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城鄉建設數字化范文1
【關鍵字】數字化X射線影像；成像質量；X射線攝影條件
【中國分類號】R814.4【文獻標識碼】A【文章編號】1044-5511（2011）11-0018-01
數字化X線成像（digital radiografhy,DR）是將X線攝影裝置或透視裝置同計算機相結合，使X線信息由模擬信息轉化為數字信息，形成數字化圖像的成像技術［1］。數字化X線成像（DR）可分為計算機X成像（computed radiografhy, CR）、數字X線熒光成像（digital fluorograghy,DF）和平板探測器（flat panel detectors）數字X線成像這三種。目前基于平板探測器的DR系統具有更高的量子檢出效率(DQE)［2］。也就是說，對于平板探測器而言，計算機X成像（CR）具有更高的成像質量。對X射線攝像影像技術也有著重要的作用。
1.方法
1.1 X線攝影設備:在計算機X成像（CR）與平板探測器成像系統的對比試驗的過程中，整個過程所使用的成像系統儀器均采用飛利浦CR進口X線機。所使用的飛利浦CR進口X線機的主要參數為：像素矩陣為2560×3072，探測器有效面積為35cm×53cm，圖像顯示器象素矩陣為2560×2048，像素單元尺寸為13μm，焦點-探測器距離為180cm，X射線管焦尺寸為0.5mm，管電壓為120kVp。平板探測器（flat panel detectors）的主要參數為：像素矩陣為3121×3121，探測器有效面積為43cm×43cm，圖像顯示器象素矩陣為2560×2048，像素單元尺寸為13μm，焦點-探測器距離為180cm，X射線管焦尺寸為0.5mm，管電壓為120kVp。以上所有的參數如表1。
表1 所使用X線攝影設備成像參數
1.2 攝影體模:攝影體模采用5cm厚的CDRAD2.0對比度-細體模，采用模擬胸部X線攝影，根據攝影系統X線發生器與X線管構造的不同，X射線劑量條件也不同。可以根據CDRAD2.0對比度-細體模的試驗實際所測量出來的曝光劑量作為判斷的依據。
1.3 圖像質量對比的標準與評價:計算機X成像（CR）與平板探測器成像系統的成像質量分別運用計算影像質量表征因子（IQF）進行對比分析，根據ANOVA所具有的檢測能力，由計算影像質量表征因子（IQF）為攝影影像的質量作為影像質量的判斷標準，從而根據這個標準，對計算機X成像（CR）與平板探測器成像系統的成像質量進行對比分析。
1.4 統計學處理:對所有記錄的數據均采用SPSS13.0統計學軟件進行處理。
2. 結果
通過對3位觀察者的高分辨率的攝影影像，對計算機X成像（CR）與平板探測器成像系統的不同輻射劑量在CDRAD2.0對比度-細體模影像進行對比觀察，根據記錄所得的出的計算影像質量表征因子（IQF）值，統計結果見表2。
表2 3位觀察者在計算機X成像（CR）與平板探測器成像系統影像所得出的IQF值
注：A為23.7μGy；B為47.4μGy；C為94.8μGy；D為112.7μGy；E為256.4μGy；a為使用計算機X成像（CR）成像系統，b為使用平板探測器成像系統。
上述所有數據均通過SPSS13.0統計學軟件進行處理。數據表明在不同成像劑量條件下，計算機X成像（CR）與平板探測器影像的IQF值具有顯著的差別。當曝光劑量在低劑量的情況下時，計算機X成像（CR）比平板探測器具有更低的IQF，P
3. 討論
數字化X線成像是將X線攝影裝置或透視裝著同計算機相結合，使形成影像的X線信息由模擬信息轉化為數字信息，形成數字化圖像的成像技術。數字化X射線攝影是X射線攝影技術的發展趨勢，廣義的數字化X射線攝影技術包含了基于平板探測器的數字化X射線攝影技術和基于影像板的X線攝影技術［3］。本文在計算機X成像（CR）與平板探測器影像系統中，通過CDRAD2.0對比度-細體模影像觀察，在X射線攝影過程中，根據所使用的儀器的不同的參數變化，對計算影像質量表征因子（IQF）也會產生不一樣的效果，從而，對X射線的攝影影像的質量也受到不同的影響。根據上述的數據顯示，說明了隨著曝光劑量的增加，計算影像質量表征因子（IQF）也會逐漸減少，也就是說，當曝光劑量在低劑量的情況下時，計算機X成像（CR）比平板探測器具有更低的計算影像質量表征因子（IQF），也就說明計算機X成像（CR）成像質量更優于平板探測器的成像質量。試驗結果證明了在不同的成像的劑量條件下，X射線影像檢驗技術成像質量也不相同。為此，在今后運用X射線攝影影像儀器的過程中，要根據不同的需求來選擇不同的設備，從而使得X射線儀器在醫學診斷的過程中發揮其最大的作用，提高醫療資源的有效利用率。
參考文獻
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城鄉建設數字化范文2
關鍵詞：城鄉規劃 GIS 數據資源池 數據立方體模型
0 項目背景
