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拆遷工作報告范文1
尊敬的各位領導：
下面，將我鄉上周（4月7—4月23日）征地拆遷工作進展情況匯報如下：
一、工作進展情況
（一）永久用地。高速公路里程15.3公里，已丈量并公示15.3公里，實際需征收面積1199畝，目前完成外業測繪、公示1199畝，已經出協議1199畝，已經簽訂協議1170.06畝，其中上期完成簽訂51.81畝，協議簽訂完成率97.59%。已經請款1165.04畝，資金到位3172.56萬元已全部兌現。其中上周撥付給群眾181.9392畝779.511324萬元。目前，還有28.94畝沒有簽訂協議。
（二）臨時用地。設計臨時用地面積實際需租用面積328.31畝，完成臨時用地外業測繪、公示328.31畝，出具協議書328.31畝，已簽訂328.31畝，其中上周簽訂3.31畝，協議簽訂率100%。已經請款320.21畝，資金到位74.29萬元，已經全部兌付給群眾。
（三）墳墓搬遷情況。我鄉需要搬遷墳墓73座，其中，目前已經全部簽訂遷墳協議并完成搬遷安置。
（四）房屋拆遷情況。我鄉已測量評估21戶，涉及房屋（建筑物）拆遷17座，要求集中安置到國道線旁，但可行性論證不通過，需設計單位加大力度優化設計。
（五）完成與國有林場糾紛調處工作。上周，我們加大豐厚屯、八洞移民點與國有糾紛調處力度，其中鄉召集調處會5次，縣鄉聯合調處會3次，目前涉及豐厚屯、八洞移民點與國有林場糾紛已順利調處成功。
二、主要問題
（一）房屋拆遷群眾安置地的問題。我鄉前期對幾個地塊進行安置地選址，群眾有抵觸情緒，17戶群眾要求集中安置到國道沿線。
三、下周工作打算
（一）根據任務倒排，目前潞城境內永久用地協議1199畝已經全部出具，還有28.4畝未簽訂協議。本周計劃完成永久用地協議簽訂28.4畝，資金到位后立即兌現撥款到農戶。臨時用地繼續等待項目業主征拆資金到位。
拆遷工作報告范文2
的確，在大規模城市建設的背景下，建設拆遷問題已成為一個日漸突出的社會矛盾。一方面，建設拆遷難度越來越大，成本越來越高，還不時會碰到惡意拖延、拒不合作的“釘子戶”，隨便搭個小廚房便漫天要價，建設開發屢屢受阻；另一方面，野蠻拆遷、肆意侵權，為開發商的暴利而濫用強制手段的現象也時有發生。既要保護財產所有者的財產權利，又要使正常的建設開發順利進行，這里似乎有一個拆遷的兩難：我們當然譴責野蠻拆遷，但有時候確實是個別私利膨脹的“釘子戶”惡意妨礙正常的開發建設，二者如何區分？我們反對漫天要價、惡意妨礙拆遷的行為，但誰知道其中是不是有惟利是圖的開發商肆意侵權、野蠻拆遷的行為在前？
在處理和解決拆遷兩難的時候，一個重要問題是區分管理交易與市場交易、公共權利與私人權利，并在不同的交易中采取不同的原則。
在經濟學看來，個人、組織與國家在財產權利上是平等的，任何主體都不能隨意侵害其他主體的權利。我們的社會中長期缺乏私有財產觀念，更缺乏私有財產權利與公共權利平等的觀念，似乎任何組織都可以以任何名義凌駕于私人利益之上。現在，市場經濟和財產觀念深入人心，私人財產權利受到法律保護，任何組織甚至國家都不能以某種名義隨意侵害個人財產。因此，在占用個人的土地、房屋和其他財產時，必須征得所有者的同意并得到公正的（符合市場標準的）補償。但是，經濟活動中的交易并不都是市場交易，還有管理的交易和限額的交易。國家（政府）是社會利益的代表，既然我們委托它管理公共事務、提供公共產品，它就具有為公共利益而行事的權力，甚至行使強制力的權力，而不需要任何一項具體行動都征得所有社會成員的同意。這時，政府與個人的交易就是管理交易而非平等談判的市場交易。當然，這樣做必須是為了有效率地提供公共產品，而不能假公濟私，塞進政府官員個人的私貨。由此看來，政府為了修橋鋪路，建設機場碼頭，興建體育館、大劇院、圖書館等文體設施，保護文物和文化遺產等而進行的活動，當其涉及個人財產權利的時候，政府應當具有最后的強制力。
由上可見，現實中遇到的拆遷問題，實際上可分為兩種情況。當拆遷主體是國家（政府及其授權機構），所從事的是提供公共產品一類的活動時，在按公平原則和市場準則提供補償的前提下，政府享有某種形式的權威和強制力。只有這樣，才能使公共利益得以維護。以犧牲個人的小利益來謀求公眾的大福利，這是符合經濟原則的。然而，這種情況在現實中是比較少的。在大多數情況下，拆遷主體是經濟單位（開發商），拆遷是為了牟利，此時通行的應該是市場原則，即平等協商、公平交易原則。可以設想，只要開發商提供的補償足夠高，超過了拆遷物的市場價值，被拆遷者不可能不接受更大的價值（當然，還要考慮到機會成本。有些被拆遷者不愿意接受看似較高的補償，實際上是想獲得機會成本的補償）。如果被拆遷者要價太高，開發商則可以修改設計，甚至放棄開發。只要讓市場機制發揮作用，總可以找到雙贏的方案。假如平等談判最終不能達成交易，則表明在此時此地的開發項目不具備經濟上的合理性。進而言之，即使因采用市場交易原則而損失了某些市場機會和經濟利益，也是值得的。因為，這時收獲的是對財產權利和市場原則的尊重，這當然大大高于短期的市場利益。
拆遷工作報告范文3
下面，根據會議安排，我就拆遷工作、違法建設整治工作講兩個方面的意見。
