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數字經濟優惠政策范文1
首先，1996年至今城鎮登記失業率不斷攀升。1996年城鎮登記失業率為3.0%，2004年上升為4.2%，2006年該數字控制在4.6%以內。其次，從城鎮實際失業率來看，明顯高于我國公布的城鎮登記失業率，并已達到了很高的水平。按照國家有關部門實際使用的城鎮就業人員的數字計算，我國2002年城鎮失業率約為7.2%。如果再考慮到我國城鎮登記失業的勞動年齡限制和尚未登記的失業人員，同時排除城鎮下崗失業人員中的隱性就業人員，我國2002年城鎮失業率大概在9%左右。根據國際上的一般劃分標準，失業率在7%～8%為失業問題突出型，9%以上為失業嚴峻型。所以不難看出，我國當前的城鎮失業問題已相當嚴峻。
(二)經濟高增長與高失業并存
按照傳統的經濟理論，經濟增長率高低和失業率高低存在替代關系，高增長往往能夠帶來低失業，低增長則常常伴隨高失業。我國目前正處于工業化中期階段，經濟體制改革、經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整，市場化、工業化、城市化和現代化進程，都為我國經濟持續增長提供了巨大的動力和廣闊的空間。但是經濟體制改革和以技術進步為主要支撐的經濟增長方式轉變，又使我國長期存在的人均資源不足、居民消費率偏低與勞動力總體素質不高以及勞動力總量明顯過剩的矛盾凸顯出來，使傳統體制下嚴重存在的隱性失業逐漸轉化為顯性失業。
(三)勞動力供求結構性矛盾突出
首先，表現為具有較高文化素質的高級工、高級管理人才和高級工程技術人員明顯缺乏。其次，由于培訓機制的落后，技術工人的供給呈現短缺。勞動力市場出現的這一現象集中暴露了我國勞動力供求的結構性矛盾。一方面，失業人數不斷增加，勞動力供給不斷增長；另一方面，勞動者的素質不能滿足需求，不少崗位空缺。結果導致在經濟增長的同時，就業矛盾卻不能得到相應緩解，還形成一批就業弱勢群體，如年齡偏大或技能水平偏低的勞動力。
我國稅制中關于建立和諧勞動關系的積極因素
我國為了促進勞動就業、建立和諧勞動關系，在稅收方面制定了三類政策：
鼓勵和扶持下崗失業人員自謀職業和自主創新的稅收優惠政策。例如目前國家對下崗失業人員從事個體經營(除國家限制的行業)的納稅人自領取營業執照之日起30日內到稅務機關辦理稅務登記，并領取稅務登記證，免收稅務登記證的工本費等稅收優惠政策；對下崗失業人員從事個體經營(國家限制的行業除外)自領取稅務登記證之日起，三年內免征個人所得稅；自2004年1月1日起，較大幅度地提高下崗失業人員增值稅和營業稅的起征點，減輕了他們的稅費負擔。
鼓勵企業積極吸納下崗失業人員的稅收優惠政策。對符合條件的小型企業實體，在所得稅、營業稅等方面都給予了相應的稅收優惠政策。例如為安置失業人員和下崗職工舉辦的勞動就業服務企業，開辦當年安置失業人員和下崗職工超過企業從業人員總數60%的，經勞動部門審核，報主管稅務機關批準，一次性免征所得稅3年，免稅期滿后，當年新安置失業人員和下崗職工占企業原從業人員30%以上的，再減半征收所得稅2年；從事商品零售兼營批發業務的商業零售企業和服務型企業(廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧除外)，凡當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上，并簽訂3年以上期限勞動合同的，經認定核準，3年內免征企業所得稅、城市維護建設稅和教育費附加。對符合上述條件的新辦商貿企業，3年內減征30%的企業所得稅。
鼓勵國有大中型企業主輔分離安置富余人員的稅收優惠政策。對國有大中型企業通過主體分離和輔業改制分流安置本企業富余人員而興辦的經濟實體(國家限制的行業除外)，凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅。一是利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉企業的有效資產；二是獨立核算、產權清晰并逐步實行產權主體多元化；三是吸納原企業富余人員達到本企業職工總數30%以上(含30%)；四是與安置的職工變更或簽訂新的合同。我國稅制對于建立和諧勞動關系的政策效果評價
從現行稅收政策實施的效果來看，對增加就業起到了一定的作用。但是，現行稅制鼓勵就業的政策確實還存在一些問題，概括起來主要是：(一)我國稅制中鼓勵就業的稅收政策過渡色彩濃
例如，現行稅收優惠政策多是針對“下崗失業人員”，主要為了解決國有企業改組改制中的富余人員。其“下崗失業人員”的內涵從性質上看本身就具有臨時性和過渡性的色彩，是經濟轉型時期的一個產物。隨著改革的不斷深入，人們就業觀念、就業形式必將發生根本性的改變，勞動者將在各種所有制性質的經濟部門就業，那么非公經濟部門的失業問題如何定位以及解決？因此，當前應站在社會公平的角度，需要對非公經濟實行“國民待遇”，在就業問題上需要有穩定的和長久的適應多種經濟個體的稅收政策。
(二)我國稅收政策在鼓勵就業方面定位有偏差
由于我國稅收政策措施過多集中在表層問題的解決，在根源治理作用方面偏弱。當前應加強對中小企業稅收負擔的研究，并參照國際通行做法制定中小企業的稅收政策；對私營、個體企業的重復征稅問題，要從根本上加以解決，如果解決不好將制約民間投資的熱情和就業規模的擴大；在個人收入分配問題上，應采取有效手段既縮小貧富差距，又能夠堅持效率優先。我國稅收政策的制定，應將著力點集中在對就業潛力大的現有企業的鼓勵扶持上，要在保持現有就業規模的基礎上擴大就業成果。
(三)稅收優惠的對象及其范圍界定不明確