為積極穩妥推進新型城鎮化建設，實施江蘇特色的新型城鎮化發展戰略，促進城鄉統籌發展，推進美麗江蘇建設，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發《全省美好城鄉建設行動實施方案》的通知，提出建立城鄉規劃“一套圖”制度，構建全省城鄉規劃管理信息系統，建立省級城鄉規劃管理信息平臺，制定城鄉規劃成果數據標準，推動市、縣（市）規劃管理信息系統建設，加快實現省市規劃信息系統的銜接融合。以次為契機，開展省級數字城鄉規劃管理基礎支撐平臺建設和應用研究，以省級系統為核心，建立省、市、縣三級城鄉規劃共享協作機制，研究制定城鄉規劃信息化數據標準體系、整合城鄉規劃資源、建立信息共享平臺，為省城鄉規劃的科學編制、協調實施、有序管治提供技術支撐，提高規劃實施的準確性和科學性。
1 框架設計
1.1 數據標準體系建設
建立面向全省統一的數字城鄉規劃數據標準體系（見圖1） ，制定城鄉規劃管理全過程的數據標準和技術規范，在充分利用國家、行業現有標準的基礎上，編制了《江蘇省城市總體規劃成果數據標準》、《江蘇省城市總體規劃成果CAD制圖規范》、《江蘇省城鄉規劃編制成果要素編碼與符號樣式規范》、《江蘇省城鄉規劃編制成果報備規范》、《江蘇省區域規劃成果數據標準》、《江蘇省歷史文化保護規劃成果數據標準》、《江蘇省歷史文化遺存信息數據標準》、《江蘇省風景名勝區規劃成果數據標準》、《江蘇省風景名勝區規劃成果CAD制圖規范》、《江蘇省規劃編制單位技術人員信息數據標準》等。
1.2 基礎支撐平臺設計
采用層次化的設計思想方法，在SOA框架支持下，搭建基于四層云框架的省級數字城鄉規劃管理基礎支撐平臺，實現不同層次間的松散耦合性，充分保障系統的高度穩定性、實用性和可擴展性（見圖2）。其中： 云基礎設施層（IAAS）滿足省、市、縣三級規劃管理部門的數字城鄉規劃信息化管理應用基礎設施需求，最終實現省市縣三級聯動；數據層（DAAS）圍繞城鄉規劃管理（省、市、縣）三級數據交換體系，構建綜合數據匯聚互通的“數據中心”，為省級城鄉規劃應用提供海量的數據支撐，建立安全、便捷的數據訪問機制；平臺層（PAAS）建立支撐數字城鄉規劃信息系統開發的一體化集成環境；應用層（SAAS）建立面向具體業務的應用系統，實現各類用戶的便捷應用；此外，通過門戶（Portal）技術實現的統一信息門戶，為不同用戶提供“一站式”登錄服務。
圖2基礎支撐平臺總體架構
2 功能實現
2.1 城鄉規劃綜合數據匯聚互通的多層級統一“數據中心”
省級城鄉規劃管理信息系統首先承擔的是城鄉規劃綜合信息的“數據中心”的角色。各地市規劃主管部門、規劃設計部門提交的各項編制成果數據，利用配套工具納入平臺進行集中存儲管理；各地市上報的規劃審批和規劃實施管理的統計性數據、省級規劃管理部門的重大項目選址數據、電子報建數據，市、縣城鄉規劃主管部門、測繪部門提交的基礎背景數據、國土、交通、統計、環保、旅游等部門“多規融合”的專業共享數據，均納入到省城鄉規劃綜合數據中心進行存儲和管理。
2.2 多方共享、持續更新的城鄉規劃綜合數據的“管理平臺”
省級城鄉規劃管理基礎支撐系統同時也是省、市、縣三級規劃綜合數據的基礎“管理平臺”（見圖3）。在實現基礎地理數據、規劃編制成果數據、規劃實施管理數據、社會經濟等各類數據的匯聚外，開發了質檢入庫、動態更新、查詢瀏覽、運營維護和安全保障等功能，為相關數據的持續更新和共享利用提供運維支持，并支撐各種業務功能的便捷應用。
2.3 動態、權威的城鄉規劃信息“共享平臺”
省級數字城鄉規劃信息“共享平臺”，實現基礎空間信息、各類城鄉規劃成果信息以及各地市、縣交換的圖形數據的瀏覽、查詢和共享，幫助省、市、縣各級規劃主管部門以最直觀、便捷的方式查詢全省城鄉規劃數據和規劃綜合信息。
2.4 便捷管理、有效監管“應用支撐平臺”
針對省級規劃部門的業務需求，研發城鄉規劃管理與分析子系統、城鄉規劃編制支持子系統、重大項目選址支持子系統、城鄉規劃實施動態監測與分析子系統等，為相關各項規劃政務管理等提供應用支撐。
2.5 穩定開放、靈活拓展的城鄉規劃業務“基礎支撐平臺”
采用SOA架構和“業務基礎支撐平臺”的思想，構建了省城鄉規劃信息化的框架平臺，支持“數字規劃”的多種規劃應用拓展，支持基礎地理信息共享服務平臺相關應用的擴展，為規劃部門提供規劃專業信息的綜合服務。
2.6 信息透明、政民互動的城鄉規劃“公眾服務平臺”
城鄉規劃信息公眾服務子系統，強調城鄉規劃的民主和公開，為建設單位及普通公眾提供規劃信息的服務，增強規劃公示、公眾參與的內容和功能，促使規劃服務網站向功能化網站發展，提高規劃公眾信息的服務能力，提高公眾參與和公眾服務的力度。
3 關鍵技術分析
3.1 省級數字城鄉規劃數據標準及資源目錄體系的創建