一、關于拆遷工作
（一）深刻認識實施拆遷工作的意義。
今年是我市推進舊城改造和以城南新區為重點的新城建設的關鍵之年。實施城市拆遷改造，是市委、市政府為完善城市功能、提高城市品位，加快建設現代化山水園林城市作出的又一項重大戰略決策。全市上下必須統一思想，深刻認識實施城市拆遷改造的重大意義。
1.實施城市拆遷是改善城市環境，提高城市品位的迫切需要。
城市環境是城市品位的外在表現形式，城市環境的好壞，直接體現著城市品位的高低。近年來，我市按照走新型城市化道路的總體要求，堅持工業化、城市化互動發展，集中人力、物力，實施“東擴南進、西延北連”戰略，初步構建了30.2平方公里中等城市的基本框架。同時，按照“完善功能、彰顯特色、提升品位”的要求，加大城市基礎設施建設和城市景觀建設，城市功能和形象得到新提升，相繼成功創建了“省級文明城市”、“省級園林城市”。但要繼續推進城市整體品位的提高，我們必須堅持舊城改造與城南新區建設并重，通過舊城改造，促進城市核心區塊功能更加完善，通過城南新區建設，加快拓展新的城市發展空間，使城市風貌更具特色，使新區發展更具亮點，促進城市建設由量的擴張向質的提升轉變，實現內涵發展和集約發展。
2.實施城市拆遷是提升城市綜合實力，促進節約集約發展的必由之路。
城市化的進程與經濟結構的演變密切相關，產業集聚是城市化的基礎，而城市化又促進了產業的發展。近年來，市委、市政府每年都實施一批事關全市經濟社會發展的重大項目，城市綜合承載能力不斷增強，為全市經濟社會的持續快速發展起到了關鍵性的支撐作用。按照市委“工業強市、和諧惠民”的工作主線，今后幾年，我市將為基本建成全面小康社會而努力奮斗。要實現這一目標，必須以經濟建設為中心，進一步優化投資和發展環境，多渠道挖掘經濟增長的潛力。實施城市拆遷改造是今后我市經濟發展的推動力所在，也是我市經濟新的增長點所在。因此，我們必須把實施城市拆遷改造作為我市改善投資環境、提升三產發展水平、提高城市綜合競爭力的主要載體，盤活有限的城市土地資源，實現節約集約發展。
3.實施城市拆遷是改善人居環境，體現執政為民的重大舉措。
隨著我市城市化進程的穩步推進，居民人居環境不斷優化，大多數市民享受到了城市化帶來的實惠。但是，舊城區的相當部分居民，住房狹小，基礎設施配套不全，不少老房子破舊不堪，存在安全隱患，影響了居民的生活質量。在城南，不實施拆遷工作，一些重大的基礎設施建設項目難以實施，制約了整個新區乃至全市經濟社會的發展。加快實施城市拆遷改造已成為廣大居民群眾的強烈愿望和殷切期盼。因此，我們必須通過實施城市改造，完善設施，改善環境，提升功能，提高市民的幸福指數，讓城市化的陽光惠及廣大市民，更好的體現執政為民。同時，通過城市拆遷，我們還可以基本解決大部分生活在舊城區的弱勢群體和住房困難戶的實際問題，有利于促進社會和諧。
綜上所述，推進舊城改造是完善城市功能，改善城市環境，提高城市品位，造福人民群眾的迫切需要，是大勢所趨、民心所向。
（二）明確城市拆遷工作的具體任務。
拆遷工作是一項系統工程，必須明確要求，周密部署，有條不紊地穩步推進。
1.指導思想。
以國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《浙江省城市房屋拆遷管理條例》等法規為依據，按照“總體規劃、統一部署、分步實施，以點帶面、先易后難、整體推進”的要求，堅持依法拆遷與和諧拆遷相結合的原則，積極、穩妥、有序地開展拆遷工作。
2.工作任務和實施范圍。
根據市委十二屆六次全會和市十四屆人大二次會議《政府工作報告》提出的要求，結合我市舊城改造和新區拓展工作的實際，完成舊城改造和城南西區重點基礎設施項目的拆遷任務。拆遷實施范圍為列入年度拆遷工作總計劃安排表的項目。
3.實施步驟。
前階段，市建設局會同有關部門做了大量的準備工作，廣泛聽取對拆遷安置工作的意見建議，赴周邊縣市調研考察，制訂完善了《市城市房屋拆遷補償安置實施細則》、《市年度城市拆遷工作考核辦法》等相關政策。盛市長親自主持召開了兩次座談會征求有關部門及鄉鎮街道對《市城市房屋拆遷補償安置實施細則》等政策的意見，這些過程充分體現了市政府在制訂政策時以人為本、以民為本和逐步與市場接軌的原則。接下去，要按以下三個階段有序推進拆遷工作：
一是宣傳發動階段。這項工作要求在5月31日前完成。市級新聞媒體要加大力度，開展全面、廣泛的宣傳；各相關責任單位分級成立城市拆遷工作領導小組，抽調工作人員組成拆遷小組，并層層召開動員大會；有關社區要挨家挨戶發放宣傳資料和工作手冊；行政事業單位和國有集體房產要帶頭做好搬遷、騰空等有關工作。
二是全面實施階段。這項工作要求在6月1日至9月30日實施。主要工作有兩大塊：一是做好調查評估。各拆遷工作組開始現場辦公，發放拆遷通知書，進戶調查、踏勘、評估；二是完成簽約搬遷。集中簽訂拆遷補償安置協議，組織拆遷房屋騰空、驗收、交付，組織房屋拆除施工企業招投標，落實相關管線遷移等工作，制訂空房拆除方案，對已騰空房屋實施拆除。
三是掃尾階段。這項工作要求在12月31日前完成。做好再動員、再部署、再落實工作，根據實際情況及有關依法程序，全面完成拆遷任務。
（三）做好拆遷工作的總體要求。
