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防災減災的對策與措施范文1
1.1地震地震具有破壞程度深、難以預測、影響范圍廣等特點。蘆山地區的地質地貌情況復雜，地殼活躍，再加上近年來人類對礦產資源進行破壞性的開采，加重了蘆山地區的地質不穩定問題。2013年“4.20”蘆山地震，造成雅安等十多個市州、100多個縣受災。共計造成196人死亡，150余萬人受災，失蹤21人，11470人受傷，受災總面積為12500平方公里。此次地震給蘆山人民和經濟帶來了巨大的創傷，嚴重的制約著蘆山未來經濟的可持續發展。
1.2泥石流泥石流以沖毀危害為主,淤埋危害次之。泥石流是蘆山頻發的地質災害，這種災害的成因主要是：由于蘆山氣候屬于亞熱帶季風氣候為基帶的山地氣候，降水量豐沛；加上蘆山地區的地質地貌特征復雜，植被破壞降低山區植被覆蓋率，泥土疏松，一旦發生地震，極易引起泥石流等次生災害。在“4.20”蘆山地震之后，泥石流等次生災害對災區的自然環境和基礎設施造成進一步的破壞。
1.3滑坡滑坡是蘆山次于地震和泥石流的地質災害類型，具有規模大、密度高、分布廣的特點。降雨對滑坡的影響很大：由于雨水的大量下滲，導致表層的土石層飽和，從而增加了滑體的重量，導致滑坡的產生。地震對滑坡的影響與地震對泥石流的影響類似，地震造成山體松動，進而促成滑坡。
2.1防災減災管理指揮管理方面日本災害實行分等級管理，日本將災害分為一般災害和非常災害兩類。一般災害屬地方管理范圍；非常災害屬國家管理。按日本行政系統設置，從中央、地方到基層，即從首相府到村均依法設立中央防災會議（國家級），都道府縣防災會議（省部級），市町村防災會議（基層），在災害發生后，作為應急反應機構，各級政府自動轉換為本行政部門的災害對策總部，各級政府都有各自的防災機制，地震發生時既可各自為戰，又能統一行動。
2.2在對災難的預防方面日本尤其注重現代科技在防災減災預防中的應用，日本每年投入上百億日元在國立防災研究所，積極利用遙感遙測技術，提高災害氣象的監測預警水平，與此同時，還積極開展長期氣候研究，努力把握氣候變化規律。
2.3在防災減災法制保障方面日本為了應對頻繁發生的地震災害，建立起了比較完善的防震減災法律體系，建立系統的防震減災法律體系，細化內容，使其具備可操作性，明確了相關部門在防災工作中的職能。
2.4在災難的應急管理方面日本政府建立了從中央到地方的危機管理體制，對其災害的應急處理起到了重大作用。將交通、電力、通訊、建筑、商業、物流等重點行業納入救災應急體系，災害發生后實行統一調度，提供充分的后勤保障。
2.5在防災救災知識傳播教育方面日本政府通過立法加強防災宣傳和防災訓練，防災意識教育是所有在校學生必修的一門課。防災教育內容廣泛，形式多樣，覆蓋全民，也突出防災救災的團結精神，強調災難后互助互救的相互扶持精神。而且日本每年都要舉行全國性的防災演習?，F以日本東京都為例，介紹日本大城市綜合減災管理的概況。東京的城市綜合減災管理是通過東京都防災中心實施的。東京都防災中心為一實體，平時為東京都防災會議的常務辦事機構，執行東京都防災會議的指令，實施綜合減災管理職能；災時為東京都災害對策本部的緊急辦事機構，執行東京都災害對策本部的命令，實施應急指揮調度職能。從東京對防災減災的經驗來看，可以總結為以下幾個方面：（1）重視災害的預防。（2）管理有序。（3）負責救災的權威機構具有可靠的資金保障和廣泛的指揮權利。（4）救災過程指揮得當。
3蘆山縣地質災害的防災減災措施分析
3.1災前監測預警和風險防范
3.1.1加強監測體系建設。加強監測臺、站、網、點的建設，建立以主管部門為中心、專業監測臺站為主體、廣大群眾和社會各界積極參與的監測網絡，大力開展重大災害性天氣監測系統、水情自動測報系統、地質災害監測預警及輔助決策支持系統等項目的研究、示范、運用和推廣。
3.1.2加強預報體系建設。不斷拓展災害預報內容，推進地質災害的綜合預報。全面提高預報特別是短臨災害預報的精準度。
3.1.3加強預警體系建設。廣泛采用互聯網、電話傳真、報刊雜志、高音喇叭等有效形式，將重大災害性天氣、地質災害等信息以最快的速度發送到公眾，特別要重點關注警報盲區和老、弱、病、殘、幼人群。
3.2災害應急指揮及統一協調體系建設
3.2.1深化應急預案體系建設。各地、各部門要根據實際情況制訂和完善本單位、本部門的應急預案，把預案編制和修訂工作向深度和廣度拓展，逐步形成多層次、廣覆蓋、銜接緊密的應急預案體系。
