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新經濟政策原因范文1
摘 要 中小企業由于在我國國民經濟中的重要作用而普遍受到社會各界的關注。然而，我國中小企業又普遍存在著核心競爭力弱、可持續發展能力差的問題。本文運用企業核心競爭力理論，在對我國中小企業核心競爭力的含義進行界定的基礎上，分析了我國中小企業普遍缺乏核心競爭力的原因，并提出了提升我國中小企業核心競爭力的對策。
關鍵詞 中小企業 核心競爭力 對策分析
中小企業由于在促進經濟增長、解決就業、技術創新、優化產業結構等方面的積極作用，已成為我國經濟發展和社會穩定的重要支柱。目前，包括個體工商戶在內，我國的中小企業數量已達5200 多萬戶，占我國企業總數的95%以上，其中規模以上工業企業（指年主營收入在500萬元以上的工業企業）30-35萬戶。上交稅收超過全國稅收總量的50%，進出口額達到全國總量的60%，尤其是廣大中小企業解決了全國75%以上的就業問題。然而隨著中小企業不斷發展和壯大，它們普遍面臨的一個突出問題就是缺乏競爭力，特別是普遍缺乏核心競爭力，這極大地影響了中小企業的可持續發展。因此，深入分析我國中小企業核心競爭力構建中存在的問題，探索相應的對策措施，無疑對我國中小企業的健康發展有著重要的現實意義。
一、企業核心競爭力概念
“ 核心競爭力” 是由美國經濟學家普拉哈拉德（C?K?Prahalad）和哈默（Gary?Hamel）在《哈佛商業評論》上發表的文章中提出的。普拉哈拉德和哈默認為：“所謂核心競爭力是指企業內部經過整合了的知識和能力，尤其是協調各方面資源的知識和能力”。他們認為“就短期而言，公司產品的質量和性能決定了公司的競爭力，但長期而言，起決定作用的是造就和增強公司的核心競爭力”。此觀點一提出，就得到學術界和企業界的廣泛認可，并引起了企業家的高度重視。一般來說，廣義的核心競爭力指企業所獨有的核心資源，包括技術、管理、戰略設計、組織結構、生產制造、市場營銷、企業文化等多個方面。而狹義的核心競爭力僅指形成能夠創造獨特客戶價值的專門技能和技術，以企業技術能力為核心，通過企業戰略決策、系統控制、市場營銷、組織管理以及企業文化的相互整合，促進獲得長期競爭優勢。
目前我國中小企業核心競爭力的發展主要存在三方面的問題。首先我國中小企業缺乏先進的價值理念做指導，只注重短期經濟效益而不注重企業文化的培育，片面強調公司或個人利益而缺乏對社會和公眾的服務意識，中小企業的價值觀中過分強調物質層面而忽視了員工內心的需求等。其次，我國中小企業組織結構不夠科學，普遍存在戰略管理不夠合理，以至于企業的制造成本和管理成本較高。最后，我國中小企業普遍存在的資金短缺和融資難的問題阻礙了企業核心競爭力的發展。企業技術水平較低，創新能力不足，產品同質化比較嚴重，企業信息化技術水平不高，企業管理隊伍素質偏低，尤其是缺乏高技術人才。這些問題綜合起來表明，我國中小企業核心競爭力相對較弱，核心競爭力面臨著提升難度大的困境。
二、我國中小企業普遍缺乏核心競爭力的原因分析
（一）企業管理者素質偏低，人力資源匱乏
市場競爭實質上是人才的競爭。在現代企業的發展中，人力資本起著舉足輕重的作用。而目前我國中小企業的管理者許多是缺乏教育背景和生產經驗的勞動者或是自主創業者，企業大多采用家族式的管理模式。管理理念陳舊、管理方式落后，忽視或阻礙了企業引進優秀人才。一般而言，較高級的人才又傾向于選擇那些聲譽良好、待遇較高、能提供較大發展平臺的大型公司，從而導致中小企業極度缺乏擅長戰略決策、技術創新和營銷管理的高素質人才。
（二）缺乏宏觀思考，戰略定位不明確
在企業核心競爭力的培育和發展過程中，企業戰略是打造企業核心競爭力的基礎，明確的戰略定位對中小企業的經營管理及發展具有決定性作用。它表明了企業對未來前景的理性思考。從目前來看，我國多數中小企業戰略管理不夠完善和科學，普遍存在著重戰術、輕戰略、依賴經驗決策的思維定式，許多企業的經營活動屬于短期行為，存有投機心態，產業定位模糊，他們不顧一切地追求發展速度，擴大生產規模，或盲目地把有限的資金、人力、物力投入到其他業務領域，導致決策失誤，給企業帶來重大損失。這些都嚴重制約了中小企業核心競爭力的培養和維持，甚至會使原來的競爭優勢和核心競爭力喪失。
（三）研發投入不足，技術創新能力受限
企業核心競爭力的提升源自于企業創新。而企業的研發能力是企業創新的動力。目前在我國眾多的中小企業只著眼于眼前利益，未能做長遠打算 ，在技術創新和人才引進、培訓方面投入較少，據有關數據表明我國中小企業研發經費占銷售收入的比例平均水平不到0.4%，而國際上普遍認為，企業要有競爭力，研發經費應占銷售額的5%以上，足見差距之大。在企業缺乏自主研發和創新能力的情況下，根本無法形成核心技術能力，更無法將核心技術能力轉變為企業的競爭優勢，制約了企業的進一步發展壯大。
（四）融資渠道狹窄，融資方式單一
調查表明，我國中小企業最大和最主要的債務融資渠道是從商業銀行和其他金融機構貸款，當企業出現資金緊張時，大多數企業主要采取向銀行借款方式來緩解資金壓力。但很多中小企業對融資知識不了解，不知道銀行貸款有哪些種類、審批有哪些流程，與銀行等金融機構存在信息不對稱。加上中小企業發展前景不明朗，存在誠信問題。比如欠息不還、逃債賴債、偷稅欠稅等不良現象。以至于金融機構在提供貸款時面臨較大的市場風險。因此，我國中小企業在銀行信貸市場面臨著嚴重配給矛盾，使中小企業獲得銀行貸款非常困難，造成中小企業普遍缺乏核心競爭力。
