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森林火災發生率范文1
一、責任期限
2012年1月1日至2015年12月31日，期間如有人動，由新任領導自動接任。
二、責任目標
1、嚴格控制森林火災。轄區內年森林火災發生率和受害率不超過1次／萬公頃和1‰，不發生受害面積100公頃以上的森林火災和人員傷亡事故，國家級自然保護區和國家級森林公園不發生一般以上的森林火災。
2、快速有效處置森林火災。轄區內森林火災12小時內撲滅率不低于90％。森林火災撲滅后嚴防死灰復燃，力爭火災復燃率為零或不超過森林火災發生總起數的5％。
3、及時查處火災案件。轄區內森林火災案件查處率不低于70％。
三、保障措施
1、全面落實森林防火行政首長負責制
各級政府要全面負責轄區內森林防火工作，政府行政首長為第一責任人，分管領導為主要責任人。認真落實各級政府和各有關部門、單位的森林防火責任制，層層簽訂森林防火目標管理責任狀，細化指標，明確責任。認真組織年度責任狀完成情況檢查考核，兌現獎懲規定，通報考核結果。
認真開展重點火災單位綜合整治工作，對森林火災多發、森林防火工作薄弱的縣、鄉實行綜合整治或重點管理，并組織森林防火專項督查，確保各項措施落實到位。
建立健全森林防火責任追究制度，對森林火災負有責任的相關領導和相關人員，依照責任追究制度的規定追究其相應的責任。
健全完善森林防火指揮部辦事機構，落實機構編制，配足專職人員，滿足實際工作需要。
2、進一步強化森林火災預防工作
廣泛開展森林防火宣傳教育活動，高火險期間以及野外用火高峰時期要組織專項防火宣傳工作。
建立健全專職護林防火隊伍體系，落實護林經費，完善護林防火巡山制度。在高森林火險期間，要增加巡護人員，加大巡查密度。切實加強對護林員管理，確保護林人員認真履職，及時、有效管控野外火源。
制定完善高森林火險預警響應機制，及時野外禁火令，組織基層按照高森林火險預警響應要求抓好落實。
嚴格野外火源管控機制，高火險期和野外用火高峰季節，要組織各方面力量采取超常規措施集中查堵野外違章用火，消除火災隱患。
加大森林防火執法力度，組織森林公安、林業行政執法等部門及時查處野外違章用火行為，認真排查火災隱患。
認真執行《省森林防火值班規定》，實行24小時值班和領導帶班制度，高火險期和重要節假日，鄉（鎮、街）至少要有一名主要領導帶班，嚴禁漏崗、脫崗；嚴格執行森林火情報告制度，嚴禁瞞報、漏報、遲報。
3、積極組織撲救森林火災
發生森林火災后，要迅速組織，周密部署，科學指揮，安全撲救，有效撲滅。
加強森林火災撲救組織領導工作，有關領導要及時掌握火情動態，并到場指揮撲救；村主干應在第一時間組織村應急撲火隊伍趕赴現場施救，撲打初發火；鄉鎮分管領導（包村領導）和主要領導要立即到達火場組織指揮撲救。明火延燒3小時未撲滅，縣（市）區林業主管部門分管領導和主要領導必須到達現場組織指揮撲救；明火延燒6小時未撲滅，縣（市）區政府分管領導或包片領導必須到達現場組織指揮撲救；明火延燒12小時未撲滅，縣（市）區主要領導必須到達現場組織指揮撲救。
4、加強基礎設施建設
森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發展規劃，年度防火宣傳、巡山護林、撲火物資、撲火工資等預防和撲救經費納入同級地方財政預算，預算資金要滿足實際工作需要。制訂年度森林防火基礎設施建設計劃并落實建設資金，完成省、市下達的年度森林防火基礎設施建設任務。
加強撲火隊伍建設，各縣（市）區要建立專業骨干撲火隊伍，鄉（鎮、街道）、國有林場、森林公園、省級以上自然保護區要建立專業（半專業）撲火隊伍，村建立應急撲火隊伍。適時調整充實各類撲火隊伍人員，每年要組織開展撲火業務培訓或演練?？h、鄉兩級及國有林場、森林公園、省級以上自然保護區、行政村建立專用的撲火物資儲備庫，儲備充足的撲火物資。
5、加大災后處置力度
嚴格按照“四不放過”原則，迅速查清火災原因，嚴肅追究有關人員責任，及時落實整改措施。以案件查處為突破口，積極做好宣傳工作，切實做到以案釋法，擴大教育面。
及時更新森林火災跡地，當年森林火災跡地必須在次年春季造林結束前完成更新。
四、考核與獎懲
（一）考核對象及方法
考核對象為各級人民政府及其森林防火第一責任人和主要責任人。
考核按年度進行，每年度由市森林防火指揮部組織人員對轄區內各縣（市）區進行檢查考核或復核，并將檢查考核（復核）結果通報全市，同時上報市政府和省森林防火指揮部，森林防火“雙控”指標見附表1。
（二）考核內容
考核內容以省政府下達的2012-2015年森林防火責任書中規定的五項工作目標為主，分解成17個考核分項進行檢查考核并計分（詳見附表2）。為強化落實“預防為主”方針，考核設立獎勵分，對護林員隊伍健全、護林經費投入力度大并列入每年財政預算、火源管控成效明顯、火災發生率大幅下降的縣（市）區給予獎勵分10分，但獎勵分項目一律由市森林防火指揮部直接考核，從嚴把關。總分為110分。
（二）考核程序
每年初，各縣（市）區人民政府按照考核項目和標準，對上年度責任書完成情況逐項進行自查自評，并將自評結果和自查材料，連同人民政府責任書執行情況一并上報市森林防火指揮部。
市森林防火指揮部在縣（市）區完成年度自查基礎上，組織檢查考核（復核），對考核面積在50萬畝以下的縣級單位組織考核，對考核面積在50萬畝以上的縣級單位自查情況組織復核。檢查考核（復核）結束后，市森林防火指揮部根據各縣（市）區匯總上報的檢查材料及檢查考核（復核）結果和平常檢查情況，綜合評價各縣（市）區責任書執行情況，進行總結通報，并上報市政府和省森林防火指揮部。
（三）兌現獎懲
1、對年度未發生森林火災或責任制考核成績優秀的縣（市）區給予通報表揚，對年度責任制考核成績不合格的縣（市）區給予通報批評，并對其相關領導進行督查問責。
