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數字經濟政策匯編范文1
［關鍵詞］ser-M FAHP 鋼鐵工業 競爭力
鋼鐵行業是經濟發展的基礎與支柱性產業之一，其上下游涉及行業多、產業關聯度高、消費拉動大，對社會發展與國民經濟各方面都有重要影響，其產品本身也是重要的工業原料，能夠滿足各行各業不同結構性、功能性要求，是支持與推動其他行業發展如工、農、建筑、交通、軍事等最重要的基礎，因此準確衡量我國鋼鐵行業競爭力水平對于未來的行業規劃及發展水平具有極其重要的作用。目前學界對于鋼鐵行業競爭力的研究既有定性也有定量分析，定性分析時大多選用波特的鉆石模型，定量分析時則更多采用指標分析法即用一些諸如顯示性比較優勢指數、國際市場占有率等來指代產業的國際競爭力。這種單一指標分析顯然不能全面反映我國鋼鐵業競爭力的全貌，因此本文利用韓國趙東成教授的ser-M分析范式建立了一個能夠比較全面反映我國鋼鐵業國際競爭力的定量評價模型，并在此基礎上進行實證分析。
一、ser-M 分析范式
韓國國立首爾大學商學院教授 Dong-Sung Cho（趙東成）認為波特的鉆石模型主要解釋發達國家的經濟，過于強調物質要素的重要性。因此他在1998年提出了產業競爭力的ser-M分析范式。他認為：在評估競爭力時，有三個方面需要考慮。第一是四個物質因素：要素條件、需求條件、相關及支持產業和商業環境，這種說法和波特的模型基本沒有差別。第二是發展中對產業進步起著關鍵作用的各類人群，他將其劃分為四類：從事基礎經濟活動的工人、制定和執行經濟政策的政治家和政府官僚、敢于冒險投資的企業家和負責商業管理的經理人以及持續挑戰新技術的工程師。最后是作為外部因素的發展機遇。
這些要素在決定產業競爭力時能起到不同的作用，整體稱之為ser-M分析范式。根據這一范式分析產業競爭力時，工人、企業家、專業人員等從屬于競爭主體（s）層次，需求條件、環境變化、相關及支持產業屬于競爭環境（e）層次，要素條件等屬于競爭資源（r）層次，這三大層次共同由戰略與商業環境如競爭對手及其表現等（競爭機制M）整合。
二、基于ser-M的定量評價體系構建
一個國家的鋼鐵產業競爭力主要表現為一國為發展鋼鐵產業，在塑造具有強大實力的競爭主體、營造良好的競爭環境、獲取優異的競爭資源以及運營有序的競爭機制方面所表現出來的能力集合。如何評價鋼鐵業的競爭實力，各方學者見仁見智。但鋼鐵業作為國家的基礎工業，對其的評價應綜合不同側面進行權衡。為構建產業定量評價指標體系，本文在遵循科學性、系統性、可行性原則的基礎上，利用FAHP模糊層次分析法，以鋼鐵產業的國際競爭力作為目標層，以上面提到的競爭主體（s）、競爭環境（e）、競爭資源（r）及競爭機制（M）四大要素作為準則層，綜合選取19個三級指標作為影響因素建立了定量評價模型如表1所示，以求盡量準確的反映中國鋼鐵行業競爭力全貌。
1.競爭主體（s）
在現代競爭中，工人、企業家、工程技術人員、以及與產業發展密切相關的政策制定者都可以是產業競爭的主體。工人的競爭實力包括其人員規模、技術熟練程度、平均薪酬高低等，而企業家的競爭水平主要由其運營管理企業水平決定。政策制定者對于產業發展的影響非常深遠，但一般只能進行定性評價。經綜合考慮，本文選用了勞動生產率、職工人數、工資水平及技術人員占總職員人數比這四個指標對競爭主體進行衡量。其中職工人員規?？梢詮膫让娣从钞a業發展規模，由于鋼鐵業是一個規模經濟行業，規模越大越能發揮其規模經濟的優勢，因此職工規模與產業競爭力可能存在正向關系；與此同時平均工資水平又能夠衡量企業用人的人力成本，成本越低其競爭實力越強。