3.2.2健全應急管理體制。強化縣（市）區人民政府和相關部門應急管理機構工作職能，形成機構健全、人員到位的“橫向到邊、縱向到底”的應急管理組織體系。實現統一指揮、分工協作、資源共享、協調行動，不斷提高自然災害應對工作的規范化水平。
3.2.3完善應急工作機制。深化各級政府應急機構的職能，履行好值守應急、信息匯總和綜合協調職責。理順政府應急管理機構與各專項應急指揮機構的關系，加強地方、部門間的協調職能，實現統一領導、分類管理、互聯互動和快速高效處置機制。
3.2.4加強應急處置聯動制度。防災減災工作不只是一兩個部門的事情，而是各級政府和各相關部門的共同責任。只有相關部門密切配合，才能協調好社會各方面的行動，才能夠高效有序地開展工作。
3.2.5建立應急指揮信息平臺。建立信息采集、預警預報、災害評估、遠程指揮和災害救助在內的以圖像監控、無線指揮調度、有線通信、計算機網絡應用和綜合保障五大技術系統為依托的指揮平臺，實現救災現場與指揮部的視頻、音頻、數據信息的雙向傳遞，災害與應急指揮信息的共享和災害管理遠程指揮。
3.3災后減輕災害的風險措施
3.3.1建立災害情報收集傳遞系統。為了確保地震發生后有效地收集傳遞情報，災害應急預案中應該制定詳細的災害情報的收集、傳遞等方案。此外，災害情報的共享也是實施救災搶險的關鍵。所以，除了制定災害情報收集、分析處理、傳遞的方法手段外，還應該就災情如何公開、與媒體的合作等制定出詳細的方案。
3.3.2建立災后應急救援救助體系。自然災害發生后，要按照屬地管理、分級響應的原則及時啟動自然災害應急預案，高效有序地開展應急處置工作。要把確保人民群眾生命安全放在應急處置工作的首位，緊急疏散轉移險區群眾，搜救失蹤和被困人員。
3.3.3加強災后恢復重建體系建設。要統籌規劃，分輕重緩急，制定切實可行的重建方案。加大政府資金的投入力度，進一步的加強政府之間的合作，安排災后重建的相關工作，形成政府救濟、社會互助、政策優惠等多種救助的有機體系。
3.4建立蘆山縣防災減災系統平臺當前，四川全省監測臺網布設不足，監測系統整合與集成不到位，監測能力偏低，預警能力還有待提高，應對極端事件的基礎還很薄弱。通過全面總結“4•20”雅安地震工程抗震經驗教訓后，結合蘆山縣自身發展特點，建立蘆山縣防災減災系統平臺。
4結束語
防災減災的對策與措施范文2
【關鍵詞】 自然災害 防災減災 能力建設
（一）研究現狀述評
1.國外研究現狀
國外學者對于社區減災能力建設的研究起步較早，其研究內容主要集中在以下幾個方面：
一是關于不同主體在社區減災中作用的研究。在1990年，聯合國在《國際防災戰略》中指出“在21世紀建設更安全的世界”的三大戰略，其中之一就是防災減災的重心下沉，從強調政府的作用轉變為重視建設應對災害能力強的社區。Tsinda&Gakuba在《Sustainable Hazards Mitigation in Kigali City 》（2011）研究表明，非洲盧旺達基加利市若要實現可持續減災，迫切需要虛心聽取公眾參與社區減災的意愿和建議，需要完善組織結構和政策規劃。（ Non-Governmental Organization，NGO） 非政府組織作為減災工作者的重要組成部分，因其組織的靈活性和廣泛的民間性、社會性在自然災害管理中發揮重要的輔助作用，是政府災害管理的有力補充。從這里我們可以得出外國在社區減災防災當中逐漸從由政府主導到重視社區自身、居民的作用，這就需要我們轉變觀念，在社區減災中充分發揮各方的作用。
二是關于不同災害的研究。在地質災害方面，Mario Mejia―Navarro在《Natural hazard and risk assessment using decision support system》提出運用GIS進行地質災害和風險評估。對于外國學者和不同國家在對于不同災種的研究已經有了較為豐富的成果，從地震災害、火災、地質災害、水災等我們發現需要充分利用現代的信息技術和科技來減少或者避免災害帶來的損失，從而保障人民的生命和財產安全。但是我們也看見災害發生時并不具有單一性，而是多種災害的同時發生，這就需要統籌兼顧來減少損失。
三是從不同國家來看社區減災能力是如何建設的。日本是一個災害頻發的國家，日本十分重視社區減災法律制度建設，從中央到地方已經形成了完善的法律體系，這從制度上保證了日本在災害發生時規定社區、政府、居民、企業等各方的權利與義務；同時日本有著比較完善的社區居民自救與互救機制，日本重視居民的防災教育，日本居民家中也大都儲備了應急物資，此外，日本形成了居民、社區企業、社區福利組織多方合作體制，從而有效應對社區風險的發生。在英國，根據各類災害的性質和嚴重程度，建立層級分明的“金、銀、銅”社區災害應對機制，具體來說由銅色操作層、銀色策略層、金色戰略層這三層構成的災害應對機制，圍繞這三個層級，英國地方各相關部門能夠迅速而高效地開展災害救援行動。