省級城鄉規劃管理以區域統籌，宏觀指導為主，其內容體系龐大，標準化和系統化難度大，為此省級數字城鄉規劃數據資源目錄分類的設置，首先要求大類能覆蓋省級規劃管理各業務領域及相關知識范疇，能正確反映類目間的概念邏輯關系和業務邏輯關系，并可保持相對穩定。其次，數據資源目錄分類既要體現省級規劃業務信息特點，又要考慮目錄管理者和使用者的實際需求。在目錄中，同等級別的目錄和上下級目錄均符合事物本身的邏輯序列，每一個類目在體系中的位置是唯一的，其上級類目也是唯一的，并且和同位類目所覆蓋的范圍是相互排斥的。此外，同級類目的設置，具有一定的靈活性，保證在增減類目時，不破壞原來建立的分類，最終形成符合省級城鄉規劃管理應用需求的一套數據標準，并通過配套工具的可視化規則靈活配置，支持配套工具對數據標準變化的動態適應，保障標準的易于推行。
3.2 多層級空間數據同步和復制技術
省級數字城鄉規劃管理一張藍圖，數據交換涉及到省市縣三個層面，存在數據結構不一致，數據分布存儲、數據交換實時性要求高等空間特性，空間數據的實時同步技術難度大。
省級數字城鄉規劃基礎支撐平臺的空間數據同步和復制技術，在要素級別上捕獲資源庫空間圖層的數據更新（包括新增、編輯、刪除）記錄，并對數據資源庫中增量數據進行抽取，在秒級響應時間內同步至目標庫。該技術最大特點一是可實現實時增量更新，能夠實時捕獲數據庫的更新變化，并通過訂閱/模型將變化的記錄提供給訂閱者，具有實時、高效的特點。另一特點則是支持批量穩定同步，實現對多源多種格式空間數據的同步過程，具有大批量、高效的數據抽取優勢，實現對空間圖層從源庫到目標庫的實時同步更新。（如圖4）
3.3 省級城鄉規劃多維數據立方體模型的建立
省級城鄉規劃管理涉及的部門多、數據量大，數據來源多、數據格式不統一，要滿足各類統計分析的多樣性和便利性要求，保證數據的統一性和易讀性，必須采用數據倉庫技術，建立多角度，多層次，多指標的分析模型，實現業務應用與業務模型的剝離，讓模型可變性更強。
省級城鄉規劃多維數據立方體（時間、空間、因子等）采用星型模式構建，通過梳理形成包含7大項、43子項近千個城鄉規劃指標，并分析相應指標和維度的基數，解析不明確的關系，最終定義模型的時間、空間、因子的多維度表達，形成了綜合多角度，多層次，多指標分析的聯機事務分析模型。它將從各類數據源（數據庫、數據倉庫、平面文件）中精心篩選出來的“黃金”數據創建成多維數據立方體。立方體是按省級城鄉規劃業務的多維因素分析模型的設計創建，通過對多維數據立方體的分析，用戶可以辨明趨勢、跟蹤業務運作、創建高效的統計匯總報表。該模型全面支持各種聯機事務分析，如上鉆，下鉆，切片，旋轉，切塊等。
3.4 省級城鄉規劃決策支持可視化動態建模技術
省級城鄉規劃管理面臨城鄉規劃的統籌和指導需要復雜的數據分析和決策。在實際決策過程中，由于影響決策因子多，應用需求多變，而傳統的建模技術耗時久，模型復用度差，因此需要建立動態模型管理技術，從而實現快速建模，滿足應用對于模型的需求。動態建模技術需要把要解決的問題劃分為一些簡單的、基本的問題，這些問題一般都有常規的、較為標準的模型，利用己有的模型進行組合，來建立所求問題的模型，因而大大減少了建模的重復性工作，易于求解，也便于使用和修改。
動態模型管理技術按將模型標準化為指標、公式和參數，指標由公式加參數運算完成，標準化的模型結構采用數據庫的組織形式進行存儲，可以將不同類型的模型進行統一管理，并為模型的組合打下基礎。同時，模型公式由于涉及到不同模型的核心算法，所以采用結構化加非結構化方式混合處理，模型公式的字典存儲在標準化的模型中，模型公式本身采用文件系統存儲（如圖5）。
3.5 多級節點在線服務的數據池化技術
省級數字城鄉規劃管理支撐平臺，網絡復雜、節點眾多、數據實時訪問量大，因此需要采用多節點的數據池化技術來提升系統的響應性能，解決系統運行的效率問題，統一均衡、協調、共享和調度池中的資源，將常用的服務或事物操作的過程結果或最終結果存入緩存池中以備使用，以提高服務響應速度，提高事物操作的效率，減少用戶等待響應的時間。
其基本原理為：當系統調用某服務進行分析時，如果該分析操作早已完成而結果也已存入內存，則該服務便可跨過分析操作而直接從內存中提取結果。服務控制器用來在一級服務池中尋找相關服務，然后對應一級服務池的服務資源平衡表來進行資源平衡，最后確定運行的相關服務。這樣可以平衡服務資源的使用，以提高系統效率和降低響應時間（如圖6）。
4 結語
省級數字城鄉規劃管理基礎支撐平臺建設和應用，研究并建立了一套省級城鄉規劃數據標準體系，編制了江蘇省區域規劃、城市總體規劃、歷史文化保護規劃等10個規劃成果數據標準和規范，有效推進了江蘇省城鄉規劃工作標準化和信息化，提高了全省城鄉規劃管理規范性；項目形成了涵蓋基礎數據、規劃編制數據和規劃管理數據的集“空間基礎本底、省市縣聯動一體、多規融合”一體化的省級城鄉規劃數據資源目錄體系，并據此形成省級城鄉規劃綜合數據體系，完成了區域規劃、區域專項規劃、總體規劃、歷史文化保護規劃、省市縣規劃管理實施等數據的入庫，為全省城鄉規劃編制和管理提供數據支撐。項目構建的基于云架構支撐應用平臺，為全省城鄉規劃管理部門提供一套功能全面、便捷、適用，集成城鄉規劃編制、成果應用管理、信息共享等功能一體的綜合信息平臺，為全省城鄉規劃編制、規劃實施管理、規劃監督提供技術支持；項目建立的省市縣城鄉規劃信息聯動管理的工作機制，推動了各市、縣（市）建立健全規劃管理信息系統工作，有效整合城鄉規劃信息資源，實現了城鄉規劃信息資源化，為全省城鄉規劃編制、實施管理、監督檢查提供了有力的數據和技術支持；在創建美麗江蘇建設過程中，本系統是一項不可或缺的重要內容。