2、對“十二五”期間未發生森林火災或每年度責任制考核成績均為優秀的縣（市）區給予表彰獎勵。
森林火災發生率范文2
一、上半年全市森林火災發生情況
據統計，全市共發生一般森林火災6起，火警1起，火情33起。合計過火面積85.65公頃，受害森林面積29.29公頃，損失林木蓄積1050立方米，森林受害率0.3‰，發生率每10萬公頃7次，控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工，撲火經費約15萬元，因撲救森林火災受傷4人，沒有發生重大森林火災。通過對火災起火原因分析，燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%，上墳燒紙放鞭炮等占34.5%，吸煙占10.4%，小孩玩火占6.9%，癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草，上墳燒紙放鞭炮仍然是引發森林火災的主要火源，兩項合計占全部火因的75.9%。與去年同期相比，火災發生次數減少9起，下降56.3%，火災過火面積減少79.77公頃,下降48.2%，森林受害面積減少77.28公頃，下降72.5%，森林受害率下降0.79個千分點，發生率每十萬公頃下降9次，控制率下降2.48公頃。各項指標都比去年有大幅度下降。全市25個鄉鎮，有21個沒有發生火災，尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場資產經營公司、亞林所實驗林場等鄉鎮(單位)，今年以來，沒有發生一起火情，萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉鎮，清明節期間沒有發生火情，森林防火工作取得階段性成效。 今年春防期間森林火災、火情的發生呈現以下特點：一是火災、火情發生時間相對集中。2月中旬為火災初發時期，發生火災二起，火情三起；三月份是火災集中高發期，全市發生火災三起，火警一起，火情更是達到23起，29日至30日二天時間發生火情13起，尤其是30日發生二起火災，場口葉盛村和環山雙林村火災，還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發態勢。清明節期間1至10日，雖然傳統上墳祭祖等野外非生產性用火猛增，但由于嚴格管理，措施到位，全市形成嚴密的防控體系，火災多發勢頭得到有效遏制，發生森林火災一起，火情二起。二是火災發生時段都在中午12至14時之間。2月11日，場口真家溪火災，起火時間13時50分；3月30日洞橋鎮大樂村森林火災，起火時間12時30分；“3.30”森林火災,起火時間13時30分。符合火災發生的時段規律，同時也反映出這一時段在管理措施嚴密上還存在漏洞。三是森林火災撲救難度大。首先，由于林內枯枝落葉的大量積累，為火災的發生提供了大量的可燃物質基礎，起火后燃燒速度快，火勢猛烈，無法直接撲打。其次，遇連續三天以上晴好天氣，風干物燥，風向多變，只能采取以開設防火隔離帶間接滅火方式，難以在短時間內控制火災，如果在初發階段錯過時機，往往燃燒時間較長，容易形成大面積火災，而且對撲救人員威脅大。“3.30”火災就是典型例子。
二、幾項主要工作
1、密切關注防火動態，按照上級業務部門和局領導指示，適時對全市森林防火工作作出部署。及時傳達、發出關于做好森林防火工作的通知或緊急通知，著重就責任制的落實、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災撲救以及嚴格防火值班等重要環節，對全市的森林防火工作做好全面指導。及時上情下達，確保政令暢通，促使各地各項森林防火措施得到較好落實，上級有關森林防火政策、工作部署得到貫徹執行。
2、認真部署、做好森林防火宣傳，努力提高群眾森林防火自律意識。在注重做好森林防火經常性宣傳工作的同時，針對清明節期間上墳祭祖習俗性違法用火猛增的嚴峻局勢，突出抓好重要防火時期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，3 月30日至4月6 日，通過市廣播電視臺，每天黃金時間播發市森林防火指揮部森林防火《通告》，滾動播出森林防火宣傳、警示標語；通過移動公司、聯通公司手機短信平臺向全市近40萬手機用戶發出森林防火短信，提醒廣大市民嚴禁一切野外用火，防止火災發生；與廣播電視合制作“林業之聲”、“新聞觀察”森林防火專題節目兩期，宣傳“三無創優”活動、森林防火知識和火災典型案例，從正反兩方面對群眾進行疏導、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市長就全員動員，全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話，號召全市人民，人人參與到森林防火工作中來，營造“森林防火，人人有責”的自主意識。應該說，今年我市的新聞傳媒機構對森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報、預告當日和第二天的森林火險等級，及時報道全市森林防火工作動態，介紹各地好的做法。清明節前后，廣播電臺還每天播發《富陽市野外用火管理辦法》，富陽日報經常宣傳報道森林防火動態和火災案件查處信息，真正做到了報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象，森林防火氛圍濃厚。共2頁,當前第1頁1