我國現行的稅收優惠政策著重針對我國經濟轉型時期大量下崗失業人員這一特殊群體的就業問題，對擴大就業和社會穩定確實起到了重要作用。在對象和范圍的劃定上沒有考慮到不同社會群體的公平待遇問題。例如應屆大學生畢業自主創辦的企業，能否給予類似下崗失業人員的稅收優惠待遇？近年來由于城市擴容所出現的大量“農轉非”人口，因為國家征地而不再擁有生產資料，能否算做“下崗失業人員”，并享受下崗失業人員從事個體經營的減免稅收的優惠待遇？這些都值得我們理論界去認真思考。解決好不同社會群體之間的稅收公平問題，對促進就業總量的增加是有積極作用的。
(四)稅收優惠期限制定不科學且政策穩定性差
目前各國政府都把擴大就業總量、提高勞動就業率作為一貫的方針。就我國而言，就業問題在今后相當長的時期內都是經濟發展過程中需要解決的重大課題。因此，鼓勵就業的稅收政策應以一定的固定形式存在并保持相對穩定性，而不能當作臨時性措施。當前我國鼓勵就業的稅收政策大多數以3年作為一個周期，甚至也有1年的減免，優惠期顯得過短。再加上優惠對象多以新辦企業為主，很容易導致某些企業經營行為的短期化。所以今后我國稅收政策的制定應區分哪些是鼓勵就業的長期戰略性措施，哪些是臨時性、具有過度色彩的短期措施，并堅持以長期戰略性措施為主。
(五)鼓勵就業的稅收優惠手段單一
當前我國應該借鑒西方國家的做法，除直接減免納稅人的稅額，還應注意降低納稅人的奉行成本。例如對中小企業加強納稅輔導，簡化納稅手續，強化服務意識，制定出一套符合中小企業特點的稅收征管辦法。如法國稅務局規定，小企業在營業的前4年不是故意犯錯，可減輕稅收處罰并給予支付的時間；對小企業稅務檢查時間最長不超過3個月，否則企業的納稅義務將自動得到免除。
促進就業以及建立和諧勞動關系的稅收政策選擇
完善稅制，適度擴大稅收鼓勵就業政策的覆蓋面。任何一方面的稅收優惠政策都應當有適度的覆蓋面。這個覆蓋面過寬或過窄，都不能使既定的稅收優惠政策得到最有效的發揮。照此思路分析現有的稅收鼓勵就業政策，顯然需要擴大鼓勵的范圍。本文認為，稅收鼓勵就業的范圍應當界定在就業容量大的勞動密集型中小企業，只要是在此范圍內的企業，吸納就業人數超過規定的數量或比例，就應當享受相應的稅收優惠。
以公平稅負為原則，大力促進個體私營經濟以及其他非國有經濟的發展。大量的研究證實，個體私營經濟目前已成為我國再就業的重要渠道。因此，我們應進一步消除對非國有經濟在稅收上的各種歧視，把支持個體私營經濟發展的稅收政策長久地落實好。如何進一步釋放我國個體私營企業的經濟能量，擴大就業規模，對于稅收決策部門而言，當務之急應確定一個適度的宏觀稅負，改革現行稅制，平衡各類經濟主體間的稅收負擔，為企業公平競爭創造良好氛圍。同時，可以吸收國外發展中小企業的稅收政策經驗。
充分運用稅收優惠政策，調節產業結構以增加就業總量。按照三次產業理論，第三產業吸收勞動力容量相對較大以及勞動力由第一、第二產業向第三產業轉移是一個規律。因此，采用產業稅收優惠政策措施，鼓勵第三產業發展是擴大就業量的又一重要途徑。例如對那些投資少、見效快、就業容量大的行業，主要是商業、金融業、保險業、房地產業、社區服務業、飲食業等實施所得稅減免、降低營業稅稅率等優惠措施。
開征社會保障稅，完善社會保障制度。社會保障稅相比收費，覆蓋面大和應對支付危機的能力較強，有利于提高社會保障制度的保證程度；其權威性強，征收更有力度，征收成本低，能夠為社會保障提供更為穩定、充足的資金支持。這樣一來，整個社會的就業壓力在一定程度上就能得到緩解。因此，適時開征社會保障稅是完善鼓勵就業的稅收政策必不可少的一環。首先，開征社會保障稅，可以扭轉社會保障費收繳的“軟約束”，使社會保障資金來源穩定可靠；其次，采取稅收征管形式，可以實現在全國范圍內統一籌集社會保障基金。再次，開征社會保障稅，可以改變“政出多門，多頭管理”的格局。
參考文獻：
數字經濟優惠政策范文2
當前我國勞動就業存在的不和諧因素
近年來，農村大量剩余勞動力向城鎮轉移導致我國城鄉勞動力對有限就業崗位的競爭更加激烈，城鎮失業問題更顯突出。盡管我國在鼓勵就業、建立和諧勞動關系方面做出了巨大的努力，但仍然面臨諸多不和諧因素。
(一)城鎮登記失業率和實際失業率不斷攀升
首先，1996年至今城鎮登記失業率不斷攀升。1996年城鎮登記失業率為3.0%， 2004年上升為4.2%，2006年該數字控制在4.6%以內。其次，從城鎮實際失業率來看，明顯高于我國公布的城鎮登記失業率，并已達到了很高的水平。按照國家有關部門實際使用的城鎮就業人員的數字計算，我國2002年城鎮失業率約為7.2%。如果再考慮到我國城鎮登記失業的勞動年齡限制和尚未登記的失業人員，同時排除城鎮下崗失業人員中的隱性就業人員，我國2002年城鎮失業率大概在9%左右。根據國際上的一般劃分標準，失業率在7%～8%為失業問題突出型，9%以上為失業嚴峻型。所以不難看出，我國當前的城鎮失業問題已相當嚴峻。
(二)經濟高增長與高失業并存
按照傳統的經濟理論，經濟增長率高低和失業率高低存在替代關系，高增長往往能夠帶來低失業，低增長則常常伴隨高失業。我國目前正處于工業化中期階段，經濟體制改革、經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整，市場化、工業化、城市化和現代化進程，都為我國經濟持續增長提供了巨大的動力和廣闊的空間。但是經濟體制改革和以技術進步為主要支撐的經濟增長方式轉變，又使我國長期存在的人均資源不足、居民消費率偏低與勞動力總體素質不高以及勞動力總量明顯過剩的矛盾凸顯出來，使傳統體制下嚴重存在的隱性失業逐漸轉化為顯性失業。
(三)勞動力供求結構性矛盾突出
