，使創新跟企業的發展形成良性互動。積極營造吸引吸納人才的社會氛圍，采取多種措施，不斷改善城市創新創業的軟硬件環境，吸引更多的行業頂尖人才和學科帶頭人來豫創業、創新、創造。
三是不斷完善服務創新的現代金融體系，為區域創新體系提供多渠道的金融支持。引導銀行業金融機構提高對科技型企業的信貸投入力度，放寬融資準入條件，推動金融產品、服務方式和制度模式持續創新。發揮風險投資、天使投資在創新型企業創業初期的關鍵作用，積極引導社會資本投向創新創業企業，解決融資需求問題。
四是繼續發揮好政府在創新中的重要作用，使政府的職能和市場配置資源的基礎性作用充分結合起來。建立健全科技支撐政策，用好稅收豁免和稅收優惠等政策杠桿，營造良好的創新生態環境。規范市場競爭，建立完善的法律保障體系，健全專業化的知識產權服務機構，充分實現創新產品的市場價值。
五是優化全社會創新文化環境，使創新精神融入到經濟社會的發展之中。充分尊重科學研究的積累性和長期性規律，建立公平開放的市場環境，加大知識產權的司法保護。樹立文化自信，厚植企業家精神，繼承和發揚中華民族傳統文化中的“工匠精神”。
科技創新體系存在的問題范文6
論文內容摘要：目前，濱海新區創新體系建設已經有了一些進展，如具備了一定的研發實力、聚集了一批人才和構建了一批創新平臺；但同時又存在一些問題，如企業創新能力薄弱、知識創新和技術創新能力較低以及科技中介服務、科技投入機制、科技體制等仍不完善等。濱海新區已經進入創新推動階段，因此區域創新體系建設是濱海新區持續發展的必要條件為了建設完整的區域創新體系，濱海新區必須建設四大創新系統，即技術創新系統、產業創新系統、制度創新系統和文化創新系統。
創新是濱海新區經濟發展的主要推動力。改革開放二十多年來，區域經濟發展經歷了三個不同時期：第一個時期，即2O世紀70年代末至80年代末，是“政策推動式”，經濟增長主要靠政策推動；第二個時期，即20世紀80年代末至20世紀末是“資本推動式”，此時，這些區域政策作用有所減弱，但具備了一定的經濟基礎，經濟增長主要靠資本投入；第三個時期，即20世紀末至今已進入了一個全新的時期，政策和資本的作用都呈現相對弱化狀態。這一時期，有些區域投入產出效應開始下降，靠資本投入來維持經濟持續增長的成本巨大。適應世界經濟發展的新趨勢，結合我國實際，當前推動區域經濟持續增長的動力，毫無疑問是“創新”。因此，區域創新體系建設成為濱海新區面臨的重要課題。
一、濱海新區區域創新體系的現狀
(一)取得的成績
1．具備了一定的研發實力多年來，濱海新區始終把科技進步擺在優先發展的戰略位置，堅定不移地走科技路、吃科技飯，科技創新體系日臻完善，初步形成了電子通訊、生物醫藥、光機電一體化、新材料等一批高新技術產業集群。濱海新區注重學習先進地區的創新經驗，以“好”字為先啟動建設和引進了一批國家級和省部級重大科技項目，這些項目研究與試驗發展經費支出占生產總值的比重達到2．2％，高新技術產值占總產值的比重達到47％，初步形成了電子信息、生物醫藥、光機電、新材料等高新技術產業集群，在生物芯片、膜技術、電動汽車、干細胞、納米等領域具備了國際一流、國內領先的研發能力。
2．聚集了一批人才
天津濱海新區還聚集了一大批科研高精尖人才。例如，國際生物醫藥聯合研究院是科技部、商務部、衛生部、國家藥監局和天津市政府“部市共建”國家生物醫藥國際創新園的核心，為了增加國際競爭力，研究院廣攬人才，從85名來自全球的高端競聘者中選聘3名全時回國的院領導?！?/p>
3．構建了一批創新平臺