2.國內現狀述評
近年來，國內關于社區減災的研究成果也比較豐碩，主要集中在以下幾個方面：
第一，關于不同區域社區災害的研究。當前，我國遭受各種災害威脅的形式日趨嚴重，主要有洪澇災害、火災、地質災害等。在地質災害方面，朱照宇（2003）運用“災害密度”和“災害強度”兩種指標，將廣東沿海內陸劃分不同級別，對不同地區進行不同的災害預防與管理。張廣裕（2012）對青藏地區研究指出，防災減災需要因地制宜、從本地區出發，做好社區減災的規劃。陳容（2013）在《社區災害風險管理現狀與展望》中說臺灣地區的社區泥石流災害風險管理已日趨成熟，充分利用現代信息技術，已形成較完善的社區減災管理機制。
第二，關于社區減災現狀的研究。我國社區減災能力建設處于初級階段，由于受到人民的觀念束縛、經濟發展水平，加上我國現實社會對于社區防災的認識局限，結果導致災害發生時損失巨大。俸錫金（2009）認為農村減災基礎設施脆弱，政策執行不到位，董江愛（2011）認為當前社區減災需要強化基層防災意識，建設基層防災組織應對災害，陳容認為社區缺乏有效的防災規劃和應急預案，在不同地區的防災規劃缺乏針對性（陳容，2013）?？偟膩砜矗覈鐓^減災總體發展不平衡，在經濟發達地區社區減災工作總體發展的較好，但是在山區、經濟欠發達地區社區防災減災工作依舊非常落后；同時，社會參與程度不夠，有許多居民缺乏防災減災意識，當災害發生時又缺乏有效救助技巧，從而導致生命和財產的損失。
從上述我們可以得出防災減災需要政府、企業、社區、居民等多方的相互協作，它們這是一個整體，必須相互合作才能有效的提高減災能力。
（二）對當前社區減災能力建設的總結
首先，分析社區減災能力建設的現狀。對當前社區減災能力建設的做法成效予以分析。在調查研究的基礎上，從政策制定到執行以及產生的實效等方面，再結合災前預防能力、災害應急能力，災后重建能力建設的線索，分析社區減災能力建設的現狀，進而為提高社區減災能力打下堅實的基礎。
然后，深入分析示范社區減災能力建設存在的問題與成因。以社區減災政策制定能力、社區減災資金供給能力、社區減災物質儲備能力、社區減災人才隊伍建O、居民防災意識提升能力等等方面建設為維度，多角度的反映社區減災能力建設中存在的問題與不足，并深入分析問題的原因。
其次，提出系統、可行的措施全面促進社區減災能力建設。在前期研究的基礎上，本課題最后將致力于提出有效的對策來解決社區減災能力建設中存在的問題，以切實提升社區減災能力，為全國在社區減災方面貢獻一份力量。
防災減災的對策與措施范文3
關鍵詞：綜合防災 實踐經驗 借鑒研究
中圖分類號：G916 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2016）01-0073-02
1 引言
2013年3月1日，《云南省自然災害救助規定》正式施行，成為全國首個與國務院《自然災害救助條例》相配套的地方法規。云南作為自然災害多發省份，該規定的制定實施顯得尤為迫切，也因此受到社會的廣泛關注和期待。2002年7月，由中國城市規劃學會等單位共同編著的《城市規劃讀本》第三章第十節“綜合規劃與防災減災”中指出綜合防災主要是對災害發生后的各項救災、減災等措施要統籌安排，體現出綜合性的策略。
云南省地處祖國西南邊陲，經濟發展相對落后、貧困面大，農村分部比較零散。目前的主要任務仍是大力發展經濟，而多發的自然災害對云南的現代化建設無疑是一個沉重的負擔。據統計，云南每年由于公共安全問題造成的經濟損失達幾十億元。災害不僅會造成大量人員傷亡，并隨著地區內部相互關聯性的增強，減少災難造成社會各方面的損失，各種災害的影響已經成為阻礙云南經濟發展和邊疆穩定的重要因素。本文通過對國內外綜合防災的實踐經驗的梳理，嘗試提出適合云南防災建設的一些建議，最大限度減少災難造成社會各方面的損失具有一定的現實意義。
2 云南綜合防災的現狀
近日，云南省以政府令形式公布了《云南省自然災害救助規定》（以下簡稱《救助規定》），自3月1日起施行，成為首份與《自然災害救助條例》相配套的地方法規。《救助規定》指出，自然災害救助工作實行各級人民政府行政領導負責制，省減災委員會為省人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、領導全省的自然災害救助工作，配合國家減災委員會協調開展特別重大和重大自然災害救助活動，協調開展較大自然災害救助活動。省民政部門負責全省的自然災害救助工作，承擔省減災委員會的具體工作，其他相關部門按照各自職責做好自然災害救助工作?！毒戎幎ā访鞔_，縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統，建立健全自然災害信息共享平臺和自然災害救助物資儲備信息系統。
