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科技創新管理體制范文1
關鍵詞：科技管理 體制創新 路徑選擇
進入21世紀，科技已成為決定一個國家政治地位與經濟實力的關鍵，成為決定一國綜合國力的重要因素?？萍脊芾眢w制是否合理，關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。筆者通過分析當前科技管理體制中存在的問題及其原因，探索科技管理體制創新的路徑，以期為提高科技管理體制改革成效提供若干可資借鑒的參考。
一、科技管理的內涵
美國國家研究委員會 (NRC) 在1987年的報告中將科技管理定義為：科技管理是一個包含了科技能力的規劃、發展和執行，并且用來規劃和完成組織營運以及策略目標的跨科別領域。
科技管理的目的在于鼓勵創新，促進經濟成長和增進全人類的利益。短期的科技管理包含品質改善程序、高效率的制程設計等，長期的科技管理內容則包含了整體性、策略性的科技預測與規劃。
科技管理是一個整合了各種專業領域，諸如科學、工程學、企業管理等跨領域的學科，其影響組織的研發、設計、生產、營銷、財務、人事以及信息等各個不同功能部門的活動，包括組織的日常運作以及策略規劃。
二、我國科技管理體制存在的問題
科技管理體制，是科技活動的組織結構、管理體系和制度的總稱。我國原有的科技體制存在著科技與經濟嚴重脫節的現象,科技管理體制改革發展到今天，仍然有許多深層次的問題亟待解決，包括科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關系，科研院所的治理結構，科技資源的使用和監督等，這些都是制約我國科技發展的瓶頸。目前，我國科技管理體制存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）資源配置不符合市場經濟的要求。在科技資源配置中，市場機制的基礎性作用尚未充分發揮。
（二）決策機制不適應科技創新的需要。宏觀調控能力不足，科技和經濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監督機構，不能就科技發展的總體設計、戰略重點提供政策建議與咨詢意見。
（三）自主創新不適應科研活動的特點。各創新主體自主創新能力不強；科技管理僵化，人才活力難以激發，無法適應科技創新的規律。
三、現行科技管理體制存在問題的原因分析
現行科技管理體制存在問題的原因主要有三個方面：
（一）科技體制不適應市場經濟的要求。這主要表現在技術進步對經濟增長的貢獻率不到30%，高新技術在經濟增長中所占的比例不到10%。
（二）企業自主創新能力薄弱。獨立于企業之外的科研開發力量過多，企業內應用研究僅占全國總量的約10%,大大低于美國80%這一比例。
（三）科技力量內部結構不合理。主要表現在兩方面：獨立科研機構的大量重復設置；科技人員難以流動，難以進入企業和市場。
四、科技管理體制創新的路徑選擇
分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于制度變遷造成。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現的新情況和新問題,不斷深化改革，破除體制機制障礙，我國經濟才能走上依靠科技自主創新促進發展的良性軌道。為此，筆者就改革我國科技體制機制提出以下三大路徑選擇：
（一）建立合理的資源配置機制。
科技創新管理體制范文2
（北方工業大學，中國 北京 100144）
【摘要】學生科技競賽為學生提供了科技創新的實踐平臺，但目前科技競賽管理工作中存在一些問題和不足。在學生科技競賽活動的管理工作中，做好制度保障、政策宣傳、激勵機制等方面的工作，能夠提高學生的創新能力。
關鍵詞 學生科技競賽；創新；管理機制
0 引言
當今世界經濟高速發展，不進則退，經濟進步的源動力是科技，而科技進步的根本是創新。國與國之間科技的競爭是人才的競爭，高校作為培養高層次人才的機構，擔負著為國家培養創新型高科技人才的重任。科技創新的實質是一類綜合性較高、應用性極強的學術研究活動，要求大學生具備較高的實踐素質。[1]大學生科技競賽為大學生提供了這種實踐的平臺?？萍几傎惢顒訛榇髮W生開展科研提供經費資助，并有教師進行指導，能夠有針對性的開展科研創造，研發出具有一定技術水平的成果。
科技競賽取得的成績與指導教師嚴密組織、耐心指導和學生認真參與、刻苦鉆研密不可分，但不可否定的是，一定程度上也取決于科技競賽管理機制是否科學與合理?？萍几傎悘馁惽暗慕M織培訓，賽中的服務管理到賽后的總結表彰，整個活動需要耗費大量的人力、物力和財力，只有科學合理的管理機制才能保障科技競賽有條不紊的進行，才能培養更多適合社會和用人單位需求的素質高、能力強的學生。
同時，學生科技競賽活動應充分發掘蘊藏在廣大學生身上的巨大潛力，激發學生的主動性、創造性，發揮他們的聰明才智。要達到這些效果，就要建立科學的管理機制，保障學生進行科技活動的積極性。