各地普遍通過廣播、橫幅、標語、黑板報、通告、致農戶（學生家長）公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具，多種宣傳形式進行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統一錄制的宣傳帶（盤），發放到各村，利用村村通廣播的有利條件反復播放宣傳，宣傳車流動宣傳，收效良好。受降鎮對中小學生進行森林防火知識專題講座，并組織森林防火知識競賽；淥渚鎮繼續在中小學校開展第三屆 “淥林杯”森林防火知識作文競賽，使全體中小學生得到教育。僅新登鎮就發放公開信、倡議書、通告2.5萬份，懸掛橫幅和張貼標語5100余條等等。據初步統計，從3月至4月10日，全市共發放通告、致農戶公開信等18萬余份，懸掛橫幅和張貼標語2萬余條，出動宣傳車300余天，大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢。
3、強化監督檢查，確保各項措施落實到位。森林防火的根本是抓好措施的落實。按照全局一盤棋的工作機制，在緊要防火期由局統一組織督查外，防火辦密切注視防火動態，適時進行經常性檢查
。清明期間，局里全力以赴，按照黨委班子成員森林防火責任區，每天各自帶領相關科室人員分頭對各地的森林防火責任和措施的落實情況進行督查、指導。朱局長陪同市領導到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點鄉鎮（街道）進行檢查，與鄉鎮（街道）領導一起共同研究對策，解決具體問題。防火辦認真做好上情下達和火情的調度工作，確?；鹎榈玫郊皶r處置。通過強化監督檢查，做到以查抓落實，有力地促進了全市各項防撲火措施的進一步落實。從檢查情況看，今年各地領導重視，責任落實，人員到位，措施嚴密，控制有效。傳統上墳放鞭炮較少聽到，燒紙錢、點香燭現象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。
4、繼續抓好林火阻隔網絡建設。認真組織實施XX年度市級生物防火林帶工程建設。今年，全市杭州市級20公里（包括省指標共56.35）生物防火林帶建設任務已基本完成。
5、認真做好辦公室的日常工作。一是根據天氣狀況和重要防火時期，經常性對各地防火工作進行檢查，促使各項防火措施得到落實；二是認真做好防火值班。按照森林火災處置程序和報告制度，做好火情登記和火情調度，遇有森林火災及時向局領導報告，并趕赴現場參加火災撲救和組織、指揮、協調；三是認真做好森林火災各類表格、檔案的填報，森林防火有關資料、臺賬及時整理、以備歸檔。組織森林防火機具物資并及時下撥到位。按時完成上級業務部門下達或局領導交辦的階段性、臨時性工作任務。
6、做好森林火災重點火險區綜合治理工程建設收尾工作。根據項目建設國家指令性計劃和局領導安排，去年，辦公室對工程建設包括預防監測、指揮通迅、撲救儲備三大系統共42個小項認真組織實施的基礎上，今年對尚未建設到位的11個小項逐一組織實施，至3月底全部建設完成。按省林業廳通知要求和局領導的指示，目前正整理和準備有關材料迎接省里10月份稽查驗收。另外，還組織添置防火阻燃服496套，風力滅火機19臺，油鋸14臺，滅火水槍32支等物資，主要裝備鄉鎮（街道）撲火隊和儲備庫建設。至此，全市現有風力滅火機171臺，消防阻燃服2746套，油鋸22臺，割灌機10臺，滅火水槍40支。
三、下一步工作重點：
始終貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，繃緊森林防火這根弦不放松，在繼續狠抓各項措施落實的同時，立足基礎、立足防范，進一步建立和完善長效管理機制，按照省、杭州市森林防火指揮部的要求，進一步抓好各項措施的落實，當前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。
重點做好以下幾項工作：
（一）、強化落實森林防火責任制。按照森林防火責任追究制度，進一步促使防火責任落實到各級領導和相關人員肩上，落實到村、到山、到戶、到人，建立起有章可循、有責可查的林林防火責任機制。努力構建以“立足基層、明確職責、鄉自為戰、自防自救”為主要內容的群防群治工作機制。
（二）、強化野外火源管理。嚴格野外用火審批制度，規范野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度，使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個不放過”原則，形成見火就查，違章必究，失火必罰的森林防火管理格局。
（三）、強化森林防火宣傳。注重宣傳實效，制訂宣傳計劃，充分利用各種宣傳工具和途徑，采取經常性宣傳與突擊宣傳，一般性宣傳與重點宣傳，固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結合的方式，廣泛進行宣傳，以進一步增強群眾森林防火責任意識、防范意識和依法安全用火意識。
（四）、加強森林消防隊伍建設，加快撲火專業化進程。在進一步規范建設市級森林消防隊的同時，積極創造條件，加快鄉鎮級半專業森林消防隊伍的正規化建設，努力提升村級義務消防隊的撲救能力。強化各級消防隊伍森林火災撲救安全知識和撲火技能能力培訓，努力構筑起快速高效的應急撲救防線。
（五）、認真做好“森林重點火險區綜合治理工程項目建設”迎檢準備，繼續抓好市級生物防火林帶建設，保質保量完成今年的工程建設任務。
森林火災發生率范文3
XX年11月---XX年11月，XX境內林區社會治安秩序比較平穩，沒有發生重特大盜伐、濫伐林木案件和森林火災案件，涉林糾紛明顯減少，因此各項林業工程建設和大面積股份制造林工程開展順利。期間，我局共立各類森林刑事案件39起，查處林業行政案件928起，查破治安案件19起。從已發生并立案查處的案件中分析，我縣今年林區社會治安呈以下幾個特點。