云南綜合防災減災工作已經取得了一定的成績， 但是，在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，云南綜合防災減災工作還存在著很多的問題， 云南的綜合防災工作仍然面臨著嚴峻的挑戰。
2.1綜合防災能力仍比較脆弱
在云南許多地方，目前尚未存在真正意義上的綜合防災減災規劃。首先，防災減災規劃相關理論研究如何運用到現有的規劃體系中，缺少綜合防災減災規劃的理論支撐；其次，地區綜合防災減災規劃缺乏相應的組織機構保證，其難于協調的癥結在于出自不同的規劃思想和管理部門；再次，缺乏綜合的、系統的、全面的災害和財產信息，以及相應的配套制度等。還未達到真正意義上的綜合規劃。
2.2防災工作中對自然災害的應對明顯欠缺
云南的自然災害種類多、分布廣，發生頻率高。最近兩年以來，暴雨、雷電、泥石流、低溫凍害、雪災、地震均比以前嚴重。特別是2008-2014年，地震、干旱（連續五年干旱）、泥石流、雪災等等造成重大人員傷亡和財產損失。災害類型不斷增加，造成的損失呈上升趨勢。頻發的自然災害對經濟建設、社會發展，特別是廣大人民群眾的生命財產安全構成了嚴重威脅。
2.3 缺乏綜合防災管理教育，社會防災意識薄弱
在云南，自然災害、公共衛生和社會安全等突發事件每年造成非正常死亡的人數超過2萬人，傷、殘超過1萬人，經濟損失達100 億元左右。調查顯示，災害后果如此嚴重，與民眾的防災意識淡薄有很大的關系。民眾對突發事件的應急措施了解十分有限，甚至對這方面的知識根本不了解。因此，如何加強普通民眾的防災教育，提高應對突發事件時的自救互救能力已成為目前做好安全工作的一項刻不容緩任務。
2.4 綜合防災投入長期不足，與實際需要相差很大
2.4.1防災減災科技人才投入不夠
防災減災科技人才主要集中在專業管理部門和科研機構中，基層防災減災機構普遍缺少技術應用人才，與防災減災工作重點結合不密切，特別缺乏防災減災領域的高層次、高水平的學術技術帶頭人和工程技術應用人才。①
2.4.2科普宣教投入力度不夠
缺乏統一的防災減災科普規劃，在云南高校及中小學校沒有固定的防災減災科普教育基地，也缺乏經常性的防災減災科普宣傳活動，使防災減災科普缺乏系統性、連續性，致使社會公眾防災減災意識的科普教育水平較低。
上述種種問題表明， 我省綜合防災的現狀與經濟快速發展的要求是很不適應的。面臨的災情和經濟的迅速增長， 我們必須有一個共識：綜合防災面臨的形勢非常嚴峻。
3 國外綜合防災管理的現狀
發達國家經過多年探索，目前大都形成了運行良好的綜合防災管理體制和完善的應急救援系統，包括應急管理法規、管理機構、指揮系統、應急隊伍、資源保障和信息透明等。但由于各自的行政管理體制與法律制度不同，在應急組織管理體系的設置與職能上，也不盡相同。
1979年，美國成立了聯邦應急管理署，將全國多個聯邦應急機構的職能進行合并。2003年，聯邦應急管理署與22個聯邦機構整合組成國土安全部。聯邦應急管理署直接向總統負責，下設國家應急反應隊，另有5000多名災害預備人員，實行軍事化管理②。
俄羅斯早在1994年設立了聯邦民防應急和減除自然災害影響事務部，負責整個聯邦應急救援的統一指揮和協調，直接對總統負責。
日本中央防災會議是綜合防災工作的最高決策機關，會長由內閣總理大臣擔任，下設專門委員會和事務局。各都、道、府、縣也由地方最高行政長官掛帥，成立地方防災會議（委員會），由地方政府牽頭的防災局等相應行政機關來推進地震對策的實施。③
英國政府應對具體災難，一般由所在地方政府主要負責處理，而不是依賴中央機構。中央政府設有國民緊急事務委員會，委員會秘書負責指派“政府牽頭部門”，委員會本身則在必要時在內政大臣的主持下召開會議，監督“政府牽頭部門”在危急情況下的工作。
德國是建立民防專業隊伍較早的國家，全國除約6萬人專門從事民防工作外，還有約150萬消防救護和醫療救護、技術救援志愿人員。這支龐大的民防隊伍均接受過一定專業技術訓練，并按地區組成搶救隊、消防隊、維修隊、衛生隊、空中救護隊。
法國的民防專業隊伍主要由一支近20萬人的志愿消防隊和一支由8萬預備役人員組成的民事安全部隊組成。民事安全部隊編成22個機動縱隊、308個收容大隊和108個民防連，分散在各防務區、大區和省，執行民事安全任務，戰時可擴編到30多萬人。④
