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城鄉精神文明建設融合發展范文1
一、著力推進全面發展，落實鄉村振興總要求
二、著力推進融合發展，打造鄉村振興新引擎
三、著力推進創新發展，激發鄉村振興內生動力
四、著力推進優先發展，強化鄉村振興硬保障
文章不僅為我們企業方指明的方向和道路，更將對鄉村旅游的未來產生積極深遠的影響。在國家實施鄉村振興戰略這個大環境下，在湖北省委、省政府創新舉措，增添動能的直接工作指導下，湖北鄉村旅游產業迎來了一次歷史性的機遇。
針對鄉村旅游的具體實施方案，我有以下建議，請區委區政府給予考慮：
鄉村旅游是利用鄉村農業景觀（非傳統景區）資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態。合理開發鄉村休閑旅游，滿足鄉村振興應按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。
鄉村規劃和建設要基于可持續發展理念，政府強化鄉村地區規劃管理，實行城鄉一體規劃管理模式，嚴格控制鄉村開發建設。加強鄉村環境保護；加強對土地、水、空氣和土壤環境問題的監督管理；保持鄉村活力與可持續性鼓勵鄉村采取多樣化的特色發展模式；大力扶持鄉村企業發展，創建有活力和特色的鄉村社區
一、注重完善基礎設施和精神文明建設
第一階段是改善鄉村居住環境和基礎設施條件，始終把基礎設施和公共服務設施建設作為重中之重，建設優美適宜的生態居住環境，要優先將學校、醫院、圖書館、廣場、公園等公共基礎服務設施納入規劃建設，不斷改善交通設施、通訊設施及能源供給設施，以滿足居民的生活與工作要求。在加強完善基礎建設的同時，精神文明建設要與之并頭齊驅，加強鄉村人文環境建設，倡導農民自覺抵制各種社會不良現象，加強鄉村民主法制教育、國民倫理道德建設。
第二階段是從單一目標向多元目標綜合推進的轉變，鄉村規劃要適應信息化發展形勢，不斷完善鄉村互聯網，大力發展信息服務平臺建設，為農產品銷售、人才培訓、農業信息資源開發等提供服務，全面普及農業信息化。
第三階段尊重農民主體地位，發揮政府扶持功能，改善農民生產條件目標一致。明確了農民為鄉村建設主體，切實發揮政府主導作用，通過各種措施，發揮農民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。
二、注重可持續的規劃管理
鄉村規劃設計中，要圍繞“生態”和“以人為本”兩個中心，強化可持續發展理念，尊重規劃的權威性，規劃一旦得到批準，就必須按規劃實施，不能隨意更改，同時也要重視規劃的綜合性、超前性、科學性和務實性。
規劃要注重夷陵區地方特色，保護利用優秀的傳統文化、民間文化、非物質文化遺產；尊重鄉村差異性，避免特色消失，出現“千村一面”的問題。在規劃建設同時，要加強保護管理，在基礎設施維護、衛生保潔、綠化養護等方面研究長效管理機制，避免引發污染問題，影響生態環境。
三、注重社區優質服務
鄉村規劃和建設必須要有長效管理，通過完善鄉村社會保障體系、化解鄉村老齡化問題等舉措，解決居民發展遇到的問題，為鄉村可持續發展提供保障。同時不斷提高鄉村居民收入水平，發展現代化、規?；底只r業，完善社區支持農業、金融服務農業、“互聯網＋農業”等模式，不斷調整農業結構，振興鄉村經濟，促進鄉村旅游業繁榮，提升居民生活幸福感。
四、建立和完善良好的制度保障體系
政府積極倡導，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：
1、對農業項目發放政策性貸款；
2、成立鄉村發展中心，建立財政資助體系保障鄉村的發展；
3、重視財政資金項目的審核，將鄉村公共設施、鄉村住宅房屋、鄉村休閑設施等三大類納入“鄉村發展財政資助計劃”，以促進鄉村社區快速發展。
4、制定和推廣關于鄉村振興的地方性鼓勵政策，如鼓勵社會資本投資“三農、支持就地發展農村產業配套項目、支持外出人員回原籍居住創業、推進土地適度規模經營、盤活農村集體建設用地、深化農村產權制度改革、鼓勵發展家庭農場、大力發展農民專業合作社、促進農村金融健康發展等
5、重視非政府組織和居民在鄉村規劃和建設中的作用，讓居民參與到鄉村管理，護鄉村生態環境。
五、注重發展鄉村旅游業
城鄉精神文明建設融合發展范文2
一、發展現狀及形勢分析
（一）“十二五”發展成效
“十二五”期間，全區有79438戶有線用戶，其中完成數字化整轉67926戶；4144戶地面數字電視用戶；1600戶直播星用戶。堅持有線、直播衛星、無線統籌協調發展。有效發揮村村響工程作用，在已安裝的148個村播放群眾路線教育實踐活動宣傳音頻。解決邊遠地區農村群眾收聽收看廣播電視難的問題。做好廣播電視安全播出和“三電”保護，及時應對和正確處置影響安全播出的各類突發事件。特殊時期、重大節假日確保安全播出，實現了“零插播、零停播”。大力實施公益性電影放映工程，完成農村行政村公益性電影放映8880場，受益群眾22萬余人次。
（二）存在的不足
1.宣傳質量不高，形式單一，內容單調，不能很好滿足廣大人民群眾多樣化個性化精神文化需求。
2.全區廣播影視區域和城鄉發展還不很平衡，覆蓋城鄉的公共服務體系有待進一步完善。
3.廣播影視產業發展水平不高，拓展廣電新業態不夠，市場體系有待進一步培育。
4.由于機構改革，職能整合，我區僅設有廣電網絡分公司，無電視臺站。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想
以黨的十及十八屆三中和四中全會精神為指針，以改革創新為目的，以科技為先導，以發展為主題，以宣傳為中心，以網絡為紐帶，以廣大用戶為落腳點，采取有線電視和直播衛星、無線地面數字電視同時傳輸，交叉覆蓋，不斷提高廣播電視宣傳質量和廣大用戶的收視效果，推動我區廣播電視事業大發展、大繁榮。
（二）基本原則
1．堅持高舉旗幟
把堅持正確導向放在首位，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持“三貼近”，弘揚主旋律，提倡多樣化，把弘揚社會主義核心價值體系貫穿到廣播電視工作的各個方面。
2.堅持以人為本
從最廣大人民群眾的根本利益出發，以服務人民為根本宗旨，以滿足人民群眾精神文化需求、促進人的全面發展為根本目的，在滿足人民群眾精神文化需求、尊重人民群眾主體地位、實現人民群眾基本利益訴求中推動發展。
3.堅持融合發展
遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展沿著正確方向推進。
4.堅持統籌協調
正確處理廣播電視與經濟社會發展、事業與產業、社會效益與經濟效益、弘揚主旋律與提倡多樣化、民族文化與外來文化、城鄉基本公共服務制度一體化、公有制為主體與多種所有制共同發展、“引進來”與“走出去”、政府調控與市場配置、促進繁榮與加強管理等重大關系。
5.堅持改革創新
要大力推進廣播電視事業改革發展，深化體制機制改革，促進基本公共服務標準化、均等化，增強區廣播電視事業整體實力和競爭力。
（三）發展目標
