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科技創新扶持辦法范文1
【關鍵詞】科技創新 做法 針對性建議
一、科技創新工作的主要做法
（一）強化政策引導，優化創新發展環境
結合市情實際，出臺了《加快推進創新型城市建設的若干意見》、《科學技術獎勵辦法》、《強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》等措施辦法。完善鼓勵科技創新體系，建立專家咨詢、重大科技項目聯系、科研成果推介等制度，增設了市科技功臣獎和市科技進步獎，對在某一領域取得重大突破的分別最高獎勵20萬元和8萬元。優先保障主導產業和重點項目科研經費，建立了以政府投入為引導、企業投入為主體、金融信貸為支撐的多元投入體系。
（二）鼓勵自主研發，激發企業創新活力
整合科技條件和資源，支持企業研發中心和重點實驗室建設，提升企業創新能力。堅持產學研相結合，打造具有自主知識產權、自主品牌和較強競爭力的創新型企業集群。目前，全市已建成國家級技術中心和試點企業2個，省級技術中心、實驗室、試點企業共26個。榮獲國家、省上以及行業等數百項科技成果和科技進步獎，20多項產品獲得冶金“金杯獎”、“卓越品質獎”和“甘肅名牌”。
（三）立足項目帶動，推動產業結構升級
堅持以科技支撐引導產業發展和結構升級，重點支持特色冶金、新能源、新材料、裝備制造、環境保護、文化旅游等產業發展，同時加大對民生科技、醫療衛生、資源利用等領域科技創新的扶持力度。通過項目實施，研發了汽車車輪用鋼、500千安鋁電解用預焙陽極、高性能液體水泥助磨劑等一批具有自主知識產權的產品，取得各類科技成果167項，其中2項達到國際領先水平、5項達到國家先進水平、41項達到國內領先水平。
（四）強化人才支撐，引導創新要素聚集
出臺了加強人才特區建設的意見，實施了“工業強市戰略人才促進工程”、“創新人才扶持計劃”等人才項目，連續命名兩批次114名市級領軍人才。充分利用我市及周邊地區大企業聚集的優勢，本著“不求所有、但求所用”的理念，打破區域、行業、身份限制，加大科研人才實施科技攻關項目、課題研究、資金扶持力度，引進智力、技術和科研成果。建立完善引才“綠色通道”，做好人才戶籍遷移、子女入學、社會保障等方面政策服務。設立知識產權發展專項資金，對專利申請實行全額資助，對授權的發明、實用新型和外觀設計專利進行獎勵，在全社會營造了尊重創新、鼓勵創新、參與創新的良好環境。
二、存在困難和問題
（一）科技創新整體水平不高
面對經濟新常態的發展趨勢，嘉峪關市多數企業缺乏科技創新的長遠眼光和戰略思維，滿足于引進現有技術項目，依靠規模擴張和價格競爭謀求發展，存在大型企業動力不足、不愿創新，中型企業怕擔風險、不敢創新，小型企業能力有限、不會創新，微型企業融資較難、不能創新的問題。
（二）科技創新資金投入分散
目前，多部門具有科技管理服務職能，聯動配合不夠，資源多渠道配置，存在財力分散、項目分散、區域分散的現象。尤其是涉及科技經費管理的有科技、發改、農林等部門，資金零散化、碎片化問題嚴重。
（三）科技創新服務體系滯后
一方面，科技孵化器及科技咨詢、信息服務、技術中介等科技服務機構缺乏，專業化程度較低。另一方面，科技創新的金融信貸服務體系不健全，風險投資市場發育滯后，企業特別是處于成長期的中小微企業融資渠道不暢。
三、加快科技創新的幾點建議
（一）發揮企業創新主體作用，引導企業重視技術創新、管理創新和制度創新
加大企業創新活動的引導力度，通過組織開展培訓、座談、考察、典型引導、政策激勵等方式，讓企業管理層充分認識科技創新對企業發展的重要作用。落實好支持企業創新的優惠政策，引導企業規范財務管理、重視研發項目確認登記，讓更多企業享受“政策紅利”。推動各種所有制企業進行產權、組織、管理等制度創新，建立健全現代企業制度，使企業形成創新驅動發展的內在機制，真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主導者。
（二）構建科技創新平臺，推動產學研協同創新和科技成果轉化應用
支持嘉峪關工業園區等創建國家級創新型高新開發區，打造一批牽動力強、影響力大的科技創新集聚區域。通過政府自建、政策引導、配套支持等方式，建設科技企業孵化器，鼓勵多元社會主體參與孵化器建設，探索多樣化的孵化模式。構建產業技術創新戰略聯盟。依托絲綢之路經濟帶建設，加強與沿線國家和地區的技術交流合作，設立甘肅省中西亞國家研究中心，為產學研深度融合提供支撐。
（三）完善財政金融支持科技創新體系，放大資金使用效應