日本是重災大國，它的第一部《防災法》可以追溯到1880年。它也是全球較早制定災害管理基本法的國家。目前日本擁有各類防災減災法律50多部，其中最具代表性的是1947年制定的《災害救助法》和1961年制定的《災害對策基本法》。
發達國家在危機管理中，不僅政府積極參與，市民也通過非政府組織等介入管理，形成了政府、非政府組織、市民責任共擔的危機管理體系。調查發現，發達國家大都具有完善的防災減災法律、法規體系，對與防災減災及災害應急等有關的一些重大事項都有比較明確的規定。
4 國外綜合防災的實踐與經驗及其對云南的借鑒
通過對國內和國外在綜合防災現狀的對比，筆者認為云南應從以下幾個方面對國外綜合防災進行經驗的借鑒。
4.1要建立統一的、專門的災害應急管理機構
長期以來，云南由于受分門別類的災害應急管理體制的限制，形成了單災種如臺風、暴雨、洪水、干旱、地震等分部門、分地區的單一災害管理模式，造成全省缺乏統一有效的應急管理指揮系統。從災害綜合管理的角度看，借鑒國外災害應急管理機構設置的經驗，云南應當建立適合云南實際的、統一的、專門的自然災害應急管理機構。
4.2要制定災害管理基本法，健全自然災害法制與計劃建設
就目前的情況看，國家已制訂了同防災、減災有關的法律、法令近百件。特別是1978 年以來，中國的災害立法工作開展較為順利，頒布了許多有關災害的法律，如《防震減災法》《防洪法》等，但尚無一個綜合性規范防災減災工作的基本大法，致使減災領域中許多需要法律調整的關系和問題無法可依，可操作性不強；缺少針對地方的減災基本計劃，以及各級政府的計劃。我們認為，由于災害問題的復雜性、群發性，迫切需要制定全省性的災害管理的基本法律， 并完善現有的法律法規，使立法工作適應于目前和未來的災害管理工作需要。
5 結語
綜上可以看出，盡管國外綜合防災管理模式因國情不同而各具特色，但核心內容實質都是一致的：依據法律建立的立體化、網絡化的綜合防災體系；從上到下的常設專職機構，以及相關專業人員組成的搶險救援隊伍；超前的災害研究和事故預防機制；普遍的災害意識培養和全社會的應急培訓；充足的應急準備和可靠的信息網絡保障等等。也就是說，云南要想在綜合防災方面取得長足的進步，必須從以下幾個重點方面做好：
5.1要建設好地區應急指揮體系
災害應急指揮系統是災害應急的中樞系統，是綜合防災管理中最基本的要素。對于一個地區，尤其是大城市，當災害或事故發生后，政府的初期應對十分重要。有條件的地區，有必要建立備用中心或流動指揮系統，便于應急指揮中心不能正常使用時，可以通過備用指揮系統有效地指揮救災搶險。
5.2要建設好地區災害情報體系
為了確保災害發生后有效地收集傳遞情報，災害應急預案中應該制定詳細的災害情報的收集、傳遞等方案。災害發生后，應急指揮中心應該通過各種方法收集災害情報，并在此基礎上評估災情的變化趨勢，便于有效地指揮救災搶險。作為政府部門更應該考慮如何向災民提供諸如避難場所的位置、救災物資的發放、災害的演變趨勢等急需的情報。在災害應急預案中，云南應該制定建立災害情報傳遞的專用情報系統，如災害衛星傳輸系統、防災無線通訊網絡系統，并對各種情報的收集、傳遞、公開方法、手段等做出詳細的規定。
5.3要建設好地區急救醫療體系
當災害發生時，尤其像地震等大災害，會造成大量人員傷亡。受傷人員能否得到及時搶救和治療將直接關系到傷員的生命。因此，災害發生后迅速組織搶救受傷人員是應急救災搶險中的首要任務之一。災害應急預案中，就災害醫療急救體系制定詳細的規劃應包含災害時指定應急醫療機構，配備必要的救災醫療設備和物品。
5.4要建設好地區應急避難體系
當預測到災害可能發生或已經發生時，處于危險區域的民眾，首先應該轉移到安全的避難場所。災害避難場所的多少和分布將影響著救災搶險的效果。所以，災害應急預案中應該包含應急避難體系的要素。避難體系應該包括避難設施、避難所運營與管理、救災物資的儲備、調撥和分配等要素。
總而言之，云南綜合防災的建設是一個長期的系統工程，到目前為止還有很大的提升空間，需要我們積極借鑒國外的適合云南實際的綜合防災模式和方法來完善云南的綜合防災系統，只有經過全社會各方面共同不懈的努力，才能保證云南的綜合防災工作取得長足的進步，才能讓社會持續的和諧發展。
注釋：
①王陽：國內城市綜合防災研究.中國地理，2003 年第7 期。
②孔慶禮著.發達國家綜合防災的啟示.北京：機械工業出版社，2008 年版。
③姚進：突發公共事件應急機制：美國的經驗及其啟示，國家行政學院學報，2004第7期。
