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創建綠色學校管理體制范文1
*年全縣教育工作的總體思想是：牢固樹立為人民服務宗旨，為人民辦教育，辦人民滿意的教育。進一步鞏固成果、深化改革、提高質量、促進發展、加大“普九”力度，完成農村義務教育管理體制，推進依法治教、落實教育職能。重點加強薄弱學校建設，促進教育均衡發展。加強高中和幼兒階段教育發展步伐，進一步提高初中升入高中的入學率，辦好優質教育，滿足社會需求。深化教育內部人事制度改革，建立教育人才的激勵和完善機制。著力解決好人民群眾關心的教育難點、熱點問題，促進全縣教育持續、快速、健康、協調發展。
*年全縣教育重點工作安排
（一）做好“兩基”迎國檢后的各項工作，大力宣傳、學習、貫徹新《義務教育法》，繼續抓依法治教工作，切實提高義務教育階段的普及程度，提高中小學的整體辦學效益。
（二）大力加快高中學校建設，擴大高中辦學規模，除建好*一中新校區外，全力推進世紀學校建設，并保證07年秋季按時招生。
（三）加大中小學布局調整力度，整合潁城教育資源，創辦優質學校。落實中小學布局調整規劃，建設好實小北校、擴建*三中、城關二小，做強*一中原校的初中部。
（四）加強農村薄弱學校建設，促進教育均衡發展。重點扶持農村薄弱學校建設，在項目安排、資金投入、師資配備等方面予以傾斜，逐步消除城鄉辦學條件的差距。
（五）加強師資隊伍建設，建立正常的教育人才引進機制。落實好教師招聘計劃，解決農村教師缺編的問題。
（六）深化教育人事制度改革。在完成縣教育局機關機構改革基礎上，推進教育系統人事制度改革，建立教師的競爭上崗制度，定期交流制度，試行教職工全員聘任制和結構工資制。
（七）繼續開展好師德師風建設，強化教師管理，開展好三年一次的教師節表彰工作。
（八）全面加強教育管理和學校常規管理，促進學校管理上臺階。全面貫徹教育方針，規范辦學行為，大力開展學校創建活動，創建一批示范學校、平安學校、綠色學校、花園式學校，用示范和典型引路，促進管理水平上臺階。加強學校德育工作，對青少年學生進行思想道德和遵紀守法教育。加強學校安全工作，確保師生的財產和生命安全。
（九）積極深化教育教學改革，加強教學研究，推進素質教育，提高教育教學質量，做好新課程改革等重點工作。
（十）大力推進現代教育普及，充分利用農遠工程等現代教育技術手段，挖掘教育潛力，運用現代教育技術，推動教育教研，提高教育的品位和檔次。
（十一）全面深化職教改革，大力推進成人教育發展。改革職教辦學模式、合理調整專業設置，堅持“以就業為導向、以能力為本位”，瞄準我縣經濟發展對人才的需求，為“兩大煤礦”“生態旅游”等方面培訓各類型專門人才，開辦各類成人教育短訓班，提高全縣勞動者的科技文化素質。
（十二）爭取上級項目，加強學校建設、改善辦學條件。繼續實施好農村中小學危改工程項目建設，力爭改造D級危房20000平方米，新校舍21000平方米，爭取上級經費3000萬元，主要用于重點學校項目建設，提高初中階段的辦學效益。采取多種形式籌集資金，完善農村中小學配套建設，配備和添置一大批教育圖書和教學實驗儀器設備。
（十三）進一步規范招生考試工作，強化考風考紀建設，做好高考和中考的招生考試等工作。
（十四）繼續加強教育亂收費治理力度，加強教育的收費管理，解決群眾關注的熱點問題，樹立教育的良好社會形象。
創建綠色學校管理體制范文2
一、小學管理中運用“人本理論”的必要性
(一)人本理論基本內容
人本理論是現代管理科學理論的一個重要組成部分，十九世紀初至二十世紀中后期發展，發展于英美等西方發達國家。人本理論認為:管理要重視人的因素，一切管理均應調動人的積極性，做好人的工作是完成管理任務的根本，即“以人為本”。概言之，人本理論的基本內容是:
1、人的問題始終是管理的根本問題。社會越是向前發展，就越要強調以人為本，顯示人的自覺價值。那種把人視為機器的附屬物的強制性管理方法，已不能適應現代化大生產特別是高科技生產管理的需要而必將逐漸被淘汰。
2、管理者要素中人是最重要的因素。任何管理活動的全部要素和整體過程都需要人去掌握和推動，沒有人在整體上對其他管理對象的合理使用，就不可能實現管理目標。
3、人是生產力中最活躍的因素。人的能動性發揮程度與管理的效應成正比，人的能動性發揮的程度越高，管理的效應就越大;人的能動性發揮的程度越低，管理的效應就越差。對人的管理，最終目的是最大限度地發揮人的主觀能動性，以實現管理目標。
4、管理必須始終把人的因素放在第一位。必須按人的行為規律(即行為科學)進行管理。要以人為管理工作的根本，使全體人員明確整體目標、自己的責任、工作的意義和相互的關系等，從而主動地、積極地、創造性地完成各自的任務，最終促使組織總體任務的高效率、高質量完成。
(二)小學管理中運用“人本理論”的必要性
1、提高小學管理水平的必要。小學管理，就其管理對象(人、財、物)和管理目標(教書育人)而言，并非象通常人們所認為的那樣，是低于大學和中學層次的“小學”層次管理。甚至從某種角度而言一一諸如小學生較之大中學生要缺乏理性和自覺性;小學的教職員工較之大中學的教職員工其素質一般也低一個層次，因此小學管理其難度更大，因而就更需要科學的管理理論作為做好管理工作的指導，人本理論雖是發源、發展于西方國家，但由于其具有科學理論的普遍適應性特征和人類優秀文化成果的共性，對改進和提高我國小學管理的水平，同樣具有較強的針對性和適用性。尤其考慮到小學的教職員工較之大中學校的教職員工來說，還有一個較顯著的特點，即是女性教職員工多。一般而言，從表面上看，女性教職員工比較聽話，容易管理。其實并非如此，實際情況是:女性教職工整體而言比較敏感乃至多疑，即常言所說的“心眼小，疑心重”，且女性教職工較之男性教職工更爭強好勝，更具自尊心，更想自我實現。在這種情況下，小學管理如果僅采取簡單、生硬、甚至粗暴的“硬”辦法，肯定難以奏效，甚至會激化矛盾，適得其反，而采用人本理論的方法進行“軟”管理，即主要是通過讓被管理者在滿足展現“自身價值”和“自我實現”欲望的同時，于不露管理的“痕跡”中，去達成管理者目標任務的實現，這才是寓管于不管，寓治于不治的最好管理方法。近幾年來，我校的管理工作之所以能保持在全市乃至全省的領先地位，獲得省文明衛生先進單位、省現代技術實驗學校、省綠色學校、國家創建綠色學校先進單位等榮譽，究其原因，是同我們在管理工作中較多較好地運用了人本理論作指導分不開的。
2、是提高小學教職員工工作積極性的必要。眾所周知，小學的教學環境及條件較之大中學要差，小學教職工的工資待遇較之大中學要低，而小學教職工擔負的工作較之大中學還要瑣碎、繁重。在這些客觀不利的條件下，要把小學各方面工作做好，達到黨和人民期望的要求，就必須在人的主觀方面多下功夫，講究管理藝術，靠卓有成效的“以人為本”的管理工作去彌補小學物質條件方面的不足。一般而言，在現今的市場經濟條件下，人們往往注重“物質出精神”，所謂“嘴巴說起泡，不如一張大鈔票”，還有更多的人強調“管理出效益”，所謂“嚴字當頭，效益就在其中”。當然我們承認這些說法，確有其一定的適應性或正確性，但若把它們當成普遍性，尤其是絕對性的“管理教條”，那就肯定錯了。實踐中我們?？梢园l現，有的單位“物質”(工資或獎金)發了不少，但人的“精神”(工作積極性)未必就增長了多少，甚至由于盲目攀比，反而人的積極性還下降了;相反，我們也?？煽吹健熬褶D化成了物質”，如“鐵人精神”打出了石油，“雷鋒精神”孕育出了千千萬萬個活雷鋒。即使是“管理出效益”也只是相對的，因為管理并非萬能，管理也有死角或盲區。如果什么事情都離不開管理，什么時候都要管理，那么承擔管理的管理者就一定會“累死”。更何況實際工作中有許許多多的“事項”，是無法都用管理“條文”去明確規定的，這也就是說，許許多多的“事項”是在管理的“轄區”之外的，因而管理的“失靈”區域就必須靠人的自覺性、主動性和積極性去彌補或取代。人本理論認為:人不僅是追求物質利益的“經濟人”，而且更是追求精神滿足和自身成就實現的“社會人”，光靠以強制服從為特征的“x理論”去管人，往往會引起人們的逆反心理。特別是隨著社會的進步，“人性”的日益覺醒，管理者若側重于用“理解人，關心人，鼓舞人”的“y理論”去管理，則更能調動人的積極性，收到管理即是協調一群人去達成“組織目標”的本來效果。筆者認為“人本理論”是有事實依據的。如我校剛創辦時條件十分簡陋艱苦，但由于學校領導充分尊重、依靠教職工，想方設法充分發揮每一位教職員工的聰明才智，教職工在學校的本職崗位上感到“有想頭，有奔頭”，因而工作的主動性和自覺性很強。學校的許多工作并非一定要靠領導去“推”才“動”，而是人人找事故，個個為學校分憂，學校領導的管理工作真正感到了“無為而治”，學校的各項榮譽也一個接一個的獲得。由此，贏得了各級領導和社會的高度重視，學校的“硬件建設”也隨之大為改觀，成為了全市乃至全省小學中環境設施條件最好的學校。實踐證明人本理論的運用能調動人的積極性和創造性，是小學管理上臺階，學校各項工作出成效的得力工具和有效武器，確有必要在學校管理中強化運用之。