參 考 文 獻
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作者簡介：
1. 周生元（1963-），男，高級工程師，研究方向：GIS和城鄉規劃信息系統
城鄉建設數字化范文3
關鍵詞：城鄉建設 規劃 信息化 探析
最近幾年，城鄉建設規劃步伐相當迅速，城中村的現象屢屢出現，因此要對城鄉建設規范性和科學性提出了非常嚴格的要求。每一個城鄉發展情況不一樣，必須根據實際情況，做出相應的判斷，規劃局應強化信息化建設工作，以數據為本，創新為魂。隨著城鄉建設規模的不斷擴大，規劃局的責任也日益增大，必須建立起一體化的綜合信息體系，為編制城鄉規劃提供強大的技術支撐，完成信息對規劃管理的技術作用，努力實現城鄉合理規劃，推動城鄉經濟的大發展。
一、前言
上個世紀90年代，城鄉建設規劃在基礎設施和規劃管理等方面的建設取得了一定的成就，進入21世紀以后，信息化已經成為推進我國城鄉建設規劃行業取得突破性發展的核心力量。當前，城鄉建設規劃局繼續深化信息化工作，逐漸完善城鄉規劃管理的信息平臺。使信息系統更好地用來為城鄉規劃管理工作服務，盡可能完成城鄉建設規劃全覆蓋，實現信息網絡化，辦公自動化，決策智能化。城鄉建設規劃信息化是我國信息化的重要標志，換句話說，信息化在規劃管理起的作用將越來越大，信息化是各個國家用來衡量城鄉現代化的重要標準，也是全球經濟社會發展的重要特征，并逐步向社會的每一個層面變革發展。
二、城鄉規劃信息化發展現狀及其存在的問題
我國提倡建立和諧社會，而城鄉建設規劃信息化發展完成這一奮斗目標的重要一步。城鄉建設規劃應在相互發展中進行，合理協調城市和農村之間的矛盾，處理好城市人和鄉村人之間的關系。我國各地城市規劃信息化建設的發展是不平衡的，這主要是由于各地城市對信息化建設認識的差異、重視的差異、人才的差異和投入的差異等拉開了距離，當然也有各地城市在信息化建設方面缺乏及時的相互交流和相互促進有一定的關系。
城鄉規劃在地方上缺乏一定調控手段，沒有建立完善的體系，主要表現在：
（1）城鄉規劃信息的不對稱導致資源利用效率地下，土地利用模式粗放，非農建設快速無序蔓延，工業建設用地年均增長很快，工業用地占總建設用地面積比例也可能超越合理上限的警戒線。
（2）規劃決策缺乏智能化，城鄉規劃管理信息系統和動態管理機制不夠完善，在城鄉規劃管理決策、分析和預測時，還無法提供及時、準確的信息和現代化的工作平臺，城鄉規劃管理和決策能力、服務水平還待提高。
（3）信息化程度不高，導致政務沒有完全公開，業務辦公的透明度還不夠加強，廉政建設仍需努力，城鄉規劃管理的公眾參與度也不夠。
（4）沒有建立完善的社會服務化機制，無法提高城鄉規劃管理效能的同時，也不能利用規劃信息化成果為城鄉經濟發展以及和諧社會建設服務。
三、城鄉建設規劃信息化發展對策
（1）完善城鄉建設規劃信息化體系，提高城鄉建設規劃管理水平
我國城鄉規劃信息化建設的發展步伐應該是使用城鄉三維仿真技術，從先前的單一系統轉變為一體化系統，努力實現規劃管理從單一項目審批到對城鄉空間形態統籌研究的過渡。進行城鄉建設規劃時，整合應用數字化規劃，使用三維仿真技術，提高城鄉建設規劃決策的科學性。在城鄉規劃管理系統層次上，應加強與數字管理、數字監管、土地監管、數字房產、數字執法、數字規劃等信息化系統相互融合。三維仿真技術應用城鄉建設規劃信息化管理，不斷提高信息化管理效率，但隨著仿真系統的不斷擴大，也會出現一些問題，所以應合理應用，努力發揮其在城鄉規劃中作用，使得城鄉建設規劃逐漸完善。
（2）運用遙感進行監測，提高規劃監督效率
為了更好的對城鄉規劃進行有效監督，應借助GPS全球導航系統等遙感技術加強對城鄉建設規劃范圍內的建設情況進行監測。這樣不僅可以節省人力，而且還能提高工作效率。同時結合當地的實際情況，對遙感獲得的數據進行客觀分析處理，對可疑的地點進行實地調查，認真核實和記錄拍照，這樣做可以保證監測成果的準確性。同時堅持數字城鄉理念，城鄉空間信息共享平臺建設是城鄉建設規劃的一個重要組成部分。利用先進信息技術，可以提高城鄉規劃監督效率，為實現城鄉建設規劃信息化奠定良好的基礎。
（3）加強對信息系統人才的培養
建立和完善城鄉規劃信息系統，必須依靠一批城市規劃信息化的人才，要加強城市規劃信息化人才隊伍的培養。與此同時，要關注城市規劃信息化知識的進行更新和提高。深入學習，努力學習國外先進信息技術，加強自身能力的提高。加大城鄉規劃信息化成果的社會化應用力度，加強服務社會化，增加服務應用領域，讓城鄉規劃信息化建設成果應用于城鄉規劃實踐，使得規劃取得重大突破，從而不斷提高規劃行業信息化建設和拓展的積極性、創造性和持續發展。此外，通過積極創新科技，努力提升自身服務水平與業務支撐能力，規劃信息化水平的不斷提高，這樣可以推進規劃局機關作風建設，節約規劃辦公成本，提高規劃行政效率，不斷實現信息共享。