今年拆遷工作時間緊、任務重、難度大，全市上下必須在思想上引起高度重視，既要堅定信心，突出重點，又要把握原則，科學引導，講究方法，通力合作，采取有力措施強勢推進。
一是要加強領導。市委、市政府對城市拆遷工作極為重視，專門成立了由盛市長擔任組長的城市拆遷工作領導小組，并設立辦公室負責日常工作。各相關責任單位和鄉鎮街道會后要迅速成立專門的領導小組和工作小組，主要負責人要切實負起“第一責任人”的責任，并落實拆遷工作具體分管領導和工作人員，做到工作有人管、有人抓。涉及到拆遷的企業、社區要引導企業員工、社區居民，自覺服從拆遷工作大局，及時簽訂協議、騰空房屋。
二是要明確任務。各有關單位要明確各個階段的工作任務，科學合理確定拆遷時序，按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，深化細化各項任務，實行目標管理責任制，科學合理地排定拆遷進度，逐級落實工作責任，逐項明確時間節點，不折不扣地完成自己應該擔負的任務。這里再強調一下，今年拆遷工作目標完成情況列入相關單位年度崗位目標責任制考核，市政府將加強工作督查，對一些思想不重視、精力不集中、工作不得力而造成不能按時完成任務或發生重大事件的個人和單位要進行通報批評。
三是要密切配合。做好拆遷工作，需要動員全社會方方面面的力量，需要各部門、單位的大力支持、密切配合。各相關責任單位認真履行職責，千方百計加快城市拆遷工作進度。各有關部門要自覺服從城市拆遷工作領導小組辦公室的統一調配，按照工作職責，積極做好配合工作，及時解決拆遷過程中出現的一些具體問題。水務、電力、廣電、電信、市政、燃氣等基礎設施建設部門，要全力保障基礎設施的安全運行。財政、金融部門要想方設法做好資金保障。公安、等部門要密切關注各類信息，及時消除各類不穩定因素。
四是要嚴肅紀律。在拆遷工作過程中，要嚴肅各項紀律特別是黨員干部的組織紀律，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用。要理直氣壯，敢抓敢管，善于運用組織紀律及法律武器開展工作，對一些阻礙拆遷工作的違法行為，要加大打擊力度，決不手軟，確保拆遷工作順利推進。各有關單位和鄉鎮街道要有專人負責拆遷工作，及時了解拆遷戶思想動態，掌握相關信息，制訂相應對策。要全力維護拆遷工作秩序，快速處置突發性事件，做到有效防范、有的放矢。在實施強制拆遷時要嚴格按有關程序，做到依法依規，文明規范，公平公正，確保社會穩定。
二、關于違法建設整治工作
（一）當前我市違法建設現狀。
1.肯定成績。市政府近年來十分重視違法建設的管理，先后多次召開會議，出臺相關文件，并三次開展了違法建設集中整治行動，有效地遏制了違法建筑蔓延的勢頭。
2.正視問題。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，由于違法建設監管不夠到位，部分村民受經濟利益驅動，建房審批難等原因，同時今年又恰逢行政村撤并和村級班子換屆選舉，一些違法建設者借機進行違法建設，并且與前幾年相比，數量日漸增多，嚴重影響了城市建設的正常秩序。今年1?4月份，12345市長專線共收到違章建筑來電受理件898件，其中糧田違章444件，占49.44％，規劃違章454件，占50.56％。
（二）對做好下一步違法建設整治工作的要求。
針對上述現狀，各相關職能部門及鄉鎮街道要以嚴格依法行政，加大執法力度，維護正常的建設秩序為要求，堅持標本兼治的原則，堅持部門協調配合，做到治標與治本相結合、集中整治與日常管理相結合、堵與疏相結合，從群眾反映強烈的熱點問題入手，采取有力措施，既抓重點又抓難點，使全市違法建設行為得到有效遏制，重點區域的違法建筑得到徹底整治。在此，我就做好下一步違法建設整治工作提四點要求：
1.明確職責。市國土資源局負責查處非法使用土地進行建設的違法建設。市城管執法局負責查處違反建設規劃的違法建設。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條“在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”及嵊政辦文件之規定，鄉鎮、街道、開發委負責查處本轄區內的違法建設，一旦發現轄區內的違法建設行為，要及時組織人員前往阻止，并及時報告給相關部門。對繼續實施的違法建設，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、經濟要及時組織城管、國土執法人員以及有關鄉鎮、村（社區）干部進行拆除。對未能拆除的重點、難點違法建筑，應根據違法建設的性質，書面調請市城管執法局或市國土局依法進行。
2.通力協作。城管、國土、建設等部門和鄉鎮（街道）要加強協調配合，共同做好違法建設整治工作。
公安、法院等相關職能部門要對違法建設整治工作予以全力配合，對申請的建筑，法院要積極支持，及時執行，對執行處罰過程中的暴力抗法事件，公安部門要及時介入，嚴肅查處，對較大規模拆違行動，需要公安部門維護秩序時，要及時安排警力。對被確認為違法建設的，工商、供電、供水等部門不得頒發營業執照，不得供電、供水，真正形成整治違法建設的合力。新聞單位要加強政策宣傳，及時報導典型案例，形成濃厚的輿論宣傳氛圍。