④周錫元，馬東輝，蘇經宇等.現代城市安全保障與重大災害應對策略淺議.北京：機械工業出版社，2004年版。
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防災減災的對策與措施范文4
關鍵詞：常見地質災害；對策
中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
經濟的快速發展加快了對礦物的需求與消耗，這也為礦產開采企業帶來更大的發展機會。然而由于迅猛發展的中小型礦山疏于管理，加之小型礦山的開采方法和選礦工藝落后，大多無環保措施，加劇破壞礦區環境。開采環境明顯惡化，礦山地質災害問題日趨嚴重，潛在的致災隱患不斷增多，且隨時可能發展成災，造成人員傷亡、設備報廢、設施損毀甚至礦井關閉、資源浪費等嚴重后果。嚴重制約了社會經濟的可持續發展。
我國是發生地質災害較多、較嚴重的國家之一，存在著大量的地質災害隱患，具有災種多、群發性、高隱蔽性、高突發性和時間上的集中性等特點。地質災害主要指危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質作用有關的災害。本文對常見地質災害的類型進行簡要介紹，并著重探討一下防治措施。
1 常見地質災害的類型
1.1 地面沉降、地面塌陷與地裂縫
由于東北平原、長江三角洲、珠江三角洲、沿海與湘、云、貴巖溶地區的人口、工業、采礦業迅猛發展，超量開采地下水等原因，在礦區和大中城市產生了地面沉降和地面塌陷，我國因超量抽水而引起地面沉降的有上海、天津、常州、無錫等36個城市，上海、天津最大沉降幅度已超過2米。天津市因地面沉降而造成污水倒灌、積水淹沒工廠、交通阻塞、海河泄洪能力降低、多次加高塘沽新港海堤，損失巨大，僅鹽場坨地碼頭每年就需填土10萬立方米，耗資達50萬元。我國的桂、黔、湘等18個省區已發現巖溶地面塌陷點800多處，有塌陷坑30000多個，使大批的房屋倒塌，農田、水庫、山塘毀壞，河流改道，每年造成的經濟損失達十幾億元。
1.2 崩塌、滑坡和泥石流
我國是一個多山國家，山地、高原和丘陵占國土面積的69%，每年都產生大量的崩塌、滑坡和泥石流等地質災害。它們主要分布在我國的中部山區，即祁連山、川西高原一線東部，太行山、鄂西山地、武陵山一線西北、長城以南地區。這些地區因人口和工農業迅速發展，山區資源大量開發，森林和植被破壞嚴重，生態環境日趨惡化，造成崩塌、滑坡和泥石流等嚴重災害。我國近百年死于崩塌、滑坡和泥石流的已達萬人，僅1949年以后就在5500人以上，平均每年造成的直接經濟損失至少可達40～50億元。我國西南各鐵路沿線受崩塌、滑坡和泥石流災害的有近萬公里，占全國鐵路總長近20%，致使鐵路運輸中斷1000～2000小時，直接經濟損失1.7億元。整治費用1.5億元。近年來，我國部分山區鐵路整治崩塌、滑坡和泥石流等災害的費用已超過10億元。
2 常見地質災害的防治措施
2.1加強對地質災害的綜合研究
建立城市地質災害信息系統，為動力減災提供綜合災害信息，組織各部門與學科開展災害的系統科學研究，協作攻關，解決地質災害的共同難點，要借鑒計算機技術、遙感技術、航天技術，以便科學地制訂減災方案，最大限度地減少災害損失。在改造利用過程中化害為利，盡可能向著有利于人類生存的良性環境轉化。
2.2 建立健全有關減災法規
我國目前已頒布有關減少和制止人們不當行為作用于自然環境的法律和法規，同時也取得明顯的效果。目前仍沒有一個有關減災法律，一部分人還沒有對災害的危害引起高度重視，應加強對全體公民的法制教育，特別是各級領導干部更要重視法規的學習，以提高以法制災，以法保城的意識，保護人民的安全，促進國民經濟的發展。
2.3 加大城市地質災害防治的投入
加強防災工程建設，開展包括城市綠化、水土流失治理、防滑、防泥石流和入?？诜莱惫こ蹋?、危壩的加固工程，防洪、防震等城市防災工程，以及小流域治理。同時還要采取綜合措施，加強水資源管理，治理“三廢”污染，推行垃圾無公害處理，加大垃圾袋裝推廣的力度，加快完善排水網絡，建設城市污水處理廠，發展城市煤氣化和供熱、改造道路交通建設垃圾變廢為寶（如發電、煉油、加工有機肥等）處理裝置，不斷提高城市防災保護能力。
2.4 采取多種手段宣傳
利用電視、電臺、出版物等手段，普及減災知識。要總結減災教育經驗，彌補工作中不足之地，發揮優勢，減災部門要與教育部門通力合作，采取有效措施，將減災納入教育總體規劃，適應減災事業發展之需。擴大招收大中專生規模，培養減災專業的碩士生、博士生、博士后，調整現有專業結構；結合大學基礎教育開設減災課和專業，有計劃邀請國外專家來華講學，進行學術交流，有針對性派出有關人員到國外培訓，學習國外減災的先進經驗。