在“十三五”期間，全區廣電系統要緊緊把握發展機遇，加強廣播電視公共基礎設施建設，進一步提高我區廣播電視信號覆蓋率，通過高、標清方式為城鄉廣大人民群眾免費提供多套高質量的節目，公共服務水平得到較大提升。
三、主要任務
“十三五”期間，我們將依照國家的有關政策，不斷完善廣電管理體制，創新人才引進機制，做大、做強、做優廣電媒體，努力提高社會滿意度。實施好“三網融合”工程及電視“戶戶通”工程。加大行業監管力度，確保廣播電視安全優質播出。根據我區廣播電視發展的現狀，按照以下思路有計劃分階段的積極推進。
1.實施廣播“村村響”應急體系建設。探索建立統一聯動、安全可靠、快速高效、平戰結合的現代化應急廣播體系，有效提高黨委政府保障公共安全和處置突發事件的能力。利用“村村響”轉播黨的路線方針政策、精神文明建設和區委區政府的中心工作等內容，期間插播娛樂節目、公益廣告、惠民政策，農業信息等，使之成為政府與農民的“連心橋”。
2.積極推進城鄉網絡建設。未來五年，廣電網絡公司預計投資2000萬元，對城區小區現有的雙向網絡進行更新改造，寬帶業務和視頻業務同時入戶，并逐步實現光纖化。同時，雙向網絡逐步向農村延伸，擴大有線數字電視覆蓋率，預計發展用戶10000戶。
3.實施“三網融合”工程。以科技創新為重點，充分利用光纖網絡和先進的設備，開展互動電視新業務，實現具有雙向化、數字化和IP化的電視業務互動平臺，極大地拉動內需，讓廣大用戶受益。
4.實施“戶戶通”工程。貫徹落實好國家廣電總局和省局的指示精神，在區委、區政府的領導下，積極溝通協調相關部門，做好“戶戶通”發展規劃和用戶安裝工作，使居住距城區偏遠的居民享受到國家惠民政策，收看到清晰的電視節目。
5.加大行業監管力度。切實加強對全區廣播電視行業管理。統籌協調監督全區廣播電視安全播出、廣播電視節目監聽監看、廣播電視傳輸覆蓋網建設工作。特殊時期、重大節假日及時啟動安全播出應急預案，應急搶險小分隊員隨時待命，領導加強值班，確保安全播出，實現“零插播、零停播”。
四、保證措施
1.加大改革力度，推進體制和機制創新。廣播電視體制改革的重點是著力推進體制創新和機制創新。要做到一切以發展為中心，創新發展理念，破解發展難題，健全完善各項機制，使我區廣播電視事業走上科學化、制度化、規范化發展軌道。
城鄉精神文明建設融合發展范文3
要用城鄉統籌的眼光解決中國的農業、農村和農民問題。其中，既要建設現代農業，也要進一步促進農村經濟的發展，還要增加農民的收入，而這些問題的解決，不可能封閉在農村的內部，要和城市結合起來，包括加快推進中國的城鎮化，使更多的農業人口轉移到城市中去，從事非農產業，形成一個城鄉統籌的格局，逐漸使得解決中國的農業、農村、農民問題找到一個新的前途。而城鄉經濟發展是二元經濟社會發展的一個方面。因此，這里我們將統籌城鄉經濟發展延伸為統籌二元經濟社會發展。進入到全面建設小康社會的階段，如果不能首先在觀念上打破二元經濟社會分割的觀念，進而逐步在體制和政策上體現二元經濟社會統籌工作的話，要真正全面建設小康社會是很困難的。二元經濟社會的統籌實際上包括工農之間、城鄉之間、大中小城市之間、東西部地區之間、富人和窮人之間的統一協調，包括經濟、社會和文化發展方面，或者是物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設三個方面都要實現二元經濟社會的統籌。
二、為什么實現全面建設小康社會的奮斗目標必須走統籌二元經濟社會發展的發展道路呢?
這是由于歷史、地理、經濟、社會、體制等原因，在當前中國二元經濟社會中工農之間、城鄉之間、大中小城市之間、東西部地區之間、富人和窮人之間存在著極其懸殊的發展狀況。二元經濟社會的矛盾具體包括工農二元產業之間的矛盾、城鄉二元社會之間的矛盾、大中小城市二元結構的矛盾、東西部地區二元結構的矛盾、富人和窮人二元社會的矛盾等等。一般來說，前者較多地代表著現代、先進、富裕、文明，后者則反映了傳統、落后、貧困、愚昧。二元經濟社會之間既存在著顯著的發展勢能差，又具有較強的供求互補性。二元經濟社會的長期分離脫節、傳統一元長期的落后、貧困、愚昧和弱小是造成中國近年來經濟不活、社會不穩的根本原因。占全國70%的中國農村人口消費全國30%的社會商品總額，這是多年來中國內需不足、市場需求疲軟、大量產品過剩積壓的重要原因。注重解決二元經濟社會的矛盾問題，通過改革、開放、發展、調整、重組來促進城鄉一體化、工農產業協調化、條塊經濟融合化等等，已經成為中國許多沿海發達地區加快經濟社會協調發展的行之有效重要經驗。深圳、珠海、廈門、汕頭等經濟特區就是中國政府和人民充分利用當時中國沿海地區與臺灣、香港、澳門地區之間二元經濟社會之間顯著的發展勢能差和較強的供求互補性這一規律和特點而發展壯大的，中國小城鎮、縣域經濟、鄉鎮企業也是利用城鄉二元經濟社會的發展勢能差和供求互補性而發展起來的。許多地方大城市周圍的衛星城和區域經濟、國家重點項目周圍的地方產業和中小企業、城市經濟周圍的郊區經濟、農業產業等等就是這樣發展起來的。而且，利用二元經濟矛盾發展起來、收到好處的不僅是二元經濟中落后的一元，而且是先進的一元。也就是說在推進中國二元經濟融合發展中實施的西部大開發戰略、農村城市化戰略、農業產業化戰略、傳統產業現代化戰略對于發達的東部地區、大中城市、現代工業也是大有好處的。二元經濟社會的特征是中國計劃經濟向市場經濟過渡的基本國情，二元經濟社會矛盾是中國過渡經濟社會的基本矛盾和重大問題。同時解決二元經濟社會矛盾也是加快中國經濟社會發展的根本動力和巨大潛力所在。就是說，二元經濟社會之間的發展差距既給二元經濟社會之間的整合、轉化和發展帶來了巨大困難和矛盾，同時也給二元經濟轉化發展帶來了巨大的發展空間和希望。二元經濟轉化發展的問題也是就是全面建設小康的基礎問題，推進二元經濟轉化發展的思路、戰略、政策與全面建設小康社會是完全一致的。
三、實現全面建設小康社會必須走統籌二元經濟社會發展的發展道路
必須正確處理四對二元經濟社會關系：一是傳統工業與新型工業的關系，走“新型工業化”的路子。其內涵是“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”。同時，根據我國人口多、勞動力成本低的國情，必須十分注意既彌補不足，大力發展資本技術密集型產業，又揚長避短，繼續發展勞動密集型產業。二是虛擬經濟與實體經濟的關系。虛擬經濟并不就是泡沫經濟，它對整個經濟發展和社會的繁榮進步有及好的促進作用。但它確實又是一把“雙刃劍”，若失去規范、使用不當，就將給整個經濟社會的進一步發展帶來十分不利的影響。三是城市與農村的關系。只有在加快我國城市化進程、促進大中小城市全面協調發展的同時，又切實解決好“三農”問題，才能使我國實現真正的和全面的小康。為此，要盡快實現從“吃飯”農業向市場農業的根本性轉變。四是東部與中西部的關系。中西部地大物博、人口眾多，是一個人力、物力資源供應的廣闊基地和極具潛力的“內需市場”。要大力加強東、中、西部的經濟交流與合作，從而真正實現東中西部的優勢互補和共同發展。五是經濟發展和社會發展的關系?！叭嫘】怠笔且宰呦颉案粡?、民主、文明”為標準的，經濟、政治、文化、社會和人民生活各個領域和諧協調發展的小康。過去的消費主要在“物”的方面，現在人們已開始追求提高整體生活質量，必然要求我們通過及時的和正確有效的消費引導，幫助和鼓勵人們加大對“知識消費”、“精神消費”的投入，以努力促進人的全面發展和社會的全面進步。有專家認為，在全面建設小康社會的進程中，社會發展指標的實現可能要難于經濟增長指標。而僅有經濟的富裕，沒有精神財富和社會人文品位的跟進，實現“全面小康”就只能是一句空話。