3.完善規劃。要加快鎮域、村莊規劃和土地利用規劃的編制，特別是根據行政村撤并工作的實際，建設局要加快村莊規劃的編制和審批工作，在編制過程中土地、建設規劃要相互配套，提高規劃的針對性和實用性。市國土局要千方百計安排好用地計劃，確保農民建房的正常需要，并加快農民建房用地的審批服務工作，對符合條件的農民建房要盡快落實，從源頭上減少違法建設的發生。
拆遷工作報告范文4
關鍵詞：征地拆遷；城市化；農民；政策法規；原因
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1007－5194(2007)04－0185－05
x市地處我國東南沿海經濟發達地區，據不完全統計，從1981年至2004年上半年，x市累計征用土地18.08萬畝，涉及失地農民13.1萬人，覆蓋全市所有的鎮和近一半的行政村。特別是從2000年來，隨著x市城市建設的穩步推進，其社會經濟發展進入了一個新時期，形成征地拆遷的高峰。目前x市正處于大投入、大發展的時期，但同時也是大征地、大拆遷的時期，征地拆遷難，已經成全市建設中所面臨的最大瓶頸問題。由于拆遷征地工作無法及時順利完成，直接導致很多建設項目難以落實，有的項目甚至因此而“流產”。2005年x市《政府工作報告》中提到，由于該市土地供需矛盾突出，土地調整、征地拆遷難度大，40％的重點項目受到影響。以2004年為例，經過審批可使用的土地僅有11平方公里，但這一年上報的建設需求用地達50多平方公里，農用地轉建設用地缺口達39平方公里。之所以會導致這種局面，其原因既與國家宏觀層面的政策法規的相對滯后有關系，也與x市政府在征地拆遷中的政策執行不協調及工作方式不當有關系。
一、法規政策：相對滯后
從宏觀層面而言，征地拆遷難題的存在，很重要的一個原因是與國家的相關制度建設滯后于時代與社會發展的步伐有關系。主要表現在兩個方面：一方面是國家的政策制定滯后于社會發展實際；另一方面則是國家的政策執行缺乏可持續性。實際上，無論是中央還是地方，其所制定的法規政策都是一種暫時性的政策。這些法規政策本身缺乏長遠性，也缺乏可持續發展性，以至于有時候甚至會出現國家的法律和政策相互抵觸甚至相互沖突的現象。
政策的滯后性和多變性極易導致征地拆遷工作的混亂。就以征地來說，其補償標準是按照土地的現有“年平均(農業)產值”計算的。如1988年的《土地管理法》規定：國家對被征用耕地的補償費標準“為該耕地被征用前三年平均產值的三至六倍”(第27條)，除此之外，還另外要支付安置補助費。1998年新修訂的《土地管理法》卻沒有區分國家建設用地和村鎮建設用地，而是對征用耕地作了籠統規定：“征用耕地的補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍”(第47條)，把耕地征用補償費提高了近一倍。據國家有關部門透露，目前有的地方征用土地的補償費加上安置補償費兩項，實際最高可以達到前三年一畝地平均年生產值的30倍。
眾所周知，在市場經濟體系中，相對于工業等其他行業而言，由于農業的弱勢地位，土地的農業產出是非常低且相對穩定的?？墒牵诋斍翱焖偻七M的城市化過程中，工商業用地的附加值卻呈現迅速上升的趨勢，其間形成的“剪刀差”比一般所說的工農業產品“剪刀差”要高出許多。這點從x市征地拆遷補償標準的頻繁變動就可以看出。從1999年至2005年，x市平均每兩年就對征用集體土地房屋的補償標準進行一次修訂。1999年制定《x市征用土地補償費用標準暫行規定》，2002年11月8日實施《x市T區、J區、L區、H區臺商投資區征用集體土地拆遷房屋補償安置暫行規定》，2003年4月21公布《x市人民政府關于島內征用集體土地房屋拆遷的若干規定》(x市府[2003]101號文件)，同年7月15日又代之以《x市征用集體土地房屋補償安置規定》(x市府[2003]173號文件)，2003年5月修訂《x市房屋拆遷管理規定》、《x市各級人民政府包干市重點項目征地拆遷工作辦法》。從2005年8月1日起，原來的173號文件廢止，在此之后征地公告的，開始執行新的《x市人民政府關于完善征地拆遷政策的若干意見》(x市府[2005]175號文件)。
在不同時期，x市征地拆遷的補償標準有很大差異，不過總的趨勢是由低到高。1981年，x市島內征用農民土地，賠償的只是極少數的青苗費和2500元左右的勞力安置費。之后，征地補償標準逐步提高，每畝從數千元提高至數萬元。再后來，x市調整征地政策，采取“包干”方式，x市島內每畝地平均的補償金(含土地補償費、青苗費、勞力安置費等)是9.2萬元。這個補償標準一直延續到2005年。2005年8月1日公布施行的x市府[2005]175號文件規定，x市島內s區的農用地每畝“包干”補償標準再次提高到12萬元(含按期交地給予的1萬元獎勵)。即便如此，如今x市土地拍賣價格的上漲幅度已經遠遠超過征地補償標準提高部分，“征地價格”與“出讓土地價格”的差距進一步擴大，兩者的差價至少已經提升十幾倍甚至更多。事實上，僅2005年一年，全市直接掛牌出讓土地所獲得的收入就高達61.5億元，而同期全市財政總收入才200多億元，其中地方財政收入約100多億元。2006年，該市土地出讓拍賣收入進一步提升為143億元，與全市的地方財政收入基本持平。由此可見，拍賣土地收入已經成為x市財政收入的主要來源之一。