二、小學管理中運用“人本理論”存在的問題及原因
人本理論的有效性使不少小學校長樂于接受，并在管理工作中實施運用。但總體來看，目前，接受和重視的程度還遠遠不夠，發展不平衡，主要還存在有如下問題:
(一)重物不重人
有的校長認為學校要辦出名氣和上檔次，只有靠充裕的物質條件才能搞出“名堂”來，因而過分地追求硬件建設，過多強調客觀條件，花了大量人力、物力和財力搞硬件，而忽視對“人”這個軟件的培養和開發。結果“硬件”是出來了，但“軟件”不配套，“硬件”的效率就大打折扣，甚至成了一堆“擺設”，學校不但沒有成名上檔次，反而負債累累，形象受損，若不堪言。
(二)靠權力不靠人
目前，很多小學都實行了“校長負責制、教職工聘任制、校內結構工資制”為特點的學校內部管理體制改革，校長擁有了比較充分的辦學自主權，集決策、指揮、人事、財經等諸權力于一身。為此有的校長借此機會權力獨攬，權力濫用，搞官僚作風，忽視提高管理科學水平，忽視做教職工的思想工作，結果干群關系惡化，辦學效益降低。
(三)見錢不見人
目前受市場經濟的影響，不少學校的管理者特別注重發揮金錢的作用，他們采用以獎代管，以罰代管，對工作做得好的教職工進行重獎，對工作中出現失誤者則進行重罰。但金錢不是萬能的，這種管理方法對某些人或某個時候可能行之有效，但對相當一部分人或大多數時候卻行不通，甚至有的教職工還對此產生逆反心理。
(四)靠制度不靠人。
有的學校目前還是堅持按“x”理論的管理觀念來對待教師，總是想方設法把制度訂得細、訂得多、管得嚴、卡得死，使教師的自主性少之又少，而不考慮多給下屬一些主動權，使他們發揮積極性，得以顯示自己的才干。結果是把時間空間管死了，把教職工的積極性管掉了。這種做法實際上只能適得其反，制度再細，總有漏洞，人的主動性越少，管理效果就越差。
為什么會出現上述問題呢?據調查分析主要原因有以下幾個方面:
1、理論薄弱。目前有不少的學校校長由于過分忙于一般性的事務，學習理論和研究理論不夠，因此，在學校管理方面缺乏科學的理論作指導，只能是憑個人經驗管理。
2、認識誤區。由于某些校長缺乏系統理論學習，因此對管理中很多問題的看法產生了認識上的誤區。譬如前面所說的有的校長目前仍然堅持用“x”理論的思想觀念來看待教職工，認為管理越嚴越好。
3、制度不全。我們反對過分強調用制度管理人，并不是不要制度。俗話說，無規矩不成方圓，為規范學校管理，必須的制度是不可少的。但遺憾的是，我們有的學校，管人的制度很俱全，但如何去調動教職工的自主性和積極性的制度卻少而又少，如教職工如何參與學校民主管理的制度，多數學校就沒有，即使有，也沒有真正落實。
4、機制欠活。機制是事物內部各組成部分之間的有機聯系、相互制約及由此產生的功能。小學的管理要效果好，必須要靠管理內部各方面的有機配合，相互支持，如學校黨政工青婦組織的共同協調配合。但現在不少學校是行政領導說了算，其他好比是“配像”。而行政領導往往重視行政命令，人格示范少，黨團組織的思想政治工作優勢難以充分展開和發揮。結果必然是x理論行為(強制)多，y理論行為(激勵)少。
三、小學管理中運用“人本理論”的主要對策
堅持用人本理論做好現代小學管理工作，總的原則是必須根據各自小學管理的實際情況，靈活、創造性地運用“人本理論”。根據我校的實際運作，其主要對策有如下幾點:
(一)完善管理機制，全員參與管理
管理機制的好壞是決定學校辦學成功與否的關鍵。因為任何一個組織內部都存在一個相互聯系和相互制約的任務和權力機制，即管理機制。通過這一機制，把各方面的人員按照一定的聯系組織起來，才有了組織的屬性和功能。因此要把學校辦好，必須運用人本理論根據學校管理各要素之間的因果聯系，科學地確立好管理機制。具體就我校而言，在完善管理機制上即是采用“取長補短，優勢互補”的方法組建行政領導班子、年級組、教研組，建立以目標管理為核心的管理機制，并根據學校辦學總目標制定出各項工作的分目標，即《德育目標》、《教學目標》、《教務目標》、《領導職責目標》、《教師職責目標》等。然后在管理機制完善的基礎上，大力強化“全員參與”的實施。所謂“全員參與”，其最主要特征就是精簡管理層次，將能夠下放到基層的管理權限全部下放，最大限度發揮下屬的主觀能動性，讓教職工全方面參與民主管理。從學校計劃的構思、制訂，到實施檢查、總結，每一個環節都讓部屬積極參與。這種方法在小學管理中很實用，尤其適應小學女教師多，好勝心強，更需要尊重的特點。正是由于校長對她們的信任并不斷地征求她們的意見，她們的積極性和主人翁精神就會大大發揮。因此我們要把學校辦好，就一定要發揮全員參與學校管理的功能，校長在制定計劃、執行制度及進行學校的重大決策時，讓教職工廣泛地參與，充分發揮他們的主人翁精神。要做到這一點，一是校長要充分依靠和相信教職工，把一些重大決策項目交與他們討論，經過他們的審議通過后再執行。二是校長要深入“民間”，體察民意民情，尤其是特別注重聽取教職工的反面意見，能夠把反面意見視為決策的“另一方案”。這樣由于學校的計劃、制度是大家親自參與制定的，因此，無論學校遇到任何風險，都可以得到廣大教職工的支持和理解。相反，如果還是實行傳統的控制型管理方式，校長用權單干，采用個人說了算的方法，那么當學校遇到風險時，校長會變得孤立無援。
(二)知人善任，用其所長
要發揮小學每一個教職工的積極性，還必須察其人，識其才，用其長。為此，校長要全面認識和把握學校教職工隊伍的整體狀況和個體素質，要有“伯樂相馬”的高超識人本領，即能用辯證的觀點看德才，全面的觀點析長短，發展的目光看潛力。在正確識人的基礎上，校長再根據學校工作特點巧用人，用好人;具體而言，一是量才錄用，職能相稱，各盡所能。要善于根據教職工的“長”與“短”把他們安排到合適的位置上，如果某人的短處足已抑制其長處的發揮，或與他本職工作要求相沖突，那就不能遷就容忍，而應及時作出適當的調整。二是“取長補短，優勢互補”。用人不僅要“揚長避短”，還要善于把各種不同類型的專才和偏才組織成互補結構，利用群體結構的優勢，來彌補個體素地質的不足。如我校在組建行政班子時，就是采用此方法進行的。教導主任擅長教學、教研;總務主任擅長財務;學生處主任擅長做思想工作，外交關系好，協調各種關系能力強;輔導員擅長活動設計，能唱會跳等，各個部門的成員各有自己的專長，各就其位，各盡其能，充分發揮了整體的效益。三是充分信任，放手使用。校長要用人不疑，要充分相信人才，依靠人才，讓他們多擔重任，鼓勵他們大膽負責，充分調動他們的積極性和創造性。四是關心愛護，堅持原則。校長要關心每一個教職工的學習和生活，把他們的痛癢時刻記在心上，特別是對個性有缺陷的教職工，更要多與他們接觸，多與他們談心交朋友，同時要講原則，要敢表揚，也要勇于批評，兩手都要硬，相互配合好。
(三)健全體制，科學實施
要發揮好人的積極性，不僅要知人善任，用其所長，還必須要有一個好的運行體制去組織落實。就我校而言，即是建立了校長室、各處室和年級組相互配和制約的“三級管理體制模式”。這種體制模式既有利于達到管理的高效率，又較好體現了管理“人本”性特點要求。它從縱向看，是一級管理一級的“條條”，從橫向看，則是各履其責的“塊塊”。具體而言，校長負責組織制定全校管理工作目標。為了確保各項目標的落實，而年級組則具體負責實施目標。為了確保各項目標的落實，我們特別賦予年級組長相當大的權力，包括優化組合權、考核評定權、民主監督權等。年級組對本年級的各項工作負責，對每位成員的思想、行為、表現負責。這種管理權能的適當下放，強化了年級組長的權威性，從而確保了學校各項管理目標能得到高效率的實現。此外，在“三級管理”體制模式的組織動作過程中，我們還特別注重合作精神和淡化金錢意識。實踐證明:教職工是否有合作精神是“三級管理”體制運行的關鍵，也是實現學?？偰繕?，執行各項制度的關鍵。而培養教職工的合作精神，又必須淡化金錢意識，如我校教職工接受臨時性突擊任務和參加義務勞動等都不以金錢論酬，遇有老師生病，同年級老師主動代課，不計報酬，而是以多做工作，多做貢獻，實現自己的人生價值和理想追求為最大滿足。通過健全體制模式和科學組織實施，目前我校各項規章制度的被動制約已為超越的主動行為所取代，各項工作由過去的“要”變為了“我要干”，教職工從被管理者成為了自覺行動者和學校各項管理工作的熱心參與者。
