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醫療應急保障方案范文1
1.1編制目的
提高學校保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障學生及教師的生命財產安全，維護學校安全和穩定。
1.2編制依據
依據憲法及有關法律、行政法規，參照上級各類文件制定本方案。
1.3分類分級
本方案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四大類：
（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。
（2）事故災難。主要包括師生的交通安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。
（3）突發公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全以及其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發校園和社會穩定的事件。
上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，具有連鎖性、復雜性和放大性的特點，應當具體分析，統籌應對。
1.4適用范圍
本方案適用于新城子鄉小學涉及一切突發公共事件應對工作。
本方案指導新城子鄉小學的突發公共事件應對工作。
1.5工作原則
⑴以人為本，減少危害。切實履行學校的管理和服務職能，把保障師生健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
⑵居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作。
⑶統一領導，分級負責。在學校安全工作領導小組的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合管理為主的應急管理體制，實行分管人員責任制，充分發揮應急指揮機構的作用。
⑷依法規范，加強管理。依據有關法規，加強應急管理，維護師生的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化。
⑸快速反應，協同應對。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮班主任及教師的作用，依靠全體力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
⑹依靠科技，提高素質。加強宣傳和培訓教育工作，提高師生自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。
l.6應急方案體系
突發公共事件應急方案體系包括：
⑴突發公共事件總體應急方案。總體應急方案是新城子鄉小學應急方案體系的總綱，是學校安全工作領導小組應對突發公共事件的規范性文件。
⑵突發公共事件專項應急方案。專項應急方案主要是學校安全工作領導小組（學校應急辦）為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的應急方案。
各類方案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
2組織體系
2.1領導機構
在沈北新區教育局領導下，由學校安全工作領導小組負責突發公共事件的應急管理工作。
2.2執行機構
學校安全保衛處（學校應急辦）是突發公共事件應急管理工作的執行機構，負責學校各類突發公共事件的應對工作。
3運行機制
3.1預測與預警
學校針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
3.2應急處置
3.2.1信息報告
一旦突發公共事件發生后，學校立即向區教育局安全教育科報告。應急處置過程中，及時續報有關情況。
3.2.2先期處置
突發公共事件發生后，學校安全工作領導小組根據職責和規定的權限啟動相關應急方案，及時、有效地進行處置，控制事態。
3.2.3應急結束
突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，學校安全工作領導小組總結本次應急事件的處理情況并向教育局安全教育科報告。
3.3.1善后處置
要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。
3.3.2調查與評估
學校安全工作領導小組要對突發公共事件的起因、性質、影響、責任和經驗教訓等問題進行調查評估。
4應急保障
4.1通信與信息保障
加強與通信管理部門的聯絡，保障重大突發事件現場通訊暢通，確保與外界的聯絡；加強與廣播、電視、互聯網、報刊等媒體，以及手機等通訊運營企業的協調，必要時確保重大突發事件信息及時向師生播發、刊登或以短信形式。保證學校對講機隨時處于完好狀態。
4.2應急隊伍保障
加強與當地政府和、武警部隊、公安消防等部門的聯絡，并組織必要的教職員工應急搶險隊伍，保障重大突發事件的人力支持。
4.3物質保障
加強與當地政府的聯絡，確保重大突發事件的物資需要。
4.4資金保障
積極爭取當地政府和上級部門的支持，并加強與財政、民政等有關部門的聯絡，籌措重大突發事件所需資金，做好資金、捐贈款物的分配、下撥，指導督促資金的使用、發放。