為了更好地理解x市目前征用土地的具體操作規則，以現行的x市府[2005]175號文件進行舉例說明。按照2005年7月x市國土房產局制定的《關于完善征地拆遷政策的若干意見》具體操作細則的指導意見，近三年x市農用地的每畝平均年產值為2547元。根據國家土地承包法的規定，x市征地過程中，農用地(除林地外)土地補償費，按不低于同類土地近三年平均年產值的8.5倍計算；林地土地補償費，按不低于農用地前三年平均產值的3.4倍計算，未利用土地補償費，按不低于農用地前三年平均產值的1.7倍計算。至于安置補助費的標準，則是按照需要安置的農業人口計算，即按照被征收的農用地數量除以征地前被征用地單位平均每人占有農用地，由此得出需要安置的農業人口數。依據x市最新的規定，每一個需要安置的農業人口的安置補助標準：(1)農用地安置補助費按照需要安置的農業人口計算，不得低于農用地前三年平均產值的4.5倍；(2)林地的安置補助費不得低于農用地前三年平均年產值的2.3倍。在具體操作中，x市規定，凡是海拔在150米以上山地屬于國家所有，海拔150以下的屬于村集體所有，不過，征用海拔在50米至150米之間的集體山地時，x市政府一般也不給與補償。
征地標準的多變性所導致的一個直接結果就是農民對土地征用的期望值越來越高。由于土地的補償標準難以跟上“地價”的上漲速度，因此不難理解，農民對土地的“惜征”心理為何愈加明顯，對政府征 地行為的抵觸情緒也越來越強烈。從長遠來說，解決征地拆遷難的問題，根本的癥結還在于如何制定一個可持續的法規政策，并保證任何時候征地，農民獲得的補償基本上是等值的。目前x市農民存在一種普遍的心理，即認為征地是“早征早死、晚征晚死、不征不死”。這種悖論心理說明征地拆遷的關鍵在于，如何為失地農民的可持續發展提供相應的政策支持，而不是一次性割斷他們心目中的“命根子”。
二、政策執行：缺乏協調
雖然中央和省、市都出臺了關于征地拆遷的一系列指導性的法規政策文件，但是在執行過程中，卻出現了政策不統一的現象，其最直接的表現是對征地拆遷的補償標準不統一，出現了嚴重的偏離。這一方面直接破壞了法律、政策的嚴肅性和權威性，同時也導致了農民之間的相互攀比，并不可避免地出現了執法偏離現象。政策的不統一容易使政府在征地拆遷中的誠信度受到嚴重損害。
x市在征地拆遷過程中，很多問題的出現是由于政府部門、拆遷公司、鎮(鄉、街道)、村(社區)等各有關部門之間缺乏必要的協調有關。在征地拆遷工作中，有的部門、有的工作人員因為怕承擔責任，彼此相互扯皮、相互推諉。x市征地拆遷的基本做法是把需要征地拆遷的片區委托給相關的拆遷單位(公司)具體負責實施，而后者本身是企業性質的，追求利潤最大化是它們的主導目標。2005年，x市全市有拆遷單位28家，從業人員近600名。為了盡快完成征地拆遷任務，各拆遷公司根據自身的實力，可以實行不同的報價，加上個別拆遷人員的工作方式不當，在工作過程中引發了不少糾紛和，擾亂了整個征地拆遷秩序。
例如，X市T村的拆遷就是這樣一個例子。該村是x市島內最大的一個成建制拆除的村，共涉及農民約900戶。從2003年開始該村拆遷，時至今年10月初，仍然有130多戶的住戶拒絕搬遷，成為x市最大的拆遷難點之一。該村的拆遷之所以歷時兩年而未果，一個直接的原因就是當時整個村的拆遷是由四家不同的拆遷公司承包，每家公司負責一片。由于各拆遷公司之間缺乏必要的協調與統一，彼此的補償標準不一，農民相互攀比，致使整個拆遷工作最終陷于停頓狀態。從2005年10月之后，x市S區政府不得不組成五個專門的工作組，進村督促該村剩余住戶的房屋拆遷工作。
在實行征地補償“包干”之前，x市的征地補償規定過于繁瑣，引發征地拆遷過程中出現許多不規范行為。如有的基層村、組在實施補償安置政策時不夠公開透明；有的將農民集體土地補償費截留它用；有的將市政建設的規劃用地改作商業開發；等等。還有的拆遷人員錯誤地認為，拆遷裁決可以不受條件和時間限制，只要拆不動就可以行政裁決，結果使得整個征地拆遷工作脫離農民群體。
三、農民需求：差距較大
從農民自身的角度來看，不少農民之所以抵制征地拆遷，除了涉及到深層的難以割舍的鄉土情結以及對向城市生活方式轉變的困惑之外，最重要的就是現行的政策供給與他們自身的需求差距較大，突出表現為：
(一)征地拆遷補償標準低于農民的期望值
在征地拆遷工作中，農民反映最多的問題就是認為征地拆遷補償標準過低。這里面主要包括征地補償和房屋拆遷補償兩個方面。對于征地補償，x市的過去做法是以區為單位，各區之間因地理位置不同，城市化程度不同，其補償標準不盡統一，導致不同區之間相互攀比。因此，2005年以來，x市嚴格要求島內S區和H區的補償標準必須統一。2005年8月1日公布施行的x市府[2005]175號文件規定，全市征用的土地分為四類，其中x市島內S區和H區屬于一類區，其“包干”征用土地的每畝土地補償費、勞力安置補助費、青苗和地上附著物補償費、水利設施攤消費等均與x市府[2003]173號文件規定的標準同比增長30.43％，即土地補償費2.06萬元、勞力安置補助費4.7萬元、青苗和地上附著物補償費5.2萬元、水利設施攤消費0.04萬元，每畝共計11萬元。此外，根據規定，按期交地的，另外每畝獎勵1萬元，合計12萬元，這個補償標準在x市全市是最高的。實踐表明，由于土地種類和性質相對比較單一，加上x市島內統一了征地的補償標準，因此土地征用中所遇到的阻力比過去要小得多。