1 學生科技競賽的現狀及存在的問題
1.1 學科分布不均衡
目前學生科技競賽較多存在于理工科個別應用性較強的專業，例如計算機、微電子、自動化等，而文科專業很少或沒有。參與了科技競賽的理工科專業學生，通過設計、操作等實踐環節，在鍛煉了動手能力的同時，也提高了對課本知識的理解，促進了對課程內容的掌握，進而提高了學習成績。很少參與或沒有機會參與科技競賽的文科專業學生，在這方面就存在一定的欠缺。
1.2 產出成果的科技水平不高
由于知識體系和知識層次的局限性，學生在進行科技創新活動時，難以對問題進行有深度的研究。另一方面，學識淵博、有較強研發能力的教師由于工作繁忙的原因，又無法真正對學生進行實質性的指導。這些原因導致學生科技競賽產出成果的科技水平不高。
1.3 缺乏制度保障
高校研發的主體是教師，關注的重點項目是國家級項目、省部級項目和學校與大型企業的合作項目，在對學生科技創新活動方面關注度不夠，沒有相應的科技競賽管理辦法或管理制度，缺乏必要的制度保障。
2 科學合理的科技競賽管理機制
2.1 制度保障
嚴格的制度為大學生科技競賽的順利實施提供保障，學校保障大學生科技競賽的經費，安排教師做項目的指導教師，并為科研項目的開展提供實驗室、實驗器材等條件。除了提供項目經費外，還應設置相應的結題驗收程序來保障項目的完成質量。項目在研周期一般為一年，項目完成時間到了之后，各項目組參加答辯，學校組織專家、教授對各項目進行評審。
培養大學生科技創新能力應當完善工作制度，使大學生科技創新能力培養工作科學化、規范化。為推進科技創新工作，應制定規章制度，為大學生科技活動的開展提供良好的制度保障。[2]
學校為文科專業學生保留科技競賽項目的指標，給予經費支持，保障文科學生也有機會參與到科技競賽中來，為他們搭建參與科技活動的平臺，以科技創新帶動大學課程的學習，深化學習效果，促進學以致用。
2.2 政策宣傳
大學生經歷了中學階段應試教育，主動參與科技競賽的意識不強烈，大都處于被動狀態。這就要求我們積極通過各種渠道(如課堂、課外活動、網絡教學平臺等)做好引導和宣傳工作，解讀學校為大學生科技創新活動制定的支持和保障政策，介紹科技創新活動在學生自我認識、自我培養、自我完善中承擔的功能和所起的作用。[3]
學校聯合教務處、科技處、學生處等部門，在各類學生活動、教學活動中廣泛宣傳科技競賽的活動目的、意義和資金支持、獎勵激勵的政策。讓更多的學生了解科技競賽活動的意義，讓他們知道科技競賽可以鍛煉動手能力、科研創新能力，還可以促進對所學課程的理解，才能鼓勵他們積極參與到競賽中來。
2.3 激勵機制
高校培養大學生科技創新能力要構建大學生科技創新激勵機制。在大學生科技創新活動中引入激勵機制，能夠極大地調動學生參與科技創新活動的積極性。[4]
學校鼓勵具備較強研發能力的教授、專家參與指導學生競賽，納入教師科研業績考核范疇，給予科研工作量的認定，對指導作品獲得的獎項也給予一定程度的認可，以此來激勵教授參與指導學生的科技活動，提高科技競賽的科技含金量。
學校對經過驗收，被評審專家組認定優秀的項目，實行獎勵制度，分等級頒發證書，并給予相應的獎金，通過評獎評優以及獎金措施來鼓勵更多大學生參與到活動中來，產生更多的優秀作品。對驗收不合格的項目，學校督促其繼續攻關、完善，在完成目標任務之前，不再批準該項目組申報新的項目。
3 結論
學生科技競賽采取科學的管理機制能夠有效的激發大學生的創新思想，提高大學生的創新能力。在學生科技競賽活動的管理工作中，做好制度保障、政策宣傳、激勵機制等方面的工作，能夠提高學生科技競賽的實施效果，極大地增強學生對課堂學習知識的理解能力，提高教師的教學效果，促進學生參加課外科技創新實踐的積極性，全面鍛煉學生實踐能力與創新意識。
參考文獻
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科技創新管理體制范文3
關鍵詞：產教融合；通專融合；通專結合；協同教學；導師制
作者簡介：石芬芳（1970-），女，湖北紅安人，武漢職業技術學院職教研究院教授，研究方向為職業教育理論；盧洪勝（1965-），男，湖北仙桃人，武漢職業技術學院生物工程學院院長，教授，研究方向為高等職業教育、藥劑工程、機械制造；尹矗1977-），女，湖北武漢人，武漢職業技術學院生物工程學院講師，研究方向為生物技術、職業教育課程。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）09-0022-04
引言
隨著經濟社會結構調整和現代產業的轉型升級，職業與崗位的半衰期日漸縮短，單一職業領域的專門知識和技能，不利于勞動者獲得可遷移的崗位能力和職業可持續發展能力。如何應對新型職業環境對高素質技術技能人才培養要求的變化？人才培養改革既要加強產教融合人才培養理念的創新[1]，也要通過課程和教學實踐，將通用能力培養貫穿人才培養的全過程。武漢職業技術學院生物制藥技術專業創造性建立了“普適-定向”相結合的人才培養模式，并創建了與之相匹配的通專融合課程體系和教學管理機制。