設立全省創新驅動發展專項基金，完善財政、金融、稅收等政策，對獲得國家和省級科研課題、科技項目的企業，采取以獎代補、貸款貼息、財政獎勵等形式，配套更多的資金扶持，以財政資金撬動金融資本和社會資本。改進科技經費使用方向，加強對高新技術企業特別是孵化期、上升期企業的科技經費支持，加大對申請及獲得授權的專利激勵力度，激發全社會自主創新積極性。鼓勵甘肅銀行、蘭州銀行等省級銀行，開發更多符合科技創新融資特點的金融產品，通過創投、擔保、小貸、租賃、股權交易等多種形式，將金融信貸資金更多投向創新型企業。
科技創新扶持辦法范文2
關鍵詞:科技型中小企業創新資助
1 概況及概念界定
為了解目前科技型中小企業的實際情況,掌握第一手資料,杭州市財政局、浙江理工大學《基于完善科技型中小企業創新資助體系研究課題組》于2010年7月~2011年5月在杭州市開展了科技型中小企業創新資助狀況的調查與訪談。
此次調查行業涉及通信、環保、科技、生物、電子、農業等,地域涉及杭州下沙開發區、濱江區、上城區、下城區、西湖區等不同類型的科技型中小企業17個。依據企業規模、產業特點、技術含量、受資助頻次、企業成長性、享受資助類型等。經過篩選和比對,最終確定聚光科技(杭州)有限公司、埃比通信科技有限公司、杭州市農科院、杭州機科院有限公司等17家中科技型小企業。通過召開座談會、企業實地走訪、電話(網絡調查)等形式,對科技型中小企業創新資助問題進行調研,希望進一步厘清資助體系、尋找不足、探索解決對策。
行業不同,標準也不同,對于科技型中小企業的界定,學術界目前都尚無統一的表述。一般來說,科技型中小企業從事一種或多種高新技術及其產品的研發,具有技術產品銷售收入和技術性收入,企業中具一定科研人員從事創新工作并具有相應的研發經費投入,并從事技術創新活動符合國家產業政策,生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。
2 杭州市現有科技創新資助概況
總體來說,杭州市科技型中小企業創新資助體系在結構上主要可分為橫向類別結構和縱向層次結構兩大類。橫向類別結構主要包括獎勵類、環境類、融資類資助及各種補貼型資助;縱向層次結構主要涵蓋國家、省、市、區四級的地方配套資助。
2.1 橫向資助種類
2.1.1 環境類
①創新平臺建設
為營造良好的創新創業環境,鼓勵大學生、留學歸國人員以智力為依托從事科技創新,及時轉化科研成果,進一步發揮科技的輻射功能,更好地為中小企業提供科技研究開發、技術推廣、軟硬件共享、產品檢測、信息服務、技術服務、管理咨詢、人員培訓等多方面服務,杭州市頒發了《杭州市科技創新服務平臺管理辦法》,杭州市于2006年先后建立了公共科技創新服務平臺、孵化器平臺。目前科技創新服務平臺已達16個。平臺建設對處于初創期的企業、大學科技園、留學生創業園、農業科技企業等根據不同規模、技術含量提供硬件、技術支持,成功解決了一批小企業的技術發展瓶頸問題。杭州市科技局、財政局從2007年至2010年共資助孵化器資金金額達447.8萬元,科技創新服務平臺16個,資助金額達3590萬元,如下圖所示(單位:萬)。
②行業研發中心及產學研合作
行業、企業研發中心的建設及相關獎勵措施在促進技術創新方面發揮了重要作用。為進一步提升特色城鎮工業功能區建設水平,發揮技術創新作用,杭州市科技局了關于《杭州市特色城鎮工業功能區行業技術研究開發中心認定管理暫行辦法》、《關于鼓勵企業建立和引進研發機構的實施辦法》等對一批能起到榜樣、示范效應的特色行業、企業研發中心進行資助、獎勵。同時,為鼓勵有條件的企業運用現有研發部門成立研發中心,杭州市在資金劃撥、人員配備、場地等方面也給予了政策上的傾斜,鼓勵中小企業進行技術創新及進一步發揮好社會服務職能。自2007年以來,各種研發中心共資助經費8045萬元,如下圖所示。有效促進了同類行業間科技成果的消化、吸收、創新和應用,為行業提供了良好的技術咨詢、等科技服務。
另外,為進一步鼓勵與支持杭州市科技型中小企業和高等院校、科研院所的產學研合作,促進高新技術產業發展,市科技局、市財政局聯合了《杭州市產學研合作項目獎勵辦法》、《關于鼓勵企業建立和引進研發機構的實施辦法》等通知,有效促進了杭州各新城區及縣(市)企業與高等院校、科研院科研合作,從2007年杭州市共資助產學研項目金額達4116萬元,見下圖。
③大院名校、大院大所
為進一步營造更好的科研環境,發揮外內外尖端科技對企業成長的促進作用,杭州在引進技術方面了《關于引進“大院名?！甭摵瞎步萍紕撔螺d體的若干意見》,擬以杭州余杭區“海創園”依托,臨安青山湖科技城為載體,通過市政府出資的模式打造一批“大院名校”,切實發揮高科技技術對杭州產業升級的引領作用。2010年起設立引進大院名校專項資金,出臺了《杭州市引進大院名校研發機構專項資金管理辦法(試行)》,用于杭州市區域范圍內重點推進省級產業集聚區引進國內外大院名校研發機構的科研條件建設。