三、提升我國中小企業核心競爭力的策略
（一）對中小企業核心競爭力進行戰略規劃
核心競爭力是支撐企業長久競爭優勢的戰略性能力。我國中小企業核心競爭力的培育要基于戰略高度來對核心競爭力進行總體規劃和整體設計，并與企業戰略有效結合，形成基于戰略模式的核心競爭力發展機制。首先，企業要科學、合理的審視自己各種資源的優劣勢，對已經擁有或將要擁有的核心競爭力構成要素及其發展方向進行分析，給予正確定位；其次，中小企業必須對自身所在的環境進行系統評估和分析，對可能發生和出現的重要事件（機遇、威脅、優勢、劣勢）及時做出靈敏和正確的反應，從中明確企業未來發展的外部機遇與挑戰。中小企業要根據自身戰略發展的整體要求，從中尋求符合企業能力特點的、其他企業無法模仿的核心優勢，并將這種優勢將以有效的組合、整理和培育，使之成為中小企業的核心競爭能力。
（二）提高中小企業的技術創新能力
企業技術創新能力對培育和提升中小企業核心競爭力具有重要作用。中小企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，其關鍵是擁有自己的核心技術和創新能力。中小企業在技術創新過程中，首先要以市場需求為導向。技術創新的目的是形成自身的核心技術，從而占領市場。二是要以聯合創新為突破口。中小企業規模小，研發能力有限，在進行技術創新時由于受到自身條件的限制.沒有能力單獨承受研發活動的市場風險。因此，多家中小企業可采取聯營的方式，以參股、控股、合資、合作等方式組成聯合研發公司，或與科研機構、大專院校聯合進行技術攻關。另外，中小企業也可以通過市場手段獲得企業需要的核心技術，實現優勢互補，從而達到提升企業核心競爭力的目的。同時，企業要加大對科技開發資金的投入力度，充分調動科研、工程技術人員的積極性和創造性，以強化企業的技術創新能力。
（三）提升中小企業人力資源的管理水平
科學有效的人力資源管理是提升中小企業核心競爭力的根本，是中小企業實現核心競爭力的保障。因此，中小企業要積極構建人力資源培養和開發機制，徹底轉變用人觀念，采用合理的薪酬結構，有效地吸引人才、激勵人才。同時，要用事業留人，用感情留人，用待遇留人。在滿足了企業員工生理、安全的需要之后，還應著眼于員工自我實現的需要。通過不斷培訓提高企業職工的整體素質，最大限度地挖掘和發揮企業員工的潛能，不斷提高人力資源管理水平。
（四）構建我國中小企業優秀的企業文化
企業文化是一個企業的靈魂和核心競爭力，是企業發展 、創新 、創造的源泉。一個好的、先進的企業文化對于企業員工的價值觀念、思維方式和行為方式有著重要的作用，從而對企業發展起著內在的、無形的推動作用。我國的中小企業一般不重視企業文化的建設 ，因此，為了提升中小企業的核心競爭力，中小企業應充分分析企業現狀，結合企業外部環境 ，建立適合本企業的獨特的企業文化，當企業員工有了共同認同的價值觀時，這個價值觀就形成了對員工的激勵，逐漸地就會演變成企業文化。
參考文獻
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新經濟政策原因范文2
關鍵詞:新經濟知識以新信息全球化
1新經濟的發展與內涵
克林頓就任美國總繞后·明確把經濟安全作為對外政策的支柱之一。把經濟利益放在對外政策的首位.并以信息技術革命和全球大市場為塞礎，創出了長達100多個月的超長經濟增長周期，伴隨著低通漲、低失業率、持續強勁增長的經濟態勢.使美國進人了“新經濟時代”及產業調整時期，其產業結鉤過去傳統的三大支往產業—建筑業、汽車業及鋼鐵業轉到了現在以電腦訊、航天和金融為主的產業結構形態。山于美國的經濟信息產業的迅速突進.對基因層次生命技術的突破，新材料，新能源技術的成就等.可以認定:新經濟來抓于知識經濟全球化和信息按術全球化，是建立在高新技術和網絡經濟之上的一種經濟:知識經濟追求的是知識創新、創成為新經濟的心。而網絡在經濟空間的大最使川.則是新經濟的最是以現代化高新技術產動力的新發式它只密集度、高市場靄木，成長和高附加值的四高.特點，而且經濟達不依賴千大規模物流為特征的物質，它依靠的是一種信息鏈.譬如網絡傳輸的是數據、信息和知識。生物技術傳輸的是籠因和生物信息。川之.新技術的本質特征是知識與創新。
新經濟是扣對舊經濟而言。說明了知識資本的形成和積篆?？梢允谷祟愔涞馁Y該得到量和質的全面提高，成為推動經濟墩長新的動力。以網絡為摧礎的新經濟，作為一種新的生產力，能創造巨大的價值.而且還以幾伺數峭長。新經濟對比舊經濟，其不同特征是增長動力不它是以高科技、網絡及信息為增長動力:二是生產方式不同，它以集約型為主;三是交換方式不同，它以電子商務為主要交換手段;四是經濟主體交往不同。新經濟趨向全球一體化;五是資薄共享。它對人類的供給適無限的、對人類的需求也是無限的。;過對這一特征的透析.可看到在高科技及網絡成長的背后是微電子及計算機和網絡技術的支律;集約化生產的下面是知識資本和金錢資本的換位的互助，電子商務普及前提是信息網絡平臺和社會信用休系的建立，經濟一體化不僅意味著分工的深化.味著新一輪利潤再分配的起。在新舊經濟更迭中。在生產力形態上，“新經濟”是“淚經濟俘的延仰。在生產關系形態上。新經濟沖是“舊經濟”的揚亦和異化.因之.沒有傳統的生產就沒有現代方式的銷魯.沒有人力的資本化就沒有傳統資本的退出空間，一新經濟扮的騰躍踏板正是舊經濟，，新們經濟是扣互滲透，融合和轉化的。新經濟既是一種理論上對傳統經濟規律的挑戰也是一種對現實經濟形態的沖擊，是關于經濟變革原因的高度概括.
