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讀物進校園管理實施方案范文1
《中學語文教學大綱》(試用修訂版)首次對學生的名著閱讀提出了具體的量的要求:“養成讀書看報的習慣……初中學生課外自讀每學年不少于80萬字,其中文學名著2-3部?!薄墩Z文課程標準》(實驗稿)在此基礎上對不同學齡段學生的實際情況,作了進一步的闡述,如,對7-9年級學生的名著閱讀的要求是:“學會制定自己的學習計劃,廣泛閱讀各種類型的讀物,課外閱讀總量不少于260萬字,每學年閱讀兩三部名著。”
初中是由小學向高中過渡的時期,學生的身心發展也由少年期向青春期過渡,他們可塑性大,既是掌握基礎知識、基本技能的最佳時期,又是為今后發展創造條件的重要時期。
據有關資料顯示以及我們調研組調查,農村初中生對中學語文大綱確定的10部必讀名著閱讀情況,存在著閱讀不多;喜歡不深;收藏量??;閱讀效果欠佳;對國外著作比中國著作更生疏等問題。
名著閱讀沒有真正走進農村中學,究其原因,有多方面。
其一:學生接觸少。1.學校的圖書建設方面,圖書室里,應試為主的書多,文學、科普類的讀物少,名著更少;2.家庭缺乏讀書氛圍,家長對孩子課外閱讀認識不足,對書籍尤其是名著的收藏少甚至沒有。3.不良網吧、閑雜電視節目、言情暴力小說等充斥占領學生的時間和頭腦。4.學校管理與學生閱讀的沖突,受社會、家庭的壓力,我們的一些學校在追求“升學率”上仍然不惜一切擠占學生的閱讀時間:課程安排得滿滿的,自習課不常有,回家后的作業量大大的,學生睡覺已不算早,哪里有時間去讀這類被外人看作是“閑書”的名著?
其二,學生閱讀名著的意識不強。多數學生反映,名著在考試分數當中所占比重少;名著距離現實生活太遠,尤其是外國名著名著讀不懂,大多數名著太長,沒興趣讀。
其三,學生閱讀名著缺乏良好的習慣。一些學生閱讀名著,僅限于看過、消遣,沒有讀書筆記和心得,或者堅持不夠,沒有深層次理會名著所產生的背景、寫作技巧、現實意義,缺乏與名著共鳴的效果。
其四,教師導讀的能力尚待提高。我們學校的一些領導和語文教師,自身對名著的閱讀少,文學修養跟不上,再者是指導有誤區,有急功近利的情緒。
綜上所述,名著的閱讀對于初中語文教育有著極為重要的作用。而讓名著閱讀走進農村中學,并將名著閱讀的訓練系統化、科學化,是我們廣大農村教育工作者現如今須要迫切解決的問題,更是今后工作的重要目標和努力方向。
鑒于名著的閱讀對中學教育的重要性和農村初中生名著閱讀的尷尬局面,我們課題組在課題立項之后,我校確立了“今天你閱讀了嗎?”的口號,以此拉開了“讓名著閱讀走進農村中學”教育工作的序幕,從事了有目的和有計劃的有益嘗試。
一、創造、改善環境,讓學生有書可讀
1.圖書室建設。在得到學校和中心學校領導的大力支持下后,我們學校采取購買和謀求捐助等途徑,中學語文大綱確定的10部必讀名著購置齊全,同時還增添了《紅樓夢》、《三國演義》、《聊齋志異》、《三國志》、《平凡的世界》、《簡愛》、《羊脂球》等諸多名篇佳著。圖書室實行專人管理,建立了完善的借閱制度,而且增加了開放時間(星期天、節假日也向學生和教師開放)。
2.開設閱讀課。聯合教導處,我們在周二和周五的下午第三節確定為閱讀課,有各年級的語文教師帶領學生“領看、領讀”名著,把閱讀正式提上“入住課堂”的日程;同時鼓勵各班成立名著閱讀興趣小組,努力形成“以點帶面”、“以優帶差”等“傳幫帶”良好局面。
二、師生共讀,相得益彰
打開名著,走進名著殿堂,領略名著風采,教師既然有著“傳道、授業、解惑”的責任,就應該是名著閱讀的先行者、學生的領路人。我們老師的文學功底到底如何?說句公道話:尚待提高!造成目前農村中學語文名著閱讀的窘況,我們語文教師難辭其咎。因此來說,“打鐵尚需自身硬”是目前乃至今后我們自身素質建設的必然選擇。在認真地反思之后,我校語文教師、學校領導以及有文學愛好的其他學科教師,開始了名著閱讀的“惡補”!尤其7到9年級的語文教師在飯后、在休息日,在可閱讀課上、在家里,與師生有討論、與家人有共享;10篇必讀的名著讀完了,又增加了其他篇目;有讀書心得、有讀書反思、有閱讀教案。
三、建章立制 鞏固成果
在名著進校園實踐活動中,我們注重長效機制的建立。我校把名著閱讀活動列為教學改革試驗的重點課題審批立項,而且制定了詳細的實施方案。首先,確立并完善學校圖書室圖書管理、借閱制度,想盡辦法保證學生在校讀書渠道暢通。其次,建立學校周邊環境綜合治理協調機制,逐步形成社會各界關心、支持教育的良好局面,為名著閱讀閱讀爭取更多的“陣地”。三是建立“閱讀教學”評價、激勵制度,把名著閱讀列為語文教師目標考核范疇之中,鼓勵語文教師和其他教師從事名著閱讀教育教學的研究和探討,把教師的閱讀教案、博客論文、學生競賽、教學成果作為晉級、獎勵的依據之一。四是建立家庭學校攜手共建制度,把名著進校園逐步推向家庭,以孩子發展為軸心,為繁榮農村文化建設提供有效的支持。五是建立“讀書手拉手”制度,通過學校各年之間、各班級之間、師生之間名著的流通、轉借、讀書心得交流、匯報,互幫互助,傳幫接帶,依次推進名著閱讀活動的整體開展。