(四)營造和諧環境，激發職工潛能
營造一個心情舒暢，學術民主，整體進取的和諧人際環境，能使一個組織的成員相互激勵而樂意為集體出力，從而使組織目標得以實現。因為:一方面，在和諧的內外部人際環境中，“人”的潛能能充分激發，創造力也可以大大提高。所以，營造“理解、尊重、信任”的內外部人際環境是學校管理達到高效益的關鍵所在。具體而言:領導與領導之間，做到互相尊重信任，采用分權型領導方式，集思廣益，分工合作，既做到思想活躍，又能夠行動一致:領導與教師之間，領導對教師發揚民主，關心尊重教師，知人善任，公平公正，鼓勵教師對領導開誠布公，直言不諱;教師與學生之間，教師曉之以理，動之以情，愛字當頭，與學生建立互相信任的關系;最后在領導、教師與家長和社會之間，要不斷加深對家長和社會的了解，實行承諾制，把最好的服務提供給家長、社會。另一方面，在和諧的內外部人際環境中，“人”才能強烈地感受到追求實現人生價值的樂趣，從而形成做好工作巨大動力。為此，我校為放大教師提供了優雅的工作條件，如辦公室都配有礦泉壺，為教師免費提供飲用水，節日旅游，發放紀念品，統一制作校服，規范著裝等。這幾年由于我們努力營造和諧的人際關系環境，使得教職工思想上無包袱，凡事開誠布公;工作上無后顧之憂，可以大刀闊斧、銳意進取，勇于創新，學校工作也由此不斷邁向新的臺階。
總之，在小學管理中運用人本理論，對我們而言，尚屬一個新的理論和實踐課題，本文的初步探討，旨在拋磚引玉，期望關心這一問題的學界同仁予以更深入研究。
主要參考文獻
1、趙宏主編《人的成功管理》解放軍出版社;
2、唐子晨編著《行為科學概論》湖南大學出版社;
3、歐陽侖編著《管理心理學》陜西師范大學出版;
創建綠色學校管理體制范文3
一、措施實
（一）加大資金投入，改善辦學條件?！笆晃濉逼陂g，累計投入教育經費6.28億元，年均增長25.7%，其中，實施建設項目143個，總建筑面積75 250平方米，總投資8 504萬元。特別是2008年至2010年，縣委、縣政府整合全縣中小學“希望工程”、“西發項目”、“世行貸款”、“危房改造”、“校舍安全工程”等項目，籌集資金6 788.4萬元，新建校舍面積66 142平方米。一是投資2 140萬元，實施“8?30”地震恢復重建項目18個，新建校舍18 368平方米，確保災區師生在地震一周年前夕順利遷入新校舍。二是優選整合校舍安全工程建設項目34個，涉及28所學校，投入資金1 959.4萬元，新建校舍19 594平方米；利用社會各界捐贈款改善辦學條件。三是2008年以來，全縣接受社會各界捐資助學資金1 897萬元，實施紅塔、紅十字會、明德、昆鋼、青基會、香港“兩地一心”等學校捐贈建設項目17個，新建校舍21 580平方米。四是實施2010年第二批教師周轉房建設，共投資792萬元，建筑面積6 600平方米。通過這些工程和項目的實施，改善了元謀縣辦學條件，為全縣學校布局調整打下了堅實的基礎。
（二）加快寄宿制學校建設。經過多年的努力，寄宿制中小學管理制度不斷健全和完善，學生宿舍和食堂管理進一步規范，服務質量不斷提高，學生安全得到保障。2010年，全縣有寄宿制、半寄宿制小學49所，寄宿學生6 981人，占小學在校生總數的42.37%，其中6 605人享受農村貧困家庭學生生活補助，每生每年500元；寄宿制初中12所，農村寄宿制學生9 380人，占初中在校生總數的99％，其中有7 306人享受每生每年750元的農村貧困家庭學生生活補助。寄宿制學校建設工作的有力推進，為學校布局調整提供了保障。
（三）落實經費機制，維護學生權益。全面實施義務教育階段經費保障機制，建立“控輟保學”機制，健全完善學生資助制度，切實讓家庭困難學生進得來、留得住、學得好。2010年，發放農村貧困家庭寄宿學生生活補助費878.2萬元，補助義務教育農村貧困家庭寄宿學生13 912人；發放價值261.38萬元的免費教科書，26 310名義務教育階段學生得到享受。同時，通過州縣“寒窗助學”和香港“兩地一心”、香港愛德基金會、國家體育彩票公益金救助、西部開發資助、云南省青少年基金會救助等社會救助，共發放救助資金71.12萬元、價值38.67萬元的物資1 910件、價值14.31萬元的圖書5 229冊，救助中小學貧困學生2 724人。義務教育階段家庭貧困學生救助機制的不斷完善，解決了學校布局調整后貧困寄宿學生上學難的問題。
（四）完善管理體制，推進教育發展。自2003年實施農村義務教育“分級負責，以縣為主”管理以來，全面建立完善農村義務教育統籌協調的管理機制，縣鄉村各級的教育責任得到進一步落實，10個鄉鎮中心校管理有序，25所法人學校治理加強，為促進全縣義務教育的健康協調發展提供了有力的體制保障。
（五）加強對口支援，確保均衡發展。為推動全縣各學校均衡發展，按照“建立機制、完善制度、擴大交流、共同提高”的原則，制定實施了學校對口支援工作制度：壩區學校對口支援山區學校，各對口支援學校每學年派出1至2名政治思想好、業務能力強、工作作風實的優秀教師和中層干部到對口學校任教，支持和幫助受援學校全力實施基礎教育課程改革，開展多種形式的經驗交流，組織公開課、示范課、研討課，切實解決受援學校師資力量不足的實際困難，提高受援學校師資水平和教學質量。為推動對口支援工作順利開展，局黨委還將全縣中小學對口支援工作列入學校的教育目標管理責任書，明確對口支援的目標，制定相應的考核細則，把考核結果作為學校評價、校長任免、教師履職晉級的主要依據之一。通過對口支援工作的開展，在為受援學校大力提供物質支持和技術援助的同時，全面的智力援助，有效增強了受援學校的“造血”功能，促進了學校間的交流，推動了結對學校的共同發展。
（六）加強學校管理，提高教育質量。全縣中小學校始終把規范學校管理和提高教育教學質量作為學校生存與發展的生命線擺在一切工作的首位，不斷強化教育教學管理，規范教育教學行為，注重加強教育科學研究，落實教學管理環節，積極完善履職考核制度，搭建公平競爭平臺，教學質量穩步提高，素質教育成效明顯。小考綜合成績大幅上升，中考總體成績連續保持全州前列，高考成績逐年提高，教育均衡發展的成果不斷顯現。
（七）改革人事制度，確保教育穩定。教育均衡發展的關鍵在教師。為讓教師安心、樂于從事農村教育事業，縣教育主管部門在人動、評優推先、職稱評定、績效工資等方面進行改革。
一是實行新招考教師根據學校工作崗位的需要統一安排到農村、山區中小學任教。2001年以來，全縣中小學新補充的422名教師全部到農村中小學任教，為農村中小學源源不斷地提供活力；二是實施教師崗位聘任制，全縣中小學校根據崗位需要確定教師招聘，每個崗位都實行公開招考；三是在教師晉升高一級職稱時，必須具備在農村、山區工作3年的經歷；四是對長期在山區、少數民族地區從事教育工作的教師，在專業技術職務評聘方面表現突出的，適當放寬學歷和履職年限，對民族山區中小學校專業技術職務崗位數額相應給予照顧；對其子女在高中（中專）招生入學時按照規定享受照顧加分；五是對在農村、山區中小學任教教師給予績效工資傾斜。
（八）加快發展現代教育，縮小城鄉差距。一是投入460萬元（中央和省州補助423萬元，自籌37萬元），實施“云南現代遠程教育工程”、“教育部現代遠程教育示范工程”、“安康遠程教育工程”項目模式Ⅱ的學校10所和“農村中小學現代遠程教育工程試點示范縣”項目工程學校57所。通過一系列遠程教育工程的實施，村完小以上學校聯通了中國遠程教育衛星網，中心完小和初級中學接通了互聯網，現代遠程教育基本覆蓋所有學校，使元謀縣的現代教育技術裝備提前近10年；二是廣泛開展信息技術教育。全縣共投入近500萬元，為農村中小學采購1 000臺計算機。目前，小學有計算機528臺，38所學校開設信息技術課，占67.9%，開設信息技術課學校的人機比達31∶1；全縣初級中學有計算機474臺，12所學校全部開設信息技術課，開設信息技術課學校的人機比為20∶1。
二、見成效