2.競爭環境（e）
按照ser-M分析范式：需求條件、相關支持產業及環境的變化都從屬于這一層次。鋼鐵業關聯度高、需求來源廣泛，但其中一半以上的需求都來自于建筑及汽車行業。因此本文選取了這兩個行業的增加值作為競爭環境的分析指標。鋼鐵業的發展同時與經濟大環境景氣程度密切相關，人均GDP水平和工業增加值水平自然也是非常重要的考量因素。
3.競爭資源（r）
競爭資源主要評價產業發展的所擁有的要素資源豐裕與否。鐵礦石作為鋼鐵生產中最為基礎的工業原料是評價體系中的重中之重。近年來，由于國內鋼鐵產能的不斷增加，國產鐵礦石資源已經不敷使用，導致我國對進口礦的依賴程度大幅攀升，海外礦石的進口價格已成為考慮鋼鐵業競爭實力不可忽視的一大因素。為定量評價鋼鐵技術水平高低，本文選取綜合生產能耗作為其分析指標，這是由于能源耗費不僅深刻影響著鋼鐵生產成本，同時也是我國下一時期考慮淘汰行業落后產能的重要評價因素。在環保概念日益深入人心的今天，“碳標簽”已成為各國鋼鐵進口時關稅考慮的重要因素，降低能耗已成為一種實實在在的技術需求。
4.競爭機制（M）
競爭機制是由產業發展戰略以及與競爭對手的博弈、交鋒水平所決定的。由于鋼鐵發展的規模經濟特征，產業集中度作為發展戰略表現的重要組成部分一直是國內外學者研究鋼鐵業競爭力時所關心的一項指標。為定量評估我國鋼企在國際上與同行企業的競爭表現，本文還選取了產品出口增長率、國際市場占有率等指標進行縱向比較。出口增長越快、國際市場表現越理想，其競爭實力越強。
三、實證研究
1. 數據選取
為定量評估我國鋼鐵行業的整體競爭力表現，本文選取了1980～2009年間30年數據作為分析基礎。其中中的，以及 類指標2000年及其之前的數據來自《中國鋼鐵工業五十年數字匯編》[M].北京：冶金工業出版社；2000年之后數據來自《中國鋼鐵工業年鑒》（2001～2010）[M].北京：中國鋼鐵工業協會。類指標數據來自中國國家統計局：stats.省略。數據經作者測算整理而得，原始數據來自聯合國貿易數據庫第72及73分類：comtrade.省略/db。
2.數據標準化處理
在評價體系的構建過程中，由于指標之間的計量單位和指標的分布方向都存在差異，因此需要做一定的標準化處理，使得所有指標之間具有相同的分布性質。
（1）正向分布處理：由于這三項指標數據期望值與一級指標競爭力呈負方向相關，因此對其做正向處理。處理方法為：
其中是進行處理后的指標值，是待處理指標，分別是某待處理指標序列中的最大值和最小值。這樣處理過后的指標最大值為100，最小值為0，達成數據無量綱目標。
3.指標權重確定
本文對指標權重的確定使用模糊層次分析法（FAHP）。下面介紹具體計算過程。
（1）單層次排序，建立初始判斷矩陣集。
在確定指標權重之前，我們需要得到最初的模糊判斷矩陣集，這一矩陣集本文通過專家評分法進行確定。首先對m位專家進行問卷調查，每一位專家都依照其本人的專業知識對上文所述模型各層次之間的指標進行比較，并以此構造模糊矩陣集。其中為第t位專家對第i項和第j項準則進行兩兩比較時遵循如表2所述原則所得數值。此次問卷調查的對象包括鋼鐵企業負責人、大中專院校鋼鐵研究領域的學者和鋼鐵工業協會專家，調查方式包括郵寄問卷、電話、面對面訪談?？傆嫲l放問卷32份，回收有效問卷21份。包括鋼鐵企業負責人9份，學者7份以及中鋼協專家5份。
從評價結果來看，我國鋼鐵行業自1980年以來其競爭力曲線呈階段性上升的趨勢。這一過程主要可以分為以下四個階段。