4.5技術保障
加強與相關部門的聯絡，提高處置重大突發事件的能力。
4.6治安保障
加強與當地公安部門的聯絡，做好重大突發事件的治安工作。
4.7避難場所保障
提供本地區的避難場所，設立標志，確保重大突發事件來臨時處于危險區域的師生能得到及時妥善安置。
4.8交通運輸保障
加強與交通運輸部門的聯絡，保障重大突發事件處置人員、救災物資運輸和車輛調配。
4.9醫療衛生保障
加強與衛生部門的聯絡，做好重大突發事件的衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好學校公共場所消毒等工作。
4.10后勤保障
加強與當地政府的聯絡，確保重大突發事件所需物資、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。
5監督機制
5.1方案演練
學校安全工作領導小組要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關方案進行演練。
5.2宣傳和培訓
學校要通過黑板報、宣傳欄、課堂教學、班隊會、廣播、升旗儀式等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強師生的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。
5.3責任與獎懲
突發公共事件應急處置工作實行責任追究制。
6方案管理
6.1本方案由新城子鄉小學安全工作領導小組制定，由學校安全保衛處（學校應急辦）負責解釋與組織實施。各村小、學校各部門按照本方案的規定履行職責，并制定相應的應急方案。
醫療應急保障方案范文2
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持預防為主、預防與應急相結合的衛生工作方針，充分發揮衛生應急在建設平安、構建和諧社會中的基礎作用，不斷優化各類衛生資源配置，健全完善衛生應急機制，全面提升衛生應急處置能力，有效應對各類突發公共衛生事件，保障全縣人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會和諧穩定。
二、創建目標
通過創建活動，進一步加強我縣衛生應急管理機構和衛生應急隊伍建設，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，提高應對突發公共衛生事件的處置能力，力爭在2013年達到省衛生應急綜合示范縣標準，力爭省衛生廳向衛生部推薦我縣申報國家衛生應急綜合示范縣。
三、創建內容
省衛生應急綜合示范縣的創建和評估內容主要包括：衛生應急組織體系、指揮協調、預案體系、應急準備、監測預警、應急處置、總結評估、社會動員等8個方面。
（一）組織體系?？h人民政府成立突發公共事件衛生應急領導組織和工作機構，將衛生應急體系建設納入政府相關規劃，將衛生應急工作考核納入政府綜合績效評估考核。各鄉鎮人民政府要成立衛生應急領導小組，轄區內的村指定公共衛生信息員負責突發公共衛生事件信息收集與上報等工作?？h衛生局要設立有獨立編制的衛生應急辦公室，縣內二級以上醫療機構、縣疾病預防控制中心、縣衛生局衛生監督所設立或指定部門、人員負責衛生應急工作，其他醫療衛生機構明確專人負責衛生應急工作。
（二）指揮協調。在縣人民政府突發公共事件衛生應急領導組織和工作機構的領導下，縣衛生局與相關部門建立突發公共事件衛生應急處置協調聯動機制，縣衛生局、各醫療衛生機構、有關重點企事業單位建立衛生應急聯絡網。建立具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能的縣級衛生應急指揮與決策信息系統。
（三）預案體系?？h人民政府制定《突發公共衛生事件應急預案》和《突發公共事件醫療衛生救援應急預案》，縣衛生局負責制定各類單項衛生應急預案，縣內二級以上醫療機構、縣疾病預防控制中心、縣衛生局衛生監督所負責制定相關衛生應急預案、技術方案或行動方案，各類預案和方案實現動態更新?？h衛生局管理人員、醫療衛生專業人員應熟知本縣、本單位衛生應急預案和方案的內容及要求。各鄉鎮負責制定《突發公共衛生事件應急預案》，轄區內重點企事業單位負責制定符合本單位實際的衛生應急預案或行動方案。初步形成政府專項預案、部門單項預案、企事業單位預案為架構的突發公共事件衛生應急預案體系。
（四）應急準備?？h人民政府與鄉鎮人民政府將衛生應急專項工作經費列入本級財政預算，并根據衛生應急處置需要及時安排處置經費?？h衛生局要組建突發公共事件衛生應急專家咨詢委員會和分類專業衛生應急處置隊伍，并配備相應的裝備；制定衛生應急專業隊伍、衛生應急管理干部和醫療衛生人員的培訓、演練計劃，按計劃落實并定期進行效果評估；制定衛生應急物資儲備目錄并落實儲備，完善相關制度。各醫療衛生機構應當具有一定的衛生應急資源擴增能力，以迅速及時做好收治傷病員的準備。
（五）監測預警?？h衛生局要建立完整的傳染病和突發公共衛生事件監測、實驗室檢測、健康危害因素監測、救災防病信息網絡直報等監測網絡，并指定專業機構負責監測工作，建立監測基礎信息數據庫，定期組織專家對轄區內突發公共衛生事件風險進行常規和專題評估，提出評估意見、預警和干預措施?？h疾病預防控制中心要明確專人負責突發公共衛生事件網絡報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數據。突發公共衛生事件報告率、報告及時率、網絡直報率、報告完整率、事件評估率均要達到100%。