一是涉林糾紛與去年同期相比明顯減少，林區和諧氣氛漸顯。全年共受理各類糾紛案件28起，其中涉林糾紛24起，均已成功調處，沒一起轉為刑事案件的。主要原因是新一輪的土地承包制落實后，林地管理權和使用權得到確定，林木的所有權和經營權逐漸明晰；林農的法制意識得到進一步增強，有糾紛找政府，通過法律途徑解決，所以未發生群體性涉林械斗事件。
二是重特大森林刑事案件的發生率呈明顯的下降趨勢，但零星盜伐林木案件有所回升，小面積濫伐現象時有發生，森林資源受損大幅度減少。XX年，盜伐林木案件發生13起，達到刑事案件立案標準的9起，數量超過10立方米的僅有2起；濫伐林木案發生35起，達到刑事案件立案標準的11起，濫伐林木50立方米以上的只有3起；另發生1起非法采伐珍貴樹木案。客觀上，全縣境內森林資源已現枯竭之勢，特別成材林匱乏，案源也隨之枯竭。主觀上，第一是森林公安機關一次又一次的嚴打專項整治活動起到了不可代替的震懾作用；第二是隨著林木所有權的確定，林農愛林護林意識不斷增強；第三是林業主管部門特別基層派出所、林業站對轄區內森林資源的監管力度進一步加大，底子清，對亂砍濫伐行為發現得早，制止得快，確保了森林資源受損降到了最低；第四是持續四年“創建安全文明林區”活動帶來的社會效益開始凸現，發揮作用。
三是森林火警火災案件發生率與去年同期相比明顯偏低，全縣生態安全明顯增強。XX年11月20日至今，全縣境內共發生森林火警火災16起，其中火警7起，火災9起，過火總面積289公頃，其中受害森林面積145公頃。與去年同期相比，森林火警火災發生次數下降了56%，但受害森林面積上升了19%，森林火警火災案件的查處率為92%。年內持續高溫天氣較之去年減少為做好森林防火工作提供了條件；各項森防責任制的有效落實和各項防火措施落實到位是今年森林火警火災發生次數下降的主要原因；對已發火警火災案件的及時查處、對失火肇事者嚴厲打擊所起到的震懾教育作用也是火警火災發生次數下降的重要原因。
森林火災發生率范文4
關鍵詞：森林消防；現狀；預防對策；浙江文成
森林火災是危害森林的大敵，一場火災在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由于森林被毀，林地失去覆蓋，引起水土流失，殃及水利和農業。一場森林火災不僅燒毀林木，而且燒毀林區房屋和珍貴動植物，為撲救森林火災，勢必耗費大批人力物力。總之，發生森林火災必然給國家和當地人民造成重大損失。因此，加強森林消防工作，是關系到保護森林、發展林業的大事，也是關系到國民經濟發展和人民生命財產安全的大事，必須堅決抓好抓實。
1 文成縣森林消防工作現狀
文成縣是一個森林資源十分豐富，林木蔥蘢的國家級生態縣。全縣擁有林業用地1358萬畝，其中原始森林面積1.2萬畝。森林覆蓋率59.5%，活立木總畜積量160.07萬立方米，常年采伐量1萬立方米。建有4個國有林場，有樹齡百年以上，胸徑1米以上的古樹250多株，有國家保護的珍稀瀕危樹種18種。毛竹主要分布在雙溪、匯溪及葉勝、石林場，蓄積量562萬株，年采伐量104萬株。文成縣境內山巒起伏，連綿不絕，山地面積占全縣總面積的82.5%，地勢自西北向東南傾斜，為典型山地的地貌。全境以山地、丘陵為主，素有“八山一水一分田”之稱。森林資源十分豐富，其安全問題，尤其是森林消防工作已成為當前文成縣生態縣工作的重中之重。
2 森林消防存在的主要問題
2.1 植被附屬物多，森林自身抗火能力低下
文成縣森林類型大多數屬于可燃物載量大的次生林，且林相殘缺不全。植被主要以極易引發森林火災蔓延的針葉林、芒草等為主。發生森林火災的物質基礎條件完全具備。特別是近年來，隨著全縣生態公益林建設工程的實施和封山育林力度的逐步加大，林木郁閉度大大提高，森林植被和林內可燃物迅速增厚增強。一些地方的林內可燃物載量甚至超過了國際公認的警戒線，形成森林火災形勢越來越嚴峻之客觀條件。
2.2 野外火源復雜，管理難度大
從區域分布上看火源比較集中的區域主要是城鎮周圍、公路沿線、田邊等重點地段。從時間上看可分季節性用火和常年性用火。季節性火源主要是生產性用火、上墳燒紙錢、燒墳草、放鞭炮、點蠟燭等。這類火源相對集中在春秋防火期內，更有甚者，因為迷信思想嚴重，上山燒香求神拜佛。這種野外用火隨意性較強，發生的具體時間難以預測。常年性火源主要指常年在林區用火的火源，如依山而居的山區群眾的生活用火、種植楊梅燒底肥的生產用火等。這類火源雖較容易控制，但因為常年存在仍然防不勝防?？梢姡S著森林面積的明顯增加、進山入林活動人員的驟增、氣候的異常變化，在今后一定時期內成為文成縣的森林防火工作重點。
3 預防對策
隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。做好森林消防工作對維護社會穩定，促經濟發展和加強林業及生態建設有十分重大的意義，為了做好森林消防工作，建議應積極采取以下措施：
3.1 營造生物防火林帶提高森林自身防火性能
營造生物防火林帶是控制阻隔森林火災發生與蔓延、提高森林自身抗御火災能力最有效措施。因此，從營林措施入手，在森林火災易發、多發地段建設好生物防火帶，營造林以闊葉林及抗火力強樹種，以南方的木荷、油茶為主要樹種，不斷提高森林抗火能力和防控能力，做到長短結合、標本兼治，以實現長治久安。
3.2 加強野外火源管理
野外火源本身具有發生可能性、隨意性和危險性等特點，所以說火源管理是社會性、群眾性和技術性很強的工作。必須因地制宜，堅持“預防為主，防治結合”的方針，采取分類指導，綜合防范，扎扎實實抓好森林防火各項措施的落實，把森林火災發生率降到最低限度。
3.3 建立基層防火應急預案
基層應以村級為單位，編制防火預案，要從火情受理、人員組織、物資調配、火場指揮、應急管理等，研究制定一套完整的可行性的方案。以致臨危不亂，從容指揮，科學撲火，將損害降低到最低限度。
4 結束語