新經擠代表了未來方向，并且是不可逆轉的發展進程.因此將逐步出現翻天賈地的交化，新經濟會給人類帶來福音.
2美國發展新經濟的啟迪
美國新經濟的形成約用了10年的時問.美國經濟之所以新。發展速度之所以快。一是因為技術革命—以數字信息為伙心的技術開發的突飛猛進;二是因為投資革命—以風險投資為主導的在信息科技領域的投資狂潮.把建設“信息高速公路”作為國家的重要發履戰略.形成美國式的”新產業政策”.從70股紀90年代初，信息技術和設備投資作為固定資本投資大幅度增長.擴大了美國總資本存量.使資本形成規模.構成新經濟的主導產業井取代傳統產業，成為美國經濟新的增長點。標志著美國已從工業經濟向新型的信息經濟、從后工業化社會向信息社會的轉變。同時美國政府的經濟政策也起到了積極的推動作用，既反對完全自由放任，又反對過度干預、其宏觀經濟政策已不僅是將重點放在總量的簡衡上.而更注意結構闊整l創造一個有利于私營企業創新和競爭的商業環境;保證政府對研究開發的充分投入.硯已成為僅次于國防投人的聯邦預算第二大支出，消除限礙政府與企業開展合作研究的不利因素;改革環境法制，完善領導機制.推動技術開發、應用與擴散。建設面向即世紀的支撐和泥進工商業的圣礎設施.實現軍事和民用產業的技術據礎一體化.培育世界一流的勞動力隊伍.不斷創造以知識為纂確的新經濟。工資成本是西方國家生產成本的第一大項.20世紀80年代起.美國就大大放松了對勞動市場的政府管制.增加了勞動力市場的競爭性和靈活性.使得90年代以來美國的實際工資增長率大大低于經濟增長率.這一點對美國經濟長期持續高速增長至關重要。即低失業與低工資并存。目前，美國正處于一個飲速革新、井由它帶來經濟上的巨大而持久收益時代.
3發展中的中國如何應對
對于發展中的國家來說，新經濟在提供發展機遇的同時，也帶來嚴峻的挑戰，但首先可借助新經濟實現跨越式發展.其次有利于對傳統產業進行高技術改發展中國家占據相對比較優勢的勞動密集型行業和都分資術集型行業，通過與現代信息技術的有機結合，可重獲得國際競爭力.特別是傳統產業與情息技術和結合，也可獲得第二次成長空間。這叼加快經濟結構轉變是一次難得的機遇.另外還可利用市場規模的力最，引導供給系統的變化.
就挑戰而言。新經濟對發展中國家的就業、收人分配和某些傳統產業會產生巨大的沖擊。知識和教育的國別差異.要大大高于收人水平差異。新經濟還會產生“超國界性”的巨大影響，因網絡經濟會使國別棍念淡化，具有極強的“超國界性”特點.發展中國家的竟爭對手是全球性的。改革開放以來.我國經濟高速發展。經濟總攝連續跨過三個臺階:1999年第一次超億萬元大關，整體國際收支態勢良好，有力吸引了國際投資商對中國的信心。我國當前經濟增長呈現大特點:一是經濟增長的穩定性有所提高.二是從生產方面看，經濟增長主要靠工業、三是從需求方面看。經濟增長主要靠國內需求，尤其是清費需求，四是經濟增長是以經濟效益大幅度改善為摹礎的，表明經濟增長質攝明顯提高;五是資金投人增長較多。有力排動了經濟增長，六是三大地帶經濟增長的差距有所縮小。但從.總體分析。進人新經濟時代對我國的挑戰大于機遇.因我國當前是處于工業化中期和信息化結合期，實現工業化仍是找國大多數地區所必須完成的艱巨任務。但我國地區之間經濟發展井不平衡。東部發達地區基本上丈現了工業化。新經濟已在這些地方萌發，西部大開發已成為世界經濟的熱點，蘊藏者巨大的潛力.新經濟可促進我國企業加快實現信息化、電子化、網絡化.重新構造企業經營管理運作揍式，做到升級和轉型.提高企業竟爭力電子商務將為企業節約成本。提升效率。作為交易平臺.為傳統企業擴大市場甲為企業尋找全新商機發揮重要作用。網打破了地域界限。正迅速演變成全球經濟活動統一的新平臺和神經系統;電子商務關系到社會轉型時期國家生存與發展，
我國雖是世界最大的信息產品市場.但卻有BO瑞以上的企業既無信息設施，信息系統又未成為企業日常經營系統的有效部分.應力爭在10年內全國:以企業都必須傭有信息網絡設施，并實現專業化系列化.