2.5 推動減災工作的社會化
社會化減災起到紐帶和橋梁作用，因為社會既是承災體，也是減災體。社會活動因80%的人為因素干擾而成為重要的致災因素，因此減災需要全社會上下共同努力，把城市減災工作當成一項重要的社會事業。盡快建立減災基金，除國家財政一部分投入外，還接受社會各界捐款。減災工作要大力發展保險事業，國家建立政策性保險公司，同時對商業性保險經營災害保險業務的采取自愿政策，并給予應有補貼，根據中國的財力情況，采取聯合共保辦法，共同發展災害保險，國家應以整體、經濟利益發展，在財政上優先照顧災害保險的發展，災害的防治好壞，直接關系到整個國民經濟的發展，國家要優先考慮減災保險的財政支持要求，同時，在稅收、政策方面扶持災害保險的發展，推動防治災害走向社會化，將減災納入各行各業的行動計劃，把減災責任分解和落實到單位和個人。
3 結束語
地質災害不僅包括土地資源學、地貌學、城市環境工程學、結構工程學、生態學、林學、土壤學、大氣學、海洋學、資源環境學、系統工程學等，而且包括社會制度、政策法令、國土開發、城市布局、歷史狀況、社會治安、公民素質、救災隊伍等社會科學。我們應奠定有關地質災害綜合體系的理論基礎，用以指導有關實踐活動，在統一規模原則下，制定防災的綜合規劃，讓防災減災系統相輔相成。
參考文獻：
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防災減災的對策與措施范文5
一、落實標準鄉鎮建設、推進“四鎮聯創”工作
落實與推進基層氣象防災減災能力建設是全市公共氣象服務均等化實施計劃和“平安”目標考核的重要組成部分。因此，本人以此次蹲點服務為契機，充分利用農技水利服務中心的崗位優勢，深入基層、調查研究，全面了解干窯鎮農業分布概況和特色農業發展趨勢，分析掌握干窯鎮氣象防災減災基礎現狀，為全面啟動“創建氣象防災減災標準化鄉鎮”夯實基礎。同時，進一步加強與鎮有關領導的溝通交流，協助鎮黨政辦從組織領導、職責落實、隊伍建設、應急準備等方面開展標準鄉鎮的創建和有關實施意見的制定工作。最終，干窯鎮黨委決定將創建“省氣象防災減災標準鄉鎮”與創建“全國文明鎮”、“省森林城鎮”“市藥品安全示范鎮”一起并入“四鎮聯創”工作之中，并將其列入2011年干窯鎮政府重點工作計劃。
二、樹立為農服務理念，做好特色為農服務
作為機關干部，平時與基層接觸甚少，對基層工作并不熟悉。因此，我將此次蹲點服務工作看做是了解基層、接觸群眾的一次良好機會，并注意結合自身工作實際，在調研中樹立為農服務理念，在服務中解決農民實際困難，力爭在3個月的蹲點服務期中為干窯百姓做幾件實事和好事。為此，我積極參加鎮農技水利服務中心的下鄉技術指導，深入農村田頭調查干窯鎮特色農業生產現狀，并將調查情況總結形成《干窯鎮特色農業氣象防災減災敏感點自查與對策措施建設》上報鎮、條線領導審閱。此外，充分利用縣氣象局為農服務“大團隊”和農業大戶信息庫等資源，積極推進氣象為農服務聯系卡制度和農業“兩區”服務工作，帶領縣氣象局農氣專家走訪3個精品農業示范園區和12戶特色農業種植大戶，并將有關大戶納入全縣氣象災害短信預警平臺，為其提供全天候的氣象預報與預警服務。
防災減災的對策與措施范文6
1貴州省氣象防災減災現狀
1.1防災減災
大自然在提供人類賴以生存條件的同時，也不斷地制造多種災難。隨著全球氣候變暖現象加劇，極端災害性天氣出現的頻率逐漸加大，對社會帶來了嚴重的影響，將會造成更大的經濟損失。對災害的防御是一項復雜的社會系統工程，需要政府發揮主導作用，各部門之間互相配合，明確各自的職責和業務，只有這樣才能通過科學合理的方法開展防災減災工作，將氣象災害對農業生產及國家造成的損失降到最低。
1.2氣象災害基本勢態與氣象防災減災
氣象災害作為原生態的自然災害，具有種類繁多、分布范圍廣、活動頻繁以及危害嚴重的特點。氣象災害不僅對人們的生產生活造成影響，同時還會惡化環境,影響經濟發展，氣象災害在各類自然災害中造成的危害是最大的，因氣象災害造成的人員傷亡占自然災害比例的45%，農作物受災面積比例占88%，而造成的直接經濟損失比例占71%。
1.3氣象防災減災行動
隨著人們生活水平的不斷提高，對氣象工作的關注度逐漸加大。小至有無風雨、陰晴冷暖，大至全球氣候變化，年內旱澇趨勢，而對災害性天氣的預警預報則對人們正常的生產生活息息相關。近年來，氣象防災減災工作越來越受到貴州省政府部門的高度重視，在各方面開展了大量工作，不斷規范氣象防災減災法規，同時建立起了氣象防災減災機構，使貴州省的綜合防災減災系統不斷得到完善，大幅度降低了氣象災害帶來的各種損失，確保了人們生命財產的安全。