（一）辦學條件大幅改善。集中辦學，高度整合了教育資源。集中使用資金進行學校建設，不僅節約了建設資金，而且加速了改善辦學條件的進程，在短期內大幅改善了辦學條件，改變了以往農村中小學規模小、布點多、條件差、效益低，投入相對分散，資金浪費，辦學條件改善難以到位的局面。四川會理“8?30”地震后，撤并21個校點集中新建的江邊小學，投入1 380萬元，建成了設計合理、設施齊備、功能齊全，學生舒適、家長滿意的新學校。集中辦學后，標準運動場、籃球場、教學樓、宿舍樓、學生食堂、實驗室、音樂室、報告廳、微機室等已全部配置完善。各種教育資源的充分整合利用，提高了使用效益。
（二）辦學效益日益凸現。集中辦學，優化了師資結構，提升了教育教學質量。實行集中辦學，減少了管理層級，降低了教育成本，優化了教師隊伍結構，便于開展教師業務培訓，使農村小學教師走出“萬金油”的角色。如江邊小學，集中前的一師一校點大部分為二級復式教學，并實行隔年招生的辦法，最多的曾出現四級復式教學。8所完小中除中心完小外，其他的完小也只有六七名教師，每位教師要負責一個年級的所有教學和管理工作?！懊褶D公”教師和代課教師大部分第一學歷僅是初中畢業，有的甚至沒有經過專業的上崗培訓。集中前，全鄉共有60個班，現在僅有21個教學班，且學校語文、數學、音樂、體育、美術、科學、信息技術、英語課都已實現了專任教師授課，有力促進了教師的專業化發展，促進了教育教學質量的提升。集中前江邊小學的教育教學質量綜合考核在全縣山區片排名已連續多年倒數，集中第一年，江邊小學一年級綜合成績躍居全縣山區片第一，2010至2011學年，教育教學質量綜合考核在全縣山區片鄉鎮中已上升至第三名。
（三）辦學特色逐步顯現。全縣累計創建省一級學校4所、二級學校22所，創建省州縣文明單位33個、文明學校68所，創建省州綠色學校24所。以青少年科技創新為特色的元馬小學、以勤工儉學為特色的阿郎小學、以校園文化建設為特色的能禹小學、以傳承當地優秀文化為特色的星火中學、以發揚民族文化為特色的涼山小學、以素質教育為特色的老城小學、以寄宿管理為特色的黃瓜園小學、以集中辦學模式為特色的江邊小學、以提高教育教學效益為特色的元馬鎮中學等一批“三優”學校正在形成。
（四）兩基成果鞏固逐年提升。縣委、縣政府始終把“普九”鞏固提高工作作為教育工作的“重中之重”來抓。通過全縣廣大干部、教師長期不懈的努力，全縣的“兩基”得到了鞏固提高，2010年，小學入學率99.93%，輟學率0.83%，15周歲人口初等教育完成率99.93%，文盲率為零；初中毛入學率達118.46%以上，輟學率0.66%，17周歲人口初級中等教育完成率98.59%；7至15周歲殘疾兒童少年入學率93.4%，15至24周歲人口非文盲率為100%，其他“普九”指標也穩中有升。
（五）城鄉教育均衡發展穩步推進。隨著全縣農村中小學辦學條件的不斷改善，師資隊伍的合理配置和流動，學校管理水平的整體提高，教育教學質量的逐年提升，群眾對教育滿意度逐步提高，城鄉之間教育差距逐步縮小，中小學教育均衡發展逐步顯現。
三、經驗和啟示
（一）一定要廣泛宣傳、營造氛圍。要充分尊重群眾的知情權、參與權，相信群眾的覺悟，爭取群眾的理解、支持是做好工作的基礎。要充分利用電視、廣播、宣傳欄等媒體，采取召開會議、舉辦座談會多種方式，廣泛宣傳規?；?、特色化辦學的優勢，深入細致地宣傳學校布局調整工作的重要意義，提高家長對子女接受優質教育資源的認同度。要認真履行教育職能，進村入戶，聽取群眾的意見和建議。要提前征求學生家長意見，認真解答疑問，爭取理解和支持。要做好基層干部和群眾的思想工作，爭取干部、群眾的理解和支持。要在實施布局調整前，以適當的方式將調整方案向社會通報和公示，為布局結構調整的順利實施營造良好的氛圍。
（二）一定要合理規劃、科學決策。學校布局結構調整，事關千家萬戶的利益，不僅要考慮社會效益，而且要充分考慮群眾、家長、學生的利益和承受能力，只有在廣泛調研、科學論證的基礎上的規劃和決策。才能避免不切實際的輕率決策，造成盲目撤并。
（三）一定要先憂后顧，確保穩定。一定要解決好在集中辦學中群眾最為擔心的事。要加大貧困家庭寄宿學生生活費補助名額和金額，確保學生在校基本生活費，減少家庭經濟負擔。積極開展勤工儉學活動，降低伙食成本，提高生活質量。要重視和開展安全教育活動，增強學生安全防范意識和能力。要科學安排教學作息時間，減少家長接送子女上下學的次數。要加強寄宿學生管理，培養寄宿學生良好的生活習慣，提高寄宿學生生活自理能力。
創建綠色學校管理體制范文4
=、進一步完善“以區為主”的義務教育管理體制。積極爭取區委、區政府及有關部門的支持，確保教育經費“三個增長”和城鄉教育費附加足額征收；加大對中心學校的考核力度，擬將出臺《郊區中心學校管理職責》；加強對學校的財務管理，制定了《郊區學校財務管理制度》。
=、加強對企業剝離和區劃調整學校的管理。在區委、區政府高度重視下，我局認真做好企業剝離和區劃調整的學校接受工作，及時完成了銅山等四校教師工資核算工作，妥善解決碎石嶺等三校落聘教師入編工作。
=、加大中小學校園基礎建設的投入。今年以來，我局積極向市計委申報立項，千方百計為學校、為群眾辦實事。加大對薄弱學校的基建改造力度，截止目前已投入約===萬元，先后完成大通中小學的臺階和護欄改造、五洲小學的廁所翻新、新建小學的圍墻重建、和悅小學的危房撤除、銅山小學的教學樓維修、古松學校與八一學校的運動場新建、金華小學的道路拓寬等工程，馬鞍小學教學樓正在緊張施工；同時我局加大對學校教學及辦公設施的置換與更新，全年累計共投入==余萬元，先后完成望江亭小學的微機室改造、店門口小學的多媒體教室建設、八一與天峰學校的實驗室器材配置等項目，還為所有學校配置了一臺辦公電腦，使我區學?；A建設再上一個新臺階。
=、加大資源整合力度。今年秋季，完成楊村小學六年級和碎石嶺學校整建制撤并，同時對全區中小學校進行了全面摸底調查，結合資源整合，優化布局等，初步規劃出====---====年撤并、新建、保留學校計劃。
=、加快信息技術教育。今年秋季投入==萬元，為天峰學校建起微機室。至此，全區所有中心學校與初中的現代教育設施均達到?、蚣墭藴?。區直屬初中、各中心學校及部分完小均開設信息技術教育課，將信息技術廣泛運用到教學中，實現信息技術與課程的整合；同時我局在郊區網站上建成“區域教育”網頁，充分發揮網絡的優勢，加大對外宣傳的力度，提高教育系統的工作效率。
=、落實安全教育，全面做好校園安全工作。做到了責任、制度、機構“三落實”，無任何重特大事故。加強反、禁毒、法制教育，組織“四五”普法驗收，建立健全領導機構；組織第三輪法制副校長聘任工作，成立了郊區青少年法制教育教研組；中小學法制教育開課率達===，在校生犯罪率為=。
=、全面引深新課程改革。以教科研工作為龍頭，推動我區新課程實驗工作蓬勃向上、健康地發展。在新課程全面啟動的第四年，把握提高教師能力和水平的重要環節——新課程研討，把握建設一支高素質的教師隊伍的關鍵——新課程培訓，堅持走出去，請進來，加強教育科研工作，探索校本教研，不斷引深新課程改革。
=、繼續開展文明創建活動。積極開展了全國文明城市創建活動，不斷加強德育工程建設。全區中小學學生思想品德行為規范合格率達===％，師生違法犯罪率控制為零，師生法制教育普及率達===，中小學 思想政治和思想品德開課率達===。望江亭小學獲得省“綠色學?！钡墓鈽s稱號。
=、依法推進普及九年義務教育。鞏固和發展“普九”成果，改善薄弱學校的面貌，改善農村辦學條件，農村學校設備配備達二類標準。適齡兒童入學率、鞏固率均達===，流失率為=；初中在校生入學率達==、鞏固率達===、流失率控制在=以內；殘疾兒童入學率達==以上。
==、加強學校體育、衛生和藝術教育等校園文化活動工作。全面施行《學生體質健康標準》，以農村和薄弱地區為重點，開全開好課程。中小學體育開課率達===，學校達標合格率==以上。全區藝術教育開課率分別達==以上，健康教育開課率達==以上。
==、加強教師繼續教育，提高教師整體素質。中小學教師學歷合格率為===，初中教師本科學歷、小學教師?？茖W歷分別達==、==；幼兒教師學歷合格率達到===。
==、完成治理中小學亂收費責任目標。嚴格治理中小學亂收費，成立郊區學校收費監督委員會，進一步規范學校收費行為，全面實行教育收費公示制度。加強中小學教學用書管理，制止違反省教育廳《中小學用書目錄》購買和使用各種教輔資料的行為，嚴格執行“減負”規定，抓好素質教育導向、評價和社會環境建設。