一、研究基礎
（一）理論基礎
通專結合的教育思想，實際上是對教育本質價值尊重及對職業教育活動規范的回歸。在高等職業教育教學中實施“通專結合”就是通過對通識教育與專業教育的科學處理，尋求二者的均衡點與結合點[2]，共同完成對高職學生的“做人”與“做事”的指標和內容[3]。與學術教育不同的是，職業教育本質的邏輯起點是工作體系[4]，大量職業教育通識課程與工作過程相聯，因此，在職業教育的工學結合人才培養模式中，需要將通用能力訓練融入專業課程之中，才能實現職業教育的培養目標。在高職院校的課程實施中，通識教育與專業教育有機融合，讓學生深切體會通用能力與未來職業的聯系，同時淡化學生對通識課程學習的負面情緒，有效提高學習興趣和效率。
（二）實踐基礎――以武漢職業技術學院生物制藥技術專業為例
武漢職業技術學院生物制藥技術專業2007年被列為國家示范性重點建設專業。示范性專業建設期間，該專業根據行業背景和企業需求建立了“雙元耦合”的訂單式人才培養模式和基于工作過程的學習領域課程體系?！半p元耦合”訂單式人才培養模式在當時順應了生物制藥產業訂單式人才培養的要求。隨著生物制藥產業技術如微生物技術、細胞工程技術、基因工程技術、酶工程技術等不同領域的拓寬，相應的人才培養需求也發生了變化。為了對接生物制藥產業技術多領域需求，該專業從2012年開始推行“普適-定向”相結合的人才培養模式及與之相匹配的課程實施方案。
二、問題提出
“普適-定向”相結合的人才培養模式較“雙元耦合”訂單式人才培養模式顯現出較為寬泛的適應面，且在目標層面更全面地涵蓋了該專業領域通用知識、能力與專業知識、能力的內容要求，但在實施與操作層面很難找準通識與專業課程的均衡點與結合點。
（一）課程結構設計不科學，教學計劃中存在“通”“?！狈蛛x
現行的生物制藥技術專業人才培養方案框架基本延續了示范性建設期間以學習領域課程為重點的專業課程體系：分為公共基礎課程、技術基礎課程、專業技術課程、專業拓展課程四大板塊。方案本身在目標層面充分體現通專結合的理念思想，按要求培養生物制藥技術專業人才所需的通識知識與通用能力、專業知識與專業能力以及專業拓展能力，但四大課程板塊在教學計劃的設計中拼盤疊加，存在“通”“?！彪A段性失衡的現象。
據武漢職業技術學院生物制藥技術專業人才培養方案顯示，通識教育課程分為通識課程和通識教育活動兩個板塊，占整體課程計劃的40.5%，可見通識教育結構比例并不算小，但二者僅僅是板塊拼接，通識課程門類還是屬于學科類體系課程，通識教育活動與通識課程內容是否存在重合疊加尚有待進一步論證，但至少二者在形式和內容上還有很大的合并精簡空間。在教學計劃安排中也有“通”“專”分離的傾向，統計顯示，該專業學生三年開設通識課程總共17門，其中第一期開設8門，而第五學期只設1門，第六學期開設門數為零（見表1）。
（二）功利化的價值觀、學科化教育方法弱化學生通用能力培養
通用能力是所有職業共同的方法能力和社會能力，是高職通識教育的主要目標。由于受職業教育目的功利化、課程內容學問化影響[5]，使教學實施出現盲目性，出現片面強調專業技能培養的“專業至上”傾向，職業教育幾乎窄化為一種就業教育或技術技能訓練，導致學生通用能力薄弱、工作適應面窄、職業變遷適應能力不強。根據筆者對40多所高職院校的訪談調研，問題的直接根源是重知識學習、輕能力培養的學科化通識課程內容和灌輸式課堂教學模式所致。
（三）通用能力培養時空受到課程結構及教學模式的限制和擠壓
與普通本科院校相比，高職工學結合課程體系中實踐課程擠壓了通識課程比例。通常是將通用能力培養融入到專業課程教學中，并借助一個“完整的行動”計劃完成實施[6]，由于受到班級規模、時間、資源、組織形式及剛性專業教學任務限制，大量“完整的行動”計劃只能瘦身，通專結合教育最后只流于形式和過程，學生通用能力訓練被弱化。
因此，在通專結合教育理念基礎上，探索適應高職工學結合人才培養模式、能將通識與專業教育相互融通的教育方法和實現路徑，并建立配套的教學管理運行機制，才能保障專業人才培養的質量。
三、通專融合課程的開發實施與教學改革
（一）以通專融合為理念開發實施通專融合課程
通專融合課程是通專結合教育思想的發展和深化。在工學結合人才培養模式中，通專融合課程體系既可以表現為整體形式上的組合，也可以表現為局部階段的相互融通，并在總體上以通識課程、專業課程、通專融合課程三種形式呈現。在“普適-定向”相結合人才培養模式中，通專融合類課程開發與實施的思路是：依據產業、行業的生產一線的崗位職業能力需求，開發通識教育與專業技術教育內容；通過協同教學模式、全程導師制實施通專融合課程，并在開放性的實踐教學管理機制下，強化普適性的通用能力培養；通過差異化人才培養機制定向培養學生對特定行業或企業的崗位適應能力。
（二）借鑒活動課程理論開發綜合實踐活動課程
