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摘要:當下我國農業經濟處于現代化產業發展階段,為推動農業創新發展應加強對農業生產的科技技術引進與管理方式的創新,打破傳統的農業生產模式,利用科技促進農業發展。本文提出把現代農業科技創新不同階段發展的融資需求與金融相結合,鼓勵現代農業技術發展,以政府扶持引導為主,加強對商業金融的引入,當商業金融在農業科技創新領域中逐漸應用成熟時,將公共金融逐漸淡出。
關鍵詞:農業科技;金融耦合;政策支持;機制管理
農村經濟的發展是影響我國城鄉收入平衡與經濟穩定的重要環節,我國的農村經濟建設若想取得進一步發展與進步,需要加強對現代農業科技技術創新的研究。農村金融政策,農業科技創新與農村經濟發展間存在著耦合關系,隨著時間的推移與市場經濟的發展,三者之間的耦合協調關系也在不斷加強。為此,在推動農業經濟發展的同時,要加強對農村的金融政策扶持與農業科技創新支持,縮小城鄉差距,加快經濟發展的統一步伐。
一、我國金融發展對現代農業科技創新支持政策
(一)稅收政策。我國農業在發展過程中,國家對農業最為直接的金融政策是財稅政策,是對農業補貼最為明顯的體現。當社會市場經濟無法對現有的資源進行合理配置時,稅收政策則對農業發展起到極大支持。我國的稅收政策主要可以分為財政補貼與稅收優惠,對于農業發展中的推廣機構,科研機構與科技研究所等進行相對應的財政補貼政策。稅收優惠政策則是針對相關農業企業所提出的一系列稅收減免的優惠,稅收政策的推出對于我國現代農業科技創新發展起到積極的作用。
(二)科技貸款政策??萍假J款政策主要包括政策性的銀行科技貸款,商業銀行科技貸款與民間金融機構的科技貸款??萍假J款作為農業債務融資的主要工具,對于農業科技企業創新發展的金融引進具有重要作用。
(三)農業技術市場政策。農業技術市場政策主要針對的是農業技術企業與農村技術市場服務體系,通過加強技術管理來確保技術合同法規的嚴格執行,農村技術市場政策在農村經濟發展中起到加強科技與經濟溝通的作用。
(四)人才政策。人才是推動科技技術創新發展的最主要原動力,在激烈的市場經濟競爭中人才競爭也是最主要的競爭內容。隨著農業發展的重要性逐步提加,更多的科技創新型人才加入農業發展中,同時也帶動了我國農業技術的創新性進步,人才政策的推出對于農業科技企業可以大幅度減少人才的流失。目前我國的農業企業的福利相對比其他科技行業來說水平較低,農業科技企業為吸引更多人才,需通過福利待遇,工資報酬,住房職稱等提供更多的政策性補助。近些年來我國針對農業院校提高了更多的資金投入力度,通過高校的人才培養,為農業發展輸送更多全面性綜合人才。
(五)創業風險投資政策。近幾年來,更多的人參與農業企業的創業發展中,但相對比其他行業的發展,農業科技型企業的創業難度更大,同時遇到的企業風險性也是不可預測的。面對此問題,國家通過推出創業風險投資政策來鼓勵更多人參與到農業創業中,解決創業企業存在的風險投資問題,順利的帶動農村企業的發展。
二、農業科技發展下的農村金融發展模式
(一)農業眾籌模式。農業發展的現代化需要依靠科技技術的推動,與此同時,農村金融的發展也需要建筑互聯網金融平臺。因此,農村科技與農村金融之間的耦合關系是較強的?;ヂ摼W金融時代的發展,推動科技與傳統農業的結合,給予了農業生產得更為高效便捷的服務體驗。如互聯網的銷售網絡平臺的搭建所耗成本較少,但卻擴大了農產品對外銷售,提高商品銷量。金融服務的線上支付也為農村的金融發展提供更多便利。農村眾籌模式需要以互聯網線上支付為技術支持,當農業科技企業在發展時,若存在交易前生產資金不足的問題,則可以利用農業眾籌通過網上交易平臺提前收到貨款,避免出現資金鏈斷裂問題。特別是對于創業型企業,農業眾籌模式可以降低農業科技企業的生產風險性,提高了對農村企業的金融服務質量。
(二)線下體驗線上購買模式。農村的經濟發展除了基礎建設以外,也要推動農村的內部消費,政府等部門通過各種手段來綜合農村的居民收入與消費水平,以此帶動農村經濟?;ヂ摼W平臺下電子商務新型消費模式日益完善,隨著農村的產業資源數量的增加,以此為基礎全新的銷售模式應運而出。線下體驗線上購買模式,綜合傳統購物模式與電子商務消費,這是農村當地政府與農村金融共同支持下所完成的促銷模式。農業同意生產商可以與多方投資方進行合作,擴展農村金融收入的渠道多樣化,農民的經濟收入多樣化。同時建立互聯網管理平臺可以有效地對互聯網農村金融的發展進行管理約束,改變農村經濟的消費模式,更為有效地確保農村金融的有序發展。