相對于征地補償而言，房屋拆遷補償的阻力則要大得多。這其中牽涉到的問題可謂千頭萬緒。首先一點就是關于違章建筑補償的問題，其次就是具體的裝修補償標準問題。x市2005年8月1日之前拆遷公告的被拆遷片區，其主要法規依據還是2003年7月15日頒布的x市府[2003]173號文件、2003年5月修訂的《x市房屋拆遷管理規定》以及《x市各級人民政府包干市重點項目征地拆遷工作辦法》。2005年8月1日之后拆遷公告的，則按照x市府[2005]175號文件規定執行。按照規定，拆遷工作由拆遷人委托拆遷公司進行，后者雖然是經過招投標程序中標，遵照統一補償規定操作，但是正如前面已經指出的，實際操作中，存在很多不夠規范之處。
和土地不同，房屋是屬于農民的私人房產，況且x市相當一部分失地的“城中村”農民是依靠出租房屋為生。失去土地之后，房屋成為他們的最重要的生計來源之一，因此農民對拆遷的抵制也就在所難免。在房屋拆遷補償問題上，目前按照x市的相關規定，拆遷人與被拆遷人達不成補償協議的，由當地人民政府裁決。如2005年10月，X市S區組成五個專門工作組進駐T村督促拆遷工作，按照規定，若被拆遷戶三次以上不予配合拆遷的，將采取兩種方式：一是依法對被拆遷戶的違章建設部分先予堅決拆除；二是依法對被拆遷戶向市國土房產局申請裁決，在國土房產局受理裁決或是舉行聽證會乃至裁決生效后才達成協議的，對拆遷補償方案中的優惠條件部分，將分別扣除30％、50％，直至全部取消。因此，在地方政府的剛性拆遷行為中，農民的談判余地是非常小的。
(二)住房安置困難不少
如果說土地征用是讓農民脫離傳統的農業生產方式的話，那么拆遷他們世代居住的房屋，則是讓他們脫離現有的依靠出租房屋為生的生活方式。對于很多農民來說，這點無論是在心理上還是精神上一時都難以接受。
拆遷工作報告范文5
一、確保各項經濟指標任務按時間、按進度完成。根據市政府下達我區的計劃任務，、各街辦、農場、各部門、各單位要加大工作力度，加快工作節奏，結合上半年各項指標的實際進度，認真分析，強化調度，確保全年各項經濟指標按進度順利完成。此項工作，由周智安、、同志負責，政府、各街辦、農場、區發改委、商貿委、外經貿委、財政局、中小企業局、統計局等有關部門承辦。
二、繼續推進為民辦實事和民生工程。按照年初區政府《工作報告》中確定的為民辦實事項目和《關于印發年區民生工程指標任務分解表的通知》（府發號）要求，進一步加大工作力度，鞏固上半年工作成果。各有關部門和單位要進一步加強宣傳，細化措施，建立機制，明確責任，按進度完成各項為民辦實事和民生工程項目，切實解決人民群眾困難，確保工作取得實效，確保為民辦實事和民生工程順利完成。此項工作，由各位分管領導負責，各有關部門和單位承辦。
三、加大招商引資工作力度。鞏固上半年招商引資成果，推動落實洽談項目落戶，加強與簽訂協議或達成意向客商的經常性聯系，積極推進小分隊招商，不斷提升招商引資工作成效。繼續加強與聯想融科商務中心、家樂福超市等項目的聯系，繼續跟進喜盈門建材超市、天宇（船舶）科技園等項目的進展，繼續做好已落戶金融企業的服務工作。積極參加全市招商萬里行系列活動，組織參加第六屆贛臺經貿合作研討會，加強與臺商聯系合作，舉辦一場臺灣加盟企業專場招商會。充分發揮樓宇業主優勢，提升樓宇企業檔次，促進我區樓宇經濟持續發展。此項工作，由、同志負責，區外經貿委、中小企業局、重點項目辦等部門和單位承辦。
四、繼續推進重點項目建設。繼續推進利字街1-7片地塊改造的相關工作，協調做好萬壽宮歷史文化街區保護開發、鐵軍廣場建設工程等重點工程項目前期工作。重點推進“雙十”工程項目，推動皇冠假日酒店、城大市場改造、洲地區開發等項目按計劃施工建設，濱江一號、港隆中心、聯想融科等項目取得實質性進展。著力加大重點項目協調力度，充分了解項目實際情況，積極與上級部門溝通，及時協調解決相關問題，保障重大項目順利推進。此項工作，由各位領導按分工負責，萬壽宮歷史街區保護領導小組辦公室、洲地區開發建設領導小組辦公室、區重大項目辦等有關部門及政府、各街辦承辦
五、繼續做好“雙圈雙帶”工程實施工作。大力實施《區“雙圈雙帶”經濟發展規劃》，強化宣傳，明確職責，落實任務，不斷加大“雙圈雙帶”工程推進力度，同時，繼續做好城區域商業中心打造工作，精心組織實施路精品商業街建設，全力推進其他商業特色街的打造工作。此項工作，由同志負責，區商貿委等各有關部門承辦。
六、切實推進“3010”工程。繼續以（安義）工業園區為載體，進一步強化“3010”工程績效考核，加強各相關單位的服務與協調，加大招商力度，督促推進電動車、內變速器和鋰電池等項目建設，力爭早日竣工，全面投產。堅持定期召開“3010”工程項目調度會，及時掌握工程進展情況，協調解決項目實施過程中存在的問題。此項工作，由同志負責，區發改委、工業園區辦及各有關部門、、各街辦承辦。
七、繼續推動城區域商業中心建設。繼續推進城區域商業中心重大項目建設，跟蹤開業項目，推動在建項目，服務進展項目。規范城商圈各大市場管理，積極履行協調服務職能，加強城商圈周邊環境綜合執法整治，全力推動城商圈持續穩定發展。此項工作，由同志負責，區商貿委、政府、農場、城商圈管委會籌備組等各有關部門承辦。