（六）應急處置。突發公共衛生事件發生后，縣衛生局應及時組織醫療衛生專業機構對事件進行初步核實、確認，采取必要的措施，并及時向縣人民政府和上級衛生行政部門報告。各鄉鎮要迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應。醫療機構要及時高效承擔病人現場救治、接診、收治和轉運工作，并有效開展事件相關病例上報工作?？h疾病預防控制中心要按要求采取相應的應急措施?？h衛生局衛生監督所要及時開展飲用水、公共場所衛生等衛生監督工作，協助衛生行政部門及時調查處理應急處置工作中的違法行為。各有關職能部門要利用大眾媒體及時經授權可由其的應急處置相關信息，并有效開展面向公眾的風險溝通。
重大活動開展前，縣衛生局和專業機構應積極開展公共衛生風險評估工作，提出排查治理意見和干預措施，制定相應的衛生應急保障預案和工作方案。重大活動期間，縣直醫療機構、縣疾病預防控制中心、縣衛生局衛生監督所要相互配合，有效完成醫療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛生監督等工作，做到保障措施得力、效果良好。
（七）總結評估。突發公共事件衛生應急處置和重大活動保障結束后，各鄉鎮或縣衛生局應對衛生應急準備與保障、應急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內容進行評估，并形成評估報告；按照統一部署，開展轄區內恢復重建工作的衛生學評估及衛生系統內的恢復重建工作；制定并執行合理的補助標準；對因參與應急處置和醫療救援而致病、致殘或致死人員，配合有關部門按國家標準給予補助和撫恤，做好相關善后工作。
（八）社會動員。縣衛生局應當制定衛生應急知識宣傳教育年度計劃，利用多種形式開展衛生應急知識的宣傳、教育，提高轄區內居民的衛生應急知識素養，居民衛生應急知識知曉率要達到80%以上。各鄉鎮及相關部門要組建衛生應急救援志愿者隊伍，制定管理制度并定期開展培訓、演練，志愿者應掌握基本救援知識與技能。
四、實施步驟
（一）準備動員階段（2012年4月～6月）
制定創建工作方案，完成創建活動申報工作；成立縣創建省級衛生應急綜合示范縣活動領導小組及辦公室，加強對創建工作的組織領導；成立縣創建省級衛生應急綜合示范縣活動工作小組，負責開展創建工作；組織召開全縣創建衛生應急綜合示范縣啟動工作會議，進行全面動員部署；結合示范縣考評標準，組織舉辦衛生應急工作培訓班，按照《縣創建省級衛生應急綜合示范縣考核標準及工作任務分解表》（見附件）傳達創建任務；做好其他各項前期準備工作。
（二）組織實施階段（2012年7月～12月）
各鄉鎮及相關部門按照實施方案及工作任務分解表要求，制定工作方案，配備人員及物資，明確職責，落實措施，扎實有序開展創建工作；縣創建工作領導小組組織開展創建工作進展情況督查，根據督查結果對存在的問題進行整改，推動創建活動進一步深入開展；對創建工作進行自查評估，自查評估結果報市衛生局；迎接市衛生局督查，根據督查反饋的有關問題進行整改，重點解決創建工作中的難點問題。
（三）總結迎檢階段（2013年1月～4月）
做好示范縣創建驗收申報工作；各相關單位開展自查自糾，積極做好迎檢準備；迎接省衛生應急綜合示范縣考評組的檢查驗收；根據省級評估驗收組的評審結果，認真做好總結，抓好整改，鞏固創建成果。
五、工作要求
（一）加強領導，穩步推進。實施衛生應急綜合示范縣創建工作是深化醫藥衛生體制改革的要求，是提升突發公共事件衛生應急能力的抓手。各鄉鎮各部門要增強做好衛生應急管理工作的責任感、使命感和緊迫感，將衛生應急綜合示范縣創建作為2012年衛生應急工作的重點之一，切實落實政府公共衛生任務財政補助，加大投入，明確工作進度，保障衛生應急綜合示范縣創建工作落到實處。
醫療應急保障方案范文3
一、加強組織領導，明確工作職責
成立縣病毒疫苗接種異常反應應急救治工作領導小組。負責組建應急救治專家隊伍，指派專家對疑難病例會診及對危重病人搶救指導；報告疫苗接種異常反應病例的病情救治信息；對各項工作落實情況進行檢查督促；組織人員培訓等。
領導小組下設醫療救治專家組（見附表1），負責對全縣異常反應醫療救治工作提供技術支持和技術指導。
二、加強醫療力量配備，規范開展醫療救治
（一）確定定點救治醫院。確定縣人民醫院、縣中醫院為縣級疫苗接種異常反應定點救治醫院。其中縣人民醫院是縣級嚴重異常反應定點救治醫院。
（二）積極做好現場救治。各定點醫院要成立由主要領導擔任組長的疫苗異常反應救治工作領導小組，負責制定醫療救治工作具體方案，落實各項任務。要成立臨床救治組，由急診急救、呼吸、傳染、心腦血管、神經、重癥、免疫、兒科、護理、檢驗等科室的技術骨干組成，做好異常反應病例的臨床診治。要建立綠色通道，嚴禁以任何理由推諉拒診，要實施多學科診療，第一時間搶救，盡一切努力，確?；颊呱踩?。對嚴重異常反應病例要及時診斷，按照一人一案原則全力救治。要預留足夠的病房收治異常反應患者，并做好救治準備。要安排專人負責疫苗緊急使用期間異常反應報告工作。
（三）劃分醫療救治責任區域。按照醫共體成員名單劃定責任區域，縣人民醫院和縣中醫院要與各預防接種點進行對接（見附表2），并派出有經驗的醫護力量駐點保障。
三、工作要求
（一）各相關醫療機構要切實提高政治站位。這次疫苗緊急使用異常反應的醫療救治工作不僅是一項醫療任務，更是一項政治任務。各單位主要領導負總責，全面統籌轄區疫苗接種異常反應醫療救治工作。
醫療應急保障方案范文4
一、總則
（一）目的