（1）緩慢增長時期：1980～1989年。在這一階段我國鋼鐵業的競爭力指數呈緩慢上升態勢。這顯然得益于國家開始實行改革開放政策，由于國家加大了對鋼鐵業的扶持力度，全行業固定投資迅速增長，一大批重點骨干企業相繼得到了改造、擴建。同時經濟的快速發展給整個鋼鐵業提供了良好的外部發展契機，鋼鐵業開始進入高速發展軌道，但1989年我國部分地區發生的變亂打斷了這一發展節奏。
（2）穩定增長時期：1990～1995年。在這一階段，由于GDP迅速提高，不斷提高的基礎建設投資帶動了鋼鐵需求的迅猛發展，但這一時期一直處于高位運行的通脹水平拖累了鋼鐵業的發展速度，使得競爭力水平提升不是非常迅速。
（3）發展停滯時期：1996～2001年。由于亞洲金融危機的爆發，我國GDP發展速度在經歷了連續多年近2位數的急速增長后，從1996年迅速回落。全球經濟的低迷使整個行業的需求水平受到了很大打擊。在這一階段，我國對鋼鐵行業進行了大幅度的調整。一批民營鋼鐵企業發展迅速，這使得全行業的集中度有所下降。
（4）高速增長時期：2002～2009年。這一階段是我國鋼鐵行業的快速發展時期。國民經濟平穩、高速增長，低位運行的通脹及利率水平使得我國鋼鐵業不斷擴張，建筑和汽車業的迅速發展也為鋼鐵行業帶來了新一輪需求。同時全行業技術水平的不斷提高使得我國鋼鐵產品的國際市場占有率不斷提高。2008年次貸危機的爆發雖然使得全行業遭受了一定打擊，但在09年經過迅速調整后就重新返回了快速發展的軌道。
四、結語
在以上分析過程中，鋼鐵行業的很多軟指標如政策支持力度、制度規范以及人力資源管理水平等并沒有得到體現，這不能不說是一種遺憾。但將ser-M模型與FAHP分析方法結合用于鋼鐵業競爭能力的評價，對進一步研究如何更加全面的反映鋼鐵業競爭力面貌仍然有著一定的借鑒意義。
參考文獻：
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[2]宋光興,楊德禮；模糊判斷矩陣的一致性檢驗及一致性改進方法[J].系統工程,2003,21(2):110-116
數字經濟政策匯編范文2
（一）全市文明財產重點行業近況
1、文明財產（含新聞出書）開展根本狀況。至2010歲尾，市擁有演藝業運營單元91個，文明文娛業運營單元802個，文明旅行業運營單元11個，藝術品和工藝美術運營單元263個，藝術構思和設計運營單元376個，收集文明運營單元757個，文明產物數字制造與相關效勞844個。新聞出書行業有印刷企業205家，打字復印單元300余家，出書物刊行單元513家，公開拓行的報刊21家，駐綿記者站9家，發行報型內部材料31家。
2、重點行業完成添加值
3、文明財產抓住時機，做大做強。2010年，市委市當局抓住災后重建時機，積極招商引資，新上了一多量嚴重工業項目，我們抓住這個時機，以“節制總量，注重質量，培養一批億元企業，在現有的根底上，做大做強”的指點思維，新審批設立了4家大型包裝裝潢印刷企業，1家出書物印刷企業，2011年悉數正式投產運營后，將會完成社會效益和經濟效益雙豐盈，有用促進我市印刷業開展。
4、文明財產行業構造剖析。從全市文明財產重點行業根本概略和添加值狀況不難看出，市文明財產開展進程中，傳統行業依然為市文明財產開展首要力氣，而新興文明財產開展滯后，文明財產構造散布不平衡。據計算，演藝業，文明旅行、新聞出書、文明文娛業等傳統文明財產占有市文明財產總收入的88.84%。而新興行業開展滯后，尤其是高科技文明財產的開展嚴峻缺乏，市動漫業開展才方才起步。
（二）全市文明財產開展成效