天津濱海新區為了促進創新要素向企業集中，推進10個行業技術研發中心成為創新的主體，加快傳統產業的升級改造，并向全行業全社會開放，達到資源共享。目前，新區擁有國家納米技術與工程研究院等42家國家及市級科研機構、35家博士后工作站和天津鋼管、中新藥業等50多家大型企業研發中心。到2009年初，以12個國家級科技創新平臺、20個省部級研發轉化中心、7個行業技術研發中心、56個重大高新技術產業化項目為主體的濱海新區重大自主創新平臺建設正在加速實施。其中，濱海新區12個國家級科技創新平臺已取得重大進展，國際生物醫藥聯合研究院、細胞產品國家工程研究中心、重型技術裝備國家工程研究中心等6個科技創新平臺基本建成。電動車輛研究中心、微納制造技術工程中心等20個省部級研發轉化中心建成運營。56個重大高新技術產業化項目加快實施，干細胞治療產品、高性能分離膜、海水淡化等．3O個項目已經完成科技攻關并進入產業化階段，累計實現銷售收入2O億元。
(二)存在的差距
據有關資料顯示，天津整體的創新環境處于中等水平，與北京、上海、廣東、江蘇和浙江等先進地區相比，還有一定的差距。盡管濱海新區科技創新體系建設已經有了較大程度地提高，但從總體上看仍舊存在一些突出問題亟待研究解決：
1．企業創新能力薄弱
新區企業主要以加工制造為主，從事高附加值、高增長潛力行業的企業數量少，高新技術企業專利和研究成果大部分被國外企業掌握，核心技術缺乏。
2．知識創新和技術創新能力較低
能夠提供智力支撐的高水平研發機構和創新帶頭人匱乏，研發支撐力量嚴重不足，擁有工程中心、技術中心的企業數量太少，企業沒有真正成為技術創新的主體。
3．科技中介服務、科技投入機制、科技體制等仍不完善
造成這些問題的原因很多，與有關部門對濱海新區科技創新體系建設的重要性認識不夠有關，也與新區條塊分割、體制不順、缺乏整體的宏觀規劃設計有關。但是，按照科技創新體系構建的一般規律，目前新區存在的種種問題，可以說正是一定階段特點的突出表現和反應。
國內外區域創新的理論一般認為，構建一個完善的科技創新體系一般要經歷3個階段，即初步創立階段、完善成長階段和成熟運行階段。初步創立階段強調的是創新主體的完善和創新動力的充足，企業、科研院所、政府部門、中介服務機構等，都需要在這個階段從無到有，從弱到強，從不完善到逐漸發展成熟，并開始完成主體之間合作機制的雛形建設。完善成長階段重點是在創新主體基本完善的基礎之上，加強創新主體之間的聯系并開始結網，形成鼓勵創新的各種有效的宏觀機制。成熟運行階段，指科技創新體系已經逐漸走向成熟，企業真正成為創新體系的核心，應著重完善跨區域的交流與合作，集聚和輻射各類創新資源，同時加強科技體系的創新預警與調整。
從濱海新區科技創新體系現狀分析，總體上仍舊處于初步創立階段的末期，主要特點是創新主體普遍存在而且基本完整，但是實力和動力都不足，創新機制的雛形已經形成，還不能發揮重要的推動作用。所以，構建科技創新體系的切入點和重點在創新主體能力的提升和創新機制的建設上，這是當務之急。
二、構建天津濱海新區區域創新體系的對策
建立濱海新區區域創新體系，是一項龐大的系統工程，需要從現在開始，利用現有基礎，整合各種優勢，在發展中逐步構建濱海新區的創新體系。
1．建設技術創新系統
濱海新區不是大專院校和科研院所集中的地區，搞基礎研究沒有優勢也沒有必要，新區完全可以依據已有的現代化大工業，集中力量搞好應用研究，建立起一支以院校和企業開發機構為主的應用研究隊伍，建立起設施完備的孵化基地。要配套建立風險投資機制，配套發展技術交易市場，形成項目、研究、資金、出路四位一體，對技術資源有極強的吸附力，對知識信息、商品市場和技術市場高度敏感、功能強大的技術創新系統。新區風險投資機構數量不多，且有官辦色彩。由于我國股市的科技板塊沒有開啟，致使這些機構運作不夠規范，無法吸引大量的民間資金。但我們可以借鑒西安等地的經驗，采用資產回購等方法，自建風險投資的退出機制，擴大融資規模。提高科技創新能力對于濱海新區發展現代制造業有三點重要意義：首先，有利于濱海新區提升對重大投資的承接能力，成為吸引高層次投資的重要因素；其次，有利于濱海新區提升對國內外高層次投資的吸收轉化能力；第三，有利于培養濱海新區新的產業群，成為濱海新區新的經濟增長點。
2．建設產業創新系統