==、認真做好“兩免一補”工作，切實加強對貧困學校的扶助工作。今年以來，我區共投入=.=萬元，使====名貧困學校先后享受了免費提供教科書的政策；各校也加大對貧困學生的扶助力度，全年共減免學雜費約=萬元。
二、主要工作
（一）明確思路，突出重點，狠抓基礎教育工作
基礎教育工作是我區科教興區戰略的基礎工作，是全區教育工作的重中之重。
=、明確發展思路，全面推動基礎教育。
進一步貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，針對我區教育布局點多線廣、無品牌學校、發展不平衡的現狀，確立了“抓好中心學校，推進均衡發展”為主線的工作思路，進一步落實《關于基礎教育管理體制上劃有關問題的實施意見》等一系列文件。
=、構建教育網絡，全面推進素質教育。
（=）組建社會、學校、家庭“三結合”的教育網絡。在區關工委的指導下，全區各中小學校都成立了“家長學?！保鋵嵧晟屏私M織機構，定期舉辦講座，舉辦了家長學校經驗交流會，實現了德育管理規范化。店門口小學、大通幼兒園獲省級“家教名校”稱號，古松小學獲市級“家教名校”稱號；八一學校和古松小學關工委獲市級“五好關工委”稱號。
（=）拓寬德育渠道，引深愛國主義教育。利用重大節日和傳統紀念日開展了“心系祖國，健康成長”愛國主義讀書活動。在全區開展了小學生中華美文朗誦和中學生演講競賽、關愛女孩活動月、紀念勝利==周年（請這個網址文章====）系列教育活動，有效地進行愛國主義教育。=月=日，銅陵長江大橋正式成為我區第一個未成年人道德教育基地。==月==日，全區預防未成年人違法犯罪工作經驗交流會議順利召開，我局積極組織人員參加，并作經驗交流。我區加強校園文化建設，寓德育教育于各項活動中，全面推進了素質教育。
（=）加強德育隊伍建設。=月=日我局組織全區師德先進事跡報告會，進一步加強師德教育。六月底，我局通過考評，決定授予章琴等=名教師為區級“優秀班主任”、陶順發等=名教師為區級“德育先進工作者”、儲芙蓉等=名教師為區級“優秀德育課教師”稱號；其中董應愛等=名教師被推薦為市級優秀班主任（或優秀德育課教師、優秀德育工作者）。==月==日組織“安全在我心中”師德演講比賽，同時推薦兩名選手參加區工會“安全在我心中”演講比賽，分獲一、二等獎。==月份將舉辦“第二屆校長論壇”，進一步加強學校的德育工作。
（=）以全面提高教育教學質量為重點，狠抓中小學畢業班工作。質量是學校的生命線，全面提高教育教學質量是我們追求的永恒主題。為全面了解我區中小學教育教學情況，對小學三、四、六年級進行了有計劃、有目的的調研檢測。四月份，以全員考評和教學大獎賽為契機，從中選送==名優秀教師參加了銅陵市教學大獎賽，成績喜人：在全市教學大獎賽中=人獲一等獎（并獲得“教學能手”稱號），=人獲二等獎，==人獲三等獎；在全市教學基本功比賽中=人獲一等獎，==人獲二等獎，==人獲三等獎；在全市教學設計比賽中=人獲一等獎，==人獲二等獎，==人獲三等獎。
（=）以活動為載體，全面提高學生整體素質。=月==日在店門口小學，舉辦全區小學生中華美文朗誦和中學生演講比賽；=月==日在望江亭小學，組織召開郊區首屆中小學生運動會，促進了全區體育教育的蓬勃開展。==月==日，在全市首屆文化藝術節青少年文藝專場調演中，我區有三個學校的節目參加表演，其中大通小學的武術《中國功夫》和望江亭小學的器樂聯奏《三門峽暢想曲》獲二等獎，銅山小學的戲曲歌舞《誰說女子不如男》獲三等獎，區教育局獲優秀組織獎。
=、規范辦學行為，保證九年義務教育順利實施。
認真貫徹落實上級精神，全面推進基礎教育改革。二月中旬，在全區校長工作會議上布置了====年工作計劃，為我區基礎教育工作的開展奠定了堅實的基礎。貫徹 全國農村教育工作會議精神，強化政府行為，加大執法監督力度，加強學籍管理，依法控制農村初中生輟學。還對全區中小學生中農民工子女就學情況進行了認真的摸底統計，為教育局今后更好的掌握農民工子女就學情況，實行“一費制”打下了堅實的基礎。
=、開展法制教育，全面推動依法治教。
認真貫徹落實區四五普法計劃。充分發揮學校課堂教學主渠道作用，真正做到計劃、教材、課時、師資四落實；組織教師學法用法考試，全區===名教師順利通過考試；組織第三輪法制副校長聘任工作，進一步發揮法制副校長與法制教育教研組的作用，積極開展各類普法教育活動，努力提高學生自覺學法、守法的意識；加強預防未成年人調研與交流，不斷探討我區青少年法制教育的新方法。
=、落實安全教育，全面做好校園安全工作。
本著“管教結合、教育先行、明確責任、預防為主”的方針，一是在本學期開學初建立了安全工作月報制度，簽訂安全目標責任書，嚴格安全教育制度，加強安全教育管理，定期對學生進行防火、防汛、防電、防盜、防食物中毒、防交通事故等各類安全教育。二是在全區學校中進行了學校安全工作大檢查和事故隱患排查整治工作，并對學校的汛期安全等進行了專項檢查。三是加強校園周邊環境整治活動，確保學生的交通與飲食安全。四是積極開展安全宣傳教育，組織全區中小學生開展了《道路交通安全法》宣傳活動，在全市中小學生“學習道路交通安全法規”征文與演講活動中，我區有=人獲二等獎，=人獲三等獎。
（二）加快改革，創新理念，不斷深化基礎教育新課程改革
區教育局以教科研課題為載體，以轉變教師的教學方式和學生的學習方式為目的，堅持教育創新，扎實教研，不斷深化基礎教育新課程改革。以教科研工作為龍頭，推動我區新課程實驗工作蓬勃向上、健康發展。加強教育課題研究，截止目前我區共有=項省級、=項市級課題結題，=項省級、==項市級課題立項。以全面提高教育教學質量為重點，狠抓教學教研工作，組織教師外出培訓、聽課計==人次，組織中心備課組在古松學校舉辦研討課，組織“學科帶頭人”、“骨干教師”在望江亭小學上好觀摩課，組織全區“教學開放日”活動。為了了解我區中小學教育教學情況，組織開展全區教育教學質量檢測，進一步加強對學校教育教學質量的指導和監督。今年中考，我區四所中學共有=名學生考入市一中公費班，==名學生考入市三中公費班，=名學生考入市三中體育班。
（三）加強學校財務管理，強化兩支隊伍建設
落實責任，嚴格治理學校亂收費。一是認真執行省、市的收費政策，規范了收費項目，嚴格執行提供服務、及時結算、多退少補的原則，未發生擠占挪用教育經費的現象。二是嚴格收費管理。學校的各項收費，嚴格按照預算外資金管理辦法，全部上繳區教育核算中心，實行“收支兩條線”管理。三是嚴格收費公示制度和許可證制度。各學校嚴格執行省、市規定的教育收費公示制度，按規定到物價部門辦理收費許可證，并自覺接受物價、教育部門的監督檢查。四是加大治理學校亂收費工作的檢查力度，今年秋季成立了郊區學校收費監督委員會，進一步加強對學校的收費與免費教科書發放工作的監督；同時教育局在春、秋季開學工作檢查的基礎上，對各校（園）進行專項檢查，使學校收費工作進一步規范。
強化師資培訓，提高教師綜合素質，強化教師隊伍建設。我局一方面組織教師參加省、市教育部門主持的通識與學科培訓，一方面安排教師參加繼續教育學習（暑期有===名中小學教師參訓）。加強校（園）領導班子建設。為提高校長的管理能力，一方面加強校長培訓力度，先后派出==名校長參加崗位任職和提高培訓班；一方面加強學校和校長雙目標考核，加強校（園）領導班子建設，暑期調整了=所學校的領導班子。
（四）加強綜治、*等工作，確保學校穩定發展。
建立健全綜治工作制度，落實責任追究制。積極開展綜合治理宣傳教育活動：三月份開展“反”警示教育活動，六月份配合區綜治委完成*人員轉化工作，八月份加強對預防未成年人違法犯罪工作的調研，十一月份積極參加區綜治委組織的預防未成年人違法犯罪工作經驗交流活動。這些活動的開展，確保我區校園的穩定，有力地支持了全區創建“綜治模范區”工作。
創建綠色學校管理體制范文5
剛才，局長傳達了省市教育工作會議精神，等會兒，葉明義常委還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我結合省市教育工作會議的部署要求，就做好2012年我區教育工作，講三點意見。
一、肯定成績，堅定加快發展教育工作的信心
年，全區教育系統在區委、區政府的堅強領導下，圍繞全區發展大局，銳意進取，積極推進，各項工作都取得了新進展。