2.1.2 融資類
①創業投資引導基金
為了更好促進科技型中小企業發展,以便對具有潛力的初創性企業進行引導性資助。杭州市設立了創業投資引導基金,它旨在通過扶持商業性創業投資企業的設立與發展,引導社會資金對初創期企業進行投資且不以營利為目的的政策性基金。該項目伴隨著2008年的《杭州市創業投資引導基金管理辦法》(試行)而全面實施,杭州市、各區、科技銀行按比例出資,通過階段參股和跟進投資方式,支持了大批新辦科技型中小企業的發展。2007年至2010年共資助資金金額達67010萬元,見下圖。
②信用擔保
為擴大科技型中小企業融資渠道,緩解資金壓力,杭州市財政局于2002年了《杭州市人民政府關于促進中小企業信用擔保體系建設的若干意見》,同時建立中小企業信用擔保公司(企業法人)、中小企業信用擔保中心(事業法人)、中小企業信用擔保協會(社團法人)等三種信用擔保機構,各級政府、各區、縣(市)也在設立專項資金,創業資助、風險補償的資助以及獎勵等方面給予中小企業信用擔保機構大開綠燈,以完善中小企業擔保體系。
③科技銀行
運用金融載體拓展中小企業融資渠道,延長“助困”手臂是杭州市對科技型中小企業進行幫扶的途徑之一。受傳統融資體制機制的制約,以高成長、高風險為特點的科技型中小企業往往處于銀行信貸的“盲區”。而在杭州市政府牽頭下,當前依托杭州銀行成立和運行的杭州科技銀行,按照相應比例的基準利率對中小企業貸款,政府給與科技銀行基準利率20%的補助,科技銀行將這筆款項作為“風險池”滾動積累,以增強信貸抗風險能力,進一步降低放貸門檻,有助于解開杭州市科技型中小企業融資難的“癥結”,有利于實現科技金融合作模式的創新。通過建立“銀行 擔保 投資 政府支持”的獨特運行機制,加大對科技型中小企業的扶持力度。
④天使擔保
杭州市科技局通過深入調查后,大膽改革科技財政投入使用方式,從2008年起,從4000萬元的種子資金中保留1500萬元仍按照原來項目申報的資助方式,安排2500萬元設立“天使擔保風險池”,由無償資助改為“風險池”,為處于種子期的初創企業提供“天使擔?！薄榇笈鮿撈髽I提供了更多的貸款機會,財政科技資金也得到了高效利用。天使擔?；鹜ㄟ^與銀行合作有效放大了資金,增加資金扶持的深度與廣度,進一步加強對項目的后續輔導和管理,從而持續有效的推動杭州市科技型中小企業的發展。
2.1.3 獎勵類
①種子資金
根據企業發展潛力、具有一定成熟度的企業進行重點培育也是杭州市對中小企業進行科技扶持的有力舉措。杭州市,《杭州市科技創業種子資金資助管理辦法》,設立種子資金。通過對經市級以上科技行政部門認定的科技企業孵化器內的孵化項目根據項目大小進行種子資助,對一批成長性強、前景好的中小企業起到了較好的促進作用。2007年至2010年,資金金額達8779.5萬元,見下圖。
②創新資金
為鼓勵科技型中小企業技術創新活動,杭州于2003年設立的技術創新資金對進行技術創新的企業給予獎勵,同時對創新技術獲得國家、省、市等創新的項目給予一定的配套資金,例如凡獲市創新基金及國家創新基金、省創新基金的科技型中小企業均可以按照比例得到市、區創新資金的資助。2007年至今,已劃撥創新資金4277.5萬元,每年劃撥金額分布圖如下。
2.1.4 各種獎勵及補貼
①孵化器獎勵
為鼓勵企業持續進行技術創新,激活創新潛力。杭州市對被國家科技部、省科技廳等認定為國家級、省級科技企業孵化器的項目,在不同階段給予一次性或不同等級的獎勵。目前為國家級獎勵100萬元、省級50萬元;對年度考核成績優秀的市級孵化器給予各企業不超過10萬元的獎勵;孵化企業在孵化期間或孵化畢業后1年內被認定為國家級、省級、市級高新技術企業的,分別給予每家獎勵15萬元、10萬元和5萬元(以最高標準獎勵一次)。另外還包括技術創新項目獎勵、企業研發中心獎勵及專利資助等。
②企業獎勵
為進一步優化創業機制,集合創新要素,改善創業環境,培育一批高成長性的科技型初創企業,造就一批具有開拓創新精神和競爭能力的科技型企業家。杭州市政府了《杭州市科技型初創企業培育工程(雛鷹計劃)的實施意見》,該計劃通過“雛鷹計劃”專家組對入庫“雛鷹企業”篩選的方式,選擇一批優勢項目在融資、政策等方面給予獎勵資助。該項目旨在培育科技型初創企業,形成技術水平領先、競爭能力強、成長性好的科技型企業群,該項目自2010年6月起全面啟動。在“雛鷹計劃”實施期間,杭州市財政每年統籌安排5000萬元以上專項資金,采用項目資助、獎勵和其他政策支持等形式,對列入“雛鷹計劃”的企業進行扶持。
科技創新扶持辦法范文3