為推進市文明財產開展，市“當局主導、市場運作”準則，積極接納政策攙扶，加大公共文明投入，積極指導民營本錢進入，構建優越市場監管系統等多種辦法，全力推進市文明財產開展。近10年,市市級財務先后投入3億多元，建立了市藏書樓、市文明館、綿州大劇院、市藝術中間等市級公共文明設備。還，市各級財務先后還投入2億多元資金用于縣（市、區）公共文明設備建立，根本完成了縣縣有“兩館”，鄉鄉有文明站的目的，初步樹立了市、縣、鄉（鎮）、村四級文明設備收集，為文明財產開展奠基了堅實根底。經由多年起勁，市文明財產開展迅猛，據計算，截止2010年歲尾，市共有文明財產運營單元6267個（含新聞、出書），從業人員35373人，完成出產總值26.13億元，占全市GDP2.72%，具體完成年度目的義務。
（三）首要經歷
1、進步看法、增強指導是要害。市文明財產開展遭到市委、市當局高度注重，先后出臺多項優惠政策，鼎力攙扶文明財產開展。還，市委、市當局歷屆首要指導屢次作出主要指示，要求各級文明部分增強指導，全力推進市文明財產開展，為市文明財產開展供應了思維支撐和組織保證。
2、深化調研、科學規劃、合理結構是根底。為了具體摸清市文明財產開展狀況，市先后于2007年，2010年兩次對市文明財產進行具體調研，摸清市文明財產根本狀況。并先后制訂了包羅“十二五”規劃在內的多項開展規劃，為市文明財產疾速開展奠基了堅實根底。
3、增強文明財產政策研討，進步政策攙扶力度是前提。為了加速推進市文明財產開展，市組織精壯力氣，對文明財產政策進行專題研討，市文明局編制了《文明財產政策匯編》，為研討規劃市文明財產供應了政策平臺，為文明等部分展開文明財產任務指點供應了便利，為文明財產運營企業進行運營治理、應用政策優惠拓展開展空間供應了政策根據。
4、增強市場監管，構建優越市場監管系統是保證。市在積極推進文明財產疾速開展的還，昌盛與治理并舉。經過健全各級文明行政法律機構和步隊，進步文明行政部分依法行政的程度，加速文明市場綜合法律體系體例建立，增強對文明市場的指導，加大文明市場法律力度等行動積極構建優越市場治理體系體例，保證文明財產有序開展。
（四）存在的問題
1、文明財產總量偏小，競爭力衰。因為文明經濟政策落實不敷，文明財產開展總體規劃性不強，招致市現有文明財產主體規劃偏小，力氣渙散，短少優勢行業、優勢企業和優勢品牌。首要顯示為運營單元財產化、集約化水平不高，從業人員和規劃沒有真正上去；文明企業融資才能弱，貿易運作水平較低，市場綜合競爭力不敷強，有規劃效應的大型文明財產項目較少。開展相對掉衡，事業開展較快，財產開展較慢，與市擁有的文明資本和經濟社會開展的情況很不相當。
2、新興文明財產開展滯后。市現有文明財產在整個文明財產分類系統中側重于“傳統型”，財產主體在運營上根本上局限于本人的傳統主業，在開展上首要靠內容的復制、模擬與傳達，短少構思型、帶頭型文明資本裝備特征，短少有才能進行跨行業、多范疇運營的企業，高科技動漫財產更是一片空白。
3、區域開展不平衡。文明財產項目標根本近況是“弱、小、散”，一些縣級城市文明標識和人文形象不敷分明，文明財產堆積才能較弱。文明財產的開展與相關財產開展連系不敷，凸起顯示為與非物質文明遺產、少量民族文明財產以及現有文明事業單元財產局部的連系不敷。稍有規劃的文明企業首要集中在城區，周邊區市縣除江油、梓潼、安縣、平武外，其它區縣文明財產機構數目較少，總量規劃很小，文明財產空間結構不服衡的情況比擬分明。
（五）對文明財產開展的建議