四、中國二元經濟轉化發展的關鍵是在農民、農業、農村和西部地區
民族地區經濟社會發展的滯后，二元經濟社會矛盾的癥結是城市社會、現代部門和東部發達地區與農村經濟、傳統部門和西部民族地區發展相互脫節和兩極分離。推動中國二元經濟轉化發展，實現全面建設小康社會的途徑，一是農民、農業、農村和西部地區、民族地區通過自身內部努力促進技術進步和經濟社會發展，提高綜合經濟實力和生活水平，二是市民、工業、城市和東部發達地區打開封閉的城門，擴大投資、就業和發展的空間，加強與農民、農業、農村和西部地區、民族地區的扶持、交流和合作，三是國家政府要對農民、農業、農村和西部地區、民族地區擴大轉移支付、增加財政貼息、信貸和產業政策的保護扶持，促進二元經濟社會的融合和混合生長。如今我國已經在總體上達到了小康水平，且城鎮和東部地區的經濟、文化和社會事業等發展水平已明顯高于大多數農村地區和西部地區，因此，統籌城鄉工農產業發展、協調二元經濟社會結構的條件顯然已經基本具備。
五、統籌城鄉發展和二元結構，就必須進一步端正對農業、農民和下崗職工等弱質產業和弱勢群體問題的思想認識，樹立二元經濟結構協調發展的觀念
農業在國內生產總值中的比重逐步下降，是現代社會經濟發展的必然規律。但即使農業的比重降得再低，它在保障食品供給方面的地位仍然是不可替代的。因此，絕不能因為加快工業化和農業產值比重的下降而忽視農業、忽視農民；失業問題困擾各級政府的頭疼問題，也是社會主義市場經濟改革、調整和發展過程中不可避免的重大社會問題，尤其是國有企業職工下崗失業一定程度上是其為政府進行改革而付出的社會代價，我們決不能因為一部分企業家和在崗職工的財政稅收的貢獻增加而輕視其存在的問題，解決社會失業和扶貧濟困問題是政府義不容辭的責任，協調社會富裕階層和貧困階層是社會必須處理好的重大問題。西部民族地區是中國二元經濟社會的不發達地區，更是重要經濟資源和少數民族分布較大的地區，它們的發展關系到我國經濟社會的長期發展穩定和繁榮。我們決不能因為其直接投資效益較東部低而有所輕視；大力發展民營經濟是我們重要戰略方針，但是決不能離開國有企業的市場化改革和股份化改造而孤立進行。實踐證明，二元經濟社會之間的關系是現代化過程中必須面對和處理的重大問題，二元經濟社會之間的關系的長期相互脫節分離、差距懸殊就會制約國民經濟的健康發展，反之，二者關系相互結合相互協調則能促進國民經濟的健康發展。實現全面建設小康社會的奮斗目標就必須改變改革以來至今仍然存在的過分追求經濟增長速度，忽視經濟社會發展，過分重視經濟指標的提升，忽視人的全面發展的不良傾向。必須高度重視二元經濟社會的協調發展，高度重視西部農村社會事業的發展，注重提高農民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，注重提高農民的實際生活質量和降低城鄉失業率，注重多方面改善弱勢群體的政治地位、經濟利益和文化生活。必須按照十六大的要求，加大對農村教育科技文化的支持，著力改善農村醫療衛生狀況，扶持老少邊窮地區和中西部地區的文化發展，堅決貫徹實施西部大開發的戰略。
六、統籌二元經濟社會發展、消除二元經濟社會差距是實現全面建設小康社會的根本思路，這是從思維觀念上、戰略思路上而言的，但并不是說這是短期一下子就能實現的
因為中國二元經濟社會結構差距是長期歷史發展形成的，而徹底解決三農問題、發展西部經濟、消除二元經濟社會結構的矛盾也不可能在較短的時期完成。當然也是不可能在2020年實現全面建設小康社會為奮斗目標時完成的。但是這決不能否定實現全面建設小康社會必須走統籌二元經濟社會發展的這一根本思路。既要避免悲觀失望的思想，又要避免急于求成的念頭。要從實現全面建設小康社會的長遠目標著眼，從統籌二元經濟社會發展的近期工作行動著手，循序漸進，分步實施。
七、必須以實現全面建設小康社會為奮斗目標，以解決二元經濟社會矛盾為動力，以促進二元經濟社會協調發展為途徑，把發展現代高新技術產業與傳統產業結合起來，把加快農村人口向城鎮轉移與鼓勵城鎮人員和企業到農村牧區興辦實業發展經濟結合起來，堅持走大中小城市和小城鎮協調發展，東、中、西部協調發展，農、輕、重產業協調發展的現代化道路
加快消除不利于城鎮化、市場化和現代化的傳統觀念、體制和政策障礙，引導和促進二元經濟社會之間的人才、技術、資金、信息合理流動和優化組合。尤其要鼓勵其相互投資和入股，發展合作和混合經濟。例如近年來，中國政府決策界和學術理論界都異口同聲地認為加快城市化是我國全面建設小康社會目標的重要戰略。但是，許多人把城市化片面理解為農村剩余勞動力向城市轉移，部分農業人口轉變成城市人口，我認為城市化還應該包括部分城市人員和企業到農村牧區興辦實業，城市化應該是一個城鄉雙向交流、融合發展的概念。當前鼓勵城鎮人員和企業到農村興辦實業更成為推進中國城市化的必然之舉。經過建國50多年來的發展，中國工業化和城市化已初具規模，許多大中小城鎮已聚積了相當巨大的能量，具備了向農村輻射的基礎和實力，形成了推進中國城市化的優勢所在，也是現代化巨大動力之源泉。全國已建立城市660多個，工商建運服企業數十萬個，城鎮職工22億人，僅國有單位中各級各類專業技術人員達上千萬人，吃財政飯的行政事業單位人員數千萬人，還有數量龐大的離退休人員，下崗失業人員等，城鄉二元經濟之間的巨大的勢能差和互補性客觀上奠定了分散型城市化和城鄉交流合作的社會基礎；但是由于城鄉雙軌體制與二元結構的影響，城鄉之間的交流發展尚不正常和通暢。因此，促進現有城市人才、技術、資金、文化、信息向農村的擴散是充分發揮城市在區域經濟中的擴散、輻射和帶動效應、有效促進城市化的客觀要求和必由之路。事實上，近年來全國各地已經有許多城市人員和企業在推動農村城市化、現代化、產業化和市場化的進程中積累了成功的經驗。在當前中國城市化發展的階段，充分利用現有城市巨大的輻射功能和優勢，利用城鄉二元結構具有較強的發展勢能差和供求互補性，全面實施新的上山下鄉實業工程，促進部分城市人口和企業、經濟、文化、科技向農村的擴散，與農村自然和生產要素相互結合形成的生產力，這將成為推進城市化的重要力量，也是促進全面小康社會的重要途徑。
八、要實現全面建設小康社會的奮斗目標就必須做好統籌城鄉工農產業發展、協調二元經濟社會的工作
城鄉精神文明建設融合發展范文4
一、垃圾分類是全面建成小康社會、改善民生的重要內容
（一）垃圾分類是關乎民生的重要議題
垃圾處理橫跨生態環境保護和城市環境建設管理兩大領域，在北京市每年召開的生態和環境建設大會上都是作為重點工作進行部署。大城市的垃圾管理一旦出現問題，對于生態環境保護而言是垃圾圍城，因為垃圾亂堆、亂埋、亂倒會污染水體和大氣；對于城市環境建設管理而言是垃圾運不出去，城市運行狀況惡化，導致社會秩序混亂甚至造成社會失序。在實際工作中，提升末端垃圾處理設施能力和在前端開展垃圾分類減量是預防和解決垃圾處理問題的兩條并行的主線。