讀物進校園管理實施方案范文2
關鍵詞:新媒體;閱讀推廣;校園文化建設
隨著新媒體的快速發展,傳統閱讀與網絡閱讀并存,數字閱讀、網絡閱讀已經成為閱讀的主要形式。大學校園里,同學們的閱讀方式已不局限于手捧書本,而是變得更加多樣化、時尚化。手機已經成為大學生日常必備的通信工具,手機文化對大學生的影響體現在生活、學習、健康等方方面面[1]。大學生身處在網絡數字時代,學習和生活節奏越來越快,不少學生已不僅僅局限于安靜地坐在圖書館里看書,而是通過手機等電子產品閱讀。同時,由于圖書價格的不斷上漲,也讓一些大學生對紙質閱讀望而卻步。正因為如此,一些全新的閱讀方式,如網絡閱讀、手機閱讀、電子閱讀等應運而生。面對新的形勢,高校如何進一步加強校園文化建設,營造濃厚的閱讀氛圍是值得探討的問題。
1加強頂層設計,建立健全閱讀保障機制
在高校,黨委宣傳部、校團委、教務處、學工處、圖書館等部門經常開展閱讀活動,但閱讀活動形式單一、內容重復,學生參與度低,影響不大、效果不佳。為了提升校園文化建設的整體效果,高校要加強頂層設計,統籌開展全年的閱讀推廣活動,引導學生“多讀書、讀好書、好讀書”,打造書香校園。
1.1加強組織保障
高校重視書香校園建設工作,把營造讀書氛圍、打造書香校園作為校園文化建設和學校精神文明建設的重點工作。為保障此項工作順利有效開展,高校成立校園閱讀活動領導小組,負責“書香校園”工作的規劃、統籌、實施和考核等工作。該小組由學校校長、分管校領導擔任組長、副組長,黨委宣傳部、校團委、學工處、圖書館等相關部門負責人、二級學院黨總支書記擔任成員。全校形成了由學校牽頭、各二級學院、部門分工協作的工作網絡。
1.2加強制度保障
高校將書香校園建設作為重點工作來抓,將之納入學校總體規劃之中,制定書香校園建設實施方案。不斷健全閱讀活動經費投入機制,黨委宣傳部、圖書館等相關職能部門的經費預算,按照一定比例劃撥為書香校園建設的活動經費。高校制定實施培育典型、獎勵先進和激勵創新的措施,總結閱讀推廣特色做法,及時發現問題并解決。圖書館每年評選優秀讀者,給予表彰和獎勵,舉辦優秀讀者座談會。在每年新生進校入學教育中,推薦必讀書目、指導閱讀成為必上的一課。日常教學中,教師結合所教課程,對學生進行閱讀指導、督查和考核。
1.3加強隊伍保障
高校重視圖書管理員隊伍專業化建設,采用“走出去、請進來”的方式,對管理人員進行業務培訓。各二級學院建有一支由院領導、專業教師、輔導員和班主任組成的閱讀指導隊伍,不定期開展交流培訓和經驗分享。成立大學生讀者協會,該協會隸屬于圖書館。大學生讀者協會秉承著“為廣大同學提供一個信息交流平臺”的宗旨,營造讀書氛圍,貼近讀者,以書會友,引領讀書文化,促進校園文化創新。
2加大投入,不斷優化“線上+線下”閱讀設施建設
要打造“書香校園”,就必須有豐富的圖書資源和舒適的讀書環境,高校把圖書館建設作為閱讀推廣的重要陣地,不斷優化“線上+線下”閱讀設施建設。
2.1加強網絡閱讀保障
網絡閱讀逐漸成為時尚,網絡資源的開發利用能夠吸引大學生的閱讀自覺。隨著移動技術的發展,網絡閱讀由電腦閱讀逐漸發展為手機閱讀,從文字閱讀逐漸發展到圖片閱讀、視聽閱讀,這些閱讀方式為傳統高校圖書館閱讀帶來一定的影響和沖擊。現在圖書館不僅要有桌椅板凳、空調等硬件設施,還要有24小時免費開放的網絡系統,有移動圖書館、微信平臺等現代服務手段,建立開放性、分布式的數字信息網絡系統,收藏并提供各類數據庫,這些是圖書館最基礎、最實用的閱讀保障。設有移動借閱機,刷移動借閱機上的二維碼,就可閱讀電子書刊,建有多媒體閱覽室、報刊閱讀機、音樂欣賞廳和影視欣賞廳。校報、校園網、客戶端開設閱讀專欄,推薦精品書籍,選登優秀書評和讀后感;微博、微信等新媒體定期和推送閱讀推廣活動,宣傳優秀閱讀典型。學校圖書館因勢利導,加快推進傳統館藏資料的電子化進程。
2.2實現館際資源共享
由于高校圖書館資源共享仍處于傳統階段,高校圖書館很難做到服務全國大學生[2]。圖書館提供館際互借與文獻傳遞服務,圖書館之間文獻資源共享,為讀者提供從外館獲取文獻資料的服務,同時也提供外館或個人從本館獲取文獻的服務。在本館數據庫資源不全,無法滿足本館讀者需求時,也可以通過館際協作實現資源共享。通過對多家高校圖書館的調查,普及存在數字資源利用率偏低的問題,一方面是由于圖書館對數字資源的宣傳與推介不足,導致師生不了解甚至完全不知道;另一方面是讀者對如何使用數字資源同樣不甚了解,需要在技術上加以指導。因此,圖書館應向讀者開展有針對性的服務,幫助讀者全方位了解圖書館的服務項目,幫助讀者掌握閱讀的技巧和方法。
2.3營造濃厚閱讀氛圍
圖書館有優雅的環境,是最佳的閱讀場所,對讀者本身就是一種陶冶和熏陶。高校校園內設有讀書廊道、校園櫥窗和書店。圖書館內有專門的報刊閱覽室,訂有時政、科普、文化教育等各類報紙。圖書館有讀報機,教學樓、行政樓、食堂和宿舍等公共區域設有人民日報電子顯示屏,為師生隨時閱讀各類報紙提供方便。校園主干道、教學樓、食堂等區域布置有讀書格言警句、公益海報等,教學樓懸掛有用語用字規范。