(三)供應鏈創新模式?;诨ヂ摼W為發展供應鏈創新模式,是全新的農業產業鏈。在此供應鏈中,農產品作為供應主體,利用互聯網平臺加強農業產業鏈與企業間的有機結合,將農業金融服務發展以更為科學性的構建,將農業生產經營者與農村企業間的利益與風險形成共同分擔的形式,轉變為聯合的增信機制,更好地完成以農業為發展的企業融資。供應鏈創新模式的建立,更好地將農業金融與科技進行連接,以供應鏈為發展基礎完成農業經營的生產銷售回款等全過程?;ヂ摼W平臺也可以對產業鏈起到監督管理作用,保障產業鏈的安全健康發展。
(四)網貸融資模式。網絡購物對于消費者來說已經成為常態化,互聯網電子商務平臺的日益完善也促進了農村金融發展與互聯網的有機結合。對于農村金融經營發展來說,最大的問題是發展中的資金渠道,為解決該問題推出了網貸融資模式,網貸融資模式使得農業經營主體在進行金融貸款申請時具有較大的便利。網貸融資進行金融貸款是通過網絡平臺進行操作,完成申請審批交接等過程,在進行金融業務申辦時,申請者需要進行兩次審核,確保網貸融資的安全性。
三、金融創新機制對現代農業科技創新的思考
(一)政策性金融機構對農業科技創新支持。我國針對農業經濟發展所提出的金融政策,在農業科技技術創新探索實踐過程中取得極大的成效,但因總量的不足導致問題的存在,目前我國農業科技類金融貸款僅占全行貸款的0.2%,科技類金融貸款數量僅是農業現代化貸款余額的3.8%,目前仍未成大規模發展。同時對于農業科技創新的金融模式支持也有待加強,目前金融的資金引入大多數采取的是抵質押擔?;虮WC擔保的模式,但這與農業科技企業的輕資產的特征具有不符性,互聯網社會的大數據現代化增信手段也很少使用。因農業科技發展的風險較高,目前基層大多數存在的問題是不愿意對民營科技企業提供支持,在主觀意識上缺乏對農業科技發展的正確認知。在市場經濟發展中已經充分地認識到科技是第一生產力,政策性金融在金融體系中起到指導示范作用,同時也為國家的戰略發展與政策的運營提供服務保障。對于農業科技創新發展來說是政策性金融最主要的履行責任。因此政策性金融機構在制定發展戰略規劃時,應將農業科技創新提高戰略高度,加大對農業科技相關企業的扶持力度,通過相關政策的改變,提高政策性金融所覆蓋到的面積,加大其影響力。在整體的金融體系中起到良好的代表作用,以此來吸引更多金融機構對農業科技企業的融資發展。
(二)突出政策性金融支持重點。金融機構在對農業科技企業做出政策性金融支持時要明確支持重點,農業科技支持重點主要有以下方面:1.支持現代化種業發展。農業生產狀況與種業發展具有直接關系,對于開展分子設計育種高效制繁中,種子深加工等農業科技企業進行支持,通過資金的引入加快企業的研究成果的實際應用。推動區域性的良種繁育基地的建設,以此來帶動更多現代化的種業企業發展。2.支持高端農機裝備發展。金融機構要加強對大型高效聯合收割機,播種機,灌溉機械,倉儲設備與一系列智能化農業作業設備技術研究的企業的資金支持。政策性金融通過對農機裝備制造企業的支持,為現代化農業的發展提供更多智能化選擇,最大程度上降低農業生產的工作難度,提高農業生產效率。3.支持農業科技園區發展。在支持農業科技園區發展時,要充分發揮政策性金融的優勢,政府等部門起牽頭作用,建設國家創新示范區,現代農業科技示范區,農業創新創業園區等科技創新項目。政府通過對民營農業科技企業的數據收集,加大對企業入駐的數據查詢走訪,擇優選擇企業進入到科技創新園區內,形成園區內的一系列政策性金融支持。