為了規范應對突發公共事件行為，建立健全突發公共事件應急機制，提高政府應對突發公共事件和風險的能力，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發公共事件危害，保障人民群眾的生命財產安全、社會政治穩定和國民經濟的持續快速協調健康發展，制定本總體應急預案
（二）編制依據
依據有關法律、法規、規章和省政府制定的《突發公共事件總體應急預案》制定本預案。
（三）分類與分級
本預案所稱突發公共事件，是指突然發生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類
1、自然災害。主要包括水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，生物災害等。
2、事故災難。主要包括工業、商貿、建筑等行業的企業以及機關、團體、事業單位和其他組織發生的各類安全事故，鐵路、道路、水運等交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。
3、公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因
疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發事件，和重大刑事案件等。
突發公共事件按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別嚴重）、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)。
（四）工作原則
1、以人為本
把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發揮廣大人民群眾在應急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發公共事件的有效機制。
2、依法行政
依法規范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應急工作中的行為。嚴格依法行政，依法實施應急預案，依法補償因應對突發公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。
3、統一領導
在縣人民政府統一領導下，按照分級響應、條塊結合、以塊為主的原則，實行政府應急指揮機構統一指揮下的各部門相互配合、聯動的應急工作責任制?？h人民政府、專項應急工作牽頭部門、參與部門主要負責人，分別是應急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責任人。
4、反應快速
完善及時、民主、科學決策程序，健全及時、完整、高效監測預報體系，建立快速應急反應機制。構建及時發動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制，迅速控制和處置突發公共事件，盡快恢復正常的社會經濟秩序。
5、資源整合
按照條塊結合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現有資源，避免重復建設；明確部門之間的職責和權限，加強協調配合。各鄉鎮人民政府及有關部門和單位要建立健全突發公共事件信息交流制度，實現信息共享。
6、預防為主
堅持預防為主、常備不懈，經常性地做好災害防范意識教育，加強公共服務、社會管理和突發公共事件的預測、預警工作，盡量減少突發公共事件發生。經常性地做好應對突發公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，并根據應急工作實踐不斷加以完善。
（五）預案適用范圍
本總體應急預案適用于全縣范圍內發生的一般突發公共事件應急工作和響應全市、全省范圍內發生的較大、重大、特別重大突發公共事件應急工作。
縣突發公共事件各專項應急預案是本總體應急預案的組成部分，具體適用于各該專項應急預案規范范圍內的一般突發公共事件應急工作。
（六）預案的體系
本縣突發公共事件應急預案體系包括：
1、突發公共事件總體應急預案。該預案是本縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發公共事件的規范性文件，由縣政府制定、印發。
2、突發公共事件專項應急預案。該類預案是縣政府及其有關部門為應對某一類型或兩種以上類型突發公共事件制定的涉及若干部門職責的應急預案，由縣政府有關部門牽頭制定，縣政府批準后實施。
3、突發公共事件部門應急預案。該類預案是縣政府有關部門根據本縣的總體應急預案、專項應急預案和本部門的職責，為應對突發公共事件制定的預案，由縣政府有關部門制定、印發，并報縣政府備案。
4、企事業單位突發公共事件應急預案。該類預案由企事業單位根據縣人民政府及其有關部門的突發公共事件應急預案和本單位應急工作的實際情況制定。
5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應當制定應急預案，并報縣人民政府備案。
各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂；各類專項預案和部門預案構成將不斷補充、完善。
二、組織體系
1、縣應急領導機構與職責