八、繼續做好區屬企業改制工作。根據區委、區政府《關于加快區街國有（集體）企業改制的實施意見》精神，按照“一廠一策”的原則，擬定完善電器廠改制工作方案，盡快啟動實施該企業改制工作。做好鋼家具廠、印刷一廠、金屬材料廠等企業改制經費測算工作。對尚未具備改制條件的企業，進一步完善改制計劃及方案，結合實際，做好企業改制前期準備工作。此項工作，由、同志負責，區發改委、商貿委、民政局等部門和單位及有關街辦承辦。
九、全力推進創建全國文明城市工作。按照市委、市政府創建國家文明城市工作部署以及《市委辦公廳、市政府辦公廳關于進一步做好當前我市創建工作的通知》（辦發號）精神，按照《全國文明城市測評體系》標準，進一步完善城區基礎設施建設，加強組織領導，營造宣傳氛圍，層層落實創建責任，切實加強檢查監督，認真做好迎接省里對我區創建全國文明城市工作的檢查以及做好迎接國檢的前期工作。此項工作，由區創建辦、區文明辦牽頭協調，政府、各街辦、各有關部門和單位承辦。
拆遷工作報告范文6
在春節前，把各鄉鎮黨委書記、縣直重要職能部門主要負責人請上來，召開這次縣政府專題工作會議，主要有以下三個目的：一是學習傳達近期上級有關會議精神，使大家了解中央和省市的工作思路、工作重點，準確把握發展大勢。二是動員大家對照縣委全會、縣人代會提出的任務目標和要求，進一步梳理、歸納、研究2014年全縣重點工作，有效進行落實。三是安排部署當前急需做的工作，把握主動，爭取時間，提早做好充足準備，切實保證重點工作起好步、開好局。
前段時間，中央和省、市相繼召開會議，對2014年的工作方針、工作重點、工作措施進行系統部署。上周，林鐸書記對我縣的項目建設、扶貧等方面工作進行了調研，對我縣的發展給予了充分肯定。在1月17日召開的全市縣域經濟現場會議上，希斌市長對縣域經濟工作提出了更加嚴格的要求，明確指出，今年4月份，還要進行產業項目開工大拉練、大檢查。
可以說，省市的基本工作思路沒有變，“抓發展、促改革、惠民生”的主線沒有變，抓產業、上項目的決心更堅定了，對縣域經濟發展的重視程度更高了，對各地加快發展的支持力度也更大了。作為哈爾濱市重要縣份，我縣有許多戰略承接點，也寄托著省市各級領導的期望，沒有理由發展不好、發展不快。當前，各位縣政府班子成員和各鄉鎮、各部門的主要負責人，要帶頭學習領會上級會議精神，準確把握上級的要求，既要上升一級謀發展，用好、用活、用足相關政策，又要下沉一級抓落實，俯身、躬身、親身抓好重點工作的推進，確保重點工作再落實、再細化、再加力，推動經濟社會實現好發展、快發展。下面，我強調一下當前的十項重點工作。
一、關于項目建設工作
春節前后，要重點做好三項工作。一是全力保證開工。會后，發改局、開發區要立即對現有產業項目進行梳理，逐一與企業對接、核實、敲定，哪些項目可以開工，哪個月份可以開工多少，哪些手續需要完備，哪些要素指標還沒有得到充分保障，哪些部門負責包保，都要拉出清單，做到心中有數。對土地、環評、消防等前期手續不全的項目，開發區和項目包保單位要抽調專人辦理、負責到底，做好一切準備，堅決保證4月下旬全市項目拉練時順利開工一批。同時，發改局要對省市重點項目進行梳理，按照上級要求和我縣儲備情況認真申報，實事求是反映我縣項目建設情況。二是全力加快進度。發改局要制定項目建設方案，對重點項目定任務要求、定進度計劃、定工作時限，堅決保證建設進度。以上兩項工作由楊健同志牽頭。三是全力謀劃項目。發改局要牽頭制定全縣項目謀劃方案和考核辦法，明確任務目標，逐一分解到相關部門，年末嚴格考核。此項工作由炳春同志牽頭。
二、關于征地拆遷工作
土地供給是項目建設的先決條件，必須把握政策，超前介入，及早做好征地和拆遷等工作，為項目建設提供保障。一是做好園區內征地工作。目前，墾豐種業二期、蘇酒集團、嘉寓門窗、南區40萬平方米等地塊，要馬上摸清底數，進行對接，保證3月末前征到位。目前，征地資金已基本籌集到位，開發區、賓西鎮要立即啟動征收工作，確保4月份項目及時開工。此項工作由楊健同志牽頭。二是保證民生項目用地需要。新農大市場項目拆遷工作要在2月末之前全面完成，保障項目按時開工建設。其他需要征地的民生項目也要提前準備，堅決不能影響建設進度。此項工作由炳春、楊威同志牽頭，賓州鎮和教育等部門具體負責。三是全力爭取土地指標。國土部門要抓緊對上銜接協調，加大土地報批力度，盡早申報，盡量多報，爭取到更多的指標。此項工作由馬哲同志牽頭。
三、關于招商引資工作
當前，要重點做好三件事。一是籌備好招商引資工作會議。招商局要牽頭嚴格考核，真實反映2013年招商引資工作成績，不能弄虛作假，擬定招商引資工作會議的召開形式、內容和具體的獎勵意見，并要將70個產業項目招商任務分解到戰線、部門和鄉鎮。二是深入開展“招商之冬”活動。各戰線、各鄉鎮、各部門要利用春節前后的黃金期，抓緊與省市駐外辦事機構、行業協會以及回家探親的鄉友進行聯絡，力爭掌握一批信息，引進一批項目。三是籌備好集中簽約工作。招商局要全面梳理現有項目信息，哪些可以簽約，哪些需要縣領導出面洽談推進，哪些信息較為成熟，都要逐一列出，分類施策，力爭春節后再集中簽約一批項目，取得開門紅。以上工作由春生、滌非同志牽頭。