2貴州省主要農業氣象災害
2.1干旱
貴州省的干旱主要有春旱、夏旱及秋冬干旱。其中，危害程度和發生頻率最高的是春旱，其次是夏旱，而秋冬旱造成的危害最小。春旱主要分布在貴州省西部，包括黔西南州、六盤水、畢節西部，春旱出現的天數要高于60.0d；輕春旱區主要分布在遵義市東部、黔南州南部和東部、銅仁市西部等地區，多年的平均春旱日數不高于40.0d。貴州省夏旱主要分布在東部地區，正好與春旱的分布相反，主要集中分布在黔東南州、銅仁市及遵義市南部，多年平均夏旱日數高于60.0d；而中等夏旱主要分布在畢節、貴陽市、遵義大部分地區等；輕夏旱主要集中在畢節和安順大部分地區、黔南州西南部，多年夏旱平均天數為30.0～40.0d。在出現嚴重干旱的年份中，旱季往往會導致溪河斷流，使人畜飲水出現困難。根據相關部門的統計表明，貴州省由于自然水缺乏，導致農村、鄉鎮的缺水人口數達331萬，缺水大牲畜達232萬頭，一些農村還出現了重度缺水的局面。
2.2低溫冷害
低溫冷害在貴州省農業發展中造成的影響也很大。例如，1991年出現在貴州省的倒春寒天氣，具有持續時間長的特點，造成遵義地區40%的農作物出現了不同程度的爛秧爛種。而雨凇、雪災及霜凍也是貴州省常見的低溫冷害形式。北方冷空氣入侵到貴州之后很容易形成雨凇，人們常常將雨凇稱為“凝凍”，對農作物造成的危害極大。貴州省在冬季常見的天氣現象是降雪，因出現降雪天氣時的氣溫比較低，也可以影響農作物的正常生長，降雪如果和雨凇同時出現被人們稱之為“雪凝”。霜凍主要集中分布在貴州省的習水縣和黔東南南部地區，多年平均霜凍日數要高于30.0d，威寧縣霜凍日數高達89.0d。霜凍災害性天氣對喜溫農作物造成的影響最大，是貴州省常見的農業氣象災害之一。
2.3冰雹、大風
冰雹、大風是貴州省常見的農業氣象災害之一。冰雹主要出現在春季，是全年總降雹日數的75%。大多數年份的冰雹、大風天氣會影響農作物的豐產豐收，尤其是重雹天氣對農作物造成的危害更大。貴州省嚴重冰雹區主要集中出現在六盤水和畢節市。由于冰雹和大風天氣出現的時間短，地域分布呈現出插畫型和跳躍式分布，所造成的危害十分明顯。貴州省春季多是夏糧成熟和秋涼作物幼苗生長期，如果在此階段出現冰雹天氣，將會對農業生產帶來極大的損失，輕災年份全省農田受災面積達6000hm2，一般年份全省受災面積達5.3萬～13.0萬hm2，重災年份受災面積超過13.0萬hm2。
2.4暴雨洪澇
貴州省各地每年每月均可出現不同程度的降雨天氣，每年的5-9月降水比較集中，此時的降水量是全年降水量的70%。貴州省暴雨洪澇天氣出現的頻率較大，因降水強度大和降水時間集中的特點，很容易造成大范圍和成片發生的特點，嚴重的暴雨洪澇會對農業基礎設施和人們生命財產造成嚴重破壞。貴州省西南部地區是暴雨范圍大和頻率高的地區，年平均暴雨天數高達5.1d，其次多暴雨地區集中在黔西南東北部，貴州省東北部地區也是暴雨的多發區。
3農業防災減災對策
3.1加強重視，建立氣象災害防治工作長效機制
對于貴州省各級政府部門來說，要做好氣象災害監測預警和信息工作，成立領導機構，各部門之間要明確分工。將氣象防災減災工作積極納入到社會發展和國民經濟及財政預算中來，由政府部門部署氣象防災減災工作，其主要內容包括：構建起統一領導、部門聯動的氣象災害應急響應工作小組，組織好氣象災害的相關工作，確保各項工作可以順利進行；政府部門可以組織專業人員做好大型農業生產設施項目的氣象災害風險性評估，將氣象災害對農業生產的影響降到最低，結合不同農作物的特點，不斷調整種植結構。
3.2樹立防災減災意識，提高氣象災害的防御能力
貴州省基層氣象部門可以在農村建立起長效的氣象防災減災宣傳教育機制，將防災減災教育納入到農村教育體系中。通過在農村進行防災減災宣傳教育工作，可以使農村的人們熟練掌握氣象災害的成因和相關防御措施，一旦氣象災害來臨，可以確保農民規范自身的行為，降低氣象災害帶來的損失。另外，氣象部門還要加大對從事農業氣象災害防御工作人員進行專業技能和素質的培訓工作，將應急系統建設和氣象災害監測預警的效益充分發揮出來。
3.3多學科合作，深入開展氣象災害
防御科學研究在研究氣象防災減災的過程中，要結合多種學科，不斷建立健全氣象災害預警、預報、預測能力，重點建設農業氣象災害預報指標，基于作物模型的災害性天氣預報技術等，對在氣候模擬、遙感、網絡、GIS等技術集成預警系統研制方面進行科技攻關，不斷提升農業生產防御氣象災害的能力。
4結語