縣人民政府為全縣應急工作的行政領導機構。其主要職責是：研究決定全縣各類突發公共事件應急工作的重大問題；部署和總結年度突發公共事件應急工作；發生一般突發公共事件時，決定啟動縣一般突發公共事件應急指揮部，統一領導和組織指揮一般突發公共事件的應急處置工作；發生特別重大、重大、較大突發公共事件時，響應省、市特別重大、重大、較大突發公共事件應急工作；指導監督縣應急主管部門及相關部門的工作；法律、法規、規章規定的其他職責。
2、縣應急指揮機構與職責
縣政府按照突發公共事件的種類和專項應急預案的規定，設立專項應急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領導下，依照有關法律、法規、規章和專項應急預案的規定，具體指揮突發公共事件的應急工作。
3、辦事機構
縣政府辦公室為縣突發公共事件應急管理的辦事機構，設縣政府應急管理辦公室。
縣政府辦公室在突發公共事件應急管理中的主要職責是：承辦縣政府應急管理的專題會議，督促落實縣政府有關規定和領導批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關部門應急預案的制訂、修訂和執行情況，并給予指導；督促檢查縣人民政府有關部門、各鄉鎮人民政府和有關專業技術機構的突發公共事件監測、預警工作情況，并給予指導；匯總有關突發公共事件的各種重要信息，進行綜合分析并提出建議；承擔縣人民政府突發公共事件統一信息系統、應急指揮系統的日常管理工作；監督檢查、協調指導縣人民政府有關部門和各鄉鎮人民政府的突發公共事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；組織制訂安全常識、應急知識的宣傳培訓和應急救援隊伍的業務培訓、演練計劃，報縣人民政府批準后督促落實；完成縣政府交辦的其他工作。
4、縣應急工作專家委員會
縣應急領導機構、應急指揮機構聘請有關專家組成縣應急工作專家委員會。其職責是：平時為縣政府應急管理提供決策咨詢和工作建議；在應對突發公共事件時，為縣應急指揮部及現場指揮部提供指揮咨詢服務。
5、工作機構
縣政府各類突發公共事件應急工作的主管部門（以下簡稱縣突發公共事件主管部門），按照規定的職責，負責有關特別重大、重大突發公共事件的應急管理工作，承擔相應的管理責任。具體負責相關類別突發公共事件專項應急預案和部門應急預案的起草與實施；在縣人民政府的領導下做好突發公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。
縣政府其他有關部門按照規定的職責和有關應急預案的規定，負責協助縣突發公共事件主管部門做好突發公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。
6、鄉鎮人民政府應急責任
鄉鎮人民政府應當在縣人民政府的領導下做好突發公共事件應急工作，組織、協調各方面力量，實行群防群控、群防群治。
三、預測、預警信息監測與報告
1、政府監測
縣政府應急工作主管部門，應建立突發公共事件常規數據監測、安全評價、風險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區域數據庫，劃分監測區域，確立監測點，并重點加強對危險源、危險區域的監控，認真監測、收集、分析各種突發公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統一的突發公共事件信息系統上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應急主管部門應當向同級縣政府報告。
2、群眾報告
公民、法人和其他組織發現突發公共事件信息，應當通過電話等各種形式向縣政府、有關部門或者有關專業技術機構報告。對多發、易發的自然災害、公共衛生事件和事故災難，各鄉鎮應在村(居)民委員會或者相關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產經營企業應當向縣有關部門、村(居)民委員會通報本企業生產經營活動可能引發的事故災難情況。鼓勵公民報警。
3、信息處理
縣政府應急管理辦公室、突發公共事件專項應急工作主管部門及有關部門接收突發公共事件信息后，應當立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發事件進行分析，必要時組織有關部門、專家進行會商，對發生突發事件的可能性進行評估；認為可能發生突發公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態擴大，并向市政府報告，同時向市政府有關部門和可能受到危害的毗鄰地區人民政府通報。情況嚴重的，縣政府指派有關人員立即趕赴事發地妥善處置，防止事件發生。
4、報警電話
廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統一的報警電話和報警系統。
四、應急響應
①特別重大、重大、較大突發公共事件的響應
特別重大、重大、較大突發公共事件應急預案啟動后，縣人民政府啟動相應應急預案，做好具體應急工作。
②一般突發公共事件的響應
一般突發公共事件預案啟動后，縣政府立即啟動一般突發公共事件應急指揮部，指揮部人員及其他有關人員迅速到崗到位，實施統一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關情況迅速報告市人民政府及其有關部門?？h人民政府有關部門啟動具體行動方案，做好具體應急工作。必要時，請求市有關部門給予支援。