教育家杜威認為：技術活動是一種探究活動，必須遵循探究的邏輯，進而提出了思維五步法，即面對疑難情境、確定困難所在、提出解決問題的各種可能假設、推斷能夠解決問題的假設、用行動檢驗假設[5]。這對于職業教育教學的啟示是：教學的起點是培養學生的問題意識和推理能力，將通用能力培養與綜合實踐活動結合，開設以通識知識綜合實踐為目的的必修課；重構通識教育課程體系；開發設計綜合實踐課程（目的、形式、內容、評價方案）；使實踐活動課程化。這種通專融合的綜合實踐活動課程，既可避免單一活動課的盲目性、隨意性，又可揚其趣味性、競爭性，有效激勵學生學習的主動性。
（三）根據專業領域主題實施課內課外一體化教學
通專融合綜合實踐活動課程可以專業領域的某個主題為切入點，組織開展課內外一體化教學。在實施過程中，學生根據興趣選擇專業領域的主題，在教師指導下展開探究性學習、社會調查、撰寫報告、演講及活動策劃等活動，從而鍛煉表達能力、自主學習能力、溝通能力、信息能力、團隊合作意識等。既是通識教育課程的綜合性實踐環節，也是深化專業知識學習的課外活動。在組織形式上，通專結合的綜合實踐活動課程以小組活動為主體，班級課堂教學與小組考核評價相結合，是單體效應與整體效應的有機統一。課內教學與課外活動內容一體化，使教學時間和空間更具開放性。
（四）在綜合實踐活動課程中推行協同教學模式
通專融合綜合實踐活動課程與多門課程相關，涉及內容寬泛，時間跨度大；加之教師個人知識結構、精力和時間有限，需要多學科背景的專兼結合教師團隊，采取協同教學模式制定教學計劃、實施教學及考核評價是最好的選擇。
這種協同教學模式的應用價值將在以下教學環節得到具體體現：綜合實踐性活動課程教學的時間跨度涵蓋了與活動相關的所有課程，因此，按活動邏輯構建通識教育課程關系和課程教學計劃，既是學生進行實踐訓練的需要，也是多科目教學過程協同的前提條件；通識課程主講教師在教學過程中，需要對涉及到的相關活動內容進行專題教學與指導，實現教學目標和內容的協同；通過有效的制度設計，使主講教師能夠積極參與綜合實踐活動的課外指導，使課堂教學與課外指導協同；各相關課程主講教師參與綜合實踐活動的考核評價，并將學生的活動課成績納入分科課程的考核，實現考核評價的協同。
四、通專融合的教學管理機制創新
（一）組建校企共同參與、通專結合的專業教學指導委員會
樹立高職通專結合的教育觀，組建校企共同參與、通專結合的專業教學指導委員會；以生產一線的崗位職業能力需求調研為依據，開發并調整專業課程體系，為學生知識與能力結構的“普適性”提供基本保障；為通識教育與專業教育的教學設計、教學評價提供理論指導和管理咨詢。
（二）針對差異化定向培養實施柔性化教學管理
在校企訂單式人才培養合作中，由企業實施定向培訓。不同企業實施定向培訓的規模、內容、起止時間與周期具有多樣性。通過校企協議、柔性化教學管理制度、教學班級快速重組機制、網絡自主學習資源共享、成立訂單班教學管理工作小組等措施，在保障校企兩種學習情境快速轉換和有序銜接的同時，支持雙方各自教學目標的實現。
（三）推進全程導師制模式，推動成立專業性學生社團
“普適性”原則下，鼓勵綜合能力強、有技術專長的教師制訂“全程導師制人才培養方案”，師生之間通過雙向選擇而行成“導學”關系。導師通過“第二課堂”提升學生的綜合素質，培養學生專長，并推動成立專業性的學生社團。社團組織開展各種專業性的興趣小組活動，社團成員可在活動中鍛煉通用能力、深化專業知識與技能，并培育興趣和專長。
（四）建立健全的開放性實踐教學管理機制
長期以來，教學實習、畢業設計等實踐性教學環節由于計劃剛性以及教學資源不足，使內容選擇和專長發展受到局限。建立開放性的實踐教學組織管理機制，使學生能根據自身個性與專長發展目標，靈活地選擇學習內容、學習組織形式及學習時間和地點。這種開放性機制所產生的“分流”效果，也在客觀上消解了實踐教學資源不足的難題。
（五）通過技術與服務項目、學分獎勵促進通專深度融合
通過制度約束和學分獎勵，鼓勵學生參與各項由教師主持的技術開發與服務項目。于企業而言，學校可為企業提供人才儲備和技術開發應用等服務；于學校而言，教師的信息技術應用能力、專業教育能力、教育實踐能力等在校企合作過程中得到充分培訓；同時，依托校企合作組建的研發基地，吸納學生參與研發，既培養學生科學素養、技術思維，又強化其技術專長訓練。
五、實踐成效
武漢職業技術學院生物工程學院自2012年全面實施“普適-定向”人才培養模式及通專融合課程教學改革以來，主要取得以下成效：
（一）調整了專業教學指導委員會結構和職責
將通識課程教學及通用能力培養納入專業教學指導委員會的工作職責之內；新的專業教學指導委員會由企業技術管理人員5人、學校專業課教師3人、通識課程教師1人組成。
（二）重構通識教育課程體系
在通專結合課程理念的指導下，學院組織開發了《探究性學習報告與演講》活動課程，并將其列入通識教育的必修課，全面實施協同教學模式。2011級學生從2013年9月-2014年5月，分別圍繞資源與環保、新產品、新技術與新工藝等主題，在教師指導下，展開探究性學習、撰寫演講報告，并依次在小組、班級、年級進行演講。
（三）全程推行導師制模式