新經濟給傳統的社會生活和結構帶來了變化。給生產組織結構和方式帶來了變化.因之.加速觀念的轉變是今后政府和企業所而臨的乘大問題。結合“禮關”.政府和企業要爭取積極的，開放的心態去主動迎接經濟全球化.在國內要正形市場經濟大環境和開放的市場，一能搞好對外開放，廈傳統企業和國有企業真正滋人到經濟全球化的潮流，問時還要迸行市沙創新，繞主業，進行管理未來社會、企業最大壓力是人才競爭體制創孤足立人盡其一盡且用的激勵機制和造一個和積服進取的創業環垅。政府應為備類企一進人市場和參與竟爭供公平環境甲對各種所有制企業一視同仁，要為弘個社會建立一種高效率機制。盡量降低社會成本和交易費用，使企業輕裝上陣。我國在世界產業發展鏈條上，還處在較低的梯度上.需要從工業化逐次提升中。取得高新技術產業發展的基礎當前，要把提高經濟增長質量作為重點，克服一切制約因素。提高全民族的科學文化素質.加大科研投人.加快第三產業的發展，加飲我國產業結鉤調鎮。另外，我國極為有限的對外投資規模.很大程度上反映我國企業在全球范圍內國際化經省的局限性.總的來說.我國外貿規?？捎^。但進出口結構不盡合理;利用外資成就喜人，但外商投資結構有持優化l外資逐步增加，但與我國經濟規模極不協調。為此，我們必須加快經濟運行機制與國際接軌，提高開放體系中的宏觀調控。為充分分享世界經濟一體化利益奠定體制基礎;提高利用外資水平;加快我國產業結構一跨越式優化;為改善外資條件奠定產業基礎.提高外貿與市場流通水平努力改善外貿結構及其條件.為開故型經濟進一步發展奠定市場基礎.大力推動企業組織結構調整，使優勢企業加快發展，為順利進人國際市場競爭奠定微觀爹礎;加強跨國經昔人才培訓，提高國際經營戰略水平;為分享經濟全球化利益奠定才基礎。
4新經濟的發展趨勢
新經濟政策原因范文3
所謂新經濟主要是針對傳統經濟而言。按照西方經濟理論，在經濟增長的過程中，一旦失業率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經濟持續高增長，特別是90年代后期經濟增速平均超過4%，失業率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經濟學家把美國出現的這種“高增長、低失業、低通脹”即“一高兩低”的經濟稱之為新經濟。
盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。
在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。
一、歐盟新經濟的發展
過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。
信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。
信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。
總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經濟落后的原因
從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。
比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。
經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。三、歐盟發展新經濟的舉措
雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：
1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。
2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。
3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。
4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。
5、鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。在創新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發力量分散，研發和成果商品化脫節，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。
新經濟政策原因范文4
在當前的新經濟背景下，我國的中小企業在一定程度上是處于發展的狀態，但始終在面臨著較為嚴峻的挑戰，而其中財政稅收政策的影響占較大比重，而能夠促進一個國家發展的基礎就是這個國家的中小企業。所以本文通過對當前經濟背景下中小企業的財稅政策存在的問題進行分析和研究，并提出合理建議。
關鍵詞：
新經濟；中小企業；優惠政策；財稅政策
在當前新經濟的背景下，我國中小企業在財政稅收方面出現的問題越來越多。雖然我國的經濟整體上處于平穩發展的狀態，但是實際上內在的經濟形勢是復雜多變的，比如，當前勞動力素質較低，各行各業的企業內部自身存在的結構問題以及國際上的經濟形勢不斷影響國內的中小企業的發展，逐漸降低了他們的競爭力。所以，目前必須要將中小企業的財稅政策進行調整和優化，才能真正實現我國經濟的健康向前發展。
一、新經濟下中小企業的現狀