㈠辦學條件得到改善。年，我區有效整合義務教育標準化學校建設工程、中小學校安工程、寄宿制學校建設工程和城區中小學擴容工程，繼續加大對教育基礎設施的投入力度。全年投入4000萬元，建設龍文中學學生宿舍樓與綜合樓，中學宿舍樓、區二實小、郭坑中心小學、公辦幼兒園等教育民生工程項目，建成經濟開發區實驗小學，并于去年9月投入使用，正式招生。一些制約學校發展的歷史遺留問題，如市二實小原部隊營房營區用地征用為教育用地、龍文中學校門口道路拓寬等，也得到較好解決。
㈡學前教育加快推進。一是實現我區公辦幼兒園零的突破，年，區政府投入597萬元，完成步文中心幼兒園建設；投入442萬元，建設郭坑中心幼兒園，這2所幼兒園在今年秋季可投入使用；中心幼兒園、中心幼兒園建設工作也已積極推進。二是進一步扶持和規范民辦幼兒園發展。鼓勵和支持民辦幼兒園發展，加強對民辦幼兒園的業務指導，實施普惠性民辦幼兒園財政補貼政策。年，全區下撥普惠性民辦幼兒園補貼59萬元，共有5900名幼兒受惠。同時，加強對民辦幼兒園的管理，年我區對不符合辦學條件的3所幼兒園，予以撤銷停辦。
㈢義務教育均衡發展。一是合理調整學校布局。去年，我區撤并了下洲小學、梧橋小學、檀林小學等3所完小校，學生分別并入市二實小和開發區實驗小學集中就讀，有效整合學生資源。二是提高邊遠農村教師補貼。繼續對郭坑鎮中小學校、鎮西洋中心小學在編在職教師實行邊遠農村補貼，補貼標準從前年的每人每月70元提高到每人每月100元，今年還要繼續提高到每人每月150元。三是完善教師補充機制。我區面向全市通過公開招考擇優錄用小學語文、數學與英語教師15人；今年春季，我區向全市公開遴選優秀小學教師33人，下階段將通過省招考平臺，面向全市招考小學教師12名、中學教師4名，面向本區招考小學教師4名。
㈣隊伍素質整體提升。堅持把教師隊伍建設作為創建教育強區的基礎性工程來抓，多舉措提升教師整體水平。一是抓好校長隊伍建設。年，我們以較大力度調整了中小學校班子成員，一批長期為我區教育事業努力工作、做出貢獻的學校領導退到二線崗位，一些年輕的、成績突出、群眾評價較好的同志走上新的領導崗位。教育部門加強對全區中小學校級領導的跟蹤與考核，規范了校長隊伍管理，促進了校長隊伍整體素質的提升。二是強化師德師風建設。以“高尚師德、愛崗敬業、積極進取、做好表率”為主題，舉辦了3次專題講座。在市實驗中學舉辦師恩難忘專場晚會，開展向身邊先進典型的學習活動，在龍文報宣傳了阮文發、吳碧霞、歐陽標、蔡梅英等優秀教師先進事跡。以吳碧霞老師當選“年人物”為契機，引導廣大教師用愛和責任，努力當好人民滿意的教師，辦好人民滿意的教育。三是表彰了一批優秀教師，年教師節，我區表彰了22名區優秀教師、8名優秀教育工作者、1個師德建設先進單位、27名師德標兵。四是重視教師業務成長。全年選送54名中小學教師參加省、市級培訓，舉辦了4期中、小學教師繼續教育培訓班，共培訓中小學教師706人次；有1人入選市研究型名師，6人入選市學科帶頭人。
㈤惠民政策有效落實。一是優化外來務工人員子女的教育服務管理。全區義務教育階段中小學校按就近入學的原則，接受外來務工人員子女就學，為外來務工人員在我區安心工作解決了后顧之憂。年秋季，全區公辦學校接受校外來務工人員子女就讀人數達4134人。二是教育經費落實到位。去年，全區教育支出8547萬元，實現了財政對教育投入持續增長；積極落實“兩免一補”政策，免除義務教育階段學生學雜費737.1萬元，教科書費55.5萬元，補助寄宿生生活費21.99萬元。三是加大對家庭經濟困難學生資助力度。實行城鄉低保家庭入園幼兒保教費補助，按每生每年1000元標準予以補助；推動生源地信用助學貸款，實現“應貸盡貸”。年，全區共有19人次獲得生源地信用助學貸款。
同志們，去年我區教育工作成效是明顯的，這是區委、區政府的正確領導與各有關部門大力支持以及教育系統廣大干部職工努力奮斗形成合力的結果。成績來之不易，在此，我謹代表區政府向長期以來關心、支持我區教育事業發展的各級領導，向辛勤工作在一線的廣大教職員工表示衷心的感謝！
二、突出重點，扎實抓好今年教育各項工作
2012年是實施“十二五”教育規劃承上啟下的重要一年。隨著市區中心東移和同城化的加快推進以及全區經濟的快速發展，我區教育事業迎來了難得的發展機遇，同時也面臨著諸多考驗，主要有：一是城鄉之間、學校之間以及各階段教育之間發展不平衡。農村小學教師缺編、師資隊伍老齡化、教育教學裝備落后問題突出，學前教育發展比較滯后，公辦幼兒園尚未投入使用。二是優質教育資源偏少，與群眾對“上好學”的需求還有較大差距。目前，市二實小、區實小辦學規模均超過辦學規劃的容量，平均班生規模60人以上，“超大班額”矛盾突出。三是教學質量亟需提高。近幾年高考質量沒有大的突破，4所中學的中考綜合比在全市排名靠后，小學教學質量發展不平衡的態勢依然明顯。四是個別校安工程建設項目關鍵環節推進較慢，導致項目遲遲不能開工，影響了全區教育布局調整進程。以上問題是教育工作在不斷發展中遇到的問題，需要我們在進一步的發展中得以解決?？傮w來看，是機遇大于挑戰、希望大于困難。我們要進一步振奮精神，創新工作方式，狠抓工作落實，力求在關鍵領域和薄弱環節有新突破，在解決教育難點熱點問題上有新進展，確保今年各項工作順利完成。
㈠要進一步推進教育均衡發展。促進教育均衡發展是政府的重要職責。要認真落實加大教育投入的各項政策措施，進一步優化財政支出結構，預算內教育經費占財政支出的比例達21%，落實法定“三個增長”的要求。鄉鎮一級政府也要相應加大對教育資源的投入，體現對教育的重視與責任。要繼續加快學?；A建設步伐，尤其是加快區二實小、區實小二期工程、郭坑中心小學新校區項目與公辦幼兒園建設。要加快中小學布局調整步伐，推進教育均衡發展。近年來，我們積極穩妥地推進學校布局調整，取得較好成績。但在實施過程中，也存在個別邊遠農村學生上學遠、上學難等問題，需要引起我們的高度重視。下一步，要堅持合理布局、因地制宜、實事求是的原則，盡量讓1－3年級學生就近入學；確需撤并的，要以人為本、尊重民意，先建后撤、先辦后撤。要著力推行義務教育小片區管理模式，以片區內優質學校為龍頭，通過多種途徑，推動學校之間、教師之間互學互助，實現師資互派、資源共享，促進城鄉學校義務教育的均衡發展。
㈡要積極落實教育惠民政策。2012年，區委區政府為民辦實事工作涉及到教育的有7大項，涵蓋基礎建設、學前教育、外來務工人員子女就學、校車安全工程、邊遠農村教師補貼等具體項目。各級各部門要把全面落實區委區政府的教育為民辦實事項目，作為辦好人民滿意教育的切入點，采取有力措施，促進教育公平，切實保障和實現人民群眾的教育權益，讓教育事業發展的成果惠及全區人民。
㈢要繼續深化教育管理。要積極推動管理創新，改進學校管理方式。教育主管部門要制定學校評估標準，細化評分辦法，切實促進學校管理，向管理要成效；要加強對學校班子工作的跟蹤，了解工作情況，促進工作水平提升。要充分發動各種社會力量參與學校管理，支持教育發展。要加強對教育經費的監管與審計，及時發現問題，及時進行整改，努力提高教育經費使用效益。學校要開展班子成員訪談教職員工，教師訪談所有學生以及開展創基層黨建工作先進、創教育事業發展先進的“兩訪兩創”活動，把學校的辦學理念、教育愿景傳達到每個教師、每個學生、每個家長，讓大家參與、支持學校管理。各中小學校還要加強與家長委員會、村委會、法制副校長、片區干警的聯系，形成管理合力。
㈣要狠抓教育教學質量。質量是教育的永恒主題。要始終把教育質量作為教育工作的生命線，作為辦人民滿意教育的出發點和落腳點，真抓實干，確保教育教學質量的較大提升。要加強教育質量監控，堅決落實教育質量校長責任制和教育質量全員責任制。學校要始終堅持“質量立校”的方針，創新工作思路，強化工作措施，在提升教育教學質量上下功夫。高中校要加強教學研究，提升辦學內涵，確保高考成績有新突破，提高本科上線質量，促進教學質量整體提升。初中教育質量要強化管理，認真分析、學習區外先進學校、本區一些優秀學科的成功經驗，力爭上游；小學要加強素質教育，促進學生全面發展；在學前教育方面，要特別防止和糾正學前教育“小學化傾向”。