③情況通報
突發公共事件發生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關部門和專業技術機構應當同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規、規章等國家有關規定對報告的部門、時限、程序等另有規定的，除按本總體應急預案上述規定報告外，還應當按國家有關規定報告，不得瞞報、漏報和緩報。
④特別情況的處理
突發公共事件跨縣行政區域的，由縣人民政府與有關聯的縣（市）人民政府聯合采取相應的應急措施；跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發公共事件跨部門的，同時啟動相應專項應急預案，縣政府辦公室對應急工作進行協調。突發公共事件發生后，有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發生。
五、后期處置
（一）善后處置
1、災民安置
民政部門應當迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，繼續做好災民安置和救災款物接收、發放工作，確保災民基本生活。受影響鄉鎮人民政府應當根據實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發公共事件引起的矛盾和糾紛。
2、疫病控制
衛生行政等部門負責做好突發公共事件現場的終末消毒、疫情監控和食品、飲用水的衛生監督工作。
3、現場清理
縣人民政府組織人員進行現場清理。
4、恢復與重建
縣人民政府及其有關部門組織對突發公共事件造成的損失進行評估，制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速進行重建工作，并向上一級人民政府報告?？h人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設、電力等有關部門采取措施，盡快修復被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎設施?？h人民政府根據損失評估報告、受影響地區的實際情況與需要，對受影響地區的恢復重建工作提供資金、物資支持和技術指導，并組織其他地區和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據受損失情況報請上級人民政府享受有關優惠政策。
5、征用補償
有關鄉鎮人民政府及有關部門應當及時返還征用的物資、設施、設備或者占用的房屋、土地；不能及時返還或者造成損壞的，應當依法予以補償。采取其他應急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當及時依法予以補償。
（二）調查和總結
1、調查
突發公共事件現場處置完畢后，有關部門應當及時組織調查，查明導致突發公共事件發生的原因，并形成調查報告。
2、總結
縣政府對應急工作進行總結，找出預防、預測、預警和處置環節中的經驗和教訓，改進工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應急預案進行修訂的，應當及時組織修訂，提高預警和應急處置能力；對責任事故，必須找出管理上的薄弱環節，提出整改措施，依法追究有關責任人員的法律責任。應急工作總結應當向上一級人民政府報告。
六、保障措施
（一）信息與通信保障
1、信息系統
縣政府信息網站會同有關部門在原有的政務網基礎上完善功能，建立突發公共事件信息系統。
2、通信保障
在現有專業通信網的基礎上，建立與省市互聯，跨部門、多手段、多路由、有線無線結合的應急通信系統，加強重要通信線路、設備、設施的維護管理。通信企業應制訂應急通信保障方案，配備應急保障設備設施并進行經常維護。發生突發公共事件時，迅速開通應急通信聯絡。
3、指揮部通信網絡建設
縣人民政府建立科學的應急指揮通信支持系統，建立應急聯動平臺。
（二）現場救援和工程搶險裝備保障
專項應急工作主管部門應當儲備與應急工作相適應的現場救援和工程搶險裝備，建立信息數據庫，明確其類型、數量、性能和存放位置等。并建立現場救援和工程搶險裝備維護、保養和調用制度，實施定期更新和監督檢查。
（三）應急隊伍保障
1、專業隊伍
縣人民政府及其部門按照國家規定加強專業應急救援隊伍建設，逐步建立或者確定政府綜合性專門應急救援隊伍。有關部門應當充分利用社會資源，組建專門或兼職的應急救援隊伍。
2、企業隊伍
危險化學品、電力、供水、供氣等企業應當組建企業專業應急救援隊伍，并作為本單位應對突發公共事件的第一響應隊伍。
3、隊伍動員方案
縣政府應急管理辦公室建立應急救援隊伍動態數據庫，制訂先期處置隊伍、后續處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應急能力的措施，包括協調調動消防隊、武警中隊、預備役人員的方案和措施。
（四）應急隊伍保障交通運輸保障
交通部門應當建立公路保障動態數據庫，確定保障車輛提供單位、數量、功能、駕駛員名冊等。
（五）醫療衛生保障
1、衛生行政部門應當建立醫療衛生保障動態數據庫，掌握醫療救治和疾病、食物中毒、職業中毒預防控制機構的資源分布、救治能力和專業特長等，確定參與應急醫療衛生工作的醫療衛生人員名單，制定醫療衛生隊伍調動方案。
2、醫療物資
衛生行政部門會同有關部門儲備必要藥品、醫療器械，加強醫院特殊病房建設，制訂醫療衛生、物資調度等方案。