在當前新經濟背景下，我國的中小企業出現的問題是消費者物價指數與生產者物價指數成方向變動，且變動相當之大，甚至許多中小企業會逐漸發現他們生產成本的價格上漲的速度與物價的上漲速度相比簡直是天壤之別。生產者物價指數上漲的主要原因是因為當前勞動力的缺乏導致勞動力整體工資的上漲以及各種生產的原材料成本也處于持續上漲的狀態，所以現在，各中小企業低于減免征稅的呼聲越來越高。雖然國內的其他經濟政策對于中小企業的運營和發展也有一定的影響，但是遠比不上財政稅收政策對整個中小企業的影響來的重要。在當前這個匯率波動較大的經濟社會中，原材料和勞動力工資不斷上漲的狀態會使大多數中小企業在運營發展過程中面臨極大的阻礙。與西方的發達國家相比，我國在財政稅收方面的征收額度較高，大部分發達國家會通過較低的征收額度來刺激中小企業的快速發展。美國成為經濟霸主不只是因為他的經濟穩定且高速發展，主要還是因為美國國內的中小企業在低稅收刺激下的迅猛發展。我國中小企業的范圍和規模在不斷擴大，這些中小企業也逐漸成為我國經濟發展的重要支柱，我們那的吃穿住行用幾乎都是通過中小企業才得以實現，所以這些中小企業是推動我國經濟發展的原動力，也是能夠使經濟平穩運行的基石。就目前經濟情況來說，因為我國財政稅收政策的落后和傳統使各中小企業沒有在急需幫助的時刻受到國家的優惠政策影響，甚至于缺少專門針對中小企業的福利待遇，減稅、免稅以及優惠稅率對于他們更是聞所未聞。沒有合適規范的財政稅收政策是難以使中小企業在整個經濟社會中進行優化和發展的，而目前，我國也在經濟發展的過程中逐漸認識到了其中的問題，所以我國現在已經處于發現問題、分析問題和解決問題的狀態，只希望能夠盡快出臺一部完善的能夠促進中小企業發展的政策，從而使其能夠健康向前發展。
二、新經濟下中小企業財政稅收政策存在的問題
(一)稅收優惠政策并不完善
中小企業是促進我國經濟發展的基礎，也是使我國在發展過程中處于平穩狀態的保證，我國政府陸續出臺的財政稅收的優惠政策，雖然能夠在一定程度上減免國家的稅收負擔，但對于中小企業的影響卻是微乎其微，不能與其內部生產活動相適應，從而導致整個企業內部生產力的下降。我國自身是希望建立一個健全的、綜合的財政稅收政策體系，但是在稅收優惠方面仍然存在不小的問題。我國在高新技術產業方面實行的稅收優惠政策是在企業所得稅方面，通過減少征收企業所得稅，使企業的生產成本相應的降低，而且如果企業年底出現了虧損，還可以獲得國家的遞延補償；但是對于經營企業的個人所得稅所實施的優惠政策較少，而且在一些研發和投資方面的費用還存在一些困難，既沒有對于進口貨物的免征政策，也沒有關于轉讓科學技術的優惠政策，甚至對于一些基本的、新興的，同時也是急需要整體進行優化和創新的資源和產業所享受到的稅收優惠幾乎是完全沒有，所以我國的稅收優惠政策的范圍還要不斷進行調整和擴大。
(二)企業內部財務人員不能夠完全明確國家的財稅政策
我國中小企業的發展所需要的資金是有限的，所以在財務方面的管理和控制是比較容易的，但同時因為規模較小，人員數量也是有限的，這樣就會造成在企業發展經營的過程中缺乏高級的財務專管人員對于企業運營過程中存在的問題進行分析和解決。而且企業在發展的過程中一定會涉及到財稅方面的問題，所以稅收籌劃是每個中小企業所必須要面對的難題，這就需要專業的稅收專業的相關人員進行分析、規劃，但是因為人員數量優先，專業素質較低，知識儲備不夠，就會使企業的發展出現各種障礙，整體降低了企業的發展速度。如果要使各相關財務人員能夠完全理解國家的財稅政策，需要在企業內建立起較為完善的稅收風險籌劃制度，處理好稅收收入和企業收益之間的關系。但是目前不僅是因為人員數量較少，還因為其工作能力較弱，對于國家的稅收政策不能及時接收和掌握，使企業對自身的稅收難以完全掌控，這樣不僅不能幫助企業自身減少稅款，甚至還會帶來不小的稅收風險。
(三)國家對于財政稅收在科技方面的投入不盡合理
我國當前資源配置中受益最大的就是科研所，各中小企業因為國家或是本級政府對其投入的科研資金較少，勢必會降低在科研方面對于企業的刺激，再加上本身對于開發、創新、優化各項資源和結構缺乏興趣，很難成為國家科研方面的主體。而且各級政府普遍只重視各項研發的結果和所得榮譽，對于其結果對當前生產和生活的影響并不是十分重視，所以就很難發揮國家財政稅收的優惠政策對各項研發的影響，也不會鼓勵企業去大量研發適合群眾使用的新型產品，從而會導致企業研發成本提高，而收益卻止步不前的情況。
三、如何優化中小企業的財政稅收政策
(一)建立健全的稅收優惠政策
經濟基礎決定上層建筑，如果想要一個國家的經濟能夠健康長久的發展，就必須要使各地方的經濟能夠平穩運行。在當前的社會主義市場經濟中，中小企業對國家經濟影響較大，這就表明我國現在如果想要整體經濟有序發展，勢必要加快中小企業的前進步伐，同時政府以及國家相關財政部門也需要做出相關的管理措施，出臺一些適合中小企業的稅收優惠政策，為其今后的快速發展奠定一個堅實的經濟基礎。在當前新經濟背景下，如果想要形成一個良好的經濟氛圍，就需要我國政府加大對市場的管理和監督力度，做好對各中小企業的宏觀調控，才能總體提高財稅政策對企業的影響。在這種情況下，還應該進一步擴大政府優惠政策的范圍，使各中小企業獲得的收益最大化，進而刺激他們進行自主創新。總體來看，我國財政部門需要進行有效的宏觀調控，從而大量降低企業的應納稅款，同時給予適當的優惠政策，使其在快速發展的同時，更加趨于穩定。同時在科研方面，我國也要加大對企業的投資力度，為各中小企業提供必要的資金和技術支持，使得他們不僅發展自身的產業，還可以大力創新新型技術，以獲得更多的收益，從而形成有效的循環。
(二)政府應適當的實行扶持政策
由于現在還沒有出臺一套完善的針對中小企業的稅收優惠政策，現在的中小企業出境可以說是較為窘迫，所以現在只能通過政府的扶持和適當的稅收制度，才能提高中小企業在當前經濟市場中的競爭力。在企業的整體發展中，政府需要對企業發展的規模、經營模式、存在的優勢及出現的問題進行研究和分析，針對不同的問題采取不同的措施，提高財政資金對企業的支持力度，同時制定新的適當的發展規劃，才能有效提高中小企業的發展規模。但是，政府的財政資金撥款的條件還是需要嚴格的審核，以免使一些企業鉆了空子。在稅收的優惠方面，也必須要按照公平公正的原則進行。只有政府推行公平公正的優惠政策，中小企業才會實現公平公正的的市場競爭，從而實現企業之間的相互刺激、相互激勵，使各企業能夠快速發展。當某個中小企業開始出現盈利時，國家也需要適時的出臺相關財稅政策，對于快速發展且不斷進行自主創新的企業給予更多的優惠政策，或者是適當的降低稅收的征收標準，使稅收優惠的范圍能夠兼顧很多企業；對于發展較慢、競爭力較弱的企業，政府也需要采取相應的扶持政策，同時進行適當的稅收優惠政策，降低企業的成本，提高企業的盈利，從而使企業能夠重新振作起來。