垃圾分類的直接效果是生活環境改善，與民生密切相關。每年的全國和北京市兩會都會有相當多的提案建議涉及垃圾分類問題，人大代表和政協委員對于垃圾分類工作的重視，反映出全社會對改善環境和改善民生的強烈意愿?？倳浀闹匾v話精神是順民意、解民憂、惠民生，在經濟社會面臨轉型提質升級的重要關口，從垃圾分類這一具體工作抓起，將對城鄉規劃、建設、管理產生深刻影響，對生態環境改善發揮重要作用，必將引領城鄉環境建設和精神文明建設達到一個新的高度。
（二）垃圾分類是輿論關注的敏感問題
對于垃圾分類，有兩類偏激的觀點容易形成對公眾的誤導。近年來，國內主要城市普遍面臨垃圾處理能力不足、垃圾無處填埋的窘境，垃圾焚燒得到了快速發展，也使得“鄰避效應”成為炙手可熱的名詞。一類偏激的觀點認為“鄰避”有理，政府和企業應當順應“民意”，撤銷焚燒廠的建設規劃，依靠垃圾分類、“零廢棄”、“零排放”運動實現垃圾完全的資源化利用，不需要焚燒處理。另一類偏激的觀點認為焚燒廠處理能力已經存在，且隨著人民生活水平的不斷提高，垃圾的熱值能夠滿足處理工藝的要求，前端沒有必要進行垃圾分類，勞民傷財，垃圾都拿去燒就可以了。
垃圾是否需要分類，怎么分類？成為輿論長期關注和爭論的焦點?？倳浀闹匾v話精神無疑為垃圾分類工作注入了一針強心劑，自此可以拋開爭論，明確垃圾分類工作的努力方向，擼起袖子加油干。
（三）垃圾分類是城市管理的現實難題
垃圾分類的持續動力源自于群眾的廣泛參與，關鍵是讓人民群眾得到看得見、摸得著的實惠。
北京市從1996年在西城區大乘巷社區率先開展垃圾分類，20年時間里一直堅持。垃圾分類在大乘巷社區得到了居民群眾的廣泛認同并積極參與的重要原因是生活環境的持續改善。通過參與促進習慣養成，通過習慣推動環境改善，通過環境強化參與氛圍，讓垃圾分類成為全民共識并身體力行，是做好垃圾分類工作的基本經驗，也是推動垃圾分類持續開展的內在動力。
垃圾分類成在堅持，難也在堅持。在媒體上經常出現“混裝混運”影響居民分類投放積極性的報道，根源是絕大多數居民分類投放的習慣并沒有養成，居民反映分類垃圾混裝混運問題與環衛部門反映垃圾分類投放質量不達標問題相互交織。垃圾分類或是成為了環衛部門的獨角戲，依靠垃圾分類指導員或專業分揀員完成考核任務指標；或是流于形式，垃圾分類與未分類一個樣，裝在綠桶和灰桶里的垃圾沒有區別，混裝混運在所難免。
學習貫徹落實總書記的重要講話精神，是破解垃圾分類難題的法寶，就是要緊緊抓住垃圾分類“四環節”，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統；掌握垃圾分類工作的根本方法，形成以法治為基礎、政府推?、让駞⑴c、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，通過制度落實促進習慣養成。
二、垃圾分類是完善社會治理、促進社會進步的重要途徑
（一）垃圾分類的目標是構建兩型社會
減量化、資源化、無害化是垃圾處理工作的基本遵循，其制度基礎是1996年4月1日起生效實行的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和2009年1月1日起施行的《中華人民共和國循環經濟促進法》。同時，黨的十六屆五中全會確定了“加快建設資源節約型、環境友好型社會”；黨的十確定了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的總體布局，指明了生態文明建設在構建中國特色社會主義制度中的重要作用；《“十三五”規劃綱要》在發展理念中明確提出，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。
結合中外垃圾處理發展的實踐，北京市在“十三五”時期環衛發展規劃基本思路中構建了垃圾處理的“金字塔”目標體系。即：處在頂端的是減量化，即減少垃圾的產生，往下兩層分別是再利用和資源化。前三個層級涉及循環經濟的范疇，主要措施包括限制包裝、減少一次性用品、凈菜進城、不剩餐、舊貨交易、廢品回收和垃圾分類等。再往下是熱回收，也就是垃圾焚燒或生化處理，最后一級是無害化處理。垃圾分類中的干濕分開，是對后兩級垃圾處理的直接支持。對于垃圾處理的“金字塔”體系而言，頂層的循環經濟目標必須借助社會管理才能實現。
（二）垃圾分類的實質是社會協同治理
垃圾分類問題的關鍵是社會治理的結構和關系，也就是社會治理中的體制、機制設計問題。“形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度”是垃圾分類社會治理的基本結構。
北京市已經在2012年3月1日實施了《北京市生活垃圾管理條例》，在當年是一部具有創新性的優秀立法，至今對垃圾分類工作的開展都能夠提供有力的支撐。從法規執行情況來看，政府推動有余，全民參與不足是目前存在的主要癥結。環衛科研部門組織的對垃圾分類情況的調查顯示，市民對垃圾分類的知曉率達到了90%以上，而實際參與率僅為10%。如果嚴格執法，面對90%的人都是違法者，必然是法不責眾；如果不嚴格執法，法規成為一紙空談，混裝混運問題既成為10%參與垃圾分類市民的痛點，更成為90%旁觀者的借口。如何讓更多的人參與到垃圾分類中來，是破解當前矛盾的關鍵。在戰略上，需要在政府、市場、社會和個人之間建立共同的愿景和目標，求得最大公約數，爭取一切可爭取的力量并付諸行動；在戰術上，需要在模式、資金、技術、運行、管理和執法方面建立最小公倍數，使措施方案可行，群眾能接受，政府能承受，積極穩妥擴大垃圾分類制度覆蓋范圍。
（三）垃圾分類的關鍵是主體作用發揮
《北京市生活垃圾管理條例》中明確規定了10類垃圾分類責任主體，如物業單位、自管單位、村民委員會、機關、部隊、企業事業單位和其他單位等垃圾分類責任人及其主體責任。
我國從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，以“單位”為管理單元的社會管理體制逐漸解體，而相對于市場經濟條件下的社會管理體制建設則相對滯后。對于個人而言，弱化了“單位人”的管理歸屬，卻沒有“社會人”的管理承接，導致在垃圾分類這樣需要強有力的社會動員工作上力不從心。從某種意義上看，垃圾分類工作既是在構建分類投放、收集、運輸、處理“四個環節”的制度環境，又是在幫助完善落實最基層的社會管理體系。在這個過程中，城市管理必須與社會管理共同推進，實現城市管理與社會管理的融合發展，城市經濟、社會、環境的協同發展。
三、垃圾分類是推進城市管理體制改革、實現城市精細化管理的重要抓手
（一）垃圾分類是城市管理體制改革的試金石
2014年2月和2017年3月，兩次視察北京并作了重要講話，對北京的城市管理工作提出了明確要求。2015年12月，中央時隔37年再次召開城市管理工作會議，系統闡述了新時期城市管理工作的指導思想、總體思路和方法路徑。