1、確定文明財產支柱位置。固然文明財產獲得疾速開展，對GDP的奉獻率有所進步，但離真正的支柱位置還有一段間隔，這就形成了文明財產在全體經濟開展所遭到的注重水平和投入力度偏小，制約了文明財產的開展。因而，積極推進文明財產國民經濟中的支柱位置，將有利于文明財產疾速開展。
2、加速文明財產政策配套辦法。當前，我市還沒有一套完好的文明財產支撐和配套政策，與財產政策配套的保證系統也有待樹立。文明財產作為新興行業，市場系統的構建尚未完成，形成了良多文明財產融資渠道不暢，文明財產運營主體后續投入乏力。建議積極推進文明財產政策及配套辦法的出臺，為文明財產開展供應政策保證。設立文明財產專項資金，攙扶文明財產開展。
3、制訂文明財產計算口徑。因為文明財產開展不久，文明財產界定較為恍惚，特殊是跨行業運營項目標定位尤為堅苦，地域間文明財產計算口徑存在差別，這對文明財產政策的制訂和文明財產的開展發生不良的影響。建議增強與上級主管部分的溝通和聯絡，為企業當好政策參謀和信息顧問，科學指導，營建寬松情況，做好后勤保證效勞任務，促進財產晉級；制訂文明財產計算口徑,促進文明財產的開展。
4、充沛發揚文明財產協會的效果，指導企業相互監視，標準治理，協調提高。加速推進網吧連鎖企業的開展，積極攙扶動漫財產，加大對無證運營、違法違規運營行為的查處和襲擊力度。在“十二五”時期，要進步微小企業的審批門檻，促使其天然裁減，確?！案?、精、尖”企業的市場據有率。
二、公共文明效勞系統建立的狀況
公共文明設備是公共文明效勞系統建立的根底平臺，是展現文明建立效果、展開群眾文明運動的主要陣地。變革開放以來，跟著我市經濟社會的疾速開展，我市公共文明事業獲得了長足的開展，城鄉文明根底設備不時更新，文藝人才步隊不時開展強大，公共文明效勞程度取得了極大提拔，較好地知足了我市人民群眾日益增進的精力文明生涯需求，為推進我市經濟社會具體開展發揚了積極效果。
（一）、我市公共文明設備建立根本狀況
1、地動前后我市公共文明設備的根本數據比照。開國以來，文明建立有了長足的開展，公共文明設備逐漸改善。市先后投入3億多元，建立了藏書樓、文明館、綿州大劇院、博物館、藝術中間等市級公共文明設備和農家信屋建立。各縣（市、區）“兩館一站”等底層文明根底設備建立也大大增強。根本完成了縣縣有“兩館”，鄉鄉有文明站，村村有農家信屋的目的，初步樹立了市、縣、鄉（鎮）、村四級文明設備收集，為廣闊人民群眾就近、便當、有選擇地享用文明效果、參加文明生涯供應了便當前提。我市截止上一年12月，共建農家信屋1257個。
“5·12”特大地動的發作對我市公共文明根底設備形成極大毀壞，大都文明設備損失了效勞功用。據計算，大地動對我市公共文明設備形成數億元的直接經濟損掉，嚴峻制約了我市文明開展和文明效勞的展開。
2、我市公共文明設備災后具體恢復重建的根本狀況。地動發作后，為了實時恢復我市公共文明設備的效勞功用，知足災區人民精力需求，我市積極展開災后恢復重建任務，緊緊抓住災后重建時機，施行項目帶動計謀，進一步完美公共文明效勞收集，方案投資74141.3萬元，經中期調整及再評價調整，重建250個公共文明設備項目，建立面積222783平方米。當前我市文明重建項目具體啟動，全市公共文明項目曾經開工250個，竣工220個，完成投資近70000萬元，全市文明重建任務已逐步接近尾聲，掩蓋全市的四級公共文明效勞收集系統獲得了具體恢復。
（二）我市在公共文明設備建立中的成效