自2013年9月至今，學院14名教師分別制定了專門培養方案，并結成9個“導學”小組，全程培養學生54名，占當年新生總數（338名）的16%。成立生物科技協會，會員從低年級到高年級共有54名；將指導學生社團活動納入教師的年度育人考核范疇，提高教師積極性。在教師指導開展的活動項目有中藥性狀鑒別、乳酸菌飲料制作、水體污染監測與治理等6項。
（四）全面推行畢業設計開放性管理機制
從2013年起，開始實施畢業設計開放性管理機制，從學生在校第四學期中段開始一直延續到第六學期，學院通過實習企業、其它企業、學生自薦企業、技術服務項目、專業指導教師等多種途徑征集畢業設計課題123項，其中企業來源選題共91項，占比74%，學生自薦和專業教師提供的共占比26%，以此路徑，將學生的專業發展、畢業設計與企業技術服務、人力資源需求實現了有機結合。
（五）依托技術開發與服務項目實現了產教深度融合
2012年至今，學院依托12個橫向技術服務項目，先后吸收32名學生參與；依托與武漢創新環保工程有限公司合作組建的餐廚廢棄物全利用循環研究中心、與青島旭能生物工程有限公司合作組建的生物能源研發中心、與武漢藍邦環境工程有限公司合作組建的環保檢測技術服務中心，以每批3-4個月輪換進駐的方式，先后吸納36人參與定向研發。
六、結語
課程是人才培養方案實施的核心基礎。通過7年的課程改革和管理創新，武漢職業技術學院生物工程學院校企合作訂單式人才培養的規模與質量穩步提升：2012-2013年度，學院與12家企業簽訂了人才合作培養協議，訂單人數達到238人，占畢業生總數的66.8%。這些理論創新和教育實踐，期望為其它高職、特別是生物類型的專業建設及課程開展，提供可參考的借鑒和建議。
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科技創新管理體制范文4
本文作者：黃松青工作單位：大秦鐵路股份有限公司常務副總經理
鐵路企業科技創新存在的主要不足
雖然近幾年來，我國鐵路科技創新實現了長足發展和進步。但從整體看，鐵路科技創新能力和整體水平與通過科技進步推動鐵路科學發展的要求還不完全適應，科技與經濟相結合及促進科技成果產業化的政策和環境尚未完全形成。主要表現在：（1）對鐵路科技創新工作的重要性認識不夠。鐵路企業作為傳統企業，有勞動密集型產業的特點，大部分都是重復作業、程式化勞動。企業從管理層到員工，對科技創新推動運輸生產力的作用認識不足。個別企業忽視一線職工在生產實踐中所蘊含的智慧，忽略對基層職工中所掌握“小竅門”、“小偏方”的深度挖掘與推廣。（2）鐵路科研資源配置不盡合理?？傮w而言，鐵路科技投入基數小，大多數科技人員在申報課題時傾向于追求“短、平、快”項目，對基礎應用研究和周期長、難以出成果的項目熱情不高?？蒲性核慕M織機構、管理體制和運行機制與市場經濟的要求不相適應，大量科研機構仍游離于企業和市場之外，科技資源配置不合理，研究開發工作分散、重復的現象仍然存在。（3）鐵路科技人力資源質量有待提高。目前，我國鐵路科技隊伍的現狀是：一般科技人才相對剩余，新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，阻礙了科技創新能力的進一步提高。缺乏創新型人才，尤其是缺乏能夠帶領科研團隊攀登制高點，并懂得將科研成果成功地轉化為生產力的領軍人物。（4）科技成果轉化率較低?？萍紕撔鲁晒D化和推廣是支持鐵路發展的關鍵環節，一些優秀的成果由于現實條件的制約沒能轉化為現實生產力。當前，科技成果轉化仍以自主轉化為主，缺乏科技成果大協作“共贏”的轉化格局。（5）企業作為科技創新的主體地位還不突出。國家專利的發明主體多為科研院所和個人，無法獨資承擔科技發明的投入，也無法承擔科技發明所具備的一些供應和銷售。在知識產權保護、技術人才流動、企業產權明晰等制度安排上存在的問題，在一定程度上抑制了創新活動的深入開展。
加強科技創新的對策和建議
在我國經濟平穩較快發展的背景下，鐵路作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，要切實發揮鐵路在我國經濟社會發展中的重要地位和作用,必須堅持以科學發展觀為統領，立足經濟社會發展戰略全局，以提高自主創新能力為目標，以掌握先進裝備核心技術為重點，研究適應鐵路體制機制創新的科技管理體制及運行機制，完善支撐鐵路科學發展的科技創新體系。重點要做好以下五個方面的工作:（1）堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的有機結合。在世界鐵路快速發展和鐵路高新技術已經打開國界的背景下，要改變鐵路制約經濟社會發展“短板”，推進鐵路現代化，完全依靠自己的力量是不切實際的。鐵路企業必須在堅定不移地推動原始創新的基礎上，把集成創新、引進消化吸收再創新擺在更加突出的位置，依托重點工程項目，發揮后發優勢，吸收借鑒世界鐵路先進文明成果，為我所用，在短時間內掌握核心技術。（2）充分發揮鐵路管理體制優勢。我國現行鐵路管理體制能夠統籌運用國內各種資源，集中力量辦大事。