首先，表現為具有較高文化素質的高級工、高級管理人才和高級工程技術人員明顯缺乏。其次，由于培訓機制的落后，技術工人的供給呈現短缺。勞動力市場出現的這一現象集中暴露了我國勞動力供求的結構性矛盾。一方面，失業人數不斷增加，勞動力供給不斷增長；另一方面，勞動者的素質不能滿足需求，不少崗位空缺。結果導致在經濟增長的同時，就業矛盾卻不能得到相應緩解，還形成一批就業弱勢群體，如年齡偏大或技能水平偏低的勞動力。
我國稅制中關于建立和諧勞動關系的積極因素
我國為了促進勞動就業、建立和諧勞動關系，在稅收方面制定了三類政策：
鼓勵和扶持下崗失業人員自謀職業和自主創新的稅收優惠政策。例如目前國家對下崗失業人員從事個體經營(除國家限制的行業)的納稅人自領取營業執照之日起30日內到稅務機關辦理稅務登記，并領取稅務登記證，免收稅務登記證的工本費等稅收優惠政策；對下崗失業人員從事個體經營(國家限制的行業除外)自領取稅務登記證之日起，三年內免征個人所得稅；自2004年1月1日起，較大幅度地提高下崗失業人員增值稅和營業稅的起征點，減輕了他們的稅費負擔。
鼓勵企業積極吸納下崗失業人員的稅收優惠政策。對符合條件的小型企業實體，在所得稅、營業稅等方面都給予了相應的稅收優惠政策。例如為安置失業人員和下崗職工舉辦的勞動就業服務企業，開辦當年安置失業人員和下崗職工超過企業從業人員總數60%的，經勞動部門審核，報主管稅務機關批準，一次性免征所得稅3年，免稅期滿后，當年新安置失業人員和下崗職工占企業原從業人員30%以上的，再減半征收所得稅2年；從事商品零售兼營批發業務的商業零售企業和服務型企業(廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧除外)，凡當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上，并簽訂3年以上期限勞動合同的，經認定核準，3年內免征企業所得稅、城市維護建設稅和教育費附加。對符合上述條件的新辦商貿企業，3年內減征30%的企業所得稅。
鼓勵國有大中型企業主輔分離安置富余人員的稅收優惠政策。對國有大中型企業通過主體分離和輔業改制分流安置本企業富余人員而興辦的經濟實體(國家限制的行業除外)，凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅。一是利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉企業的有效資產；二是獨立核算、產權清晰并逐步實行產權主體多元化；三是吸納原企業富余人員達到本企業職工總數30%以上(含30%)；四是與安置的職工變更或簽訂新的合同。
我國稅制對于建立和諧勞動關系的政策效果評價
從現行稅收政策實施的效果來看，對增加就業起到了一定的作用。但是，現行稅制鼓勵就業的政策確實還存在一些問題，概括起來主要是： (一)我國稅制中鼓勵就業的稅收政策過渡色彩濃
例如，現行稅收優惠政策多是針對“下崗失業人員”，主要為了解決國有企業改組改制中的富余人員。其“下崗失業人員”的內涵從性質上看本身就具有臨時性和過渡性的色彩，是經濟轉型時期的一個產物。隨著改革的不斷深入，人們就業觀念、就業形式必將發生根本性的改變，勞動者將在各種所有制性質的經濟部門就業，那么非公經濟部門的失業問題如何定位以及解決？因此，當前應站在社會公平的角度，需要對非公經濟實行“國民待遇”，在就業問題上需要有穩定的和長久的適應多種經濟個體的稅收政策。
(二)我國稅收政策在鼓勵就業方面定位有偏差
由于我國稅收政策措施過多集中在表層問題的解決，在根源治理作用方面偏弱。當前應加強對中小企業稅收負擔的研究，并參照國際通行做法制定中小企業的稅收政策；對私營、個體企業的重復征稅問題，要從根本上加以解決，如果解決不好將制約民間投資的熱情和就業規模的擴大；在個人收入分配問題上，應采取有效手段既縮小貧富差距，又能夠堅持效率優先。我國稅收政策的制定，應將著力點集中在對就業潛力大的現有企業的鼓勵扶持上，要在保持現有就業規模的基礎上擴大就業成果。
(三)稅收優惠的對象及其范圍界定不明確
我國現行的稅收優惠政策著重針對我國經濟轉型時期大量下崗失業人員這一特殊群體的就業問題，對擴大就業和社會穩定確實起到了重要作用。在對象和范圍的劃定上沒有考慮到不同社會群體的公平待遇問題。例如應屆大學生畢業自主創辦的企業，能否給予類似下崗失業人員的稅收優惠待遇？近年來由于城市擴容所出現的大量“農轉非”人口，因為國家征地而不再擁有生產資料，能否算做“下崗失業人員”，并享受下崗失業人員從事個體經營的減免稅收的優惠待遇？這些都值得我們理論界去認真思考。解決好不同社會群體之間的稅收公平問題，對促進就業總量的增加是有積極作用的。
(四)稅收優惠期限制定不科學且政策穩定性差
目前各國政府都把擴大就業總量、提高勞動就業率作為一貫的方針。就我國而言，就業問題在今后相當長的時期內都是經濟發展過程中需要解決的重大課題。因此，鼓勵就業的稅收政策應以一定的固定形式存在并保持相對穩定性，而不能當作臨時性措施。當前我國鼓勵就業的稅收政策大多數以3年作為一個周期，甚至也有1年的減免，優惠期顯得過短。再加上優惠對象多以新辦企業為主，很容易導致某些企業經營行為的短期化。所以今后我國稅收政策的制定應區分哪些是鼓勵就業的長期戰略性措施，哪些是臨時性、具有過度色彩的短期措施，并堅持以長期戰略性措施為主。
(五)鼓勵就業的稅收優惠手段單一
當前我國應該借鑒西方國家的做法，除直接減免納稅人的稅額，還應注意降低納稅人的奉行成本。例如對中小企業加強納稅輔導，簡化納稅手續，強化服務意識，制定出一套符合中小企業特點的稅收征管辦法。如法國稅務局規定，小企業在營業的前4年不是故意犯錯，可減輕稅收處罰并給予支付的時間；對小企業稅務檢查時間最長不超過3個月，否則企業的納稅義務將自動得到免除。