為進一步貫徹落實科學發展觀活動，圍繞“創建科技強市”、“企業服務年”、“科技幫扶促調”等活動，根據省科技廳《關于深入開展科技幫扶促調活動的通知》（浙科發政〔2009〕24號）和*市委提出的“強工業、興三產、優環境、促民生”的有關精神，結合我市實際，以“提高自主創新能力，推動經濟轉型升級”為實踐載體，“服務企業、服務基層”為重點，通過開展科技幫扶促調專項行動，充分發揮科技創新在幫助企業克難攻堅、轉型升級中的重要作用，切實促進我市企業升級、科技企業培育、科技項目申報和知識產權等工作的長足發展?，F就我局進一步做好科技服務，支持企業發展提出如下意見：
一、實施一批工業科技創新項目，大幅提升工業自主創新能力。
按照新型工業化要求，推進機電裝備、新型電子產品、節能降耗、新材料與推廣應用、綠色化工及清潔生產、傳統產業提升等方面的技術創新，加快制造業向高端發展，并拉長產業鏈。重點支持傳統產業優勢特色企業通過運用先進技術、先進裝備和先進節能技
術改造提升。重點培育現代植物藥，以數控機床、節能型壓縮機、自動化柔版印刷機械等產品為代表的新型裝備制造業，新型紡織，有色金屬延伸，新材料，電子信息和綠色化工等優勢產業和新興產業，形成一批具有核心競爭力的科技龍頭企業和集團，成為產業結構調整優化、經濟轉型升級過程中的重要力量。
幫助企業開發具有自主知識產權的新技術、新產品、新工藝，加速推進產品創新。加大力度，全力引導和支持企業加強各種形式的產學研合作，積極參與國家和省重大科技專項，引進技術，引進人才，組織實施重大關鍵技術的研究開發、成果轉化和產業化項目，加快推廣應用高新技術和先進適用技術。重點支持企業開發市場適銷對路的新產品、新品種，著力提高產品品質和企業競爭力。
大力培育科技型企業，幫助企業建立研發機構。幫助各類優強企業、高新技術企業聯合高校、科研院所建立企業研發機構。幫助企業聯系省內外高校、科研院的重點實驗室、試驗基地等各類科研和測試設備提供優質服務，支持企業技術創新。引導企業與高校開展技術合作與交流。
做到項目申報與跟蹤服務相結合，努力提高項目立項數。既要“跑鄉進廠”，深入企業，充分挖掘我市可以整合的科技資源，幫助企業繼續做好項目申報工作，爭取多報項目。又要積極“跑部進廳”，做好重大科技項目專人跟蹤服務，努力提高項目立項數。
二、認真貫徹執行研發費用享受所得稅優惠政策，引導企業增加科技創新投入。
充分發揮企業作為研究開發投入、技術創新活動和科技成果應用的主體作用。按照國家稅務總局《關于印發<企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）>的通知》(國稅發〔20*〕116號)和浙江省科學技術廳、浙江省財政廳、浙江省國家稅務局、浙江地方稅務局、浙江省統計局《關于印發<企業新技術、新產品、新工藝研究開發費用享受所得稅優惠政策>的通知》（浙科發政〔20*〕195號）的精神，認真研究采取扶持民營科技企業和科技型中小企業的政策措施，幫助企業落實研究開發費150％抵扣應納稅所得額的優惠政策，引導企業加大科技投入，增強自主創新動力和實力。
三、積極培育高新技術企業，大幅提升高新技術產業發展水平。
大力發展高新技術產業，努力形成以國家天然藥物產業基地、中國織造名城為支撐，高新技術企業為重點的高新技術產業發展新格局。加大高新技術企業培育力度，努力培育和發展高新技術企業，對暫時不符合規定條件的企業，也要幫助其制定整改方案，盡早發展為高新技術企業。支持具有自主知識產權核心技術的高新技術企業發展，加快培育發展電子、生物醫藥、新材料、新能源及環保等一批具有較強競爭優勢的高新技術產業，高新技術產業增加值占工業增加值的比重大幅提高。根據《中華人民共和國企業所得稅法》第二十八條第二款規定，國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。
四、加強知識產權工作，為企業發展保駕護航。
提升專利申請量和授權量。抓好專利示范鄉鎮建設、專利產業化、專利中介隊伍建設等環節，促進專利量的增長，使2009年專利申請達到500件以上，專利授權達到300件以上，培育金華市級以上專利示范企業2家以上、*市級專利示范企業5家，首次實現銷售額過500萬元的專利產品5只以上。
加大宣傳培訓力度。要使服務貼近企業、貼近基層、貼近群眾，使服務更貼心、更切實。加大調研力度，充分掌握專利信息，推進專利企業產業化。組織好企業和鎮鄉（街道、開發區）相關人員開展專利培訓，強化企業知識產權意識和自主創新意識。
幫助企業開發、申請和購買國內外專利尤其是發明專利。加大專利開發、流轉和保護的工作力度，對企業獲得發明專利授權和購買國內外發明專利給予補貼，鼓勵和支持企業抓住有利時機，獲取知識產權，增強企業市場競爭力。對專利示范企業科技項目優先安排，經費優先保證。