四、結論
綜上所述，未來城鄉規劃信息化在城鄉建設規劃管理過程中發揮著越來越重要的作用，繼續深化信息化工作，不斷完善城鄉建設規劃管理系統共享的信息平臺。隨著我國信息新技術的不斷進步，城鄉規劃創新發展的需求不斷增多，城鄉建設規劃信息化存在的問題會越來越突出，必須認真進行解決，實現城鄉規劃全覆蓋，推動城鄉經濟的發展。
參考文獻：
城鄉建設數字化范文4
[關鍵詞]城鄉建設；社會管理
中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）04-0179-01
引言
城鄉建設對社會和諧及穩定發展具有重要作用，近年來，城鄉建設規劃步伐加快，但每一個城鄉發展情況不一樣，必須根據實際情況，做出相應的判斷，實現城鄉合理規劃，把握、處理好城鄉建設與發展中的各類矛盾與問題，堅持科學發展觀，圍繞加強和創新社會管理這一核心，采取維護社會和諧穩定、推動城鄉經濟的發展的有效措施，從而充分體現城鄉建設部門對社會管理與發展的職能。
一、城鄉建設中社會管理焦點問題
（1）規劃與建設的問題
城鄉規劃的實施者是政府部門，因此城鄉規劃的前提是符合基本法律法規的要求，并在此基礎上實現資源的合理利用。城鄉規劃對資源的合理配置不僅體現在對空間布局形式的規劃上，同時對人口密度，經濟發展和城鄉未來經濟藍圖也有很大的調控作用。合理的城鄉規劃能夠幫助城鄉建設達到最優化發展，促進城市的可持續發展。但目前，城鄉建設規劃及實施中存在諸多問題，城鎮亂挖亂占、亂搭亂建，規劃空設，不按規劃建設，只按領導意圖建設的問題仍然存在，重復拆建，資源浪費，城鎮建設標準不高、規模發展緩慢、環境污染嚴重，“零、散、亂、差”成了制約城鎮建設的癥結，規劃建設與管理的執行不力，致使設施服務條件改善不大，相應引發了一系列社會問題和群眾矛盾，導致城鄉建設的規劃實施受阻。
（2）公眾參與問題
隨著民主法制的發展，公眾參與城鄉規劃管理執法已經成為新行政執法形勢下的必然趨勢，公眾參與城鄉規劃的制定、審批和實施是行使憲法賦予人民的權利，可以更好地促進民主思想形成民主意識，建立公眾和政府對話的窗口，讓公眾了解城市建設，增進民眾支持和理解。但是目前城鄉建設中社會公眾管理的主體仍只限于政府，政府以行政手段直接對城市建設進行干預，由于社會、經濟和政治等問題的復雜性，很難對相互矛盾做出裁決。而且公眾參與城鄉建設缺乏相應的渠道和法律機制。政府實施規劃方案未征求當地居民的意見，對于公眾產生的意見往往采用行政手段服眾，這樣就很難實現公眾與政府平等對話的機會，城市建設缺少民主的監督機制。
（3）拆遷及住房保障問題
拆遷問題關系到城市建設的發展和城鎮居民的切身利益，如不妥善解決，必將影響正常的生活秩序和社會穩定，成為經濟發展和城鎮化建設中的障礙。而住房是人們最基本的生活需求，住房問題是重要的民生問題。人人享有適當的住房是城市住房建設的主要任務，也是城市住房建設追求的目標。城鎮房屋拆遷政策性強，影響面大，是政府經濟建設中所面臨的爭議最大、糾紛最多的一項工作。由于一些單位拆遷補償安置不到位、拆遷程序不到位，造成因城鎮房屋拆遷引起的糾紛和集體上訪有增加趨勢，影響正常的生產生活秩序和社會穩定。居民住宅建設是一直受到黨和政府的高度重視，其被視為社會發展的主要拉動力之一，但是應當看到，目前城鎮住宅緊張，仍然是一個比較突出的問題。
（4）公用服務管理問題
道路及排水設施、供水、供熱、物業服務等公用事業管理直接關系到社會群眾的切身利益，是社會管理重要內容。近年來，隨著城鄉基礎設施不斷完善，但是“重建設輕管理”的問題還沒有徹底解決，設施損壞及維修不及時，直接導致城鎮服務水平不高。同時，為了實施集中供熱，政府采取招商引資對城市供熱實行市場化動作，所引發社會問題及穩定風險已突顯。
二、解決對策
（1）完善城鄉建設規劃信息化體系，提高城鄉建設規劃管理水平？
擴大城鄉規劃強調規劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規劃的合理性，同時也能夠切實統一多學科的與多價值觀之間的合作，從而為規劃提供更寬廣的思路和更科學的規劃方法。這需要完善的城鄉建設規劃信息化體系作保障，即要整合應用數字化規劃，使用三維仿真技術，提高城鄉建設規劃決策的科學性。在城鄉規劃管理系統層次上，應加強與數字管理、數字監管、土地監管、數字房產、數字執法、數字規劃等信息化系統相互融合。三維仿真技術應用城鄉建設規劃信息化管理，不斷提高信息化管理效率，但隨著仿真系統的不斷擴大，也會出現一些問題，所以應合理應用，努力發揮其在城鄉規劃中作用，使得城鄉建設規劃逐漸完善。另外城鄉規劃影響到城鄉發展中的經濟發展、倫理建設、生態環境、空間布局等各個方面，若單純以規劃的角度進行城鄉規劃不僅不能夠統籌城鄉建設全局，同時這種狹隘的規劃思路也會影響到城鄉的可持續發展，另外制定城鄉建設規劃要重視各部門之間的利益協調。