(三)完善企業內員工的個人所得稅政策
國家實行的稅收優惠政策在擴大范圍的同時也要有針對的實行，稅收優惠除了可以使整個企業的成本降低，還可以影響企業內部的員工收入。政府可以在征收個人所得稅方面實施優惠政策，從而提高員工的工資，刺激了員工的工作熱情，還可以使員工為了提高自己的工作效率而進行相應的學習，從而提高了員工的知識儲備，使整體的工作環境得到相應的改善。同時還可以建立適當的獎懲制度，激發員工的工作積極性，進而提高員工的工作效率。
(四)對于稅收管理方面的相關政策
還需完善如果要降低企業的稅收風險，不僅需要企業自身進行監督和管理，同時還需要政府通過完善的相關政策法規進行監督和協調。首先，政府應該使各企業內部財政部門相關人員明確自己所承擔的稅收權力和義務，明確自己不僅有納稅的義務還有享受稅收優惠的權利；其次政府可已通過相關宣傳，使企業養成自覺主動納稅的習慣，降低企業出現稅收風險的幾率；最后還可以使企業在內部實行一些隊友偷稅、漏稅人員的懲罰措施，從根本上杜絕此類情況。
四、結束語
在當前新經濟的背景下，中小企業是我國經濟發展的主體，而現在中小企業的發展確實差強人意，這不僅是企業自身發展緩慢，更多的原因是國家政策扶持的不足，所以現在需要國家抓緊出臺相應的優惠政策，再配合政府的資金扶持，才能使我國的經濟真正做到穩步向前發展。
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新經濟政策原因范文5
中國在改革開放長達33年的時間里，實現了年均9.9%的國內生產總值（GDP）增長率，是世界經濟發展史上的一個奇跡。當人們習慣于這個高速增長之后，對2012年以來中國增長減速，就容易產生疑惑。即使那些曾經高度贊譽中國經濟成績的觀察者，也不免對中國經濟的前景產生悲觀看法；一些長期唱衰中國經濟，一次次喊著“狼來了”又一次次落空的預言者，這回以為終于被自己誤打誤撞說中了；還有一些投機者，以為中國增長的減速為其提供了千載難逢的機會，躍躍欲試地要做空中國經濟。如果不是別有用心，這些對中國經濟前景的誤判，一定是產生于錯誤的觀察方法和偏頗的理論依據。一旦將這些認識中國經濟增長的錯誤方法論予以澄清，必將撥開悲觀論調的重重迷霧，重新看到中國經濟前景的一片光明。
快與慢的經濟發展規律
宏觀經濟學本來是由周期理論和增長理論兩部分構成的，但是，專注于周期問題研究的學者往往缺乏增長視角。主流經濟學家習慣于把觀察到的經濟增長減速，作為需求不足導致的周期現象來進行分析，因此，他們往往寄希望于刺激需求的政策能夠扭轉經濟下行趨勢，而在增速下行的勢頭始終未能觸底的情況下，便會表現出過分悲觀的情緒。然而，把這個方法論應用于觀察中國經濟增速的減緩，無疑犯了經驗主義的錯誤，因為中國經濟面臨的不是周期現象，而是經濟發展階段變化的表現，從高速增長到中高速增長是經濟發展規律作用的結果，是進入經濟新常態的特征之一。
如果我們把世界各經濟體按照人均GDP進行排列，可以看到，經濟體從低收入到中等收入再到高收入，經濟增速遞減只不過是規律性的現象。處在更高收入水平上的中國，與之前自身處在較低收入水平時比較，增速有所降低無疑再正常不過。更應該關注的是，按照世界銀行的分組標準，中國無論是在2000年以前處于低收入水平階段時，還是在2000年―2010年期間處于中等偏下收入水平階段時，以及目前處于中等偏上收入水平階段（人均GDP接近8000美元）時，其經濟增速都顯著高于同樣發展階段里所有國家的平均水平。因此，無須從周期性、需求側著眼追求短期的V字形反彈，從供給側認識新常態，才會看到中國經濟政策定力之所在。
也有國外經濟學家如巴羅教授，從增長視角觀察中國經濟減速。他們認為，中國長期的高速增長是一種趕超現象，是經濟增長趨同的成功案例，從趨同遞減假說出發，不可能長期保持高速趕超，中國增長終將減速。這個判斷倒是說得通的。不過說不通的是，美國經濟學家薩默斯預測中國很快就會回歸到3%左右的“均值”上來?；蛟S，他是因為終究沒能明白，中國以往實現趕超型高速增長，原因在于改革開放消除了妨礙資源配置的體制，釋放人口紅利，現在雖然增長減速，但中國經濟趕超的條件依然存在，仍能保持中高速增長的底氣。并且，通過供給側結構性改革，挖掘傳統發展動能，培養新的發展動能，我們還可以收獲看得見摸得著的改革紅利，進一步提高潛在增長率。
量與質的經濟發展內涵
我們并非盲目樂觀，而且毋庸諱言，中國經濟也存在著自身的問題。然而，問題不在于增長的速度而在于增長的內涵，即存在著發展的“不平衡、不協調、不可持續”。符合經濟發展階段變化的減速，不僅沒有惡化這些問題，反而有利于解決此類問題。事實上，恰恰是在增長速度下行的同時，中國經濟以更快的步調走向更加平衡、協調和可持續的發展軌道。
經濟增長平衡性提高。從拉動需求的“三駕馬車”看，消費需求對經濟增長的貢獻率從2010年的43.1%提高到2015年的66.4%，這5年的提高速度是2010年之前5年的5.2倍。第三產業發展加速，第二第三產業之間更加平衡，2015年第三產業產值比重首次過半，在過去5年中的提高速度是此前5年的2.7倍。此外，中國正在形成新的區域經濟增長點，一些中西部省份后起趕超，地區發展更加平衡。