北京市深入學習貫徹落實總書記系列重要講話精神，深化城市管理體制改革，更新城市管理理念，創新城市管理方式，不斷提升城市管理精細化水平。落實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理（包括再生資源利用）四大環節的任務，涵蓋了城市管理、發展改革、住建、環保、工信、商務、規劃國土、社會管理等多個政府部門的職責。在北京市的城市管理改革方案中，已經把再生資源回收管理的職能從商務部門劃歸城市管理部門。但實現垃圾分類的全鏈條、全流程管理，僅僅把某個職能劃轉是遠遠不夠的。相對于政府這架機器而言，某一個部門只是零件，零件再復雜，體積再龐大，也不能替代整架機器的功能。只有把整架機器開動起來，零件間相互配合、高效工作才能做出垃圾分類這樣綜合性的產品。城市管理部門在改革中被賦予了綜合協調的職能，能不能發揮好主導作用，其他部門能不能發揮好配合作用，垃圾分類就是試金石。
（二）垃圾分類是城市管理運行機制的示蹤劑
垃圾分類是個復雜的系統工程，推進中涉及法律、行政、經濟、技術、社會等多種要素，各要素間相互交織、互為因果，要素背后是政府政策與各級管理、作業、執法、監督行政主體，以及政府與各類市場主體、社會組織及各類資源主體之間的博弈，成效如何體現了一個城市現代化治理的水平，是公民素質、組織動員能力、社會治理能力以及城市精細化管理水平的具體體現。
垃圾分類必須緊緊抓住精細化管理這條主線，在精準細化、精密細致、精心細膩上下功夫、求實效。垃圾分類在哪個節點上出了問題，在哪個環節上推動不下去，反映出的現象是在運行機制上出了問題，而需要調整的往往是現象背后的利益關系，這就需要拿出壯士斷腕的決心以及改革的勇氣和魄力。
（三）垃圾分類是城市管理創新發展的橋頭堡
蔡奇市長提出“城市精細化管理從垃圾分類抓起”，要求每個區都要拿出一個街道，其他街道（鄉鎮）要拿出一個社區（村）建立垃圾分類示范片區，要連線成片，最終實現垃圾分類全覆蓋。
城鄉精神文明建設融合發展范文5
【關鍵詞】現代；公共文化服務；群眾文化；建設；策略
黨的十八屆三中全會提出要“構建現代公共文化服務體系”，這雖與原提法只兩字之差，但這“現代”兩字給我們文化工作提出了更高要求和更新思路，其公共文化服務體系的時代性、創新性和開放性的特征更加明顯，對我們今后的文化工作更具有現實的指導意義。作為沿海發達地區的華舍街道的文化建設與服務，更應搶抓發展契機，爭先保優，走在前列。為此，我們在“以人為本”、“城鄉文化協調發展”、“經濟與文化統籌發展”三理念指導下，充分發揮政府在公共文化服務體系建設中的主導作用、地方在公共文化服務體系建設中的基礎作用，努力推動公共文化服務體系建設順利進行，更好地豐富農民群眾的業余文化生活，最大程度地滿足農民群眾日益增長的文化需求。
一、政府與民間聯動，引導群眾文化健康有序發展
近年來，柯橋區委區政府提出全面推進創建文化強區，極大地激發了群眾對文體活動的參與熱情。我街道抓住契機，因勢利導，建立以政府文化團體為主，民間文化團體為輔的多級聯動工作模式，為群眾文化大繁榮營造濃厚的輿論氛圍。
在街道政府層面上，其匯聚了全街道的優秀文藝骨干，因此具有很豐富的人力、物力資源和開展文藝活動不可缺少的設備，加之其具有政府職能，代表政府從事群眾文化活動，這對搞好本街道的群眾文化生活具有很強的感召力和生命力，也是搞好本地群眾文化的主力軍。其主要從三方面入手：一是做大做強文化團體，使其成為群眾文化生活的“龍頭”。如我們組建了一批優秀的文藝精英，實行“自發與引導結合，普及與提高并舉”的方法，對文藝精英實行有效管理。首先我們挑選樂于奉獻、善于組織、和業務能力較強的文藝骨干，參加區級組織的各項業務培訓班，然后再由各社區組建的廣場健身操隊、太極拳、太極劍、腰鼓隊邀請老師進行集中輔導。到目前為止，全街道在冊群眾文體隊伍18支，參與群眾文化骨干培訓200多人，為開展各項文化體育活動培養有生力量。二是做大做強街道文化活動中心，使其成為全街道群眾文化活動的紐帶。三是以文化惠民為抓手，找準群眾需求與政府投入的結合點，開展豐富多彩且又喜聞樂見的群眾文化活動。如我們每年多次組織承辦區及以上文體活動，積極開展街道內的才藝PK、文藝演出、農民種文化等活動，有效引導群眾文化體育健康發展。
在民間文體層面上，我們積極引導推薦，出臺各項優惠政策等，激發其積極性。如對于舉辦各項文體活動和參加區級文藝演出比賽、運動會等給予政策傾斜和經費補助。同時對民間群眾文化團體的活動嚴把節目審查關。對不符合要求的節目予以調整，拋棄其不健康、不全面的東西，不斷豐富其節目內涵，增強感應力。對演出效果不好，群眾反映不好的演出，更是果斷亮出“紅牌”，限其改進，從而將民間群眾文化團體納入規范化、制度化的管理軌道。對于民間群眾文化，我們更多的是進行引導與發掘。如在幸福水鄉才藝秀暨民間人才“”文藝巡演活動中，我們盡力為每個民間群眾文化團體搭建展示的舞臺，如興越幼兒園、東周居委會、亭東舞蹈隊分別展示的舞蹈《好一朵茉莉花》、《紅梅贊》、《荷塘月色》等節目，不但受到了廣大觀眾的一致好評，而且我們從中還發掘了一些優秀節目與一些民間藝人。如我們后來推薦了興越幼兒園表演的舞蹈《好一朵茉莉花》參加了全區比賽，其直接晉級進入了全區十強。民間群眾文化的繁榮，極大地豐富了廣大老百姓的業余生活，使他們精神生活更加充實、富有。為此民間群眾文化也逐漸成了百姓生活中的一件樂事、喜事。
二、節慶與業余并舉，促進群眾文化多元融合發展
形成以節慶文化為主，送戲下鄉、業余群眾文化生活為輔的多頭并舉工作格局，為群眾文化大融合構建廣闊的發展平臺。給節日文化賦予豐富的文化內涵，不僅可以增強節日的喜慶氛圍，而且可以豐富群眾的文化生活，在全街道內營造健康向上的精神文化生活。我們主要從以下三方面著手：一是統籌安排。聯合宣傳、團委、文化、民政、科技、教育、婦聯、老齡辦等部門每年年初對全年全街道的節慶文化統籌安排，做到早安排、早部署，年年有計劃，月月有安排。二是重點突出。每個節慶日都有其特定的傳統文化或歷史內涵，為此，應根據節慶日的特殊涵義做到重點突出，增加其豐富的內涵和外延。三是內容豐富。要通過深化節慶文化內涵，豐富節目內容，達到寓教于樂的效果。
三、設施與人文并重，促進群眾文化內涵品質提升
（一）提升設施的文化內涵
文化設施應該是具有文化特點、文化意蘊、文化內涵、文化象征的建筑。一座好的文化設施，其造型和外觀應該能夠充分體現當地的文化特質、文化特色，體現當地最具代表性的文化元素和文化符號。為此，我們要求街道內各社區（村居）的文化設施建設要具有當地的特色。如亭西居在文化禮堂建設，除了文化禮堂建設的共性外，更突出其自身的特色。在具體建設中，除了常規的文化活動室、視聽室、閱覽室、書畫室、電教室等的配置，尤注重挖掘居本傳承“善”文化、鄉賢文化、科普文化、愛心文化、村史文化、古建筑文化等特色，將文化禮堂建設與技能文化、民俗文化、紅色文化教育有效結合。在增加文化內涵的同時，也增強文化的吸引力。此文化禮堂讓人耳目一新之外，更是成為群眾最喜歡最愿意去的地方。
（二）提升服務的文化內涵