（2）提高公眾參與
實現公眾與政府之間的平等對話，協調好公眾參與城市建設，需要從相關制度和法規入手，建立相應的機制以及完善相關的法規、提高民眾參與意識等來更好地實現公眾參與城鄉規劃和城市建設中來。其一，公眾參與需要受到規劃內容影響的公眾參加到規劃的編制和討論中來，規劃部門要建立相應的機制來聽取市民的意見，這是公眾參與規劃行為重要的組成部分。而政府則應當努力做好規劃咨詢以及規劃聽證等相應制度的完善。公眾參與作為主要的社會力量，在現代社會發揮著越來越重要的作用。要高效地實現城鄉規劃監督，還需要進一步完善公眾參與制度。其二，提高公眾參與意識，同時拓寬公眾參與管理的渠道。要實現公眾參與城鄉規劃，每位公民都要了解規劃、懂規劃，這樣才能更好地監督規劃的實施，所以需要公民提高規劃意識，了解規劃的知識，提高參與規劃的能力。
（3）強化公共服務
城鄉建設部門承擔著直接關系人民群眾切身利益，涉及社會管理的保障性住房、物業管理、供水、集中供熱及建設市場秩序等公共管理工作，因此，一定要強化公共服務。一是加快住房保障體系建設。強化政府責任，調動社會各方面力量，多方籌措資金，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，特別要進一步健全廉租住房制度，合理確定廉租住房保障標準，健全廉租住房保障方式，遏制房價過快增漲，緩解群眾住房問題。二是推選文明拆遷。以貫徹執行新頒布的城鎮房屋征遷法規為契機，大力實施文明拆遷，著力維護各方主體合法權益。要牢固樹立科學發展理念，工作中既要考慮城市建設發展的需要，更要考慮群眾切身利益的維護；既要堅持依法征遷，更要倡導有情征遷、和諧征遷；既要嚴格執行征遷政策，確保公平合理，更要顧及社會困難群體，體現“以人為本”工作理念，讓被征遷群眾率先享受城市建設成果。
三、結束語
隨著城鄉建設規模的不斷擴大，城鄉規劃及建設中逐漸暴露出來一些公共管理問題，這些問題成為阻礙城鄉建設進一步推進的焦點，必須建立完善的城鄉規劃建設信息化體系，擴大視角，制定合理的規劃，同時提高民眾參與度，以增進民眾的支持和理解，還要強化公共服務，推選文明拆遷，加快建設住房保障體系，從而充分發揮城鄉建設效能，推進城鄉一體化。
參考文獻
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城鄉建設數字化范文5
訥河市城鄉規劃局是這場城鄉建設的先行軍，他們面對老城規劃落后、居民意識淡薄、違規建筑難于規劃和拆除的局面，規劃局黨委班子在市委書記馬志軍、市長王平的領導下，排除各界壓力，創新工作思路、加大執法力度，保障了城鄉建設和大項目建設的順利進行。
“每天清晨當我們到達城改建筑工地或大項目建設現場時，發現市委書記馬志軍或市長王平已經等候在那里等著我們匯報工作，有這樣的領導帶領工作，激勵著你必須把工作干好、干得更加出色”，訥河市城鄉規劃局局長楊樹軍說。
2012年，訥河市規劃局緊緊圍繞市委市政府的城鄉建設工作和大項目建設工作，各項工作扎實穩進并不斷創新，成績驕人。
認真完成規劃編制
規劃局首先完成了訥河市2012年至2030年的城市總體規劃修編報批工作。在第四版城市總體規劃指導下，規劃局先后向齊齊哈爾市政府、黑龍江省政府匯報請示修編工作，并委托哈工大設計院進行了高標準修編，現已上報省里待批，新版規劃的實施將加快推進訥河市“南擴、西聯、中興”城市發展布局規劃的實施。
二是完成了訥河市城區四個出城口、全城街景的規劃設計。訥河市規劃局委托省規劃院進行了規劃設計，該規劃方案實施后，對提高城市整體居住環境和群眾幸福指數起到了重要作用。三是完成了2012年至2025年的鎮村居民點空間布局規劃。規劃局聘請吉林省規劃院，利用1個多月的時間，深入到鄉鎮、村屯，逐一聽取了“關于中心村、保留村和搬遷合并村的意見”，明確了到2015年全市將撤并186個自然屯，其中人口少于200人、自然災害頻發、自愿撤并的自然屯有34個。此項規劃是訥河市統籌城鄉發展，推進城鎮化建設步驟中的一個重要環節，現已通過省建設廳小城鎮專家組的評審。
四是編制了訥河市城南新區、勞動湖南側等重點地段的控制性詳細規劃。
五是編制了革命老區老萊鎮聚寶村2012年至2015年建設規劃。規劃局利用1個多月的時間，編制了聚寶村撤并自然屯，建設中心村規劃，將對革命老區村建設起到示范作用。
嚴格審查設計方案
訥河市規劃局認真執行省、市有關規定，重點把規劃設計審查和設施配套規劃納入到規劃設計方案中。該局堅決做到不符合總體規劃的不批；基礎設施不配套或配套不全的不批；不符合規劃標準或侵害群眾利益的項目不批。2012年，規劃委員會會議審查通過項目31個，其中開發項目11個、鄉鎮項目4個、公建項目9個、重點項目7個。重點在建筑體量、造型、色彩和亮化等方面進行了創新，推行了規劃設計方案競標制，擴大了設計方案的選擇面。
完善內部管理制度和支持項目建設服務流程