經濟增長新動能加速形成。新常態下的經濟增長必然是一個創造性破壞的過程，即在傳統增長動能變弱的同時，新動能開始蓄勢而發。例如，有的國內智庫根據人力資本含量、科技密集度、產業方向和增長潛力等因素，識別出一些行業以代表新經濟，并構造了一個“新經濟指數”，發現該指數與傳統的采購經理指數并不同步，即使在后者呈現下行趨勢的情況下，新經濟仍然保持逆勢而上。又如哈佛大學學者用“經濟復雜度指數”衡量經濟體的出口多樣性和復雜程度，中國該指標的全球排位，從1995年的第48位和2005年的第39位，顯著提高到2014年的第19位。
經濟發展的分享性明顯提高。在政府再分配政策和發展階段變化的共同作用下，收入分配開始朝有利于勞動者和低收入群體的方向變化。居民收入提高速度快于GDP增速，農民收入提高速度快于城鎮居民。以不變價格計算，城鄉居民收入差距于2009年達2.67：1的峰值后，逐年縮小至2014年的2.4：1，與此同時，全國基尼系數從2009年0.49的峰值下降為2014年的0.47。
改革、增長和穩定的統一
最近，穆迪分析人員斯卡特表示，中國確立并尋求的改革、增長和金融穩定三個目標，不可能同時達到，終究要有所取舍，至少在一定時期內放棄其中一個。之所以把三個目標割裂開，賦予其彼此獨立且對立的性質，也是由于作者因循了流行的觀察視角和方法，因而未能抓住中國經濟面臨問題的本質。一旦我們從供給側觀察現象、分析問題和尋找出路，就會發現，改革、增長和穩定三者之間并不存在非此即彼或者此消彼長的關系。恰恰相反，正如三角形是力學上最穩定的結構一樣，從供給側入手，正確選擇結構性改革方向和優先領域、分寸恰當并精準地推進這些改革，既可直接達到保持經濟中高速增長的目標，又有助于防范金融風險，實現經濟和金融穩定。
新經濟政策原因范文6
關鍵詞：實際經濟周期理論；技術沖擊；時間不一致性；供給管理
中圖分類號：F202 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年11月14日
一、引言
一直到20世紀七十年，現代凱恩斯理論和它的繼承者始終在經濟周期和政策穩定性的研究中占據主導地位。經濟學家們認為經濟波動首先是由需求的變化引起的，并且致力于解釋和說明應該執行什么樣的貨幣和財政政策來抵消需求的波動。但是隨后1973年和1975年的石油價格上漲和生產率的下降顯示，供給一方的強烈震蕩同樣給經濟周期帶來很大的影響，以該理論為基礎的經濟政策無法實現預期的經濟目標?；绿m德和普雷斯科特證明了供給一方，特別是技術進步對于經濟周期的影響大于需求一方所產生的影響，即周期波動的根源在于供給，提出了實際經濟周期理論。這一理論不僅極大地沖擊了傳統凱恩斯主義的經濟周期理論，而且也在很大程度上超越了貨幣主義和新古典宏觀經濟學的經濟周期理論，成為主流經濟學研究的焦點。文章借鑒實際經濟周期理論，對我國經濟周期波動態勢加以分析。
二、實際經濟周期的運用
（一）技術沖擊的運用。2008年的國際金融危機對世界經濟運行和發展產生了重大而深遠的影響。學者們主要從貨幣或虛擬經濟的角度分析此次國際金融危機的原因，而忽視了經濟危機發生過程中的技術創新因素。事實上，技術創新作為推動經濟發展的主導力量和杠桿，對經濟危機的影響是非常巨大的，從某種意義上說，技術創新浪潮的乏力甚至間斷是引致美國金融危機及隨后出現的全球經濟下滑的內源性因素。
20世紀九十年代以來，美國經濟出現了二戰后少見的持續性高速增長，其主導推動力量便是當時發生的信息技術革命，信息技術的重要創新帶來產業利潤率的上升和企業家樂觀預期，進而帶動了其他產業部門創新浪潮的出現和利潤率的普遍上升，由此形成了當時美國經濟的高速度和低失業率，使美國處于明顯的經濟周期上升期，這種經濟的高速度、低物價和低失業率被認為是一種“新經濟”形態。但隨著信息技術創新力的減弱，沒有形成接續性的技術創新浪潮，導致產業投資衰落，“新經濟泡沫”隨之破滅，經濟周期進入下行期。盡管美國政府相繼推出一系列刺激投資的措施，但也只能是延緩經濟衰退的頹勢，而不可能從根本上扭轉經濟衰退的趨勢。
2008年國際金融危機發生后，我國政府陸續出臺了一系列經濟政策，特別是貨幣金融政策，但無論從理論上說還是從現實情況看，這些貨幣金融政策只是暫時緩解危機的權宜之舉而非治本之策。具體表現在：
第一，GDP增長乏力。2008年國際金融危機以來，中國經濟受到嚴重影響，GDP增速由2008年的11.3%大幅降低，2009年第一季度GDP增速達到歷史新低6.6%。隨著政府4萬億元刺激政策的實施，GDP增速逐漸好轉，2009年第四季度增速達11.4%，2010年第一季度及第二季度GDP增速都超過了10%，分別為11.9%和10.3%。但隨著4萬億元投資帶來的效果逐漸減小以及家電下鄉、以舊換新等優惠政策的結束，從2011年以來，GDP增速逐季回落，2012年第二季度GDP增速更是首次跌破8%。
第二，三駕馬車回落。投資、出口和消費是拉動國民經濟增長的三駕馬車，從2008年開始三個指標不斷回落。2005年以前，我國投資增長速度較快，2004年一季度曾創下同比增長47.8%的記錄。2006年以后增速呈逐漸回落狀態，2012年一季度同比增速創十年最低。同投資相比，消費增速一直較緩慢，在2008年一季度達到20.6%的峰值后又呈現回落狀態。2012年一季度是5年來的最低增速。我國的出口依存度較高，出口增速在大多時期甚至高于投資。由于金融全球危機的影響，出口在2009年的一季度出現了負增長，直接導致同時期的GDP增速也跌到了谷底。2010年雖有所回升，但2011年以來由于歐債危機的惡化，國內生產成本上漲等原因又再次降低。2012年一季度出口是十年中除2009年一季度外的最低增長水平。
（二）時間不一致性的運用。我國在金融危機來臨之后，實施了“一攬子計劃”、適度寬松的貨幣政策、積極的財政政策。從擴大內需的角度出發，刺激了國內經濟，扭轉了經濟增速下滑的趨勢。另外，央行通過其貨幣政策，調控市場中名義貨幣供給，已達到提高利率和產出水平的預期。但在刺激經濟的同時，過度投資帶來的產能過剩、高通貨膨脹、地方政府高債務、需求結構改變等問題日益嚴重。