3精心籌劃,舉辦形式多樣的閱讀推廣活動
校園閱讀文化是指以校園為依托,以讀書活動為目的,以閱讀物質、閱讀行為、閱讀制度、閱讀精神等要素構成的有機整體[3]。高校在建設校園文化過程中,要突出體現學校的書香特色,營造濃郁的讀書氛圍。在注重學校閱讀推廣活動傳統的基礎上,在開展一年一度的讀書節、加強網絡平臺建設、開展閱讀推廣主題活動等方面下功夫。
3.1開展讀書節宣傳推廣活動
高校每年在結合全國閱讀推廣的主題的基礎上,結合高校自身特色,開展有特色、高格調、廣參與的讀書文化節,以“悅讀青春”“書香雅韻,執夢起航”等為主題,活動周期為一個多月,形式有游園會、征文征聯比賽、文化社區行、名著閱讀座談、魅力職業秀、詩詞吟誦會、成果匯演等。讀書文化節發揚“書”文化,宣揚讀書之美、讀書之樂,拉近心與書的距離,讓大學生在濃郁的書香中享受大學生活。文化社區行活動中,師生走出校門,走進附近社區,以傳承中國傳統文化為核心,以豐富多彩的形式進行國學推廣活動,內容涉及書法、國學知識猜謎、國畫、與“信仰對話”主題宣講等。學生們徜徉在書韻墨香的氛圍中,接受著文化美、生活美的浸潤和熏陶。大學生深入參與閱讀推廣活動,使閱讀推廣的理念深入廣大市民心中,推動了全校讀書風氣的基礎,也推動了全社會讀書氛圍。
3.2加強圖書館網絡平臺建設
隨著社會的進步和社交網絡的迅速發展,閱讀網站應運而生,人們的閱讀渠道更加多樣。高校圖書館應適應大學生網絡化閱讀的需求,開發更多的網絡閱讀產品,利用社交網絡將圖書館的服務手段多樣化。(1)開設實時咨詢服務。為了保證服務質量,提升服務效果,圖書館開通了實時咨詢通道,有MSN,QQ,也有虛擬咨詢平臺,學生根據自己需求與圖書館及時溝通交流。(2)開通圖書館的微信公眾號。用戶可以通過搜索公眾號、掃描二維碼等方式添加好友和關注公眾平臺,圖書館通過微信圖書館最新公告、與讀者溝通、自助查詢等功能。(3)開通微博帳號。微博可以通過Web,WAP等各種客戶端組建個人社區,實現及時分享,具有時效性、隨意性的特點,可以隨時表達當下的思想和最新動態,圖書館及時通過微博更新信息進行宣傳與閱讀推廣活動。
3.3開展豐富多彩的閱讀推廣主題活動
每年“世界讀書日”這樣的重要時間節點,圖書館和各學院也紛紛舉辦讀書會、讀詩會、捐書助學等系列活動。(1)真人圖書館。真人圖書館是對傳統閱讀的一種創新和發展,是一種全新的閱讀體驗,閱讀的不是一本書而是一個人。讀者通過網絡事前了解真人圖書的基本情況,讀者閱讀真人圖書館的方式是通過提問題交流。圖書館在選擇真人圖書時對真人的能力也要進行綜合考慮,選擇表達能力強、相對外向的真人圖書閱讀。(2)讀書達人秀。借鑒中國達人秀的理念,融入時尚、競賽、娛樂等諸多元素,培養學生廣泛的閱讀興趣,引導學生擴大知識面,為閱讀找到新的表現形式。(3)閱讀氧吧。為了糾正學生閱讀的盲目性、功利性和被動性,培養良好的閱讀習慣,關注學生的日常閱讀和心理困惑,運用多媒體對文學作品進行多角度、立體式介紹,加強導讀活動效果。
4與時俱進,閱讀推廣與校園文化建設相互促進
閱讀推廣活動與校園文化建設是相互影響、相互促進、共同發展的。閱讀推廣活動對加強校園文化建設能起到積極的促進作用,校園文化建設在開展閱讀推廣工作的同時也具有推動作用。
4.1閱讀推廣活動有利于校園文化建設
隨著現代社會的進步,終身學習理論深入人心,閱讀的內涵與外延不斷擴大。閱讀推廣活動在豐富校園文化內涵的同時,也影響了校園文化建設的方向。(1)閱讀推廣活動提升大學生的價值取向。大學生通過參加閱讀推廣活動,不斷提升自我認識,遠離強制與服從,自主性、獨立性和創造性不斷得到激發,有利于大學生自覺建立正確的價值取向和道德觀念。(2)閱讀推廣活動極大豐富了大學生的課余生活。閱讀推廣活動通過豐富多彩的閱讀形式,可以閱讀專業書籍,還可以閱讀中外名著和各類喜歡的圖書,把第一課堂延伸到第二課堂、第三課堂,極大地豐富了大學生的課余文化生活。(3)閱讀推廣活動能夠調節大學生心理壓力。在高校,學習壓力、生活壓力、就業壓力等時常困擾著大學生,有的壓力處于隱性狀態,不易察覺,就需要大學生通過廣泛閱讀心理學方面的書籍進行自我調整,舒緩心理壓力。
4.2校園文化建設助推閱讀推廣工作
大學精神是指大學在長期發展過程中,經過歷史的沉淀、選擇、凝聚所形成的能夠體現大學獨特的辦學理念、個性氣質、精神風貌、道德水準和文化品位[4]。高校結合學校傳統,重視大學精神和校園文化建設,形成了獨具特色的文化品位,“一學院一品牌”“一社團一特色”等影響著大學生的學習和閱讀推廣活動。(1)導向作用。大學校園文化建設對人的影響是潛移默化的,有什么樣的校園文化就會有什么樣的大學生。高校深入持久地做好閱讀推廣活動,把大學生引導到健康、積極的軌道上來,引領了大學生的閱讀方向,陶冶了大學生的情操,對閱讀推廣活動的開展起到導向作用。(2)教育作用。校園文化建設有助于塑造大學生的理想信念、培養學習興趣,隨著互聯網的快速發展,網絡、閱讀、文化的有機整合必將凈化大學生的網絡空間,提供正能量的閱讀文本,促進閱讀推廣活動健康持續發展。(3)宣傳作用。在開展校園文化過程中,通過“線上+線下”宣傳,營造深厚的閱讀氛圍至關重要,讓大學生進一步明確閱讀的目的,掌握閱讀的技巧,養成良好的閱讀習慣,促進大學生成長成才。