為加強內部管理，2012年，訥河市規劃局先后出臺了《嚴肅機關工作人員紀律的規定》、《規劃審批管理制度》、《領導崗位責任制》、《各股室崗位責任制》等6項制度，促進單位內部管理的制度化、規范化，嚴格了辦事程序，堅持陽光、透明操作，杜絕。為更好地支持大項目建設，明確項目跟蹤管理責任人，該局制定了《建設項目批后管理手冊》，定期巡查、全程服務。
加大違法建設的查處力度
2012年，訥河市規劃局強化執法監督，加大拆違工作力度，有效地規范了各類建設行為，維護了城鄉規劃的權威性和嚴肅性。在查處違法建設工作中，拆扒非法建筑、構筑物427處，拆除面積達36197平方米，其中拓寬“五縱七橫”道路，拆扒198處15380平方米；專項整治四個出城口、西環建材一條街和私搭濫建較集中的萬興源、學府等小區，拆扒87處7982平方米；配合低溫樓“穿衣戴帽”工程施工和孔國、六合、二克淺、訥南等鄉鎮環境整治工作，拆扒142處12835平方米。
全力配合市政工程建設
在“五縱七橫”道路鋪裝黑色路面工作中，訥河市規劃局全體干部職工分成4組，起早貪晚地輪流看護巡查40余天，為保證道路升級改造工程的順利完成盡了一份力。
加強對上溝通協調
訥河市規劃局針對物流建設專項規劃、重點市政設施建設、數字城市建設等方面積極爭取上級主管部門的技術支持，保障高起點、高標準、高效率推進項目建設。同時，積極向上級主管部門爭取政策和資金扶持，通過項目申報，規劃局為拉哈鎮爭取小城鎮規劃資金50萬元。
大力引進招商項目
訥河市幸福經貿有限責任公司是規劃局招商引資項目，該項目位于二克淺鎮長興村，是由河南省新鄉市客商孫影投資興建的，項目注冊資金100萬元、占地4600平方米、總投資1560萬元，2012年6月開工建設，現已竣工并投入使用，主要經營雜糧、雜豆的收購和銷售，輻射范圍內年交易量可達3萬噸，有力地促進了當地農業的發展，為農民增收打開了新的通途。
2012年是訥河市城鄉建設工作開局的一年，面對2013年，訥河市規劃局局長楊樹軍和規劃局領導班子更是信心百倍：
增加資金投入，加快規劃體系編制速度
規劃局將聘請高水平規劃設計單位，進一步完善城鄉總體規劃，編制城市控制性詳細規劃（控制性詳細規劃上承總體規劃，下啟修建性詳細規劃。）啟動村鎮規劃、專項規劃、景觀規劃的編制，實現城鄉全覆蓋，為城鄉建設和管理提供規劃許可的直接依據。
規范審批行為，加大規劃實施管理力度
規劃局將重點從規劃設計審查、設施配套規劃、外立面設計、亮化設計和公示制度落實方面，保證規劃的控制力和執行
力，使城鄉建設的理念和規劃在具體實施中不走樣、不偏差。
強化執法監察，加大違法建筑處理力度
規劃局將重點對訥河市環路兩側違法建筑物、構筑物進行摸排，全力配合2013年道路升級改造項目建設的實施。同時，針對歷史形成的違法建筑，將分片分區地向主城區內延伸整治。
借鑒外地經驗，加快數字城市創建進度
規劃局作為負責啟動數字城市建設項目前期工作的牽頭單位，將積極協調相關部門、單位，盡快提供詳細、準確的需求報告和基礎設施數據資料，以利于科學編制數字城市項目設計書，早
日形成實施方案，為實現數字化管理城市奠定基礎。
謀劃項目促發展
城鄉建設數字化范文6
【關鍵詞】城市檔案；檔案管理；數字化
引言
伴隨著我國社會主義現代化建設以及城市的發展，城市建設成為人們越來越關注的問題，房地產開發的趨勢也愈加強勁，這大大推動了房地產檔案管理工作的發展，房地產的權屬檔案包含數量也迅速增長。依照建設部的要求以及社會發展的需求，管理部門安排了專門的機構來管理權屬檔案，調動了與之相對的專業人員和檔案保護設備，達到了產權產籍管理的現代化進程，使之漸漸向依法行政以及規范化管理的軌道靠攏。為了進一步加強建設檔案工作，促進建設檔案事業健康發展，筆者結合自身工作實際，提出以下幾點建議。
一、切實加強對建設檔案工作的領導
各地建設主管部門要把加強建設檔案工作納入建設事業的發展規劃和年度計劃，納入單位重要議事日程，列入工作職責范圍，定期聽取城鄉建設檔案部門的對建設檔案工作情況匯報，及時研究和解決相關問題，在深化城鄉建設檔案機構改革、強化城鄉建設檔案機構管理職能、加快館庫房建設、推進信息化進程、保持人員穩定等方面給予大力支持，為建設檔案工作的健康發展提供保障。
二、堅持集中統一管理建設檔案的原則
集中統一管理城市規劃、建設、管理活動形成的檔案是建設系統各行業行政主管部門和城建檔案管理部門的法定職責。各地建設主管部門要高度重視建設檔案（包括建設工程檔案、房產檔案、機關檔案等）工作，認真貫徹落實《檔案法》、《城市建設檔案管理規定》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》等相關文件要求，切實履行好領導與管理職責，建立健全工作管理體制和運行機制，加強各類建設檔案的集中統一管理力度，形成以城建檔案館（室）、房產檔案館（室）為中心的各類別檔案全面發展的良好局面。建設主管部門要切實加強對城建檔案、房產檔案、機關檔案工作的管理和監督，并列入年度工作目標考核范圍。
三、強化建設檔案規范化管理工作