第一，貨幣供應量增多。2008年實施的適度寬松貨幣政策導致大量貸款的產生，使M1、M2增速大大高于GDP增速。其中，全球新增廣義貨幣M2的規模中有48%來自中國，2011年中國新增M2的規模全球占比高達52%。2009年中國的廣義貨幣M2增速高達27.7%。
第二，通貨膨脹嚴重。嚴重的通貨膨脹表現在高速增長的CPI和房價上。以2009年為例，商品房銷售額43，995億元，比2008年增長75.5%。其中，商品住宅銷售額增長80.0%，辦公樓和商業營業用房銷售額分別增長66.9%和45.5%。以此數據計算，2009年新建商品房成交均價為4，695元/平方米，比2008年上漲近24%，其中商品住宅價格上漲25%。這兩個漲幅，都是近15年來最大的。2004年全國新建商品房成交均價漲幅近18%，2007年為15%左右，2005年為14%左右，其余年份都不超過10%。與此同時，CPI從2010年開始上漲，2010年CPI為3.3%，2011年CPI為5.4%。盡管這還屬于溫和通貨膨脹的范圍，但因當前居民收入差距很大，3%以上的CPI上漲率對低收入群體的影響比過去會更大，因此反應會比以前強烈得多。
第三，需求結構改變。消費、投資及出口對GDP貢獻率與2008年之前發生了巨大變化。2008年之前，我國經濟模式主要為出口導向型，出口對GDP貢獻率為正。2009年出口貢獻率大幅降為-37.4%，首次對GDP產生副作用。2008年底政府投資4萬億元刺激經濟，使得2009年投資對GDP貢獻率大幅超過了消費。但隨著房地產深度調控以及地方政府投資的放緩，投資所帶來的關系逐漸降低，而消費則仍保持平穩增長。
第四，企業經營效益下滑，產能過剩。中國24個工業行業中已有21個行業出現產能過剩，其中鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等6個行業是重點。不僅一些傳統產業仍在盲目擴張，而且一些新興產業也出現重復建設傾向。
三、實際經濟周期理論對中國經濟的啟示
（一）發展戰略性新興產業。根據實際經濟周期理論，擺脫金融危機，推動經濟步入快速發展軌道，需要依靠新一輪技術創新浪潮的出現。在我國，新能源、新材料、生物工程和生物技術、信息技術等方面技術的創新和產業發展不但在中國長遠發展中有巨大的需求空間，同時也體現了全球新一輪技術發展的方向。在這樣的背景下，我們不但要著眼于國際國內兩個市場，繼續發揮比較優勢，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，還要著眼于搶占未來技術和產業制高點，積極培育發展戰略性新興產業。
發展新興產業的關鍵是發展模式的轉變。中國長期以引進外資、技術模仿、接受產業轉移，專注低端制造為主。雖然技術引進消化具有必要性，但不能從根本上解決此問題。因此，我國應轉變發展模式，著力于依靠自主技術來源、主要依靠本國資本和主要以自己的力量將創新的技術發展為先進的產品，實現產業化，完善產業鏈，發展成為一個新興產業。實現這一變革的核心要素是要著眼于培育創新能力，掌握核心技術，形成對產業鏈中最具附加值和影響力環節的控制力。
發展新興產業的重點是營造支持新興產業發展的體制與政策環境。要對新興產業實施更大膽的準入放開政策，民營資本對新興產業有很高的投資熱情，除國家明文規定禁止進入的領域外都應允許民間資本公平地進入。要打破壟斷和部門分割，為新興產業發展消除體制障礙。
（二）實施穩定的經濟政策。中國目前面臨的經濟下行壓力比較大，一方面要穩定經濟；另一方面房價居高不下，物價也存在隨時反彈的可能，因此貨幣政策調整要更謹慎，不要輕易動用降息的工具，要盡量減少貨幣政策調整對物價的影響。至于財政政策方面，保持原有基調。因此，借鑒實際經濟周期理論，我國經濟政策旨在提高經濟政策的一致性和連續性，增強經濟政策的效力。但是，在政策的執行中也不能排除根據經濟形勢的具體變化或針對新出現的某些問題進行必要的調整或微調。從總體上看，在經濟形勢沒有發生重大變化時，我國政府是非常注意保持宏觀調控基本政策的相對穩定性。我國政府基本遵循“政策規則”，適當采取“相機抉擇”，把一定的政策規則和相機抉擇相結合，較好地避免了相機抉擇的任意性和政策的時間不一致性。實際經濟周期研究的基礎是相當發達的市場經濟，認為政府不應干預市場經濟。我國的市場經濟還處在發展階段，距離實際經濟周期理論發揮作用的條件還較遠，市場反應迅速且調節有力的條件還未實現。而我國政府在某些情況下，如出現嚴重的通貨膨脹或高失業率時，對經濟不做任何干預是不可能的，單靠市場調節會導致嚴重的通脹和高失業率狀況持續過長，將造成極大的政治、經濟風險。
（三）加強供給管理。維系中國出口導向型的經濟成本“三低”局面已經結束，既有的以需求管理為導向的宏觀調控方式難以實現我國經濟的平穩增長。我國由于總需求管理措施直接影響國內消費需求的渠道并不通暢，宏觀調控政策往往是直接作用于投資，而不是通過影響國內消費需求來產生政策效應，所以居民消費需求始終沒有得到有效提升，無法改變“兩高一低”的結構性失衡。因此，政府應降低微觀主體對需求擴張政策的嚴重依賴，積極發揮供給政策的激勵，著眼于結構優化與可持續發展。時下的重點是：第一，調整結構應該從優化投資結構入手，進而帶動產業結構與需求結構的調整。第二，推進價格和財稅改革，提供有利于結構調整的激勵機制。結構調整盡管需要政府的引導，但更重要的是依賴市場機制，特別是要素價格與財稅改革，因為只有資源、能源價格合理了，資源稅、環境稅到位了，才真正有利于節能減排；只有勞動力、資金成本不再被壓低，才會激勵企業注重研發和技術創新；只有穩步提高直接稅的比重，才會使地方徹底改變只注重規模擴張與工業發展的狀況，從而有利于產業結構的轉移。第三，打破壟斷，增加有效供給。當前經濟運行中，一方面存在著大量的產能過剩；另一方面也存在著供應短缺。因此，要徹底打破壟斷，加強競爭，淘汰落后產能，增加有效供給。
主要參考文獻：
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