所設置的免費開放服務項目應該力求做到新穎、獨特、益智、有趣，貼近當地的文化傳統，貼近老百姓的文化需求，讓人民群眾樂于接受、樂于參與。要通過自己所提供的文化服務，提升人的素質和精神境界，啟發和培養人的文化自覺，引導人建立正確的價值觀和健康的生活方式，激發廣大人民群眾的文化創造活力。如亭西居充分利用文化禮堂平臺，精心設計活動載體，舉行敬老禮儀、成人禮儀、禮迎新生兒和新婚夫妻儀式，進行道德講堂教育培訓，開展讀書會、書畫賽、籃球賽等競賽活動，根據群眾需求，組織開展公共文化配送、文化藝術培訓、鄉村文藝匯演、傳統民俗文化等形式多樣、群眾喜聞樂見的“送文化，種文化”活動，豐富居民文化生活，吸引居民廣泛參與，增強居民對文化禮堂的親近感、認同感和歸屬感，實現農村文化禮堂的常態化開放和可持續發展。在傳統節日里開展主題活動，如“歡樂元宵、歡聚良朋”猜燈謎活動、“迎中秋、慶國慶歡樂亭西文藝晚會”等活動，增添了濃重的節日氣氛，居民齊夸文化禮堂活動內容多，傳統氛圍濃，達到了預期效果。
（三）提升人的文化內涵
街道內各類文化設施的工作人員面對的是廣大群眾百姓，向公眾提供文化服務，其一言一行代表著政府的形象，所以對其自身的素質提出了更高要求。他們應該有文化，懂文化，有文化學養、文化內涵，應該是典型的文化人。他們應該具有廣博的知識，并且具有一定的專業文化藝術特長。他們應該特別熱愛自己的職業，有著高度的文化自覺和文化自信。而近年來，我們在全街道各社區（村居）文化陣地建設上推行了長效管理機制，以進一步提高公共文化設施的利用率。各社區（村居）在加大文化設施投入的基礎上，都配備了專職的管理員，配備率達到100%。這項工作的創建既提高了我們街道的文化品位，更實惠了廣大群眾。但同時人員的素質也參差不齊，為此，我們積極爭取經費，通過多途徑培訓與進修，定期開展交流會，不斷提升他們的學養與內涵，使他們的一言一行禮貌溫和，他們的一舉一動優雅文明，貼近群眾，服務群眾，不斷提升在人民群眾的心目中的地位與影響力。
四、試點與普及交織，扎根基層文化大餐普惠群眾
結合街道實際，我們推行文化綜合體試點，實現政府資源的整合利用。文化綜合體是一個多功能的交織體，是一個內涵豐富的創新體。近年來，政府為了加強公共服務建設，各部門、各系統在公共服務體系的終端社區（村居），建設了社區（村居）級文化活動室、圖書室、基層黨員教育培訓點、村郵站、老年活動室、村居文化大禮堂、居家養老室、體育健身路徑等眾多基礎設施，但是由于部門割據，資源分散，利用率較底。為此，我們在張村進行了村級文化綜合體的試點，整合現有資源，充分發揮集聚效應，取得了可喜的成績。
（一）整合資源提效益
首先是進行場地的整合，把所有的項目集中到一個區域，使其既有辦公場所，又有文化廣場、文化講堂、文化禮堂、文化長廊、文化舞臺、健身器材等活動場所，實現資源的互補。其次是人員的整合，將文化管理員、村郵站工作人員等進行合并，減少多頭管理，精簡人員開支。再次是資源的整合，集中各部門的財力物力人力辦大事、辦實事。通過建立公共服務的綜合體，聚旺了人氣，提高了各項文化活動的參與度，提升了群眾對政府的滿意度。
（二）開展活動聚民生
我們先后還多次組織廣大群眾開展業余體育活動。一是舉辦第四屆“張杯”籃球賽，繼續推廣籃球特色項目。二是多次舉辦“老年人健康講座”、“負重競速比賽”等群眾性健身比賽（活動）。三是舉辦由企業贊助的“銀都水岸杯”籃球賽、“榮達杯”羽毛球團體賽等。四是積極組織居民參與上級體育比賽和展示，獲中國象棋比賽第二名、老年健身秧歌比賽金獎、老年乒乓球賽團體第二、個人第一等成績，基本實現了村村有隊伍、天天有活動的良好文體氛圍。在社區體育中我們還組織了中老年人在華舍商城、各社區、（居）村舉行廣場健身操、腰鼓隊、扇子舞、太極拳等健身活動，每天自發參與群眾達1000余人，特別是今年推廣居民參與佳木斯健身操展示，得到了群眾普遍歡迎，展示效果得到了區老年體協的高度好評。另外，我們街道實施了“2131”電影工程，由街道電影放映員下村為廣大群眾服務，據統計僅去年一年就放映了電影168場，符合率達100%，共有3萬多名群眾在家門口看到了電影。
（三）農家書屋促提升
在農家書屋創建上，一是前期先對全街道各村居社區文化活動中心加大投入創建工作，嚴格對照“農家書屋”標準，完善各種硬件設施，同時努力抓好軟件建設，由街道文化站統一采購“農家書屋”的圖書，使每村都達到標準化、健康化，全街道村級創建率達100%。在原有縣級文化村的基礎上根據創建標準進一步做好各村居社區管理員培訓與考核，力爭達到良好級以上。二是我們多次舉辦文化演出活動，并經常督促他們做好相關活動資料的積累，為各項考核準備。三是努力營造文化氛圍。目前，全們街道村村建有乒乓室、老年活動室、圖書閱覽室、電教室、宣傳閱報欄，部分村居還建有籃球場，村村建有4-5支業余文體隊伍，常年活躍在廣大群眾中間，既豐富了群眾業余文化生活，又促進了新農村建設。
（四）凈化市場倡文明
城鄉精神文明建設融合發展范文6
(1)有利于增創農業農村新經濟增長點．
發展現代休閑農業，有利于促進傳統農業向現代農業的轉變，促進農村產業結構調整和農副產品的規?；?、標準化、產業化，有利于帶動種(養)殖業、農副產品加工業、運輸業、裝修業、建筑業和文化產業等的發展，促進傳統農業與旅游產業的融合發展，實現“以旅促農”、“以旅助農”．
(2)有利于社會財富轉向助推農村發展．
目前，我國總體上已進入“以工助農、以城帶鄉”的發展階段．發展現代休閑農業現代農業產業發展和社會主義新農村建設的重要組成部分，是加快城鄉經濟統籌發展、實現產業聯動和以城帶鄉的重要途徑，對加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、增加農民就業機會、拓寬農民增收渠道、促進農村精神文明建設和滿足旅游消費需求等都有重要的意義．
(3)有利于農民就地就業加快脫貧致富．
有利于進一步滿足和擴大城鎮居民在農村地區的消費，加快信息、資金和技術等社會資源向農村的流動，使農民在不離土、不離鄉的同時，通過提供旅游服務增加收益，為推動農村“三個文明”和新農村的建設發展做出積極貢獻．
(4)有助于促進農業與旅游的融合發展．
目前，國際、國內旅游市場日益興旺發達，消費需求持續旺盛，具有本土化、特色化的休閑農業更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進一步豐富旅游產品的有效供給，為旅游業自身發展提供更廣闊的空間，進而支撐旅游業的可持續發展．
(5)有利于鄉村特色資源的保護與利用．
發展現代休閑農業，有利于促進鄉村傳統文化資源的挖掘和利用，進一步拓寬農業發展的內涵和外延，發揮農業的旅游觀光和文化傳承等功能，進一步解放農村干部群眾思想，促進鄉村本土化、特色化資源的保護與利用．
2梅州市現代休閑農業發展條件分析
梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風氣候區，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態環境良好．山地、丘陵占全市國土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發展休閑農業的基礎條件良好;同時，梅州市擁有“國家歷史文化名城”、“中國優秀旅游城市”、“中國最佳文化生態旅游目的地”和“中國自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態為特色的旅游產業方興未艾，成為該市實現綠色發展、特色發展的重要實踐路徑．