㈤要加強教師隊伍建設。繼續深入開展學習宣傳吳碧霞同志先進事跡活動，讓廣大教師自覺遵守職業道德，教書育人、為人師表，愛崗敬業、嚴謹治學；廣泛開展以“學習雷鋒、為人師表”為主題的教育實踐活動，推動學雷鋒活動機制化、常態化。建立健全教師管理體制，規范教育教學行為，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制；注重教師培訓，提高教師水平，打造名師隊伍；關心教師生活，落實好教師績效工資、醫療養老、住房貨幣化等政策措施，千方百計為廣大教師和教育工作者辦實事、做好事、解難事，充分調動廣大教師工作積極性，著力打造一支師德高尚、作風優良、紀律嚴明、業務精湛的教師隊伍。
㈥要持續維護校園和諧穩定。做好學校安全工作，事關廣大師生的身心健康和生命安危，事關全區社會穩定大局。因此，各級各部門要進一步抓好學校的安全穩定，依法妥善處置各種復雜問題和突發事件，確保師生安全。教育行政部門和各中小學校要強化“安全責任重于泰山”的意識，積極建立、完善各項維護安全穩定的工作機制。要完善安全教育制度，采取辦好安全宣傳欄、張貼安全標語、組織安全知識講座、開展安全知識競賽活動等辦法，開展經常性的安全教育，提高學生的安全防患能力。要完善安全管理工作制度，積極配合公安、衛生、文化等職能部門，大力開展校園周邊環境整治活動，進一步加強網吧等專項整治，凈化學生成長空間。要加強學校食品衛生安全管理，強化對后勤從業人員的教育與管理。要積極配合有關部門做好校車安全管理，著力實施中小學幼兒園校車安全工程，將藍星學校和民辦幼兒園的12輛非專用校車更換為國標標準校車。要完善安全排查制度，定期開展安全排查活動，及時消除安全隱患，把安全工作做實、做細，確保全年學校無重大安全責任事故。
三、齊抓共管，努力營造尊師重教氛圍
教育工作不僅是教育部門的主要工作，也是各級各有關部門的職責所在，需要大家齊心協力，共同把這件民生大事抓好抓實。
㈠要加強領導。各鎮黨委、政府要加強對教育的領導，切實履行職責，多渠道、全方位為教育辦實事、辦好事，有效推動轄區內各項教育的發展。要進一步完善主要領導重視支持、分管領導具體負責、其他領導配合推進的工作機制，及時研究解決教育改革發展中的新情況、新問題。保持關心教育的熱度不減，支持教育的力度不變，力爭為教育辦好事，辦實事，努力為教育發展創造良好的社會環境。
㈡要強化責任。教育主管部門要全力抓好教育發展任務的落實，主動研究和解決教育工作，切實履行推進教育改革發展的工作職責區直各有關部門要按照職能分工，完善配套政策，制定落實措施，主動服務教育，為教育發展開辟“綠色通道”。要關注教育事業，及時了解情況、發現問題、提出建議、加強監督。各鎮和有關部門要進一步深化對教育地位、作用的認識，強化責任，認真履行好教育工作職責，特別是在項目建設土地劃撥、征地拆遷、校園安全等方面要積極作為，確保教育各項工作順利推進。
創建綠色學校管理體制范文6
關鍵詞 現代學徒制;制度互補性;缺失;構建路徑
中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）31-0036-04
一、制度互補性缺失：我國現代學徒制構建面臨的障礙
（一）現代學徒制構建的制度環境尚未完全形成
1.現代學徒制構建的法律制度環境缺失
一是在法律層面缺乏關于現代學徒制的明確規定，制度構建處于法律依據不足的狀態。當前，我國的《教育法》、《職業教育法》、《勞動法》和《就業促進法》等法律法規都沒有明確規定現代學徒制的法律地位，也未就學徒身份、資金來源、管理機構及職能、校企和行業協會的責權利等做出指導性的規定，導致現代學徒制的構建缺乏有力與充分的法律保障。二是以政府政策文件代替法律推進現代學徒制，強制性和長效性不足。目前，我國現代學徒制的依據主要來自政策文件，如《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》等，但是政策并不具有法律所特有的強制性和約束力，有關的政策規定在實踐中常常難以得到有效落實或容易出現“上有政策、下有對策”的現象。同時，由于政策常常隨著政府官員的偏好而發生改變，所以難以形成長效機制以保持其持續效力，使現代學徒制構建的保障力度大打折扣。
2.現代學徒制構建的宏觀管理體制仍不完善
一是政府尚未建立統籌職業教育整體發展的管理機制。目前，我國職業教育處于教育部、人力資源和社會保障部等多個部門共同管理之下，在實踐中就造成功能交叉、各自為政和管理分散等問題，嚴重制約了現代學徒制的系統構建與長遠發展。二是政府未建立起行業協會參與現代學徒制構建的有效機制。多年來，我國職業學校一直未能形成與行業協會協同合作的政策與生態環境，職業學校與行業協會的聯系呈松散狀態。同時，由于缺少相應的激勵措施，如對行業協會參與管理給予財政補貼和必要的權力，導致當下行業協會不愿意參與和支持現代學徒制發展，進而影響企業參與構建現代學徒制的積極性和主動性[1]。
3.現代學徒制構建的教育經費投入機制尚不健全
新制度主義認為，任何制度變遷都需要耗費巨大的經濟成本，現代學徒制的構建亦不例外。但目前我國的職業教育經費投入不足，還不能為現代學徒制發展提供充足經濟支持。一是職業教育經費投入總量仍然偏低，無法滿足現代學徒制發展的需要。我國職業教育經費投入在整個國家教育經費中的比重始終在11%～13%之間，遠低于國際慣例25%的標準。同時，職業教育的經費投入主要來源于政府撥款和學生學費，企業與社會投入比重太小（不足2%），而實施現代學徒制的德國、瑞士的企業承擔本國職業培訓經費總額的60%，這不可避免地導致我國現代學徒制試點面臨經費短缺的狀況[2]。二是我國缺乏對企業參與現代學徒制的經費激勵與補償機制?，F代學徒制強調“招生即招工，入學即入廠”，需要企業的大力支持與配合才能真正實施，但我國長期以來對于企業參與校企合作、工學結合都缺乏明確的經費支持與補償（如對占用企業場地、工人作為師傅所造成的誤工等進行補償），更未制定企業參與現代學徒制建設可以獲得政府補助或稅收減免等配套政策，勢必抑制企業參與現代學徒制的積極性。
（二）現代學徒制構建的相關互補性制度改革滯后
1.現行招生與就業制度阻礙了現代學徒制的廣泛實施
一是現行的招生制度存在學歷與戶籍限制。目前，我國職業教育的主要招生群體是應往屆初中、高中（中職）畢業生，而許多有實踐經驗但缺乏相應學歷（學力）的企業員工無法報考。同時，我國招生政策還對戶籍進行嚴格要求（自主招生只能招收本省戶籍的企業員工），給一些外來人口流入多的省市（ 如深圳這樣戶籍與非戶籍人口嚴重倒掛的城市） 推行現代學徒制帶來諸多限制。二是現行的勞動就業制度對“招生即招工”造成一定限制。我國提出要開展中職層次現代學徒制試點，但作為招收對象的應屆初中畢業生大多沒有超過 16歲，必然與《勞動法》禁止用人單位使用童工的規定相抵觸。同時，即便高職學院招收的高中畢業生（多數在 16～18 周歲之間）也屬于未成年工范圍，《勞動法》對未成年工在工種、勞動強度等方面都有許多限制性要求，不可避免地會限制現代學徒制的實施范圍與效率[3]。
2.現行的人才培養機制難以適應現代學徒制的實施
一是課程教學體系偏重學歷教育，難以適應現代學徒制“以能力為本”的培養要求。我國職業教育現有的課程設置、教學內容及教學方法的選擇多參照普通教育的模式進行，雖可以為學生提供系統的文化知識卻無法提供最受企業關注的工作過程知識。同時，在教學結果評價上把學歷教育等同于職業培訓，偏重學科體系下知識的掌握，很少顧及學習者實踐能力的形成[4]。二是校企合作、工學結合效果不佳，難以達到現代學徒制“校企一體化”的育人要求。目前，我國校企合作、工學結合過程中學校和企業的責任義務沒有得到較為明確的規范，二者合作的深度與廣度不夠，導致學校仍然主要承擔育人責任，企業則缺乏相應的人才培養計劃，教學隨意性大且教學效果不理想。三是現行的固定學制不符合現代學徒制工學交替的要求。目前，我國絕大部分職業學校還是實行固定學制，學生在企業實習的時間很短，無法實現課堂學習與企業現場學習的工學交替，不利于現代學徒制的推行。
3.師資隊伍建設機制仍不完善
學校和企業“雙導師”專兼職師資隊伍嚴重匱乏，是我國推行現代學徒制面臨的一大障礙。一是職業學校教師實踐能力缺乏。我國對于職業學校教師的實踐能力、企業經驗等還缺乏詳細要求，許多高校畢業生沒有經過相關訓練就進入中高職學校任教。同時，許多職業學校教師授課任務繁重，很難有時間進行企業實踐以提高實踐能力[5]。二是企業兼職教師（師傅）隊伍建設乏力。一方面，實行現代學徒制要求企業組織師傅對學徒身份的學生進行實踐教學，這會對企業正常的生產進度造成影響，也將增加企業的人工和設備損耗等成本，直接影響企業建設師傅隊伍的積極性;另一方面，企業師傅大多數來自于生產一線，基本上都沒有從事過教育教學工作，缺乏相應的教育教學能力和師德素養，難以短時間內很好地承擔起“師傅”的角色。