[參考文獻]
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讀物進校園管理實施方案范文3
一、工作開展情況
(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標,執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節,務求實效。
1、抓重點對象學法,提高公民的法律意識和法律素質,為實現社會法治化奠定思想基礎。“五五”普法期間,我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統一組織近1XX余名公職人員進行年度學法考試。同時,組織和推動司(執)法人員崗位學法的經?;?、制度化,XX年至2009年,全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試,對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發放《“五五”普法干部讀本》、《習水縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊,發放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到習水作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據,還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。XX年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。2009年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉開展“三關工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權工作.全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。XX年年6月,縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《習水縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中;XX年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農民工熟悉依法維權的渠道,學會用法律武器維護自身合法權益,適應城市和企業的各項依法管理,為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持;2009年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展,保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓,增強了農民工的法律意識,為農民工依法維權奠定了基礎。2009年5月結合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執法公正司法,維護社會公平和正義。XX年以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動,嚴格考核獎懲制度,執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩定和經濟發展。針對各個時期經濟和社會發展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環境中存在的問題,開展為期三個月的社會環境綜合整治專項行動??h司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統籌抓好宣傳發動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉鎮開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“習水縣社會環境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉鎮圍繞工作動態和工作安排布置進行宣傳發動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢為主要內容的社會環境綜合整治集中宣傳活動。發放宣傳資料XX0余份,宣傳手冊XX多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環境綜合整治宣傳發動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米,在鄉鎮公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自XX年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經費困難的情況下,制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協調機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容,制定具體的考核辦法,并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據;二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容,作為“一票否決”考核內容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研,對普法依法治理的發展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度,強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展,XX年年、2009年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題,少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算,有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差,傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約,少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結合不緊。一是重義務灌輸,輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上,注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育,忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中,作為考核的重要內容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構,建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設,創新法制宣傳形式和方法。通過電視、網絡、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍。縣司法局要結合習水實際制定可行的運作方案,負責辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節目,把“紅城法治”欄目辦成習水“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領導小組辦公室要組織編寫農村常用法律知識案例手冊;《今日習水》要開設“普法依法治理專欄”;各鎮鄉、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉鎮要在縣城出入口和鎮鄉公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌,面積不少于12平方米,宣傳內容為普法依法治理工作內容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位?!胺砂诉M”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣公安局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動.縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結先進經驗和典型。
4、突出創建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭,在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點,作為推進“法治習水”創建的標準,加快各行業普法依法治理進程。2009年在全縣創建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮鄉3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,相關部門負責抓好落實和督查驗收。