產業創新是通過企業產品、工藝、經銷等方面的創新而導致的產業調整與升級。產業創新是技術創新的延續和結果。產業創新有自己的運行規律，它來自技術創新，又對技術創新產生強大的反作用力。產業創新通過市場來擴展技術創新成果，通過自身不斷的調整升級來實現技術創新的最終目的。
濱海新區當前的產業創新包括四項內容：發展高新技術產業：采用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統產業；轉移、擴散部分傳統產業；探索、發展、創新創意產業。發展高新技術產業要兩條腿走路：一是要直接引進國外處在世界前沿的高新技術企業，如美國摩托羅拉、韓國三星、丹麥諾和諾德、日本豐田汽車等，鼓勵已入區的企業增資擴產，直接提高新區產業技術層次。二是聚集國內研究人員，吸引海內外專業人員，建立各種類型的孵化器。培育、孵化具有自主知識產權的高新技術企業，既加快新區產業的高級化，又為從技術創新向知識創新過渡創造條件。采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，是當前一項極為重要的工作。新區現有7個支柱產業：電子、石油、化工、冶金、汽車、生物制藥和食品加工，其中，電子、汽車、生物制藥屬于高新技術產業，其余是傳統產業。新區應制定政策，采取措施，鼓勵企業的創新活動，幫助企業拓展渠道，引進、吸收外來技術和國內先進技術。要改造傳統產業的技術裝備和技術工藝，降低生產成本，提高產品質量，增強綜合競爭力；轉移、擴散非支柱型傳統產業，要堅持“有所為有所不為”的方針，對新區現有的小化工、小加工業等堅決進行調整，建立起有效的產業調整、升級機制。把閑置下來的土地、資本、人力等要素投入到高成長性的產業上，創造更高的經濟效益。在知識經濟時代，人類新的需求會引發新的經濟活動，探索、發展、創新創意產業是我們面臨的新課題。現在上海等地區已把發展動漫等創意產業列入發展戰略，濱海新區也要敏銳把握經濟發展的最新動態，積極探索發展創意產業。
3．建設制度創新系統
區域的體制創新，是根據變化了的需要，重新進行制度安排。在區域創新體系中，不可缺少這樣的制度創新?，F代經濟的實踐表明，資源的有效配置與經濟增長密切相關。經濟增長是自然資源、勞動力、資本和技術等多種要素相互作用的結果。但要素的配置效率決定著經濟的增長速度，而經濟制度又影響資源配置效率，進而影響經濟增長。只有堅持制度創新，使制度的調整安排對市場和技術創新發展的需求保持高度的敏感，才能在短期內促進各種經濟要素快速流動，合理組合。
濱海新區的制度創新有良好的基礎。開發區、保稅區自建區以來就實行市場經濟體制，發揮了示范效應，新區建設以來，在開發區、保稅區的帶動下，全區域的市場經濟體制日趨成熟，正在逐步與國際接軌。根據新區當前的工作實際與加快發展的形勢要求，還要進一步深化土地制度、人才制度、科技管理制度和投資融資制度的改革，確保土地、人力、資本、技術等關鍵要素的流動順暢與供給及時，始終保持新區體制的先進性。
4．建設文化創新系統
濱海新區作為天津的一部分必然受天津文化的影響，但作為濱海新區核心區域的天津開發區和保稅區又是改革開放的產物，類似于深圳，因此相對開放和進取。開發區和保稅區匯集了國內外眾多優秀企業，融合了許多優秀的文化因素，正在形成獨特的濱海新區文化。
要大力發展區域性文化產業，啟動文化發展的內在動力。市場經濟體制的深入發展深刻改變了文化生產方式，促成文化走向市場，成為一種產業。文化產業是從事文化產品與文化服務的生產經營活動，以及為這種生產和經營提供相關服務的產業。在當代區域文化建設中，要把豐富多彩的民族文化活動與精神文明創建活動有機地結合起來，建設既具有傳統民族地方特色，又富有時代感的體現現代文明特征的區域文化。天津文化類型極其豐富，積累了難以估價的文化資本。啟動這些文化資本，就有可能形成具有區域特色的文化產業，從而在市場經濟的舞臺上占有一席之地。