（三）與現代學徒制相沖突的非正式制度還普遍存在
新制度主義認為，一個完整的制度結構由正式制度和非正式制度構成。其中，非正式制度是正式制度的基礎，包括意識形態、思想觀念等。當前，我國還存在一些與現代學徒制相沖突的非正式制度，束縛了現代學徒制的實施。具體來講：一是傳統的“學而優則仕”思想在社會大眾的頭腦中根深蒂固，長期影響著人們對于教育類型的選擇――職業教育常常是人們在選擇普通教育失敗之后的無奈選擇。二是我國對于現代學徒制的宣傳還遠不到位，沒有能夠形成深厚的民意基礎。目前，家長和學生對于現代學徒制還缺乏正確認識，很多學生和家長認為學校就是要在課堂上課，到企業工作是學校不負責任的表現，尤其是當前社會上出現了一些職業學校將學生“賣給”企業做廉價勞動力、合作企業不能有效保護學徒合法權益的現象，使得家長、學生對現代學徒制產生抵觸情緒。
二、制度互補性構建：我國現代學徒制構建的路徑
（一）完善現代學徒制構建的制度環境
1.建立健全現代學徒制構建的法律基礎
我國應該借鑒德國、瑞士、澳大利亞等職業教育（特別是現代學徒制）發達國家的立法經驗，建立健全相關的法律法規。一是國家應加快《職業教育法》等法律法規的修訂，明確現代學徒制的法律地位、相關主體的責任和義務，以及相應的經費投入責任等。同時，盡快出臺專門針對現代學徒制的相關法規條例，詳細規定各級政府在構建現代學徒制方面的政策支持、經費來源、組織管理等，具體規定職業學校、企業和行業協會的權責利關系，以及人才培養、招生就業、教學管理等制度安排。二是中央政府應該鼓勵和支持地方政府，積極研究出臺地方性的現代學徒制實施條例，逐步將地方推進現代學徒制的實踐經驗上升為法律法規，進而為國家修訂或制定相關法律法規提供有益經驗。
2.健全現代學徒制實施的管理體制
一是建立統籌職業教育發展的專門機構（如設立國家職業教育總局），統籌教育行政部門、人力資源和社會保障部門、行業協會及企業的相關資源，實現人力資源培養和使用的綜合配置、協調發展。在此基礎上建立現代學徒制的中央、省、市縣分級管理機制，設立專門管理和服務現代學徒制的部門，明確其權利和責任，為現代學徒制的順利實施提供更具針對性的支持、指導與監管[6]。二是政府要建立健全行業協會、企業、職業學校共同參與現代學徒制管理的有效機制。政府要賦予行業協會參與制定校企合作教學標準、監督校企合作開展等方面的權利和職責;同時，應賦予企業與學校聯合建設現代學徒制的課程體系、教師隊伍和參與教育教學管理的權利與責任，從而形成學校、行業協會、企業三位一體，共同推進現代學徒制的有效運行機制。
3.完善現代學徒制實施的經費投入機制
一是政府應進一步健全以財政撥款為主，企業、社會團體和學生家長共同參與的經費投入機制，逐步提高職業教育占國家教育經費總投入的比例，并將職業教育投入水平作為考核地方政府的硬性指標，從而保障職業教育經費投入及其增長落實到位。同時，政府還應通過輿論宣傳、政策引導等措施明確企業參與現代學徒制的收益回報，使企業愿意承擔相應的經費投入責任。二是政府應該通過建立明確的財政扶持、稅收優惠制度，以及建立專項基金等方式，直接或間接為現代學徒制提供資金支持。對于企業，政府可以根據參與現代學徒制的企業投入經費的額度按比例提供稅收優惠，也可以根據企業參與現代學徒制的程度和水平（如提供的師傅隊伍質量及其培訓水平）給予一定的財政獎勵，以及給予企業師傅必要的培訓與指導經費等。對于職業學校，政府可以給予參與現代學徒制試點的職業學校一定的專項扶持資金，以及給予學生在企業實習經費補貼等。
（二）加快互補性正式制度的配套改革與創新
1.改革招生考試制度
教育主管部門應借鑒發達國家的經驗，進一步擴大職業學校的自主招生權，逐步取消現代學徒制自主招生的戶籍限制，給予外來務工人員同等接受職業教育（現代學徒制）的權利。同時，對現代學徒制的招生范圍進行拓展，破除入學瓶頸，為有工作經驗的技術工人開辟“綠色通道”，允許在企業工作2年及以上且具有相當學力的熟練技術工人、復員退伍軍人報名，從而讓企業技術工人有學歷提升和技術發展的機會。在此基礎上，按照國家有關規定對具有一定工齡、有較強實踐操作經驗的企業員工，根據其工作崗位及持有的職業資格證書探索實行加分、免試入學等政策[7]。
2.創新人才培養機制
一是建立政府、職業學校、行業協會和企業四位一體的工學結合人才培養機制。學校和企業是現代學徒制人才培養的主體，學校和企業之間通過簽訂合作協議明確各自的權利和義務。行業協會則在政府、職業學校和企業之間搭起一個溝通的橋梁，輔助政府進行職業資格鑒定，同時協助企業和職業學校制訂相關的人才培養方案等。二是構建適合現代學徒制的課程體系。在校企合作“雙主體”的教育模式下，充分發揮企業技術人員、學校專職教師等人員的作用，共同制定人才培養方案，開發并設計課程體系。同時，課程體系要科學確定專業理論知識、專業技能實訓和崗位實踐三類課時的比例，充分考慮工學交替、分段實施等特點，體現層次性、完整性和可操作性[8]。三是建立健全工學交替的彈性學制。職業學校應該建立靈活的排課機制，如設立企業學習月、學習周，或者將學期分為2個小學期等。在此基礎上，建立企業課程學分認定制度，校企雙方聯合制定考核標準和認定要求;建立企業課程學分與校內課程學分互換機制，允許企業和校內課程學分進行置換[9]。此外，還應進一步完善職業學校學生的學籍管理，允許學生選擇提前或者延遲畢業，從而使彈性學制真正落到實處。
3.構建“雙導師”師資隊伍建設機制
打造學校和企業“雙導師”專兼職師資隊伍是推行現代學徒制的重要保障。一是建立學校的“學生”導師機制。學校要建立學生導師制度，為每個學生配備導師（一名導師可以帶多名學生），明確學校導師的工作職責并制定專門的工作量認定辦法，以及相應的津貼標準。同時，職業學校還可以探索將導師的企業實踐、技術服務等納入教師考核并作為職稱評定、評優評先的重要依據，以激勵更多的教師參與到現代學徒制的建設中。二是建立企業的“學徒”導師機制。企業要制定導師（師傅）的職業標準，選擇有責任心的管理和技術人才擔任學徒的導師，同時明確師傅的責任與待遇并建立相應的考核機制等。三是建立學校導師與企業導師的溝通協作機制，加大學校與企業導師之間的雙向掛職鍛煉、橫向聯合技術研發和專業建設力度和深度，形成貫穿整個教育教學過程的培養與培訓體系，保證每位學生在技術技能訓練、職業核心能力形成過程中有專業化的導師進行全程跟蹤指導[10]。
（三）創建與現代學徒制相融合的非正式制度
正式制度與非正式制度的相互融合是正式制度創新取得成功的關鍵，因此必須重視推動現代學徒非正式制度的建設。一是政府相關部門應通過對現代學徒制的廣泛宣傳，引導企業決策層從企業發展的戰略高度認識現代學徒制，充分意識到現代學徒制對于企業建設高水平員工隊伍和轉型發展的重要作用，自覺承擔起企業應盡的責任，把開展校企合作、實施現代學徒制納入企業的日常工作之中。二是各級教育部門要在職業學校中加強現代學徒制宣傳學習，更新職業學校管理者和教師的思想觀念，使他們從更大范圍上充分認識到現代學徒制是一種新的人才培養模式，對于推動我國職業教育更好地發展、切實提高學生的職業核心能力和就業能力有著非常重要的作用。三是各級教育和人力資源部門要通過電視、網絡等多種媒體，加大對高素質技術人才有關先進事跡的宣傳報道，引導全社會樹立起尊重勞動、尊重技術的觀念，提高職業教育的社會影響力和吸引力，提升工人（學徒）在職業領域的身份地位，進而逐步破除“學而優則仕”、歧視工人（學徒）的陳舊觀念。
參 考 文 獻
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[3][8]劉陽.現代學徒制實施障礙與對策思考[J].長沙航空職業技術學院學報，2015（1）：12-14.
[4]李艷.英國現代學徒制及對我國職業教育課程改革的啟示[D].石家莊：河北師范大學，2007：23-28.
[5]施晶暉，余沫汐.現代學徒制與職教師資隊伍建設[J].現代企業教育，2013（11）：151.
[6]張斌.英澳德三國現代學徒制比較研究[J].北京財貿職業學院學報，2014（3）：30-34.
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