（六）治安保障
公安部門應當擬訂警力集結、布控方案、執勤方式和行動措施等各項應急狀態下維護社會治安的準備方案，并加強基層治安保衛隊伍建設，開展群眾聯防。
（七）物資保障
有關部門應建立應急救援物資、生活必需品儲備制度。
（八）資金保障
1、政府專項資金
縣人民政府設立突發公共事件應急工作專項資金。當年專項資金不足時，財政及時予以保障。應急工作專項資金?？钣糜谕话l公共事件處置工作。
2、企業專項資金
企業應當設立本單位突發公共事件應急工作專項資金。
3、投保
支持各保險公司推廣針對應急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產保險和人身意外傷害等商業保險；企事業單位應當依法為從業人員辦理有關社會保險。
（九））法制保障
1、應急工作規范性文件擬制
縣人民政府根據國家有關法律、法規和規章，結合本地區實際，抓緊制定預防、處置突發公共事件的措施、規定，及時修改現行不適應應急工作的政府文件。
2、應急工作執法
有關部門應當認真貫徹執行預防、處置突發公共事件的法律、法規、規章，加強檢查督促，發現隱患，及時整改；發現違法行為，嚴肅查處。進一步完善執法責任制和責任追究制，對執法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責任。
七、宣傳、教育
1、應急常識公眾宣傳
縣人民政府向社會宣傳有關應急預案和報警電話?？h應急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應當把宣傳突發公共事件預防、應急知識和技能作為應急工作的重要內容。媒體應當把宣傳應急常識和技能作為公益宣傳的重要內容。司法行政部門應當把應急法律、法規、規章作為全民普法的重要內容。各鄉鎮人民政府、村(居)委會和企事業單位應當加強應急常識的宣傳和輔導。
2、學生應急常識教育
教育行政部門應當制定學校應急工作教育規劃，中小學應當開設有關突發公共事件預防與應急知識、自救與互救知識和技能的課程，向學生普及應急常識。新晨
八、監督檢查與責任、獎懲
（一）監督檢查主體
縣政府辦公室負責本總體應急預案執行情況的監督檢查?？h監察局依據行政監察法加強對本總體應急預案執行情況的行政監察。對公民、法人和其他組織違反有關應急法律、法規、規章的行為，由有關行政執法機關實施監督檢查。
（二）責任與獎懲
突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
對在突發公共事件應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。
在突發公共事件應急工作中拒不履行法定的應急處置義務，截留、挪用或貪污應急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
九、附則
1.本總體應急預案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負責解釋。
2..預案實施時間
本總體應急預案自之日起施行。
附件1：縣直各部門在應急工作中的主要職責
醫療應急保障方案范文5
一、指導思想
以堅持科學發展觀為重要指導思想，以“救死扶傷、服務人民健康”為理念，努力維護人民群眾的健康權益，以提供安全、文明、優質、便捷的醫療服務環境為目標，積極創建平安醫院。
二、活動目標
通過開展創建“平安醫院”活動，使醫院全體醫務人員牢固樹立為人民健康服務的宗旨；加強內部管理，自覺規范醫療服務行為，提高醫療服務質量；維護醫療服務秩序，切實解決醫療單位安全工作中存在的重點、難點、熱點問題；積極創建人民滿意的“平安醫院”。經過努力，力爭達到“平安醫院”的目標。
三、創建內容
1、組織機構健全。制定創建工作計劃、實施方案，層層落實責任制。
2、醫療行為規范。嚴格遵守國家法律法規，自覺規范執業行為，不超范圍開展醫療項目，不聘用非衛生技術人員從事診療活動，不刊發違法違規醫療廣告，不雇用“醫托”，努力提高醫療服務質量和醫療技術水平，保障醫療安全。
3、醫患關系和諧。樹立全心全意為患者服務的思想，努力改善醫療服務態度，探索建立與患者及家屬溝通平臺，建立矛盾糾紛調處機制。自覺遵守衛生部規定的衛生行業紀律“八不準”。醫療糾紛明顯減少并能及時妥善得以化解，嚴重擾亂醫療秩序的行為得到有效制止。群眾對醫院的醫療服務質量、秩序、環境等綜合滿意率達85%以上。
4、職能有效發揮。充分發揮醫院在“平安沙雅”建設中的職能作用，有效承擔我縣突發公共衛生應急事件的救治任務，完善突發事件應急醫療救治預案，健全急診搶救制度，切實做好艾滋病、性病監測和傳染病預防控制工作，按照規定及時報送醫療信息。
醫療應急保障方案范文6
1建立軍地聯動組織指揮體系
在與被保障單位早期接觸中，我們發現被保障單位個別領導存在不會發生核事故的僥幸心理，對應急醫學救援力量建設不夠重視，甚至認為我們所做的工作會干擾其正常生產秩序。一旦發生核事故，如何快速反應、準確判斷、超前預測、綜合協調，如何求得被保障單位主動配合，充分發揮保障行動的整體性和協調性，實現指揮與保障、管理與醫學救治的有效聯動，成為應急醫學救援工作必須突破的重要環節。為此，我們和相關部門通過溝通、協調、統一思想，強化了使命意識、責任意識和擔當意識，建立了緊急狀態下軍地首長集中辦公、衛勤力量快速救援、醫院科室隨時待命、前線后方有效互動、高效靈活的軍地聯動核事故應急醫學救援組織指揮體系。
1．1建立聯合應急醫學救援指揮預警系統成立了