規范專利執法，強化專利行政保護能力。用好委托執法權，為企業提供建議和服務，及時查處假冒、冒充專利行為，及時制止專利侵權行為，及時調處專利糾紛。
五、做好科技幫扶促調工作，大力支持企業發展。
充分發揮科技創新應對危機、創新支撐發展的重要作用，實現標本兼治、保穩促調的目標，組建“科技政策宣傳組”、“科技創新服務組”、“困難幫扶組”，開展幫扶行動，幫助企業開展技術培訓、技術咨詢和技術診斷；幫助企業開發具有自主知識產權的新技術、新產品、新工藝，加速推進產品創新；幫助企業開發、申請國內外專利尤其是發明專利；幫助企業建立和發展研發機構，構建公共科技創新平臺。
六、強化科技服務工作，不斷提高辦事效率。
做好科技宣傳工作。通過在新聞媒體上開展多方位的宣傳、加大科技惠企政策培訓力度等行動，宣傳國家和省、市扶持自主創新的政策及具體落實辦法；宣傳國家重點支持的高新技術領域；宣傳企業依靠創新發展的先進典型；宣傳國內外最新科技發展趨勢與科技成果、科技知識，幫助企業分析形勢，把握方向，研究對策，增強信心，用好扶持政策，提高全體員工的科技意識和科技素質。
七、搭建科技合作平臺，加大院校與企業合作的力度。
科技創新扶持辦法范文4
培育一批主業優勢明顯，具有自主知識產權的規模型企業，是應對加入世界貿易組織、增強企業科技創新能力和競爭力的迫切需要，也是加快我市優化經濟結構、轉變經濟增長方式的必然要求。年，我市銷售收入超億元的工業企業46家，累計實現銷售收入232億元，占全市工業銷售總額的42%。其中，擁有自主知識產權的企業僅有11家，不到總數的四分之一。總體上看，我市規模型企業總數偏少，擁有自主知識產權的比重偏低。已擁有的自主知識產權，科技含量也不高，表現為：主業技術優勢不強、品牌等級不高、核心技術在外，從而造成品牌優勢不明顯、規模優勢不穩定、市場占有率不高的現狀。因此，圍繞建設高水平小康社會和基本現代化，實現“兩個率先”的總體目標，加快培育發展一批具有自主知識產權的規模型企業，具有重大的戰略意義和現實的指導意義。
二、加快培育發展具有自主知識產權規模型企業的總體目標及主要任務
我市培育發展具有自主知識產權規模型企業的總體目標是：在市委、市政府統一領導下，繼續深化經濟體制改革，引導和鼓勵企業以結構調整為主線，堅持走新型工業化道路。加快組建以企業研發為核心的科技創新主體，加速自主知識產權的產業化、商品化的步伐，增強企業的創新能力和核心競爭力，逐步形成企業內、外自主知識產權產業化、商品化良性循環。同時，圍繞企業自主知識產權創造、占有和運用全過程，建立健全社會化服務中介體系，包括專利和商標、科技信息、技術中介和高新技術風險投資等綜合知識產權服務，進一步規范和整頓市場經濟秩序，為科技創新和知識產權保護營造良好的社會環境。
加快培育發展具有自主知識產權規模型企業的重點放在“一區兩基地”（國家絲綢星火密集區、國家火炬計劃光電纜產業基地和省電子信息產業基地）和五大板塊經濟上，包括以絲綢集團公司、鷹翔集團、盛虹集團和化纖織造廠為主的絲綢紡織板塊，以亨通、永鼎、雙塔、新恒通和港龍集團為龍頭的光電纜板塊，以市經濟開發區為載體的電子資訊板塊，以臨滬優勢為特色的沿滬經濟板塊和以工業縫紉機、彩鋼板、除塵和凈化設備等制造業為基礎的民營科技企業區域集群板塊。力爭通過幾年努力，到期末，在光電纜、化纖原料、絲綢紡織、電子資訊和其它制造業中，培育出3—4家年銷售額超50億元的具有自主知識產權的規模型企業。（根據目前這批規模企業近兩年的發展速度，正常情況下，到年就可有5家企業的銷售額達到50億元）。
今后一個時期，我市培育發展具有自主知識產權規模型企業的主要任務是：
（一）企業要成為科技創新的主體。企業擁有自主知識產權，必須經過科技創新來創造自主知識，并依法認定自主知識產權。因此，創造發明是企業擁有自主知識產權最重要的來源，必須建立起企業科技創新體系和激勵機制，使企業真正成為科技創新的主體。要經常組織實施各種科技創新活動，其中組織實施科技計劃項目、技術改造是比較重要的創新活動。通過研發、技改來調整產業或產品結構，提高產品科技含量和產品質量，提高市場競爭力。要建立科技創新機構，提供較為完善的設施和設備用于科研活動，如研發中心、博士后活動工作站等，這些都是企業科技創新活動的必備場所，也是實現科技人才自身價值的主戰場。要建立起一支為企業研發創造自主知識產權的科技隊伍。企業的競爭歸根到底是人才的競爭，企業必須培育好自己的核心人才隊伍，擁有自已的創新高層人才。