把所有市場需求集中起來，形成一個“拳頭”，實現對先進技術的低成本引進和核心技術的全面引進，確保國家利益和鐵路整體利益最大化；同時，把鐵路運輸企業、裝備制造企業、設計施工企業、科研院所等相關資源集中起來，以互利共贏為紐帶，優化科技資源配置，形成基礎理論研究、應用研究開發、產品設計制造有機結合的發展格局。（3）加強科技成果轉化?？萍汲晒挥修D化為現實生產力，才能發揮其應有的作用。把市場需求作為科技創新的基本出發點和落腳點，充分發揮市場機制在配置科技資源、引導科技活動方面的基礎性作用。在加大科技投入的基礎上，立足于能夠創新、快速創新、能出成果、快出成果的思路，緊緊抓住對企業發展具有戰略性、基礎性、關鍵性作用的重大課題，組織科技攻關、技術推廣和普及應用，促進科技成果的轉化；定期對成果的運作進行跟蹤評效，根據跟蹤結果搞好后續開發，形成持續創新態勢，擴大創新成果，提高應用效率；結合多元化經營工作，堅持面向市場，推進科技成果的商品化、市場化、產業化，用科技推動鐵路企業整體實力的增強。（4）完善科技創新體系和保障機制。充分發揮鐵路企業科技創新主體作用，建立完善技術引進、產品研發、成果轉化、投入保障、人才培養等一整套技術創新體系。探索設立重大項目科技專項獎，對承擔重大科研項目和在自主創新上有重大突破的單位，給予政策支持和資金幫助，對在技術創新中作出重大貢獻的團隊和個人進行表彰和獎勵。支持關鍵技術的自主創新和重大科技成果的推廣應用以及基礎性、前瞻性等方面的研究工作。推進科研投資多元化，鼓勵社會資本投資鐵路科研開發領域，爭取國家和地方政府對技術創新的政策和資金支持。注重專利申請，鼓勵發明、創造、創新，理順知識產權的管理體制和機制。（5）加強科技人才培養。緊密圍繞和諧鐵路建設，以培養造就經營管理人才、專業技術人才和技能人才為重點，建立完善人才引進、培養、使用的激勵機制，為提升自主創新能力提供智力支持和人才保障。依托重大工程項目，統籌運用國內外培訓資源，通過科技項目研發、國內外培訓和學術交流等方式，大力培養鐵路各類人才。加強重載、安全、信息技術，以及金融、管理等方面高端人才引進。加強校企戰略合作，加快建設現代化的人才培訓基地，提高師資隊伍素質，開發適應鐵路改革發展要求、適用不同層次培訓需求的新型教材，切實提高人才培養和職工教育培訓質量。教育引導職工強化創新意識，弘揚勇于創新、開拓進取的創新精神，鼓勵職工群眾廣泛開展技術創新和合理化建議活動，營造人人關心科技進步、人人參與技術創新的生動局面。
科技創新管理體制范文5
關鍵詞 科研成果轉化 高?？蒲泄芾眢w制 科技創新
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
高等學校是我國科技創新的主體，其科技成果不僅數量多，而且水平高。高校科技成果轉化為生產力已成為推動世界經濟發展的重要力量。高校科技成果轉化也是實現高校社會服務功能的一種主要形式。目前，吉林省地方高等學校科技成果轉化推廣仍然存在一些問題。比如：成果轉化率較低，可供轉化的成果較少，成果轉化機制不太健全等。在科技成果轉化推廣的過程中，成果轉化機制不健全是最大的障礙。因此，吉林省地方高等學校必須立足于產學研合作，從轉化機制的源頭、過程、利益分配、服務體系等各個層面入手，提高吉林省地方高等學校在吉林省社會經濟發展中的服務功能。本文遵循“現狀—問題及成因—對策”的基本思路，在考察吉林省地方高校科技成果轉化推廣現狀的基礎上總結我省地方高?？萍汲晒D化推廣的不足，分析障礙，給出相應的對策。
1 吉林省地方高?？萍汲晒D化推廣現狀及存在的問題
國內外學者對“高?？萍汲晒D化及推廣”已經進行了廣泛的研究，包括對科技成果轉化的歷史、模式比較、轉化的政策、機制、理念分析等方面的研究。歸納起來，關于科技成果轉化的第一種研究主要是政府對高?？萍汲晒唐坊彤a業化的資助方式，此類研究可以提高政府的資助效率；第二種研究是針對成果提供方和有成果需求的企業雙方面的利益，制定合適的政策法規，建立行之有效的科技成果轉化體制，促使雙方合作，以此來提高科技成果轉化率。然而，關于這兩方面的研究，有的是只有針對國家層面的宏觀研究而沒有針對地方層面特點的研究，有的則是只有針對科技成果轉化過程中各相關因素問題的系統研究，而沒有形成切實可行的機制。吉林省高等學校科技成果轉化機制和推廣模式的現狀是大多數研究只是進行理論上的定性探討，沒有對這一過程進行科學的量化分析，缺乏定性與定量相結合的研究。目前，吉林省社會經濟發展中迫切需要解決的問題是創新地探索促進科技成果良性轉化的相關研究和政策措施。當前吉林省地方高等學校的科技成果轉化率低，轉化渠道較為簡單等問題，極不利于吉林省產業結構的優化。這主要是現行高?？蒲泄芾眢w制導致吉林省地方高校在科研工作的許多方面做得不夠科學合理，比如科研導向、科研觀念、科技評價、科研激勵機制及科研推廣平臺等方面。
2 吉林省地方高?？萍汲晒D化推廣存在的問題成因
2.1 吉林省的科技投入不夠
和沿海城市及京津滬等發達城市比較，吉林省無論是在科技人員和科技經費等方面的投入、支出、科技成果和科技論文等方面的產出、還是在專利鑒定成果數、科技專著、科技成果獎和科技成果轉化率，相對來講是比較低的。