促進就業以及建立和諧勞動關系的稅收政策選擇
完善稅制，適度擴大稅收鼓勵就業政策的覆蓋面。任何一方面的稅收優惠政策都應當有適度的覆蓋面。這個覆蓋面過寬或過窄，都不能使既定的稅收優惠政策得到最有效的發揮。照此思路分析現有的稅收鼓勵就業政策，顯然需要擴大鼓勵的范圍。本文認為，稅收鼓勵就業的范圍應當界定在就業容量大的勞動密集型中小企業，只要是在此范圍內的企業，吸納就業人數超過規定的數量或比例，就應當享受相應的稅收優惠。
以公平稅負為原則，大力促進個體私營經濟以及其他非國有經濟的發展。大量的研究證實，個體私營經濟目前已成為我國再就業的重要渠道。因此，我們應進一步消除對非國有經濟在稅收上的各種歧視，把支持個體私營經濟發展的稅收政策長久地落實好。如何進一步釋放我國個體私營企業的經濟能量，擴大就業規模，對于稅收決策部門而言，當務之急應確定一個適度的宏觀稅負，改革現行稅制，平衡各類經濟主體間的稅收負擔，為企業公平競爭創造良好氛圍。同時，可以吸收國外發展中小企業的稅收政策經驗。
充分運用稅收優惠政策，調節產業結構以增加就業總量。按照三次產業理論，第三產業吸收勞動力容量相對較大以及勞動力由第一、第二產業向第三產業轉移是一個規律。因此，采用產業稅收優惠政策措施，鼓勵第三產業發展是擴大就業量的又一重要途徑。例如對那些投資少、見效快、就業容量大的行業，主要是商業、金融業、保險業、房地產業、社區服務業、飲食業等實施所得稅減免、降低營業稅稅率等優惠措施。
開征社會保障稅，完善社會保障制度。社會保障稅相比收費，覆蓋面大和應對支付危機的能力較強，有利于提高社會保障制度的保證程度；其權威性強，征收更有力度，征收成本低，能夠為社會保障提供更為穩定、充足的資金支持。這樣一來，整個社會的就業壓力在一定程度上就能得到緩解。因此，適時開征社會保障稅是完善鼓勵就業的稅收政策必不可少的一環。首先，開征社會保障稅，可以扭轉社會保障費收繳的“軟約束”，使社會保障資金來源穩定可靠；其次，采取稅收征管形式，可以實現在全國范圍內統一籌集社會保障基金。再次，開征社會保障稅，可以改變“政出多門，多頭管理”的格局。
參考文獻：
數字經濟優惠政策范文3
關鍵詞：馬克思；服務貿易；稅收優惠
中圖分類號：F810.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0076-03
聯合國貿發會議了2015年《貿易政策重要數據及趨勢》報告，報告中指出越來越多的貿易協定不僅涵蓋貨物貿易，還涵蓋了服務貿易，其規則也超越了相互關稅減讓。自開始記錄以來，2015年服務貿易占全球貿易增長的比重首次超過商品。在當前的國際背景下，馬克思國際貿易理論對制定合理的稅收優惠政策，促進我國的國際貿易發展，優化對外貿易結構，有著重要的參考意義。
一、馬克思國際貿易理論
馬克思的國際貿易理論包含自由貿易政策和保護關稅政策的內容。
（一）自由貿易政策
在《關于自由貿易的演說》中，馬克思解釋了資本主義自由貿易的定義：在現代的社會條件下，自由貿易就是資本的自由。也明確指出了自由貿易對于促進生產力發展的重要性，那就是：“只有實行自由貿易，蒸汽機、電力、機器的巨大生產力才能夠充分地發展?！盵1]同時，他還指出，自由貿易可以促進消解保護關稅制度，導致商品價格降低，有利于資本主義經濟的全球化發展。
（二）保護關稅政策
關于保護關稅政策，在《關于自由貿易的演說》中，馬克思指出，保護關稅制度是制造工廠主、剝削獨立勞動者、使國民的生產資料變成資本、強行縮短從舊生產方式向現代生產方式一種人為的過渡的手段?？梢?，實行保護關稅政策是資產階級擴大資本積累、提高生產效率、促進生產力升級，從而鞏固其統治地位的重要途徑。但同時，恩格斯說，在資本主義對外貿易和世界市場不斷發展的前提下，保護關稅政策“對于任何一個有希望獲得成功而力求在世界市場取得獨立地位的國家都會變成不能忍受的鐐銬”[1]?？梢?，保護關稅政策對于資本主義經濟具有二重性，一方面可以發揮鞏固其現有利益的作用，另一方面又形成了其擴大經濟利益，提升經濟地位，開拓世界市場的枷鎖。
隨著世界范圍內、生產力的進步、生產關系不斷變革，全球化的快速發展，但同時貿易保護主義抬頭的形勢下，必須不斷在實踐中繼承和發展馬克思的國際貿易理論，也意味著國家的稅收政策制定也必須依據當前的經濟發展階段，更要從本國的國情出發，根據形勢及時做出調整和優化。我國是社會主義國家，實行有中國特色市場經濟，隨著改革開放的深入，國內市場和國際市場的聯系日趨緊密，國際經濟一體化趨勢受到挑戰，我國在推進貿易全球化中的作用日益凸顯。我國吸收馬克思國際貿易理論的精髓，提出了提升我國國際貿易發展水平，鼓勵服務貿易發展，優化調整產業結構，努力提升服務業的國際競爭力的戰略目標。為此，我國特制定了服務貿易稅收優惠政策，以便使我國服務貿易形成價格優勢，力求提升我國服務貿易的國際競爭力，同時幫助服務貿易企業應對全球化帶來的挑戰和風險，并在公平的基礎上更好地融入世界經濟。
二、我國服務貿易稅收優惠政策
今年2月14日國務院常務會議做出了促進我國服務貿易發展的重要決定，用兩年時間，在哈爾濱等5個國家級新區開展服務貿易創新發展試點，重點對服務貿易管理體制、發展模式、便利化等八個方面的制度建設進行探索。要求試點地區不但要加大力度積極宣傳、推廣技術先進型服務企業稅收優惠政策，并且要擴大享受優惠政策的企業范圍，即由服務外包擴大到高技術、高附加值的其他服務行業。目前已公布的稅收優惠政策，主要包括增值稅和企業所得稅兩個稅種。
（一）增值稅稅收優惠政策