（二）企業要建立自主知識產權占有和運用機制。在科技創新中取得的自主知識，必須用相關法律加于保護，以免流失、被仿制和盜用，確保自主知識產權的獨占權利和后續產業化運作。因此，企業必須建立一套完整的自主知識產權運行機制。首先要建立自主知識產權的激勵、考核和監督機制，引入市場競爭機制，并將之滲透到各個運行環節和每個工作崗位中去，優勝劣汰。其次要建立各類科技投入機制，確保自主知識產權順利誕生、占有和后續產業化運作。要加大科技資金的投入，無論研發、試驗或引進技術、人才都需要加大投入。要轉變觀念，敢冒高技術投入的風險，只有這樣，才會贏得高回報。
（三）政府有關部門要加大對知識產權的扶持和引導力度，建立健全知識產權社會化綜合服務體系，加強規范和整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊侵犯知識產權行為。要進一步貫徹執行有關知識產權的方針政策，加大對我市知識產權的扶持和引導力度，激勵發明創造，扶持專利申請，獎勵授權專利，加強科技創新。力爭在一個較短時期內，使我市擁有一批具有獨創性的自主知識產權的規模型企業，知識產權的專利申請量有一個較大幅度的增長。要按照有關知識產權的政策、法律和法規，積極引導建立為企業自主知識產權服務的社會中介機構。通過事業單位體制改革和轉換，建立知識產權機構、技術中介機構和科技服務機構，也可依托規模型企業開展知識產權服務業務，或組建社區服務中心等專門機構來開展自主知識產權服務。要進一步按照有關知識產權的法律、法規，規范和整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊侵犯知識產權行為，查處假冒專利商品、商標、版權等不法行為。要保護專利產品的市場獨占權，建立和規范技術市場，公平、公正、合理進行技術交易，依法開展技術貿易。要加大對知識產權方面法律知識宣傳教育，提高全社會公民知識產權的法制觀念，營造“尊重知識，尊重人才”的良好社會氛圍，為科技創新和培育知識產權構筑良好社會條件。
（四）政府有關部門要加大知識產權各類高素質人才的培育力度和對知識產權培育的投入力度。加快培育和引進各類高素質人才，包括企業經營高層管理人才、高新技術研發專業人才、知識產權法律人才等，盡快適應和滿足企業、中介服務和宏觀管理等各方面人才的需要。要加大對知識產權培育的投入力度，對高新技術創新及產業化風險投資給予支持，對知識創新起步階段的弱小力量給予扶持和幫助，對勞動密集型、低層次企業給予政策引導和鼓勵。市科技三項經費應達到當年市財政實際支出的2%，并根據社會經濟發展狀況，逐年有所增長，至期末，達到《市科技發展規劃》提出的相關要求。
三、培育具有自主知識產權規模型企業的措施
根據上述培育自主知識產權的目標和任務，結合我市實際，提出如下措施：
（一）加強全市知識產權的集中領導和組織協調工作，由市科技局、經貿委、工商局、財政局、人事局、文廣局、技術監督局等有關部門組建市知識產權領導小組，負責全市專利、商標、版權、馳名商標服務等知識產權工作。這類知識產權目前分屬幾個部門職能范圍，管理分散，有必要集中起來統一管理。市知識產權領導小組的主要職責是，制定全市知識產權發展規劃和工作計劃，出臺相關激勵、扶持政策和具體措施，確保我市知識產權工作順利發展。
（二）研究和制定激勵知識創新有關獎勵政策。要激勵發明創造、科技創新、技術改造等原始創新工作，調動科技人員創造發明的積極性，充分發揮科技人員的聰明才智。同時制定《市加快培育發展具有自主知識產權規模型企業實施辦法》，對高新技術研發及其產業化給予大額科研經費支持，激勵企業敢冒風險，敢創事業。
（三）利用正在建設的郵電學院職業技術學院和其它高校資源，培養知識產權創造、占有和運用的高層次人才，抓好知識產權隊伍建設。同時合理引進急需人才，為企業擁有自主知識產權服務。當前，特別要建設好企業專利工作制度，集中時間組織企業專利工作者知識培訓，培養企業專職或兼職的專利人員（也可兼管商標等其他知識產權工作），加強知識產權的日常管理工作。同時，要加快知識產權中介人培訓。目前我市專利工作力量薄弱，市里將推薦一批具備條件的人員，深造專利人，獲取專利資格，從事專利工作。組織人事部門要加大對職業企業經營者的培訓，提高企業經營者的科技素質，在更高層次上施展才華。
（四）針對部分企業缺技術、缺人才的現狀，定期組織產學研對口技術溝通和交流合作，幫助企業找技術、引人才、尋依托，開展產學研一體化經營，開拓視野，開闊思路，提高企業引進、應用能力。同時，為企業牽科技線、搭創新橋，尋找合適項目、技術，以便聯合開發。市行業協會每年組織1—2次高等院校、科研院所對口專業的專家教授和企業進行雙向交流。另外，還可以組織行業技術領域高層論壇，或某項技術（項目）論證會、專題研討會，從技術上、信息上、培養人才等方面開展高層次合作。
科技創新扶持辦法范文5
關鍵詞：遼寧；科技型中小企業；創新