2.2 吉林省地方高等學?？萍汲晒霓D化受到了現行科研管理體制的制約
現行高校科研管理體制存在著一些弊端， 主要集中在：條塊分割的高校管理模式不利于交叉綜合研究，限制了科技資源整合；高?？萍脊芾斫M織結構不利于信息上下傳遞；現有的高?？萍荚u價、激勵和競爭機制不利于科技創新成果的產生；科技項目和科技成果的管理模式不適應科技創新的需要；現有科研管理體制使得科技與經濟結合不到一起，大量的科技成果不符合市場需要；科研價值觀不科學；當前高校人才評價缺少推動高等學?？萍汲晒D化的平臺；高校的科技人員不夠協調，習慣“單兵作戰”；利益分配機制沒有建立，阻礙高?？萍汲晒霓D化。
2.3 高等學校現行科技成果轉化模式阻礙了科研成果的轉化
高等學?，F行科技成果轉化模式主要有高校自辦產業模式、高校與企業直接合作模式、增長模式三種。這三種模式的缺點在于：（1）各高等學校普遍缺乏能夠推動科技成果轉化能力的外部資源的整合，更缺乏能夠實現科研成果、勞動、資本、組織、市場需求、制度環境各種要素相互綜合配套的管理。（2）政府的作用尚未充分發揮。政府應對高校提供必要的資金支持、幫助分擔轉化風險，并通過各種手段來協調市場中的各種影響因素。（3）吉林省絕大多數高校還缺乏一種能分散和轉移科技轉化風險的機制，因為科技成果轉化過程中存在著極大的不確定性，這種風險應有效回避而不應單純由高校來買單，因為這將極大制約科技成果轉化進程。
3 吉林省高等學?？萍汲晒D化機制和推廣模式的問題的解決對策
（1）轉變傳統觀念，提高促進科技成果轉化的地位，將其放在與教學、科研同等重要的地位。將地方經濟發展的需要與自身研究特色相結合，明確定位；將吉林省地方經濟社會發展與高校的科技創新活動有機結合，加強高?？蒲泄芾?，完善科研評價機制。（2）培養優秀的科技隊伍。科技隊伍是科技創新的長遠保證，高校里往往集中了某一領域的精英，利用這些精英打造優勢的科研團隊進行研發，推動吉林省科研水平的提升。（3）大力推進產學研結合，形成合作聯盟。繼續推動高?？萍汲晒a業化。鼓勵社會企業和風險基金加強與吉林省地方高校重點實驗室、優勢學科、和工程〔技術）研究中心的合作，跟蹤高校重大科研項目，做到技術更新理論、產品研制在高校，具體實驗、生產在企業，風險均攤、收益分成的合作之路。（4）加強科技合作與交流。因為吉林省的實際情況大部分項目的科研水平與東部地區、國際有一定的差距，加大與外界的合作與交流必將提升吉林省的整體科研水平，推進科研成果的轉化。
總之，對吉林省地方高校成果轉化機制及推廣模式的研究應“立足于市場”，“為企業而研發”。高等學校的科研項目和產品開發應從市場需求出發，既著眼于市場需要，又要考慮企業的生產條件，科研成果的成熟度既要高又切合實際，成果轉化也就容易實現。
本文是吉林省教育科學“十二五”規劃重點課題（ZC12089）的成果
參考文獻
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科技創新管理體制范文6
摘 要：加強農業科技創新體制機制改革，必須抓住關鍵、統籌推進、重點突破，緊緊圍繞創新驅動發展的大方向，理清政府和市場的關系，破除制約科技創新的體制機制障礙，促進科技與現代農業發展緊密結合。
農業創新驅動發展是國家創新驅動戰略的重要組成部分，也是農業供給側結構性改革的重要內容。2015年《關于深化農業科技體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的意見》進一步明確了深化農業科技體制改革，提升了農業科技創新能力的指導思想、目標、任務和路徑。為當前我國農業創新驅動發展、加快農業轉型升級指明了方向，為農業科技體制機制改革創新明確了任務。
一、當前我國農業科技創新體制機制存在的突出問題
“十二五”以來，隨著農業科技創新整體水平的不斷提高，我國農業現代化建設取得了很大的成效，農業科技進步貢獻率提高到56%以上，農作物良種覆蓋率已穩定在96%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過61%，產品加工業總產值與農業總產值比值達到2.2∶1。但是我們也要清醒地看到，資源的大量消耗和化肥農藥的超標使用、關鍵技術和優勢品種還主要依賴進口、農產品科技含量還普遍較低等問題依然突出。這些問題的存在，表明我國農業科技創新的能力和水平還不高，農業科技創新的活力和動力還不夠強，農業科技創新體制機制僵化的矛盾仍是主要制約因素。
農業科研經費使用效率較低。盡管近年來農業科研經費投入力度不斷加大，但由于宏觀層面缺乏頂層設計，微觀層面缺乏政策靈活性和精準性，導致科研力量配置分散、科研項目低水平重復、經費使用多渠道配置，以及科研設施重復購置、閑置浪費等現象突出、科研投入產出比整體不高、科研經費使用效率偏低等問題。
農業科技創新資源集成不夠。創新鏈上各要素之間缺乏有效的銜接和互動，缺乏統一的資源共享平臺，企業與高?？蒲性核g缺乏穩定的協作與聯合攻關機制，產學研之間脫節與錯位問題比較突出。且資源集成整合方式主要依賴于自上而下的行政管理手段，市場在科技資源配置中的決定性作用發揮不夠，不能實現產業鏈、創新鏈、資本鏈的有效融合，科技資源集成度不夠，拳頭效應難以發揮。