2．1資源條件簡析
2．1．1農業旅游資源
近年來，梅州市把發展現代農業作為“三農”工作的重點特別是新農村建設的重要內容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優質稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產養殖等特色農業產業初具規模，以“梅州金柚”、“平遠慈橙”和“嘉應茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠揚，不僅成為有人喜愛的梅州文化生態旅游拳頭農特產品和旅游商品，還打進了歐盟和東南亞等國際市場;近年來，梅州綠色農業發展迅速，全市建有5個國家級農業標準化示范區、11個省級農業標準化示范區，雁南飛、雁鳴湖等農業旅游景點更是名聞全國，以鄉村體驗、果蔬采摘和農家樂等為主的現代休閑農業成為梅州農業產業發展的新途徑和文化旅游發展的新亮點．
2．1．2人文旅游資源
梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語言、飲食、居住、風俗、節日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽，是著名的“文化之鄉、華僑之鄉、山歌之鄉、足球之鄉”．在過去漫長的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩禮傳家、崇文重教的優良傳統更使客家地區英才輩出，可以說每個村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動活現，為開發現代休閑農業和文化生態旅游發展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．
2．1．3旅游客源市場
梅州的國內旅游市場以珠三角地區和韓三角地區為主，這些地區城鎮人口眾多、經濟發展水平較高、生活節奏較快、工作壓力較大，到自然生態環境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場以港、澳、臺地區為主，這些地區經濟發展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關系，這些為梅州發展休閑農業提供了廣闊的客源市場．同時，現今大部分的城市小孩都為獨生子女，家庭環境優越，接觸大自然少、動手能力較差，發展休閑農業可為他們提供良好的鍛煉平臺，也將得到城市居民的青睞．
2．1．4內外交通條件
梅州對外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網絡，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區;梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經濟圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作已經展開，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過可行性研究;梅縣機場已開通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺灣等地航班．市內交通也日趨完善，基本實現了市區到各縣(市、區)縣城的一小時交通圈．
2．2發展模式探索
從上世紀90年代起，梅州就大力發展以“三高農業”為重點的現代農業，全市建有規模以上園地或基地10000多個．經過20多年的發展特別是近幾年全市大力發展文化生態旅游的推動，全市現代休閑農業發展已初具規模，已形成了一大批各具特色的休閑農業旅游點．
2．2．1發展模式及其特點
目前梅州休閑農業發展模式主要有農業觀光休閑、鄉村文化體驗和生態休閑度假等類型．農業觀光休閑是指利用農業科技示范、農產品生產加工、農產品采摘、漁場垂釣、畜牧狩獵等農業旅游資源發展的觀光休閑旅游項目;鄉村文化體驗是指利用鄉村田園風光、客家民俗文化、客家名人資源等發展的民俗文化體驗旅游;生態休閑度假是指利用自然人文資源發展的休閑度假旅游。
2．2．2存在問題
梅州市休閑農業的發展主要存在開發層次較低、開發深度不夠等問題，無論是農業觀光休閑還是民俗文化體驗，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點雷同嚴重、科技含量不高，特別是對客家文化的挖掘與展示還相當不夠，缺乏高層次的文化體驗產品，未從全市休閑農業發展的戰略高度和梅州旅游客源流向的特點謀劃發展布局，有待改進提升．
3梅州市現代休閑農業發展研究與對策
3．1理論問題研究
梅州市現代休閑農業的發展，必須關注和解決好規劃發展原則、發展空間布局等基礎理論問題．
3．1．1規劃發展原則
(1)以農為本原則．
“三農”是現代休閑農業發展的基礎和優勢資源所在，在休閑農業發展規劃中要以農為本，把農業發展、農民受益、農村進步作為出發點，根據梅州市各縣的資源特色尋求差異化發展．
(2)持續發展原則．
可持續發展要求既要考慮當代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農業的規劃發展，應進行可行性的科學分析研究，應注意環境資源保護，注重客家民俗文化資源挖掘，達到開發保護并行目的．
(3)創新發展原則．
梅州市現代休閑農業發展現在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發展模式單一等問題，其之解決問題的關鍵出路在創新，要在規劃發展實踐中注重學習借鑒先進地區的經驗并結合自身實際，創新發展機制和模式．
3．1．2發展空間布局
根據梅州現代休閑農業資源的空間分布和客源市場的特點，梅州現代休閑農業的發展，必須圍繞近城鎮郊區型、沿交通干線型和臨景區景點型等主要的開發經營模式，重點選擇在梅州市區和各縣(市、區)城郊及交通主干道和主要景區周圍(點)布局相關項目．
(1)近城鎮郊區型．