全面推開“營改增”試點工作后，我國已將部分服務業如信息技術服務、研發和技術服務等納入了增值稅征收范圍，并實行跨境應稅服務實行零稅率或免稅的稅收優惠政策?！蛾P于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》財稅[2016]36號文件的附件《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規定》，采用列舉的方式規定了適用增值稅零稅率和免稅政策的出口應稅服務范圍。零稅率是指對出口的應稅服務除了在出口環節不征稅外，還要對該應稅服務在出口前已繳納的增值進行退稅，使該應稅服務在出口時完全不含增值稅，從而以無稅產品進入國際市場，體現了國家提升服務貿易企業國際競爭力，助力服務貿易發展的目的。出口應稅服務免稅僅是指在出口環節不征收增值稅，直接免除納稅人的納稅義務。
（二）所得稅稅收優惠政策
國務院常務會議決定，將享受政策的企業范圍由服務外包擴大到高技術、高附加值的其他服務行業，給予減按15%繳納企業所得稅的優惠，并對職工教育經費不超過工資薪金總額8%的部分據實稅前扣除。
三、哈爾濱市服務貿易發展現狀
服務貿易又稱勞務貿易（trade in services），一般是指國與國之間互相提供服務的經濟交換活動，包括的行業類別較多，如運輸、旅游、文化、技術貿易、金融等等。
（一）服務貿易企業總體情況
哈爾濱市服務貿易在促進產業結構調整、加快經濟轉型升級、吸納大學生就業等方面，發揮了一定作用。具體表現為：一是技術貿易、研發服務外包等業務表現突出。2015年研發服務外包的合同額，占全市服務外包合同總額的68%。二是傳統制造業轉型初見成效。哈爾濱市部分重點稅源企業由傳統生產制造業向現代生產服務業轉變，具有代表性的企業有哈飛航空和哈飛空客、天狼星電站設備公司等。三是云計算服務發展迅速。2014年初借助地理位置、氣候條件、安全保證、能源保障、人力資源及成本等綜合優勢，哈爾濱市被發改委、工信部列為全國云計算服務創新發展試點城市，并成為國家重要的云計算產業基地和云計算示范城市核心基地。四是動漫設計等文化服務業特色鮮明。平房區的黑龍江動漫產業基地培育了品格文化、極光文化、英立科技等文化及科技類骨干企業，形成了從數字動漫、立體影像、新媒體基礎網絡運營、廣告策劃創意到食品加工、服裝加工、玩具設計等衍生產品以及新媒體人才培訓等多領域的聚合產業集群。五是對俄服務貿易有所突破。針對對俄貿易特點，以中俄電子商務平臺為基礎，積極開拓對俄服務貿易市場，并取得一定成果。特別是黑龍江賽格國際貿易有限公司在俄羅斯、獨聯體國家及中亞擁有較完善穩定的銷售網絡和渠道，開發建設了國內唯一一家大型中俄雙語B2C購物交易平臺，實現了在線通關、國際交易支付、結匯、物流配送等跨境貿易“一站式”商務綜合服務。
同時，通過網絡問卷調查方式，對全市180戶從事服務貿易的企業進行了參與服務貿易意向性問卷調查。調查內容包括企業生產經營規模、享受稅收優惠情況、對哈爾濱新區服務貿易稅收優惠政策的了解程度等。
首先，受訪企業特點。其一，總體規模不大，多為中小型企業，國有企業占比較大，占53%；其二，技術貿易企業比重不大，僅占13%；其三，目前享受稅收優惠政策的服務貿易企業比例不高，占30%；其四，受訪企業實際平均稅負較為適中，為3%，但41%受訪企業主觀認為稅負較重或非常重。
其次，受訪企業面臨的困難。一是人工成本急劇上升、資金壓力十分緊張；二是對服務貿易政策適用行業、區域范圍以及申報程序比較模糊；三是對稅收優惠政策促進服務貿易企業經營發展的預期并不十分樂觀，51%受訪企業認為未來無明顯影響。
（二）目前存在的主要問題
通過對部分統計數據和問卷調查情況分析，總結出目前存在的主要問題有：
第一，缺乏統一的服務貿易統計體系和信息共享平臺。從本次調查看，國稅系統信息獲取渠道單一，過度依賴其他政府部門信息。統計數據不完整、不精準、不全面，不能互相印證，只能得出較為粗略的分析結果，難以通過數據分析幫助企業解決涉稅難題。
第二，缺乏先進型服務貿易企業認定標準。目前國家尚無下發統一的先進型服務貿易企業認定標準，導致部分具備一定研發能力、能夠進行技術創新、核心競爭力相對突出的企業無法進一步享受稅收優惠。
第三，支持服務貿易快速發展的配套措施沒有形成合力。目前哈爾濱新區規劃重點發展的服務貿易行業分別歸屬不同政府部門管理，國稅部門與其他部門的業務溝通極其有限，相互之間的信息了解較少，各部門的優惠政策相對獨立，沒有形成有機的合力。
第四，稅收優惠政策宣傳工作有待加強。根據調查結果，部分服務貿易企業的管理人員、財務人員對現行的稅收優惠政策并不了解，對稅收優惠的備案及審批流程并不熟悉，對稅務行政審批認知還停留在過去。
四、促進服務貿易發展的建議
第一，積極加強政府相關部門協作，共建服務貿易信息共享平臺。國務院提出重點發展的“6+1”服務貿易的管理部門包括財政局、商務局、工信委、旅游局、文化新聞出版局、衛計委等多個部門。建議盡快建立跨部門的管理組織，形成容納多項數據的電子信息交換平臺，實現信息共享。特別需要稅務部門的積極參與，開展有深度的經濟數據及稅收收入分析，為政府決策提供稅收方面的建議。
第二，積極落實創新發展服務貿易認定標準，用足用好國家稅收優惠政策。在國家出臺統一的先進型服務貿易企業認定標準前，參照服務貿易發展較快城市的認定標準，制定哈爾濱市先進型服務貿易企業標準。積極促成服務貿易企業所得優惠政策盡快落地，并及時通過有效渠道開展宣傳工作，爭取企業及時盡快掌握，并用足用好稅收優惠政策。特別要建立稅收綠色通道，為服務貿易企業辦理退免稅手續。
第三，積極宣講服務貿易稅收優惠政策，打通稅收優惠“最后一公里”。充分利用微博、微信等新型網絡媒介，重點宣傳服務貿易企業稅收優惠政策，并全面認真梳理服務貿易企業稅收優惠政策，編制操作性強的服務貿易企業稅收指南手冊。舉辦稅收政策宣講會、服務貿易企業專題稅收論壇，提高納稅人對相關稅收政策認知度，對重點企業上門輔導，打通納稅人享受國家稅收優惠政策的“最后一公里”。