農業科技創新有效需求不足。農業屬于弱勢產業，農業比較效益較低，農業生產方式相對落后，農業規模經營比重還不高。同時，大部分農業科技企業更多注重短期效益，創新意識不強，創新缺乏動力，習慣于等靠要，自主創新能力不能適應現代農業發展的需要，而作為農業科技成果的需求者，我國農民由于受教育程度偏低、缺乏職業技術培訓等因素的影響，大多對采用先進農業技術認知度不高、積極性不強，對農業科技成果需求不足。
農業科技投入渠道單一。當前農業科技投入還主要以政府為主，財政科技投入有限，農業科技項目相對較少，申請立項相對較難。同時，由于農業科技創新周期長、投入大、風險高，社會資金投入動力不足，企業獲取資金的來源主要是信用貸款，缺乏社會融資渠道，天使投資、科研基金會、風險投資等的供給潛力還遠遠不能滿足需要。
農業科技激勵機制有待健全。管理制度創新還需加強，缺乏具體的、行之有效的激勵機制，主要表現在成果評價缺乏市場導向，科研人員生產力和創造力束縛于論文數量；科研人員進行創新的成本高、風險大，創造發明得不到相應的價值回報，創新能力得不到尊重和肯定；基層農業技術推廣缺乏持續穩定的政策支持保障，福利待遇和社會地位普遍偏低。
二、加強農業科技創新體制機制改革的方向和重點
加強農業科技創新體制機制改革，必須抓住關鍵、統籌推進、重點突破，緊緊圍繞創新驅動發展的大方向，理清政府和市場的關系，破除制約科技創新的體制機制障礙，促進科技與現代農業發展緊密結合。具體來說，要突出以下重點。
優化農業科技創新布局。針對當前農業科技創新的短板，圍繞提高農業科技創新的整體效率，建立更加符合現代農業發展需求和創新規律的科技創新布局。中央級農業科研單位，重點圍繞中國農業科技發展方向，突出戰略性和前瞻性，解決重大科學技術問題。省級農業科研單位，重點圍繞具有區域優勢的農產品產業發展，開展關鍵技術和共性技術研究，有優勢和特色的應用基礎和高新技術研究，以及重大技術集成和轉移。地市級、縣級農業科研單位，重點圍繞技術成果服務轉化，開展農業實用技術、科技成果示范、農技人員培訓、技術需求采集傳輸等。
深化農業科研機構改革。以管理創新促進農業科技創新，強化產業發展需求和學科發展需求的導向，建立以需求定項目、以應用定項目的科研選題立項機制。強化體現智力勞動價值的分配導向，注重發揮科研人員的積極性，賦予其更多的科研自，建立績效管理激勵機制。強化學術引用率、技術使用率、成果覆蓋率的評價導向，建立第三方評價制度和不同機構、不同項目、不同人員的分類評價機制。
強化企業創新主體地位。推動技術、人才等各類創新要素向企業集聚，營造有利于企業開展創新的宏觀環境，制定和完善與企業開展科技創新相適應的財政、金融、農業知識產權保護等政策體系。促進科技資源的市場化運營和服務，鼓勵企業建立高水平的研發中心，支持企業與科研院所共同組建技術研發平臺和產業技術創新的戰略聯盟。加大對重點農業科技企業的支持力度，扶持和培育一批具有持續技術創新能力的現代農業科技型龍頭企業。
促進農業科技協同創新。在結合我國國情實際的基礎上，借鑒先進國家現代農業科研管理體制，打破部門區域學科界限，建立由農業行政管理部門、農業高?？蒲性核?、農業技術推廣機構、科技型農業企業聯合組成的y一協調機構，將科技與生產、技術研發與區域產業發展、中央與地方科研資源緊密銜接起來，形成不同部門、區域、學科之間聯合協作的產學研用一體的綜合農業科技創新體系。
三、推進農業科技創新體制機制改革的基本措施
農業科技創新體制機制改革是一項涉及多層次、多領域，具有重大意義和影響深遠的系統工程，扎實推動創新體制機制改革的各項任務落地落實，還必須做好以下工作。
加強領導。各級黨委、政府和有關部門要進一步提高對農業科技創新的認識，把深化農業科技創新體制機制改革納入經濟體制改革的重要章程，落實好科技創新扶持政策，充分調動廣大農業科技工作者的積極性、主動性和創造性，凝聚全社會力量，共同參與到科技體制改革中來。
統籌推進。兼顧好宏觀管理和微觀管理兩個層面，既要加強戰略規劃和頂層設計，打破部門區域學科界限，促進資源集聚與協同創新，又要理順政府和市場的關系，建立以市場為導向，農業科技企業為主體，高?？蒲性核头招驼疄橹蔚?，職責分明、結構合理、開放共享的新型科技管理體制。
重點突破。緊緊抓住促進科技與經濟緊密結合、農業科研管理體制機制創新等關鍵問題，在優化科技資源配置、強化企業科技創新主體地位、加快科研成果轉移轉化、完善人才激勵機制、營造創新創業良好環境等方面加大改革力度，以重點突破帶動各項改革措施的整體推進。
強化頂層設計。在繼續實施已有的《關于深化農業科技體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的意見》的基礎上，打破系統界限，從長遠和全局的戰略角度進行政策設計和整體謀劃，建立科學規范的決策機制、協調機制和督促落實機制，形成推動改革創新的合力。