(三)積極創新支持模式。金融機構應根據農業發展實際需求與農業科技企業特點,來制定具有創新性的金融產品與金融服務模式。在進行資金貸款時,金融機構可以擴展抵押物的范圍,針對農業科技企業經營特點可以進行大型農機具機器設備抵押,可以對農業設施使用權專利商標知識產權等作為抵押,降低農業科技企業的貸款門檻,提高企業貸款可得性。金融機構需要加快研發供應鏈相關金融產品,以服務農業科技為核心,加強對產業鏈上下游之間的關系設定。以農業科技為核心,農業發展的上下游企業可以選擇將訂單應收賬款存單等當作抵質押物,促進產學研結合與科技成果的經濟化轉變。在金融市場發展過程中,要加強對同行業之間的合作交流,如融資租賃公司與不同金融機構等。金融機構通過對農業發展提供貸款來達到間接的支持農業科技創新的目的。農業科技行業的投資最大隱患是風險問題,為緩解該問題,可以建設成政府,擔保公司,保險公司等多方合作的局面,來促進風險補償與分擔機制的建設。鼓勵農業科技發展拓寬資金渠道,加大農業科技企業的資金融入力度,以此來帶動股權融資或投貸的發展。
(四)相關體制機制的建設。要提高政策性金融對農業科技發展的扶持力度,通過政策性金融的帶頭作用來帶動基層的金融機構參與到農業科技創新發展中。針對農業科技發展的高風險特征,金融機構需要適當的提高風險容忍度,在經濟發展可操作的范圍內進行免責機制的設定,對于不良貸款行為要進行更為仔細的分析,適當放寬企業貸款條件要求。打消基層金融機構投資農業科技創新的顧慮,解決基層金融機構不想不敢參與的問題。針對基層性金融機構要進行適當的權力下放,給予金融機構創新發展的權利,鼓勵不同地區的金融機構根據當地農業科技發展的實際狀況進行創新性產品模式,對于管理水平相對較高的金融機構來說,可以將農業科技企業的貸款進行下批,同時上層金融機構也要給予下層金融機構的更多技術性指導,上級金融機構應寬容下級金融機構的失敗。為帶動下層金融機構的發展積極性與主動性,應將政策進行適當的傾斜,如政府在針對金融機構進行考核時可以將政策扶持傾向于對農業科技創新起到支持與推廣作用的金融機構。農業科技企業應加強對企業內部財政資金管理水平與加強對政策性金融資金的銜接配套,科技企業要充分地發揮出金融機構的風險補償與風險分擔,以此來對自身企業的穩定性發展提供一定保障。政策性金融機構應在市場經濟中履行自身責任,對農業科技企業提供更多的財稅與貨幣政策支持,建立健全差異化的監管機制,優化與管理金融的發展環境。
四、農業科技創新與金融發展的耦合機制設計
(一)政府引導農業科技發展。在農業科技發展初期需要政府參與來引導技術的創新發展,在此階段中政府可以為農村科技發展提供風險創投引導資金,借助此來吸引社會大量的金融資本投入到農業科技中,與此同時政府也要為投資農業科技發展的企業提供更多政策性的扶持,最常見的政策扶持,如財稅政策,通過對企業的補貼來避免金融機構的資金虧損
(二)在市場政府推動下共同促進農業經濟。為推動農業科技也創新首先需要了解農業科技企業在發展中的需求,金融機構也要完善自身的項目服務,通過金融服務的創新來適應農業科技的創新發展。金融機構通過自身項目的完善可以提高自身的經濟收入,同時大量資金的注入也可以也帶動農業科技的創新研究。政府在此過程中要完善農業金融產業的發展與農業科技產業的聯合市場機制,促進農業科技金融產業集群的擴大發展。在農業科技發展初階段時,政府為行業發展提供了風險創投引導資金,當社會資金引入的目的達到后,政府就可以推出對農業科技金融資本市場的干預,最大限度地給予市場自由化的發展。
(三)市場的自由性操作。市場的自由性操作是農業科技金融發展的最后階段,在此階段中金融機構作為主導力量,要求金融機構應主動結合市場經濟的變化形式,以及農業科技企業的發展實際需求,通過金融工具創新與金融文化的創新,來更好地完成對農業科技企業的項目服務,同時也需要金融機構與農村科技企業建立長期穩定的合作關系。給予市場的絕對性自由,但政府也要做好指導工作,在此階段中政府起到的作用是加強相關法律法規的完善,樹立公平公正的市場經濟環境,建立金融風險防火墻,避免因過度的金融創新而產生金融泡沫,通過對市場經濟的環境維護為農業金融機構與農業科技企業的自我發展提供穩定的環境。
五、結語
我國農村的經濟發展與財政金融政策與科技創新具有極強的關聯度,金融政策可以促進科技創新技術,科技創新技術可以帶動農村的經濟發展。目前我國農村經濟政策針對農村的科技扶持依然存在問題,在協調彼此關系期間,最重要做的是引導財政金融,科技創新與經濟建設三者之間的良性協調互動方向發展,三者之間確保關系的穩定性,完成優質協調發展,以此來形成農村經濟發展的有機整體。
作者:付愛敏 單位:河南科技學院經濟與管理學院