四、關于哈東物流產業帶建設工作
要切實加強開發區規劃建設，打造哈東物流產業帶的重要支點。一是落實好基礎建設項目。要加大協調力度，盡快將哈同公路二龍山至賓西段拓寬改造工程列入大哈東規劃，爭取資金支持。同時，按照市政府的要求，阿城區蜚克圖段路網建設，我縣將承擔一半的建設資金，要積極籌措，做好對 接，算好賬，拿出明細，抓緊組織實施。對其他基礎設施項目，開發區也要及早謀劃，積極爭取物流產業帶建設資金，補齊基礎設施短板。二是完善服務體系。開發區要成立專門班子，重點研究企業研發、融資、檢驗檢測等平臺建設工作，切實提高服務層次和水平。三是清理嫁接項目。要繼續清理嫁接批而未建、久不開工和“跑馬占荒”的項目，保證節約集約用地。同時，要按照指揮部要求，做好哈東物流產業帶的項目建設和招商引資工作，確保完成任務。以上工作由楊健同志牽頭。
五、關于城鎮化建設工作
城鎮化建設是我縣發展的重頭戲和亮點，政府工作報告已進行詳細部署。當前要重點做好四件事。一是“兩區一城”項目落實工作。要結合新農大市場建設，做好二龍山村兩個屯撤并工作，同步做好規劃設計建設。要積極推進居仁朝鮮族風情小鎮二期工程建設，進一步的細化、敲實項目任務。賓西鎮的開發建設問題也要統籌考慮。以上工作由炳春、馬哲、楊健同志分別牽頭。二是撤屯并村準備工作。農業、規劃部門要與鄉鎮、村屯對接好，落實好友聯、福合、永吉等村屯的具體撤并方案和建設項目，保證按照規劃快速推進。此項工作由馬哲同志牽頭。三是服務政策制定工作。農業局要牽頭組織相關部門認真進行調研，結合省、市要求和賓縣實際，制定政策。此項工作由馬哲同志牽頭。四是環境綜合整治工作。要深入開展城鄉環境綜合整治，保證道路暢通，讓城鄉群眾干干凈凈過好節。此項工作由炳春、楊威同志牽頭，城管、交通等部門和各鄉鎮具體負責。
六、關于農業綜合配套改革工作
大家都知道，我縣已被列為全市3個“兩大平原”現代農業綜合配套改革試點縣之一，將在政策、資金等方面得到更多的支持，但同時也要做出成績，為全市乃至全省的農業改革提供經驗和借鑒，可以說是動力與壓力同在，機遇與挑戰并存，必須精心謀劃，強力攻堅。一是大力向上爭取項目資金。希斌市長在全市縣域經濟現場會上曾說過，雖然各縣市前期上報了很多農業改革的項目，但項目申報空間還很大。會后，發改、農業、水務等部門要繼續加大力度，再包裝、謀劃和爭取一批項目。二是選準農業改革突破口。要進一步謀劃我縣農業改革的著力點，從容易見到成效、符合實際的地方入手，全力加以突破。比如，《政府工作報告》中提出建設六大現代農業示范基地，農業、畜牧等部門要抓緊組織開展調查摸底工作，積極與龍頭企業、合作組織和農戶對接，逐個落實地塊、落實面積。水務、農機、開發辦等部門要將農業基礎設施建設項目逐一落靠，做好前期準備，特別是水務局要對水毀的民堤進行詳細調研，明確誰來修、怎么修等問題，拿出具體的方案上報縣政府。同時，各鄉鎮、各相關部門要針對新型經營主體、土地流轉等專項改革，大膽進行探索，落實具體的實施載體、具體的責任單位和人員，確保農業綜合配套改革抓出成效。三是全力籌備好農村工作會議。農業局要牽頭制定詳細的會議方案，明確召開形式、具體內容和獎勵辦法，并組織好相關材料。以上工作由馬哲同志牽頭。
七、關于旅游工作
今年，縣委、縣政府提出了建設五大景區，打造哈東地區精品旅游產業板塊的目標。旅游局要與各景區開發企業進行對接，拿出一個全面細致的工作方案，做到心里有數。對需要政府層面做的，要提前做好準備，切實保證今年旅游工作實現大突破。要進一步包裝推介二龍湖壩下濕地項目，積極引進戰略投資者整體開發。要加緊與新疆中海油集團進行對接，適時啟動大頂山綜合體一期工程，爭取年內初具規模。要加快編制英杰風景區開發建設規劃，做好山門至景區道路拓寬改造的前期準備工作，打造旅游新亮點。要推進長壽山、香爐山建設，增強服務功能。以上工作由春生同志牽頭。
八、關于基礎設施和重大民生項目建設工作
今年，縣委、縣政府提出了“努力讓人民群眾得到更多實惠”的目標，并安排了一大批基礎設施和民生項目。相關戰線領導和鄉鎮、部門要及早準備，分出輕重緩急，需要向上爭取資金的要盡快對接，需要自籌的要及早安排，需要履行相關程序的要盡快完成，把困難和問題估計足、應對好，堅決保證項目順利開工、按時完成。炳春同志要牽頭做好高速公路新出口、哈同公路拓寬、賓州河治理、愛晚工程、敬老服務中心、賓州供水廠擴建等重點工程；安海同志要牽頭做好賓州客運站、開發區電力專線、生態村建設等重點工程；馬哲、佳峰同志要牽頭做好農村飲水、扶貧開發等重點工程；楊威同志要牽頭做好職教中心、中醫院、體育場改造等重點工程。
九、關于安全穩定工作
安全穩定無小事，越是節日期間，安全穩定就越顯重要。各戰線領導要對分管部門、鄉鎮進行一次自查，徹底消除安全隱患，集中化解積案難案。衛生、質監、 工商、食藥等部門要深入開展食品安全專項整治行動，加強市場監管，切實保障節日期間群眾飲食安全。希斌市長和云凌副市長在全市縣域經濟會議上特別強調，要解決好拖欠農民工工資問題，炳春同志要組織相關部門進行排查，防止發生相關情況。要做好供水、供熱、供電等工作，保證平穩運行。要強化應急管理，節日期間24小時有人值班，一旦發生事故，要第一時間報送信息、第一時間組織處理，避免和減少損失。
十、關于廉政建設工作