科技型中小企業創新效率最高，試錯成本最低，他們為新技術、新產品探路，為大企業的技術集成做鋪墊，是國家創新體系的基礎。所謂科技型中小企業是指以科技人員為主創辦的、以創新為發展動力的、主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務的中小規模的企業。
遼寧是傳統的工業大省，回顧發展歷程，科技創新始終貫穿于老工業基地建設、改革發展和振興的各個歷史階段。經過多年的努力，遼寧已經進入了依靠科技創新加快經濟結構調整、實現可持續發展的關鍵時期。在遼寧省委、省政府的積極鼓勵下，遼寧科技型中小企業也實現了較平穩快速發展。
1 遼寧省科技型中小企業發展情況
1.1 發展勢頭強勁
截至到2011年，遼寧省認定的科技型中小企業共有3328家，其中高新技術企業293家；建立省級企業技術中心179個，占全省37%；獲得省級科技成果1895項，獲得中國名牌產品25種，占全省41.7%；獲得遼寧名牌產品368種，占全省63%；共認定遼寧中小企業
“專精特新”產品（技術）448 項，在全省認定的1000項重點“專精特新”產品技術中，填補國內空白、達到國際先進水平的占75%以上。有許多產品和技術已成為冶金、石化、電力、信息和航空航天產業不可或缺的關鍵技術和配套產品。
遼寧科技型中小企業積極參與政府采購項目，逐步擴大業務規模。此外，科技型中小企業積極參與對外招商，曾多次組團到美國、西歐、日本、韓國、臺灣等國家招商，特別值得一提的是與韓國的對外經濟合作勢頭強勁。
1.2 技術創新基礎較好
遼寧科技型中小企業技術創新能力逐漸增強，以高科技企業、科研單位為主體的技術創新體系日益完善。科技型中小企業本身非常重視建立產學研合作機制，先后成立產學研技術聯盟 535 家，積極開展產學研項目對接。目前，遼寧中小科技企業已與40所高校、科研單位建立了“1+100”的產學研合作模式，據不完全統計已實現產學研簽約金額超億元?！笆晃濉币詠?，遼寧省 60%的技術創新、75%的新產品由中小企業完成。
“十一五”期間，遼寧省投入創新資金2.2億元，獲國家創新基金4.02億元，培育了1561家科技型中小企業，其中新松機器人、聚龍股份等16家企業已上市。
1.3 有良好的政策支持環境
近年來，遼寧省高度重視科技型中小企業發展政策的研究和創新工作，先后制定出臺了一系列促進中小企業發展的政策措施。2005年，遼寧省在全國率先出臺了《中小企業專精特新產品（技術）認定暫行辦法》；2008年，遼寧頒布實施了《遼寧省促進中小企業發展條例》；2013年出臺了《遼寧省創業（風險）投資專項補助資金管理暫行辦法》和《遼寧省工業產業集群和高新區種子資金專項補助資金管理暫行辦法》，在財稅支持、金融扶持、技術創新、市場開拓、社會服務和權益保護等方面做出了一系列政策法規規定，初步建立起遼寧促進中小企業發展的政策支持體系。
2 遼寧省科技型中小企業發展中存在的問題
2.1 專業人才尤其是高層次人才較為緊缺
遼寧省科技人員總量不少，但大多數在高校院所，企業人才資源短缺。近年來政府對科技人才創業、創新給予各方面扶持，但高水平、高層次、高技能人才大多積聚在城市里，一些遠離城市經濟欠發達地區，因為區位環境、福利待遇、個人發展空間等方面對高水平人才的吸引力明顯不足。遼寧科技型中小企業除了缺少科技研發人才、企業管理人才和市場營銷人才外，幾乎所有企業都不同程度缺少成熟的技術工人，在技術實現和傳承方面缺少保證。此外，企業還存在人才流失嚴重的問題。
2.2 融資瓶頸依然存在
資金不足是制約遼寧省科技型中小企業技術創新的主要因素?？萍夹椭行∑髽I存在融資渠道狹窄，金融體系不健全等問題?，F有金融體系只對中小企業開放了短期信貸業務，中長期信貸和權益性資本供給嚴重不足。此外，科技型中小企業面臨的是一個需要開拓的新型市場，資金需求量大，經營風險高，缺乏抵押資產，又難以找到合適擔保，難以得到銀行等傳統金融機構的資金支持。遼寧某科技有限公司2010年3月因企業轉型需要融資200萬元，負責人先后與6家銀行、2家擔保機構進行接觸，因為抵押物不足等原因被拒，到第二年3月，才有另一家企業向其伸出援手，使企業起死回生，但已有超過4成員工流失。
2.3 服務支持科技企業發展有待強化
很多科技型中小企業反映，目前遼寧省科技創新創業政策的落實力度比較大，但是對科技創新型中小企業還缺少針對性的直接扶持政策；中小企業科技創新還缺乏比較完善的金融體系和金融服務；一些重大科技計劃項目對申報單位在專利擁有、R&D人員和投入的比重、科技產出等方面的要求比較高，較難成功立項；稅收減免的手續辦理缺乏部門間協調的細化規則，程序有待精簡。
2.4 自主創新能力有待進一步提高