森林消防工作，事關生態環境保護，事關人民生命財產安全，事關幸福和諧社會構建。隨著森林經營方式和人們生活方式的改變以及氣候的變化，森林中林下可燃物負荷量普遍超標，林區人為活動頻繁，野外火源管理難度加大，非森林防火期潛在的森林火災隱患依然嚴重，隨時都有發生森林火災的可能。各政府和林業主管部門應牢固樹立警鐘長鳴的思想，提高認識，加強領導，周密部署，強化措施，精心組織，嚴格執法，廣泛宣傳，嚴格制度，暢通信息，多管齊下，群防群治，切實嚴防森林火災的發生。
參考文獻
[1] 范志國.《關于森林防火工作的調查與思考》[J].浙江林業，2010（12）：p44
[2] 夏康民.《淺析森林防火的問題及對策》[J].廣東科技，2011（12）：p69-70
森林火災發生率范文5
一、指導思想
為全面規范森林防火工作程序，強化責任制落實，建立森林防火管理長效機制，使森林防火工作規范化、程序化；使各級各部門明確目標任務，做到分工負責、各司其職、團結協作、整體推進，充分調動各級各部門和林*廣大干部群眾護林防火的積極性、主動性，促進森林防火工作全面、科學、高效、有序開展，從而有效預防和撲救森林火災，保護森林資源安全，維護林*社會穩定。
二、原則思路
1、實行“預防為主、積極消滅”的森林防火方針；
2、實行“轄*管理、分級負責”的原則；
3、實行各級人民政府行政領導負責制；
4、堅持“誰經營管理誰負責、誰所有誰負責”的原則；
5、實行“打早、打小、打了”的原則；
6、實行半專業撲火隊伍與發動群眾相結合的原則；
7、實行“先人后火”原則，確保撲火人員和林*群眾的安全，嚴防發生人身傷亡事故。
三、工作目標
1、森林火災損失率控制在0.1‰以下；
2、森林火災發生率控制在2次/10萬公頃以下；
3、森林火災控制率控制在1公頃/次以下；
4、力爭不發生一般森林火災，盡量減少森林火警次數；
5、將森林火災損失盡力減小并降低到最低限度。
四、職責任務
（一）*護林防火指揮部
1、宣傳、貫徹執行國家森林防火工作的方針政策、法律法規，并組織、協調和監督實施。
2、進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預防森林火災。
3、組織森林防火安全檢查，消除火災隱患。
4、組織森林防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林防火專業人員。
5、檢查森林防火設施的規劃和建設，組織有關單位維護、管理防火設施及設備。
6、掌握災情動態，制定火災撲救預案，統一組織和指揮撲救森林火災。
7、配合有關部門調查處理森林火災案件。
8、進行森林火災統計，建立火災檔案。
（二）*護林防火指揮部辦公室
1、貫徹、執行國家森林防火工作的方針政策、法律法規和*護林防火指揮部的指示、決定。
2、組織檢查、指導各鄉鎮的森林防火工作。
3、掌握全*森林火情，組織森林火險、火災信息。
4、負責全*森林防火基礎設施的規劃和建設，管理、維護森林防火物資、設施設備。
5、制定全*森林防火措施和森林火災撲救方案。
6、負責全*森林火災統計，建立火災檔案。
7、協調、組織有關部門查處森林火災案件。
8、完成指揮部領導交辦的其它工作。
*護林防火指揮部辦公室報警電話：*
（三）*人民武裝部
1、負責組建半專業撲火隊伍2支20人以上，并注重強化教育、培訓和管理。
2、根據了解掌握的實時重大森林火情、險情，做好撲救森林火災的各項準備工作。
3、及時報告森林火災危及駐地重要設施、軍事設施的有關情況，并積極組織搶救、保護。
4、組織駐軍、武警、民兵和預備役部隊積極參與森林火災撲救工作。
5、積極向*護林防火指揮部報告投入撲火力量和撲火進展情況。
（四）*公安分局
1、負責組建半專業撲火隊伍2支20人以上，并注重強化教育、培訓和管理。
2、積極強化林*實彈演習、爆破等施工作業的管理，嚴防森林火災發生。
3、根據了解掌握的實時重大火情、險情，做好撲救森林火災的準備工作。
4、及時報告森林火災危及駐地重要設施的有關情況，組織相關人員做好參加撲救森林火災的準備工作。
5、積極組織公安消防部門承擔森林火災撲救任務。
6、組織交警部門維護并保證防火指揮車輛、防火物資運輸車輛的暢通，維護好火災現場的交通秩序。
7、組織森林公安、治安、刑偵部門強化火場治安管理，及時偵破森林火災案件，依法懲治肇事違法犯罪分子。
（五）*林業局
1、協助*護林防火指揮部開展全*森林防火的組織、協調和監督工作。
2、在開發林*和成片造林過程中，協助*護林防火指揮部制定森林防火設施建設規劃，有計劃地在重點林*設置火情瞭望臺，開設防火隔離帶或者營造防火林帶，配備防火交通運輸工具、探火滅火器械和通信器材，修筑防火道路，建立防火物資儲備倉庫，強化防火物資的保管和檢查工作。
4、協助*護林防火指揮部規劃部署、指導、督促檢查各鄉鎮森林防火宣傳教育、火災預防工作；強化對林*流動人員、從事林副業生產人員和林*生產用火的監督、管理。
5、協助*護林防火指揮部，與*氣象部門聯合建立森林火險監測和預報站點。
6、負責組建半專業撲火隊伍2支20人以上，并注重強化教育、培訓和管理。
7、根據了解掌握的實時重大火情、險情，組織相關人員做好參加撲救森林火災的準備工作。
8、協助*護林防火指揮部組織、協調全*森林火災的撲救工作；組織、協調自然保護*、森林公園和國有森林的火災撲救工作。
9、組織森林公安部門提前介入，維護火場周邊治安秩序；協助*護林防火指揮部強化對火災案件的調查、處理。
10、按照森林火災統計報表的要求，進行森林火災統計，報上級主管部門和*安監局。
（六）*廣播電視局
1、及時森林火險天氣預報和高火險天氣警報。
2、協助*護林防火指揮部組織、協調好各鄉鎮廣播電視部門，開展好森林防火的宣傳教育工作。
3、撲救森林火災時，做好火災有關的氣象預報工作和先進典型事件、人物的宣傳報道工作等。