（一）建立健全建設檔案管理機構。建設主管部門要按照國家有關規定和集中統一管理的原則，建立健全城建檔案、房產檔案管理機構和工作部門，配備充實的管理人員。尚未建立城建檔案館（室）、房地產檔案館（室）的，要盡快落實設立，并按建設部的要求落實一定數量的專職檔案管理人員。要加大檔案工作經費的投入，加強檔案基礎設施建設，確保檔案的安全保管。各地應按照住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳的要求盡快設立城建檔案管理處，與城建檔案館（室）合署辦公，履行城鄉建設檔案管理職能。
（二）抓好規范化管理和目標管理工作。建設主管部門要按照國家和當地有關城建、房產以及文書檔案規范化管理的規定做好館藏檔案的規范化管理工作，積極出臺并實行建設檔案目標管理考核認定工作，積極推進建設檔案目標管理工作的深入開展。
（三）切實提高檔案人員業務素質。要把提高檔案人員業務技能和業務素質作為加強建設檔案工作的一條重要途徑來抓，切實做好檔案人員業務培訓工作，同時，積極組織開展檔案人員業務技術比武等活動，提高學習效率。
四、進一步加大建設檔案的管理力度
（一）加強對建設工程檔案的監管力度。建設工程檔案是建設檔案的重要組成部分，各地建設主管部門要認真執行建設部《關于認真貫徹國務院279號和建設部第78號令切實加強工程檔案管理工作的通知》（建辦【2001】103號）等文件精神，明確職責，加強協調，密切配合，采取有力措施，確保建設工程檔案完整、系統、準確、安全和及時地報送城建檔案機構。要把建設工程檔案的報送管理納入到建設行政管理各個環節中去，特別是在規劃許可、施工許可、工程驗收、工程備案及房地產權屬登記等方面。
（二）著力抓好城市地下管線檔案的收集和管理。城市地下管線檔案是地下管線工程建設的真實記錄，是建設數字化、信息化城市的重要信息源。各地建設主管部門要積極主動地與有關部門溝通，采取有力措施，深入貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》等文件，使《辦法》的各項規定真正落到實處。要以新建地下管線工程檔案的報送管理為重點，加強地下管線檔案的接收和收集工作，積極開展地下管線檔案信息的綜合動態管理。
（三）做好聲像和電子檔案的收集和利用。各地要在做好傳統檔案利用工作的基礎上，積極創新，不斷拓展視野、領域，擴大檔案利用范圍。當前，要重點抓好聲像檔案和電子文檔的收集歸檔和利用工作。要積極主動采集城市建設的聲像資料，有計劃地做好城市建設重點工程、重點規劃建設活動以及歷史文化街區（名村、名鎮）、城市道路、特色建筑的影像素材的收集歸檔工作，逐步建立影像和圖片資料庫。有條件的要編輯制作一批反映城市建設成果的專題片，大力宣傳城鄉規劃、建設和管理的成就。同時，要按照國家標準的有關要求，做好接收、保存電子文件和電子檔案的相關工作。
（四）完善房地產檔案的管理工作。隨著政府對房地產市場的調控力度不斷加強，房屋權屬檔案的利用率也在成倍地增長，做好房產檔案管理工作是貫徹落實政府關注民生的有效措施。要在做好房產檔案日常管理工作的同時，積極探索新型工作模式，組織開展對使用率較高的館藏檔案進行數字化處理，實現管理水平和服務效率地雙向提升。
（五）切實做好機關內部檔案的收集和管理工作。局機關業務檔案作為城市建設檔案的不可或缺部分，是建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據，也是工程建設、運營養護、維修改造等工作的重要依據，對于促進城鄉建設事業的科學發展具有十分重要的意義。但是就目前情況而言，各地建設主管部門的機關內部仍存在文件和業務資料歸檔不及時、不完整、不規范等問題。因此，必須高度重視機關內部檔案，尤其是各業務處室檔案的管理工作，單位主要負責人要親自過問，親自抓，要經常督促檢查，以認真負責的態度把檔案管理各項工作落實到位，確保機關內部檔案工作有序運作。
（六）強化局直屬單位檔案的管理工作。局直屬單位的檔案工作也是建設檔案工作中不容忽視的一個重要部分，要進一步強化局直屬單位檔案的管理工作，加強監督力度，要求各直屬單位要形成領導重視、硬件完善、人員到位的檔案管理局面，切實做好各單位檔案管理工作。同時，各城建檔案館（室）應加強對局直屬單位檔案工作的指導，全面提升各單位檔案管理水平。局直屬各單位也應按照“統一領導，集中管理”的原則，定期向各城建檔案館（室）移交相關檔案資料。
五、大力開發房地產權屬信息資源，積極開展社會化服務
在房地產的行政管理、產權變更、落實私房政策、解決民事糾紛以及所有權登記發證等各種工作中，都要利用房地產檔案來定界調試、判斷產權。以上的這些作用，更加的突出顯示了房地產檔案的重要性以及檔案管理的社會價值。應該充分地利用計算機網絡，積極地開展有償咨詢業務。在第一時間提供原始的資料，來滿足社會各方面對房地產檔案有關信息的需要。
六、結語
正確地看待產權、產籍管理的關系，明確加強權屬檔案管理的重要性。加強依法治檔，健全各項制度，增強檔案意識。只有運用現代科學技術，規范、高效地管理房產權屬檔案，才是房地產檔案管理的正確軌道，才能夠更好地為產權管理和經濟建設服務。
參考文獻：