第四，盡快出臺適用于服務貿易的稅收鼓勵政策，促進企業積極提升自主創新能力。借鑒高新技術企業稅收優惠政策，研究適用于服務貿易的稅收鼓勵政策，鼓勵企業加入服務貿易行業，同時提升企業研發高附加值服務產品的積極性。特別是對國家鼓勵發展的服務貿易重點領域內的投資項目的納稅人，在規定范圍內，給予免征進口自用設備及其按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件進口關稅和進口環節增值稅的優惠。
數字經濟優惠政策范文4
一、世紀中國電影產業發展的重要意義
電影作為人們茶余飯后的重要休閑娛樂形式，其不僅是附加值高、資源消耗少、環境污染小的文化產業，也是促進社會文化建設、社會經濟協調發展的重要力量。在滿足人們精神生活的同時，對我國在世界政治經濟中的發展也有重要作用，電影產業作為軟實力已經成為提高我國國際競爭力重要組成部分。
1.電影產業對經濟的影響。電影產業對我國經濟發展是有促進作用的，其不僅能使自身更好的發展，同時也能帶動其他產業的發展。一部電影的成功不僅僅體現在票房收入上，還可以通過與電影相關的衍生品的營銷帶動其他經濟的發展。隨著現代化技術的發展，新技術已經在電影中廣泛的應用，這就為與電影相關的技術創造了更多發展空間，也能為社會提供更多崗位。在電影產業的帶動下，相關技術產業發展起來，同時也為社會就業提供了多個崗位。這就是電影產業的關聯性。隨著電影產業的發展，其融資方式也日漸豐富起來，在一定程度上促進了金融企業的發展。此外，電影產業的發展，對我國扭轉貿易逆差，優化產業結構有重要促進作用。
2.中國電影產業對文化的影響。我國是有著五千年文化底蘊的古國，能否將其更好的繼承和發揚光大，起主要作用的是中國人的民族認同感和自豪感。然而隨著美國電影進入中國市場，這種文化認同感在逐漸的減弱。美國電影進入中國電影市場之后，其憑借著強大的號召力和影響力，通過展示美國人物像、社會現狀和意識形態的方式，在一定程度上改變了中國人的價值觀、思想、甚至傳統文化。美國電影這種強大的影響力、號召力，比真正的經濟掠奪更令人后怕，很可能會動搖我國文化根基，甚至同化一個民族。在這種情況下，防止美國文化滲透、保護中華文明和我國傳統文化已經成為我國的必然選擇。
3.中國電影產業對政治的影響。新世紀以來，僅用經濟、軍事為主的硬實力來提高國際影響力，已無法滿足新世紀國際往來，而軟實力則不同，其本身具有親和力和影響力，通過親和力和影響力能直接爭取其他國家的政治支持、價值觀的認同和文化的接受，能夠以和平的方式不斷改善我國國際環境。目前軟實力已經成為衡量一個國家綜合國力的重要組成部分。電影產業作為文化載體，涉及的內容比較廣泛，不僅涉及到民族傳統、意識形態，也涉及到政治主張，其在在宣揚民族傳統、意識形態和政治主張上有重要作用。電影產業作為一種文化載體，在滿足人們精神需求的同時，還能將本國的價值取向、生活方式、意識形態及政治思想傳播到國外，使國外更好的了解中國，以促進彼此的交往。
二、新世紀中國政府對電影產業的扶持
從以上幾個方面來看，我國電影產業在發展過程中，直接、間接的帶動了我國經濟的發展。要想使電影產業更好的發展，就要有政府的支持。只有政府對電影產業進行扶持，才能使電影產業迅速發展，才能更好的帶動其他產業發展。
1.新世紀中國政府政策扶持對電影產業發展創造了條件。新世紀也就是2000-2010年，這一時期是我國電影產業全面發展時期，這一時期相應的體制改革都是以為了更好的適應市場經濟而提出的，加快開放主動策略，融合不同的資金進入電影產業，已經成為這一時期主要政府扶持政策。在2000年的時候，實行了電影股份制、集團化改革，在2001年的時候有對放映機進行了改革，并列出來改革的實施細則，同年放松了電影單片許可證的范圍。之后一年的院線制改革并實行，在2003年的時候CEPA的簽署以及《電影制片、發行、放映經營資格準入暫行規定》第20號總局令的出臺及相對開放的準入制度《電影企業經營資格準入暫行規定》第43號總局令的出臺等,這些方案的出臺，對電影制片、發行及放映經營資格來說是非常重要的，其不僅放寬了注入制度，同時對外資、港資的引進以及電影審評都作出全新調整，無一不說明政府為電影產業的發展和開放提供了智力支持。在政府的支持下，2004-2006年間，廣電相繼出臺了《關于加快電影產業發展的若干意見》、《關于加強和改進文化產品和服務出口工作的意見》、《關于鼓勵和支持文化產品和服務出口若干政策的通知》，這些政策的提出，不僅為新時期的電影改革提供了新的思路和途徑，同時而也拓寬了海外市場。新的優惠政策的提出，為國產影片走出去創造了條件。從2004年開始，我國對于文化產業發展及文化產業發展中若干稅收政策問題出臺了相應稅收優惠政策和減免政策。這些政策的提出，在一定程度上促進了電影產業的發展。
2.新世紀中國政府政策扶持對電影產業水平的提高有推動作用。新世紀以來，特別是2006年，我國電影產業處于高度繁榮時期，繁榮時期的出現與我國政府的經濟優惠政策是分不開的。經濟優惠政策出臺，不僅促進使影片發展、市場的發繁榮，同時對電影工作水平的提高也有重要的推動作用，特別是電影專項資金這一先征收后返的經濟優惠政策提出并實行，為推動電影事業的發展創造了條件。在這一年國家征繳電影專項資金約9000多萬元，與1996年相比較是其11倍。不僅如此，這些專項資金不僅資助了國家重點影片、農村影片及少兒影片的拍攝，同時也為電影走進社區及在農村數字化放映等提供了資金支持，據統計，這一年的資助總額約2億元。
數字經濟優惠政策范文5