（七）*財政局
1、按照*人民政府對護林防火工作的規劃、部署，積極將護林防火專項資金納入財政預算。
2、按規定積極撥付森林防火工作專項資金、防火物資購置專項資金等。
3、撲救森林火災時，積極做好物資供應、撲救火災、災民救助專用資金撥付等工作。
（八）*交通局
1、積極協助*護林防火指揮部強化林*車輛管理，消除森林火災隱患。
2、撲救森林火災時，優先提供交通運輸工具。
3、維護并保證防火指揮車輛、防火物資運輸車輛的暢通。
（九）*民政局
1、發生森林火災時，妥善安置受災群眾，做好災民救助工作。
2、發生森林火災時，強化對老年人、殘疾人員的監督、管理，禁止進入火場，禁止參與撲火救災。
3、發生森林火災后，對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的國家工作人員，協助*護林防火指揮部和有關單位給予醫療、撫恤。
4、發生森林火災后，對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的非國家工作人員，而起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，協助*護林防火指揮部給予醫療、撫恤。
（十）*氣象站
1、與*林業局聯合建立森林火險監測和預報站點。
2、做好森林火險天氣的監測、預報工作，特別是做好高火險天氣預報工作。
3、發生森林火災時，分析森林火災未來24小時和48小時天氣狀況、火險等級發展趨勢，做好火災有關的氣象預報。
4、撲救森林火災時，做好人工增雨的聯系、準備工作。
（十一）*電信局
1、在森林防火期間，積極做好召開森林防火工作電視電話會議的準備工作。
2、撲救森林火災時，保證通訊暢通。
（十二）*衛生局
1、發生森林火災時，積極做好災民醫療救護工作。
2、撲救森林火災時，積極做好因撲救森林火災負傷或者致殘人員的醫療救護工作。
（十三）*勞動和社會保障局
1、積極做好護林防火工作人員、撲火隊伍人員的社會保障工作。
2、發生森林火災后，積極做好受災干部群眾、撲火負傷或者致殘人員的社會保障工作。
（十四）*教育局
1、組織各學校開展森林防火法制講座課，提高學生森林防火意識和法律觀念。
2、在森林防火期間，教育學生遵守森林防火規章制度，并強化監督、管理，禁止學生隨意進入林*游玩、野炊等活動，特別禁止攜帶火種入山、在森林中玩火等行為。
3、撲救森林火災時，加強對學生的監督、管理，禁止隨意進入火場，禁止參與撲火救災。
（十五）團*委
1、加強對青少年森林防火的宣傳教育，提高森林防火意識和法律觀念。
2、積極動員、號召青年組織、青年志愿者和廣大青年團員積極開展森林防火宣傳教育、火災預防工作。
3、發生森林火災時，積極做好受災群眾的安撫、慰問工作，協助做好災民安置、救助工作。
4、發生森林火災時，強化對少年兒童的監督、管理，禁止進入火場，禁止參與撲火救災。
5、撲救森林火災時，動員、號召青年組織、青年志愿者和廣大青年團員積極投身滅火救災工作。
（十六）*婦聯、*工會
1、發生森林火災時，積極做好受災群眾的安撫、慰問工作，協助做好災民安置、救助工作。
2、發生森林火災時，強化對孕婦的監督、管理，禁止進入火場，禁止參與撲火救災。
3、撲救森林火災時，積極做好撲火負傷或者致殘人員的安撫、慰問和救助工作。
五、程序方法
（一）組織機構建設
1、*人民政府成立*護林防火指揮部，指揮長由*人民政府分管林業的副*長擔任，為第一責任人；副指揮長由*人民武裝部部長、*公安分局局長、*農村工委主任、*林業局局長擔任，依次為第二、第三、第四、第五責任人；指揮長因特殊情況空缺或者缺席，由第二責任人接替，依此類推。
2、*護林防火指揮部成員單位由*人民武裝部、*公安分局、*林業局、*廣播電視局、*財政局、*交通局、*民政局、*電信局、*衛生局、*勞動和社會保障局、*教育局、團*委、*婦聯、*工會、*氣象站等部門組成，各部門主要負責人為第一責任人。
3、*護林防火指揮部成立指揮部辦公室，地點設在*林業局；辦公室主任由*林業局分管護林防火工作的副局長擔任，并落實專職副主任，具體負責日常工作。
4、*人民武裝部、*公安分局、*林業局要分別組建半專業撲火隊伍2支20人以上，并強化教育、培訓和管理。
5、各鄉鎮人民政府也要相應成立鄉鎮護林防火領導小組，組長由鄉（鎮）長擔任，為第一責任人；副組長由分管林業副鄉（鎮）長、人民武裝部長和林業站站長擔任，為第二、第三、第四責任人。組長因特殊情況空缺或者缺席，由第二責任人接替，依此類推。
6、各鄉鎮護林防火領導小組要成立領導小組辦公室，根據實際情況組建半專業和義務撲火隊伍，落實具體責任人，并注重強化教育、培訓和管理。
7、各鄉鎮護林防火領導小組要督促、指導各村民委員會、社組織、林*企事業單位、學校等相應建立護林防火領導機構、群防群治組織和義務撲火隊伍，并強化檢查、監督和考核。
（二）責任制落實
1、*人民政府與各鄉鎮人民政府、*級有關部門、企事業單位、學校等單位簽訂《森林防火目標管理責任書》。
2、各鄉鎮人民政府、*級有關部門、企事業單位、學校等要與各村民委員會、社組織、鄉村林場、鄉村小學、護林隊伍及所轄相關部門簽訂《目標管理責任書》，嚴格落實“六包”責任制，并強化檢查、監督和考核。
3、*林業局要與各鄉鎮林業站、國有林管理單位或者人員、林*特種行業等簽訂《目標管理責任書》。并督促、指導各鄉鎮林業站與國有林管理單位或者人員、村社林場、林*特種行業、專職護林人員等簽訂《目標管理責任書》。
4、各地各部門要將責任*森林防火任務分解落實到每個人頭，實行劃片承包管理制度。
（三）宣傳教育
1、*護林防火指揮部要制定森林防火宣傳規劃，組織開展經常性的防火、撲火、安全等方面的宣傳教育活動，普遍提高全民森林防火意識和法律觀念，動員全社會力量共同參與森林防火工作。*護林防火指揮部辦公室和*林業局要做好宣傳教育活動的安排部署。