由被保障單位保衛處長、研究所所長、職工醫院院長，計量環保處處長和我院院長組成的指揮預警組織機構。負責組織相關人員掌握重點地域衛生基本情況，監測重要地區環境核危害因素，進行健康狀況和危險評估及預警預報。采用適當監測方法測評核危害水平，并及時分析監測數據，強化核事故監測預警能力。
1．2建立權威高效的應急醫學救援組織指揮機構
按照軍地聯動、資源共享的原則，加強頂層設計，建立高效軍地聯動的應急醫學救援組織指揮機構。核事故發生后，由被保障單位逐級上報至國家核應急指揮中心，由該中心與總后衛生部聯合進行應急醫學救援指揮，按照軍地“兩條線”下達應急醫學救援任務。
1．3建立集成共享的應急醫學救援指揮平臺
建立軍地聯通指揮網絡，設置相應權限，制定保密密語，相應指揮命令。負責確定核應急狀態等級，進入和終止應急狀態，統一指揮本單位的核應急響應行動；接受上級核應急指揮機構的監督指導；負責核應急信息的接受、核實、傳遞、通報、報告和下達指令；組織醫學救援工作等。
2建立軍地聯動訓練體系
在核事故現場，醫院救援隊如何與被保障單位組織緊張有序的醫學救援［2］，這關系到核事故應急醫學救援工作的成功與否。這需要有詳實、可行的聯動應急醫學救援預案，并進行反復訓練和磨合。為確保出動快、到位快、醫學救治快，我們應從科學統籌衛勤資源、合理區分醫學救治任務、及時轉換工作重心等入手，建立軍地聯動核事故應急醫學救援訓練體系。
2．1制定聯動應急醫學救援預案
我院與被保障單位聯合制定了《核事故應急醫學救援軍地聯動指揮機構達成方案》《核事故應急醫學救援軍地信息互通方案》《核事故應急醫學救援聯合演練方案》等預案。預案對軍地聯合指揮機構建立、指揮權限和責任區分、指揮程序明確、醫學救援信息交流、醫學救援力量動用和協同等操作性較強。結合實際情況，我們走出了一條“邊摸索、邊建立、邊運行、邊完善”的路子。修訂完善了《核事故應急醫學救援隊抽組方案》《核事故應急醫學救援衛勤保障計劃》《核事故應急醫學救援二級救治床位騰空計劃》等預案。針對醫學救治任務、空間布局、醫學救治流程、物資籌措等方面進行了明確，確保能夠在最短時間內建立相應的組織體系和工作制度等。
2．2針對應急醫學救援弱項展開聯合訓練
平時各單位自行組織應急醫學救援演練相對容易，但聯合救援中單位與單位、組與組、個人與個人間的分工、配合成為了應急醫學救援的弱項，加強軍地聯合演練，是提高救治效能的主要手段。我院與被保障單位每年設置帶有實戰背景的聯合應急醫學救援演習課目，深入被保障單位廠區內，設定模擬傷員，練指揮、練協同、練融合，練偵檢、練洗消、練救治，提高軍地聯動核事故應急醫學救援的快速反應、遠程機動和保障能力［3］。
2．3針對應急醫學救援重點明確聯合救治流程
通過聯合訓練，明確醫學救援重點，即一體化醫學救治流程。核事故發生后，被保障單位的應急消防車、救護車、防護工具發放車、警車均應在指定位置待命，輻射防護醫療救援組對受沾染傷員經洗消后分檢，無沾染傷員后送至職工醫院。同時我院根據指令做好隨時出發準備，物質裝車、人員到位待命、床位騰空。隨著傷員數量的不斷增加，廠方輻射防護醫療組無能力救治時，應及時上報應急辦，協調我院開展醫學救援。我院接到上級命令后，應迅速到達指定地域，到達現場后，我院領導應加入核事故指揮組。由核事故指揮組確定我院醫學救援隊于何處展開，與廠方救援組各自通過傷員流，還是共同完成現場偵檢、分類、洗消、救治和后送工作。保證順利開展一級聯合醫學救治和二級后送至我院本部的工作，確保一旦發生核事故應急事件，可迅即形成保障能力。
3建立軍地聯動力量體系
被保障單位核事故應急醫學救援力量主要依靠廠醫院，其專業醫學人才有限，救援設施、設備缺乏，病房不足，難以單獨完成醫學救援任務。而我院核事故應急醫學救援力量中的一級救援隊，缺乏供電、供水設備等，單獨完成醫學救援任務也存在一定困難。為此，我們建立了軍地聯動的醫學救援力量體系，把建設重點放在保障上、突破難點放在應急上、檢驗標準放在戰斗力上，達到“1＋1＞2”的效果。
3．1貼近任務需求強化硬件
根據承擔的應急醫療任務和醫療救援需求進行準備。我院核事故應急醫學救援隊和被保障單位醫療救援組，根據各自的任務，提出不同的建設要求和標準，配備相應的醫學救援裝備器材，進行相應的救援訓練。根據我院應急保障的實際需要、核事故應急醫學救治的規模，經過反復論證，按照“立足現有、結構合理、投入較少、效益較高、功能齊備、設施配套”的要求，投入40余萬元，利用現有場地建成一個集理發室、內科急救室、外科急救室、粗洗室、精洗室、留樣室、內照射偵檢室于一體的二級救治洗消場。本著“土洋結合”“新舊結合”的原則，先后設計制造了液壓裝載車、輪式裝卸載系統、核事故一級救治器材箱等，實現了標準化、箱組化、輕型化、便攜化、野戰化、系列化的適應醫院任務需求，快速反應需要的器材保障。
3．2夯實素質基礎，提高醫學救援能力
我們和被保障單位分別或聯合進行應急醫學救援能力訓練，包括組織指揮能力、快速反應能力、應急機動能力、聯合救援能力和專業技術能力等，以保證有效開展醫學救援行動。依據統分結合、寓編實建的方法，調整人員、抽調骨干，做到了人員編組最優化、分隊能力最大化。采取崗位練兵、比武競賽、輪崗培訓、訓考結合等方式，選強配齊保障隊伍。邀請軍內專家進行專題授課和專題講座，編寫了《核事故醫學救治專業指導手冊》，使救援隊員在較短的時間內就掌握了核應急醫學救援的相關知識。通過反復設定核復合傷傷員進行救治演練，不斷總結摸索救治工作規律，編寫了《核應急醫療救援救治流程》，進一步規范了救援隊員在救治過程中的口令和動作，使整個醫學救治工作程序化和規范化。