1.針對公民個人的文化產業稅收優惠政策。針對特定的文化產業，制定特定的優惠政策，以減輕文化產業從業者的稅收負擔。美國遺產稅稅率非常之高，2005—2010年的平均稅率達到46%。根據美國現有法律，低于80萬美元的遺產不需繳納遺產稅，超過80萬美元的遺產，遺產稅稅率為38%，高于310萬美元的遺產，遺產稅稅率高達54%。由于對公益性捐贈和慈善事業捐贈實行免稅政策，這方面遺贈成本基本上為零，因此征收遺產稅有著激勵富人向非營利性文化部門捐贈的引導作用。美國的夏威夷州規定，對來自于版權以及特許權使用費的個人收入實行免征所得稅。按照此規定，個人來自商業電視、音像制品和其他電腦娛樂產品的許可銷售所取得的個人收入一律免征州所得稅。
2.區域性的文化產業稅收優惠政策。美國許多州出臺了區域性稅收政策，文化藝術產業在指定的文化產業區域內可以充分享受特定的優惠政策。有些州采取優惠政策促進開發者和財產所有者對歷史建筑進行綜合利用，包括租賃給文化藝術工作者用作工作生活場所等，有些州實行優惠政策鼓勵文化藝術工作者對一些工廠進行修復加以利用，以促進文化產業的繁榮與社區的復興。馬里蘭州是第一個對文化藝術產業區給予稅收優惠的州，在這里從事出版、藝術表演的藝術工作者的總收入，均可減免所得稅，對認定的歷史建筑，其30%的修復費用可以抵扣所得稅，在指定文化藝術產業區內的文化企業和藝術家可以免征娛樂稅，把工業、商業建筑修復成供文化企業和藝術家用作工作場所的發展商最多可以免征9年的財產稅。羅德島州通過各種激勵措施吸引其他州的創意產業和藝術家遷移到該州工作，規定只要藝術工作者在文化藝術產業區的陳列室銷售原創藝術作品的，一律免繳州銷售稅，銷售收入免征州個人所得稅?？纤菀矊⑺囆g家工作和生活場所與稅收抵扣聯系起來，對于在該州修復建筑作為工作、生活場所之用以及移居到指定區域范圍內的藝術工作者，只要投資超過3萬美元，就可以享受抵扣18%的所得稅，抵扣限額為4萬美元。據統計，2000—2009年肯塔基州已經吸引其他州約80名藝術家移居該州。
3.針對特殊文化產業的特別稅收優惠政策。由于文化產業有著重要作用，美國推行富有針對性的稅收優惠政策，以促進文化產業大發展。許多州均鼓勵電視電影的生產，通常規定其制作費用的15—30%可以進行稅收扣除，一些州還對如錄音棚等方面的電影基礎產業允許稅收抵扣。目前已有26個州通過了這方面的法律，對電影相關產業采取投資稅收抵扣、支付工資稅收抵扣、生產開支稅收抵扣等三種形式的稅收抵扣優惠政策。有些州進一步擴大對電影等文化產業稅收優惠政策的范圍。2002年，美國的路易斯安那州通過相關法律，給予電影、數字媒體和音樂等產業提供稅收優惠政策以激勵文化產業投資、擴大文化產業就業。夏威夷州還規定，對文化產業發生的研發費用可以進行稅收抵扣優惠，從事文化產業的公司如果50%的企業經營活動是“認定的研究”（即從事商業電視、電影的銷售和許可、音像制品、電腦動畫及其他通過電腦運行的娛樂產品等）且75%以上的研究在夏威夷州進行或75%的總收入來源于該活動的，每個投資者可以抵扣限額為220萬美元的稅款。
4.對營利性與非營利性文化產業實行區別對待政策。在給予非營利性文化藝術機構直接提供資金支持的同時，針對動漫、廣播電視和電影等營利性文化產業，美國聯邦政府一般是運用市場機制鼓勵自由競爭。為了促進本地區文化產業的發展，一些州和地方政府單獨制定相關的文化產業稅收優惠政策，目前已有46個州政府對營利性文化產業實行稅收減免。如加利福尼亞州的加州電影委員會針對不同類型及成本預算的電視劇和電影，分別實施25%和20%的稅收減免。
目前，我國有關促進文化產業發展的優惠政策，立法層次不高，政策比較零散，覆蓋面不全，主要局限于傳統的演藝、報刊和廣播影視等方面，行業針對性不足，政策調節手段比較單一且規定較為籠統，稅收優惠以直接減免為主，間接優惠政策較少，有關政策之間缺乏統一規劃和協調配合，沒有形成一個完整的政策體系。根據文化產業的特殊屬性，應借鑒美國促進文化產業發展的稅收經驗，以新一輪稅制改革為契機，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的要求，構建符合我國具體國情以促進文化產業發展為目標的稅收體系。
1.降低文化產品的流轉稅稅率，減輕文化企業的稅收負擔。從市場經濟國家來看，電影、書籍和刊物等文化產品的銷售稅（或增值稅）稅率大約只是其他產品同等條件下稅率的50%，少數國家還規定免稅。我國現行文化產品營業稅和增值稅與其他貨物相比稅率略低，但是與其他市場經濟國家相比依然較高。現階段，我國為推行財政部門撥付事業經費的文化單位和經營性文化事業單位轉制為企業的改革，制定了相應的增值稅、營業稅、房產稅和企業所得稅等一些優惠政策，對黨報、黨刊也實行一定程度的稅收優惠。但這種稅收政策優惠面比較狹窄，并不適用所有文化企業。對于企業和個人直接投資文化產業，還沒有相應的激勵稅收政策，特別是對文化產品的知識產權轉讓收入也還沒有納入稅收優惠政策的范圍，這在一定程度上制約了社會資本對文化產業的投資，同時，也制約了文化產業的公平競爭?？蓪⒁粝裰破贰D書、雜志、報紙銷售比照軟件企業，按銷售收入總額的3%征收增值稅?？紤]到文化產業的特殊性和較高的創意與研發成本，為減輕無形資產和人力資本投入中所含增值稅不能抵扣進項稅額的問題，對這方面的成本可以實行增值稅抵扣政策。另外，對文化作品的使用權和版權等知識產權轉讓收入以及對電視、廣播和電影等行業收入實行營業稅改增值稅并減半征收或予以免征，引導文化企業加大對創意開發和科研投入的力度，強化企業自主創新的能力。
數字經濟優惠政策范文6
關鍵詞：文化產品；文化企業；優勢資源
中圖分類號：G114 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