2、各鄉鎮護林防火領導小組要相應制定森林防火宣傳規劃，組織開展經常性的防火、撲火、安全等方面的宣傳教育活動；并督促檢查、指導監督轄*各部門的宣傳教育活動。
3、各地各部門要充分利用廣播、電視、標語、會議、散發宣傳資料、出動宣傳車、設置警示碑牌等多形式，全方位強化森林防火宣傳教育活動。除開展經常性宣傳教育外，尤其要結合進入森林防火期和防火期、元旦節、春節、清明節、勞動節等重要時期、節假日的有利時機，組織開展專門的森林防火宣傳教育活動。特別要采取以案說法的方式，對重大復雜、影響面廣、性質惡劣等森林火災案件，召開群眾大會，公開處理，公開暴光，充分發揮震懾作用，達到“處理一案、教育一片、警示一方”的效果。
（四）安全防范
1、*人民政府向全*《關于嚴格火源管理防止森林火災的通告》，規定森林防火期和森林防火期。
2、森林防火期內，各級各部門要組織所有護林防火隊伍，經常性開展林*巡邏、檢查工作，監督管理林*群眾、放牧人員、砍柴人員、游玩人員、流動人員、林*特種行業及從事林副業生產人員的活動情況，發現和消除各種不安全隱患。
3、森林防火期內，各級各部門要強化林*野外用火管理，嚴禁野外吸煙、烤火、野炊、燒紙等一切非生產性用火。因特殊情況需要生產性用火的，必須經*護林防火指揮部或者*林業局批準，領取《生產用火許可證》，并在指定地點、范圍和防火部門監督下實施，嚴格執行“五不燒”制度。
4、森林防火期內，各級各部門要在轄*重點防火*域、地段、部位和廟宇，落實專人負責巡邏、檢查和防守。要在重要交通要道、入山道口、重點防火*域、地段及部位設立關卡，強化進入林*人員的檢查、監督和管理。要全面加強癡、呆、聾、傻、啞以及精神異常人員的管理，登記造冊，責令其監護人強化約束、看護。
5、森林防火期內，各級各部門要對在林*作業和通過林*的各種機動車輛強化管理，監督安設防火裝置，并采取其他有效措施，嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落引起火災。行使在林*的公共汽車，駕駛人員要對旅客進行防火安全教育，嚴防旅客丟棄火種。要對在林*野外操作機械設備的人員強化管理，監督遵守防火安全操作規程，嚴防失火。
6、森林防火期內，各級各部門要強化林*施工管理，禁止用槍械狩獵。進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動，必須經*護林防火指揮部或者*林業局批準，并采取防火措施，做好滅火準備工作。在林*架設輸電線路，必須有防火措施，并定期進行線路安全檢查。
7、森林防火期內，各級各部門要采取強制有效措施，嚴禁一切野外用火。對可能引起森林火災的機械和居民生活用火，要嚴格管理。
8、在進入森林防火期和防火期、元旦節、春節、清明節、勞動節等重要時期及節假日前，各級各部門要落實具體值班人員、召開專門會議和制發文件，全面規劃部署、安排落實森林防火工作；必須組織專門人員深入各重要林*、重點防火部位，強化對森林火災預防工作的督促檢查、指導監督，發現問題責令及時整改，消除一切火災隱患。
（五）基礎設施建設
1、各鄉鎮人民政府在充分利用自然隔離帶的基礎上，要規劃、建設、營造防火隔離帶以及生物防火隔離林帶，并有計劃地清理、減少林內可燃物數量。
2、各鄉鎮人民政府要有計劃地在重點林*修筑防火道路。
3、各鄉鎮人民政府要有計劃地購置防火物資，并強化防火物資管理和維護。
4、各鄉鎮人民政府要有計劃地在一、二級森林火險*的成片森林內、重點防火部位等*域、地段建立消防水池。
5、各鄉鎮人民政府要在各重要林*、重點防火部位等*域、地段設置火情瞭望塔，建立火險監測和預報站點。
（六）火災撲救
1、森林火災撲救實行“轄*管理、分級負責”的原則，由*人民政府或者*護林防火指揮部統一組織、指揮撲救轄*內發生的森林火災。
2、任何單位和個人一旦發現森林火災，必須立即撲救，并及時向當地人民政府或者護林防火指揮機構報告。當地人民政府或者護林防火指揮機構接到報告后，必須立即組織人員撲救，并向*護林防火指揮部辦公室報告。
3、*護林防火指揮部辦公室應當及時、詳細、準確地收集森林火災發生情況、已投入撲火力量設備情況、火場燃燒蔓延情況、火場周圍森林資源狀況、火災現場氣象情況，及時向*護林防火指揮部指揮長或者副指揮長報告，并提出初步處理意見，為撲救森林火災提供決策依據。
4、*護林防火指揮部接到報告后，立即成立后方指揮部，由指揮長或者指揮長委托的副指揮長任總指揮，負責依據火情動態組織協調后續力量、補充撲救物資、組織臨時醫療救護隊趕赴現場開展救護工作，解決撲救中的重大問題，及時將火情報告*人民政府，并按照《森林火災報告制度》的規定逐級上報。
5、后方指揮部總指揮指定*護林防火指揮部領導成員快速趕赴火災現場，與當地主要行政領導、駐地軍警領導和撲火專業技術人員組成現場指揮部。當地主要行政領導擔任現場總指揮，負責制訂撲救方案，統一調度撲火力量、物資和設備，抓住有利時機科學、靈活運用撲火戰術，安全高效地撲滅火災，組織火場清理工作，防止死灰復燃，并隨時掌握火情動態，及時報告后方指揮部。
6、撲火力量由當地人民政府或者護林防火指揮機構組織、指揮和協調。當地村社組建的群防群治組織為第一梯隊，當地人民政府組建的半專業撲火隊為第二梯隊，*人民武裝部門、*公安分局、*林業局組建的半專業撲火隊伍為第三梯隊。
7、凡接到撲火命令的單位和個人，必須按時到達指定地點參加撲救，不得拒絕或者拖延。
8、火災撲救后，現場指揮部要及時組織對火場進行全面、徹底清理。確定無余火后，報經后方指揮部批準方可撤離火場。同時，要安排專人留守火場12小時以上，經當地人民政府或者護林防火指揮機構檢查后方可撤離看守人員。