即環繞梅州市城郊、縣郊重點發展休閑農業，形成環城市(鎮)郊區休閑農業旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費群體的特點，應重點發展綠色有機農業種植養殖、農業園藝、農業觀賞和農事體驗，形成融“吃農味、住農舍、賞鄉野、干農活、購農產品”為一體的環城休閑游憩帶．在發展類型上可重點發展農業公園、農園采摘、生態科技觀光、漁場垂釣等．可將梅縣區南口僑鄉村、程江鎮、西陽鎮、城東鎮、梅江區城北鎮發展為市郊農業觀光休閑與民俗文化休閑;平遠縣可依托臍橙、油茶、南藥、優質稻等四大農業主導產業和紅色文化旅游資源，發展縣郊農業觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊深厚的客家民俗文化，重點發展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發展農業觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉村溫泉資源，發展融溫泉與農業休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機農業資源，發展農業觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫、豐富的客家精神與名人文化資源，發展農業觀光休閑與民俗文化休閑．
(2)沿交通干線型．
即在主要客源地進入梅州的主要交通干道旁規劃布局休閑農業旅游點．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長深高速的優勢，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優勢，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發展融溫泉保健養生與客家民俗文化體驗于一體的休閑度假村;梅縣區松口鎮可充分利用靠近S223的優勢，依托自身客家民俗文化資源，發展民俗文化休閑旅游．
(3)臨景區景點型．
即在主要核心景區周邊規劃布局休閑農業旅游點，依托景區集聚效應獲得發展機遇．可圍繞陰那山旅游產業園、五華縣熱礦泥康體產業園、豐順縣鄉村溫泉產業園、五指山風景名勝旅游產業園四大核心進行規劃布局，發展近景區型休閑農業旅游．
3．2特色線路策劃
發展現代休閑農業，不僅需要重視休閑農業點自身的開發建設與經營，還需要注重解決好休閑農業點的“點”、“線”、“面”結合問題，形成特色休閑農業旅游線．根據梅州市休閑農業資源的分布特點和全市現有交通網絡及其未來一段時間的規劃發展，可重點規劃建設5條特色休閑農業旅游線路．
(1)東部休閑農業旅游線．
以S333和梅大高速為軸線，發展主要以大埔縣為主的東部休閑農業旅游專線，包括以鄉村旅游為主題的坪山梯田旅游區、甜竹生態旅游區，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區，以休閑農業為主題的西巖山茶鄉旅游度假村等;同時，可借勢大埔“南國牡丹”廣東漢劇發源地、廣東漢樂之鄉、中國民間藝術之鄉、花環龍之鄉和鯉魚燈舞，五鬼弄金獅、花環龍等濃郁客家風情，發展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．
(2)東北部休閑農業旅游線．
以S223為軸線，包括梅縣區雁洋鎮、松口鎮，發展東北部休閑農業旅游線，依托以生態農業為特色的國家5A級旅游度假村雁南飛茶田景區、國家4A級旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國家4A級景區紀念園，發展以農業觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農業與特色鄉村旅游地．
(3)北部休閑農業旅游線．
以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠縣，發展北部休閑農業旅游線．蕉嶺是中國長壽之鄉，擁有廣東省自然保護區長潭旅游區、全國重點文物保護單位丘逢甲故居、廣東省文物保護單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠是中國民間藝術之鄉，廣東省中醫藥文化養生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉，擁有國家3A級旅游區五子石生態旅游產業園、南臺臥佛山文化旅游產業園等．可依托長潭旅游區、五子石生態旅游產業園，重點發展以中醫藥養生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．
(4)西部休閑農業旅游線．
以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發展西部休閑農業線．興寧市擁有國家級森林公園神光山、合水水庫風景區、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風景區、益塘風景區、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產業園重點發展以溫泉養生保健為特色的休閑度假村和農業觀光休閑．
(5)南部線．
以S12、G78為軸線，發展以豐順縣為主的南部休閑農業旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉山、黃花村等，可依托豐富的鄉村溫泉資源發展以溫泉養生保健為特色的休閑度假村和農業觀光休閑．
3．3發展對策建議
(1)做好論證、科學規劃．
梅州現代休閑農業的發展必須立足地方特色資源，科學分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎上，糅進客家文化．不僅要讓具有農業工程咨詢與設計資質的單位進行論證設計，在建設前期更要邀請民俗文化、農業科技、生態環保、交通旅游等方面的專家充分論證，對其觀光功能進行科學設置．
(2)加強指導、政策扶持．
梅州現代休閑農業的發展，離不開政府引導和政策扶持，離不開主體培育和市場參與，建議進一步鼓勵支持金融機構加大對現代休閑農業的信貸投入，特別是農行、農村信用聯社等要加大面向農戶和中小旅游企業的小額貸款和聯保貸款規模，為現代休閑農業的發展提供良好的資金與信用服務;同時，政府要加強宏觀指導，出臺政策、制定標準，引導和支持交通、住宿、飲食等休閑農業服務項目發展，使游客來得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進休閑農業的長遠發展．
(3)提高檔次、提升服務．
針對梅州現在大部分休閑農業開發項目單一的現狀實際，建議以滿足不同旅游者需求為目標，努力提升產品檔次和品牌形象，要通過各種途徑引導教育農民特別是休閑農業的開發經營者提高其綜合素質、審美能力和增強服務意識，要盡快建設一支與現代旅游服務業相適應、能滿足廣大游客需求的休閑農業從業人員隊伍，提高經營管理服務質量，推動現代休閑農業的規范化、規?；⒓s化和專業化發展．
(4)加強宣傳、廣招客源．
要指導休閑農業經營單位和個人搞好策劃包裝，特別是要加強與旅行社的緊密合作，積極引導和扶持休閑農業點與主要客源地的旅行服務企業廣泛開展信息交流與區域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，加快實現休閑農業發展良好的經濟、社會與生態效益．
(5)維護生態、持續發展．