文化產品是文化產業的基本要素之一，文化產業開發的文化產品，它與物質形態的產品不一樣，它有文化層面的社會效益，所以考慮經濟效益之前要考慮社會效益才能投放市場。哈爾濱文化產業逐步在加快建設，創新文化產品與公共文化服務體系進一步完善。哈爾濱文化產品作為城市中一種新興優勢資源的產業，其數量逐漸增大，例如2011年哈爾濱文化產品占總文化產業的11.4%?？梢?，在激烈的文化市場中，文化產品增長還是有待提高的。本文針對哈爾濱市文化產品的發展，提出如下幾點建議：
一、開發理念轉變
過去，我們一直重視的是工業、農業經濟等，很少關注文化產業及產品，隨著國家對文化產業扶持力度的加大，我市的文化產業投入也在逐步增強。增強不代表重視，我們應該既要重視文化產業開發的經濟效益，還應該重視文化產業開發的社會效益。文化產品作為一種資源，是滿足人民精神生活需求的產物，它也成為教育人民，豐富人民精神世界的重要資源。2013年，我市文化相關服務行業中文化用品、設備及相關文化產品生產占文化產業總量的百分之六十多，可見，文化產品在人們生活中的重要性。但是我們需轉變我們的開發理念，文化產品不能只把經濟效益放在首位，社會效益同樣重要。隨著民眾生活水平的提高和觀念的更新，城市居民對生活的品味和檔次也越來越高，對文化創意產業及文化產品的需求也越來越旺盛，文化消費逐步增加，所以，盡管文化產品并不能像其他工業那樣很快帶來經濟效益，但我們應盡快轉變我們的思想觀念，增強文化產業意識，調整文化產業的戰略布局，完善工作措施，認清文化產品發展的重要性、緊迫性，推動哈市文化產品大發展。
二、制定配套政策，優化產業結構
文化產品和其它產品一樣，需要有一些優惠政策，這樣才能順利實現文化產品的發展和推進。目前，黑龍江省哈爾濱地區的文化產品發展相對落后，這需要我們進一步制定和完善一些具體措施。第一，優惠政策。對一些產品的財政稅收、產業目標評定、土地征用等都要有優惠政策。哈爾濱平房動漫產業發展基地早在2011年就入駐企業達300家，年生產能力3萬分鐘，擁有50余項自主知識產權的技術，對于這樣一些企業，我們應該給予一些優惠政策，讓他們能夠順利快速地在此發展，生產出大量的文化產品。第二，做大做強優勢項目。對于一些優勢文化產品要做大做強。哈爾濱動漫基地生產的動畫片《酷酷小吉正傳之鉤鉤島》、《卡卡和他的朋友們》等一些動畫片，時長居全國第10位，擠進全國十強，而且還獲得了一些獎項。面對這樣的一些優勢項目，應該繼續做大做強優勢產業產品和優勢項目并且給予優惠政策，比如加強動漫產品以及相關產品的政策優化產業鏈條。第三，有效政策要長期執行。文化產品資源保護要建立統一、健康、有序、正規的市場政策，在吸納資金優化產業所有制方面，切勿有行業壟斷現象發生，要多吸引外資和社會資本對文化產品進行投入，使文化產品能夠形成多種經濟并存的格局，也使文化產品所有制結構得到優化。哈爾濱文化產品的政策和法規目前來說還不是很健全，需要進一步完善法律法規，有關部門要及時制定相關政策，以確保哈爾濱文化市場和文化產品順利健康地發展。
三、整合文化產品開發資源，確立品牌主導效應
文化產品是一項長期開發的產業，要有足夠的資金作為保障。目前哈爾濱文化產品開發投資渠道比較單一，面對這種狀況，應該多渠道吸納資金，建立成熟的文化資本市場。云南大理旅游集團是由大理省級旅游度假區經濟開發總公司和大理省級度假區國有資產經營公司共同出資，大理省級旅游度假區管理委員會負責組建的國有企業，他們的模式對哈爾濱的文化產業產品發展擴展資金具有一定的啟示作用。第一，資金擴展。2013年哈爾濱文化旅游集團由市政府設立，集團性質為國有投資公司，其經營范圍為文化旅游資源基礎設施的開發建設等，集團設立后，近期產業規劃為重點發展冰雪旅游和酒店餐飲兩大板塊。除了這兩大板塊還可以整合其他文化產品進行推廣。第二，整合文化資源。在區域上以哈爾濱為基點，結合哈爾濱的歷史文化，如“渤海文化”、“金源文化”等，充分發揮這一優勢，在發展哈爾濱冰雪文化時聯合帶動這些民族文化并生產文化產品，在區域上形成快速增長模式。還可以以旅游為支點整合文化產品，在文化產業中從旅游切入，將哈爾濱的冰雪節、音樂節、啤酒節等資源進行最大程度整合，為旅游提供資源，也能帶動餐飲業、工藝品制作業等的發展。通過這一模式，加強文化產品的規劃和涉及，將資源整合，降低旅游成本，也使文化產業得到快速有效發展。第三，注重品牌效應。有冰城之稱的哈爾濱近些年冰雪文化旅游已經成為黑龍江的明星產品，眾多游客來哈爾濱旅游的主要目的就是欣賞冰城。黑龍江省會哈爾濱開發的冰燈、冰雕等在國內外都享有盛名，哈爾濱應該把握這一優勢，聯合把冰雪相關產品做大做強，打造出享譽世界的知名品牌。
四、支持和發展民營文化企業
除了公有制經濟，要大力發展民營文化企業。民營文化企業應該成為哈爾濱文化產品的一個有力補充。哈爾濱的民營文化企業比較分散且規模較小，但是民營企業也有自己的優勢，所以要降低標準，讓很多民營企業參與進來發展文化產品，對一些動漫產業、圖書發行，改變原有的單一模式，可以讓一些民營企業進入電影院、戲劇業、電視臺等領域進行開發和擴展文化產品。要充分鼓勵民營企業的參與投資、對民營企業的聯合和組建文化產品的力度要增大，使之成為公有制之下的有力補充。
五、傳統與現代結合，實施科技戰略
對哈爾濱文化產業資源進行文化產品開發時，要保持傳統文化特色，在此基礎上運用現代化科技手段，對文化產品進行科技包裝和運用，使文化產品層次往高端方向發展。對哈爾濱的傳統文化可以運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等方式，建立文化資料庫，使文化傳統與現代結合。
六、培養文化產品中介