9、火災撲救后，現場指揮部要及時組織森林公安、武警消防進行現場勘查、測量，測算火災損失；摸排線索，追查肇事者，嚴懲違法犯罪分子。
10、森林火警由各鄉鎮人民政府組織調查，一般森林火災由*護林防火指揮部組織調查，重大森林火災報市護林防火指揮部組織調查。
（七）防火辦公室建設
1、*護林防火指揮部辦公室要制定、完善*護林防火指揮部和指揮部辦公室及工作人員《工作職責》、《森林防火工作方案》、《防火值班制度》、《火災報告制度》、《森林火災撲救預案》，繪制《森林資源分布圖》、《森林火險等級*劃圖》、《撲救森林火災指揮程序示意圖》等，強化規范管理；并督促檢查、指導監督各級各部門森林防火規章制度建設工作。
2、在森林防火期間，各級各部門要堅持24小時值班制度和領導帶班制度，全面收集情況信息，及時上傳下達，為森林防火領導機構提供決策依據。
3、各級各部門要全面收集火災情況，建立火災檔案。
4、全面收集、整理檔案資料，規范檔案管理。
森林火災發生率范文6
關鍵詞：森林消防；隊伍建設；對策；福綿區
當前，建設生態文明已成為我國現代化建設的戰略任務，維護生態安全也已成為全球面臨的重大課題，而隨著我區“創建森林城市”工作的不斷深入開展，特別是去年成立福綿區以來，建設森林城市和生態文明城市成為我區林業發展新的歷史使命，保護森林資源、建設和諧美麗福綿也就成為一項迫在眉睫的政治任務。作為撲救森林火災、保護森林資源主要力量的森林消防隊伍，如何健全隊伍保障機制，提高隊伍作戰能力，確?！罢僦磥?、來之能戰、戰之能勝”，成為我區當前一個亟待探索和實踐的課題。
1 我區森林防火形勢及火災的原因
目前，我區共有林業用地面積52萬畝，森林覆蓋率51.67%。隨著我區經濟社會的不斷發展，森林火災打破了多年來保持的零發生率，特別每年重陽節期間，森林火災火情多發，給我區森林資源和生態創建造成了重大損失。分析火災發生的原因，主要有以下幾方面：
一是氣候條件不利。福綿區地處低緯度地區，屬南亞熱帶氣候，風向隨季節變化明顯，降水量時空受全球氣候變曖影響而分布不均，特別是秋季降水明顯偏少。氣候干燥，很大程度上提高了發生森林火災可能性。
二是林下可燃物積累增多。連年來特別是我區農村沼氣池普及，農村居民生活用火結構的改變，使林下枯枝落葉不斷增多，林下可燃物越積越多。
三是林區火源管理難度大。農村居民傳統習慣根深蒂固，燒田邊草、燒草木灰、焚香燒紙、燃放鞭炮、亂扔煙蒂等不良用火現象仍屢禁不止，致使火災隱患大大增加，火源管理存在一定困難。
四是專業護林力量不足。目前，我區行政村雖配備了76名護林員，但由于工資待遇和其他客觀原因，多以老人成員為主。他們履行巡護責任往往心有余而力不足，對他們又無法以專業護林員的標準進行考核。
五是思想松懈。有的鎮領導對森林防火工作的長期性、艱巨性缺乏足夠認識，對森林防火形勢估計不足，危機意識不強，存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒。
2 我區森林消防隊伍建設存在的問題
近幾年來我區森林消防隊伍建設和管理水平穩步提高，為實現“打早、打小、打了”提供了有力保障，但也存在著不少制約隊伍健康發展的問題和因素。
2.1 防火綜合素質不強 我區于2004年成立一支福綿區森林消防專業隊伍，由于人員組成原因，防火隊員性質并非專業性，有的防火隊員兼任其他職務，在火警中難以協調好本職工作與火災撲救之間的關系，在一定程度上也影響了火災撲救效果。
2.2 物資儲備不足 主要表現在裝備配備不足，沒有專用運兵車。各鄉鎮森林消防裝備陳舊，損毀嚴重，由于受經費投入影響，防火器械難以隨時更新。雖然每年福綿區防火辦補充一定數量的森林消防裝備，但遠遠不能滿足當前森林消防隊伍建設的需要。各村森林消防半專業隊伍用于森林火災撲救的專用車更是為零，一旦發生森林火災，只能臨時找車或租車，快速反應能力和撲救火災能力大打折扣。
2.3 管理訓練水平不高 雖然我區各級森林消防隊伍均有具體管理制度，雖然能夠有計劃地開展培訓演練，福綿區防火辦也會每年組織隊員進行實戰演練，但由于人員的組成并非脫產，這些定期與不定期的培訓演練，人員往往無法全部到位，難以達到高素質、高戰斗力的予期目標。
3 加強我區森林消防隊伍建設的幾點思考
3.1 各級建立健全經費保障長效機制 在區政府組建福綿區專業森林消防撲救隊伍的同時。各鎮、村也在本轄區組建一支專業撲救隊伍，經費納入本級財政預算，優先滿足撲火隊員工資、伙食、日常培訓活動，并為每名隊員落實意外傷害、養老、醫療等基本保險。撲救隊伍專項經費，隨經濟社會發展和撲火實際需要相應增加。
3.2 規范隊伍建設標準 森林消防隊伍建設必須堅持高標準、嚴要求，這是確保隊伍戰斗力的重要條件。區及鎮要把森林消防隊伍當做本級政府的一個重要職能部門，嚴格管理，規范建設。在招錄人員時要本著公開、公正、公平，明確招錄條件和要求，錄用后實行合同化管理。明確森林消防裝備建設標準，配建專門的森林消防物資儲備庫及森林防火專用車，建立健全各項規章制度，嚴格規范執行規章制度。
3.3 嚴格管理、科學訓練 森林消防隊伍是撲救森林火災的生力軍和突擊隊，其主要任務就是撲救森林火災。因此，要強化隊伍管理，強化體能訓練，強化學習培訓，強化技戰術實戰演練。在防火期，要充分發揮森林消防隊伍的實戰優勢；非防火期內，在堅持培訓演練的前提下，可適當承擔政府或主管部門賦予的其他任務。建立火災撲救檔案，經常性與半專業撲救隊伍、及其他應急隊伍聯系、溝通，互相學習，交流經驗，開展聯合撲救演習，提升聯合作戰能力。福綿區森防指揮部和林業主管部門應加強督促指導，狠抓隊伍管理和訓練工作，著力打造一支紀律嚴明、作風過硬、技術全面、撲救科學、敢打敢拼、能征善戰的森林消防隊伍。
4 結語
總之，森林消防隊伍的建設不是一朝一夕就能完成的事情，我們需要不斷發現隊伍建設中的問題，有針對性的預防、控制和提高，這樣我們的森林消防隊伍建設工作才能順利開展。