遼寧科技型中小企業具有良好的自主創新基礎，80%的企業自行組織新產品的開發，67%的企業設立了研發機構。但從企業的研發投入來看，遼寧科技型中小企業整體研發投入水平不高，企業科技開發經費明顯投入不足。具有自主創新和完全知識產權的項目并不多，多數企業是采用目前現有的、較成熟的技術，結合自身的某一項研究，便形成自己的“創新”。還有一些企業自主知識產權意識不濃，“零專利”企業長期存在。
3 促進遼寧省科技型中小企業發展的對策
科技創新扶持辦法范文6
一、強化政府科技領導和支持，政策扶持科技創新
進一步堅持黨和組織的領導，對科研隊伍的領導班子實行思想教育和改革，從領導層面加強單位對創新性研究的重視程度，帶動整個科研單位的積極性和信心，從而形成一種良性循環。只有管理層擁有積極的創新性動力，才能帶動整個單位的創新性氛圍。同時，政策方面也應當加大扶持力度，對科技的進步和研發制定一套可行性策略，對有應用前景的研究項目出臺相關傾斜政策，加大扶持力度。另一方面，也應當吸取國外先進管理模式，對科研單位實行先進的管理模式，可以實行嚴格的獎懲制度，不斷完善相關法律和制度規范，使單位內部管理制度更加完整，從而加強和強調單位制度的權威性，使單位內部管理系統保持最佳狀態。定期組織員工進行技術學習，也可邀請相關專家進行學術講授，擴大科研人才學習平臺，如引進國外先進技術設備，鼓勵技術人員學習國外先進技術等，并不斷吸取高新技術人才，如與有實力的高校簽訂就業協議等，招賢納新，為科研單位不斷注入新生力量。
二、加大科技投入，為科技創新打好基礎
加大科技投入，為創新性科研提供基本的保障，是加速科技進步的有效手段之一。單位內部的技術發展需要一定的資金投入，如果沒有足夠的資源供給，只會拖延科研前進的腳步。在這種情況下，可以適當加大資金支持，引進國外最先進的技術和儀器設備，研究國外流行的科研模式并加以改進，轉化成適合自己的研究策略，勇于學習并引進國外的相關技術，突破傳統，從而進行技術層面上的融合和提升。對于較閉塞的專業技術，可以引進最先進的網絡系統、多媒體系統等實行技術支持，最大化避免科研人員閉門造車，固步自封。積極組織科研人員進行集體性的技術學習和參觀，條件允許的情況下，邀請國外專家學者前來進行講授，為科研人員提供最廣闊的學習交流平臺。鼓勵科研人員積極進行研究成果分享。創新性突破不是狹隘的，需要整個單位的多方配合和緊密合作。對于單位資金應當建立一套完整的管理系統，指派專門的管理人才和經濟人才進行妥善管理，定期進行資料督查和備份，對于單位內部不合理的開支應當實行嚴格控制、強制性制止，對于創新性科研應當積極給予最大化支持和鼓勵，為科研人員的科技創新提供最堅實的物質基礎和軟硬件支持。
三、大力發展高新技術產業，鼓勵科研人才自我創新
積極與實力雄厚的高等院?；蛘呖萍佳邪l中心進行人才和技術的對接，主動形成以事業單位為中心、以專業需求為風向標、與高新產業相結合的科技創新系統，在自我提升中取得高新的研發成果，努力提升科研人才的專業素養和技術水準。同時，實行合理性規劃指導、基礎硬件系統先行，利用現代的發展模式以及優異的發展環境吸引單位集中化、研究中心化。緊緊抓住人才建設這個發展重心和要點，采用各種有效辦法吸納高新技術人才或者科研隊伍，努力壯大科研團隊的技術力量。在此基礎上，堅持科研技術專業的研究方向和產業成果定位，優化項目隊伍和力量，將項目進行實質化分工和研究，設立一個處處從實際出發、時刻保持高速運轉的工作效率的項目科研模式，把我國的科技振興和科教興國作為基本方針和原則，努力創造一個最具實力和效率的科研隊伍。同時，鼓勵科研人員進行自我創新，形成獨特的自我創新能力。單位的發展需要創新型人才的帶動和鼓勵，也需要創新性技術的支持和推動，所以應當鼓勵科研人才進行大膽的自我創新和實踐。在團隊的幫助和自我獨立思維的環境下，創造出最具價值的科研成果。
四、形成一種良好的文化學習和科研氛圍
不論在任何單位，都會存在或多或少的腐敗風氣，這是科研單位應當避免的問題之一。在單位內部，應當對每個人實行思想教育，重視企業文化，形成一種尊重知識、尊重知識分子的良好氣氛。創新性科研需要的是一個具有創新性的氛圍，它對于改變思維慣性、形成創新思維習慣有很大的輔助作用。所以管理者應當強調單位的創新性學術氣氛，杜絕任何形式的學術腐敗，培養科研人員良好的個人素養和思維習慣。在糾正單位風氣方面，應當加大管理力度，實行嚴格的制度化管理，對于不良的風氣和習慣應當及時制止甚至懲罰，嚴禁形成惡性循環或者影響科研的創新氛圍，切記形式化管理，會造成單位內部創新能力的松懈。同時也應當重視個人知識產權的保護性，對于科研人才的技術突破實行保護制度，任何政策和制度的出臺都應以人為中心，使單位形成一致的價值觀念和價值追求，使科研隊伍時刻保持在積極創新的工作狀態。例如樹立典型性任務形象，或者獎勵有創新性突破的技術人才，打造技術榜樣，鼓勵科研人員進行自我激勵和提升，進而在自己的領域形成科研突破。