1、指導注重，公共文明設備工程建立獲得強力推進。我市高度注重公共文明設備工程建立。2007年，市委、市當局就把鄉鎮綜合文明站、農家信屋文明信息資本共享等工程建立歸入全市民生工程同擺設、同審核。上一年，我市展開了第一批“優異農家信屋”評選運動，并在第二十屆全國圖書買賣博覽會分會場揭幕式長進行表揚。本年，我局和市財務局先后2次到各縣（市、區）鄉村進行實地調研，聽取農人群眾對農家信屋建立治理的定見和建議。在此根底上，對積年建成的農家信屋進行了標準治理，實時增補了價值80余萬元新書。
2010年，我市按方案建成農家信屋600個，還還完成了災后恢復重建312個農家信屋建立義務。在建立進程中，我們嚴厲按“科學選址，面積達標，設備完全、準則完美，編目陳列，情況整潔”的規范建立每個農家信屋，一切農家信屋都配有專職（兼職）治理員。按《四川省農家信屋工程專項資金治理方法》要求，連系我市財務實踐，市當局決議，非擴權縣新建農家信屋市縣配套資金，由縣級財務悉數承當，市級財務用“以獎代補”的方法，按1000元/個對已建立驗收及格的予以補助，個中，600元用于增補新書，400元用于添加書屋設備。上一年，市財務撥付專項資金6萬元，用于全市農家信屋治理員營業培訓，全市縣級財務應配資金77.4萬元,實踐到位69.1萬元。2010年農家信屋驗收任務，我局嚴厲按30%的抽檢比例對各縣市區進行了反省驗收，各縣市區新聞出書局對屬地所建成的農家信屋按100%的比例進行了反省驗收。還，圓滿完成了2010年度農家信屋工程信息治理系統反省驗收填報任務。
2011年度農家信屋建立信息治理系統申報任務已完成。本年，市財務將撥付專項資金10萬元，作為全市農家信屋任務治理經費；撥付專項資金26.8萬元，對涪城、游仙、平武、北川4個非擴權縣（區）積年建成的農家信屋予以補助，個中，涪城、游仙按1000元/個規范補助，平武、北川按1200元/個規范補助。2011年度全市縣級財務應配資金170萬元，已到位77.18萬元，余額暫由各縣市區新聞出書部分墊付，驗收及格后，縣級財務將一并撥付；市級財務仍按1000元/個的規范，對非擴權縣（區）撥付補助經費。
2、立異機制，農家信屋工程獲得繼續開展
依照省委、省當局關于加速農家信屋工程建立，提早完成掩蓋每個行政村的要求，到2012年，我市將建成3301個農家信屋。要使這項重大的“文明惠民”工程長時間生活和繼續開展，就必需要有一個長效的治理、效勞機制。2009年1月，經市委、市當局指導贊同，我市成立了“市農家信屋工程治理效勞中間”。農家信屋治理效勞中間成立以來，先后舉行了6期共500余人參與的農家信屋治理員培訓班，向全市各農家信屋配送社會捐贈圖書10萬余冊，音像成品1.5萬余張。農家信屋治理效勞中間的樹立，為我市農家信屋工程“長效、穩步、順暢、良性”開展供應了效勞保證。當前,市農家信屋工程治理效勞中間已列入新聞出書災后重建項目,與市博物館、市非物質文明遺產博物館打捆建立，該項目共投資2.3億元，個中農家信屋工程治理效勞中間投資600萬元，估計2013年投入運用。
（三）我市在公共文明設備建立中存在的問題
1、公共文明設備建立短少特征，標記性元素不敷明白。近年來，我市公共文明設備建立獲得了極大開展，建起了科技博物館等一些具有較高層次的文明設備。但是，作為中國獨一的科技城，還缺乏一批獨具特征、設備進步前輩、檔次典雅、功用完美、可以表現城市文明水平和現代化程度的文明設備。
2、公共文明設備的建立與治理力度有待增強。雖然這些年來公共文明設備建立與治理力度有所增強，用于文明事業的經費總量逐年在增進，但與財力增進速度及教育、衛生、科技等社會事業投入增進幅度比擬較，公共文明設備建立和治理的經費增幅分明偏低。還，用于公共文明事業的經費投入缺乏剛性目標，加上當地財務的堅苦，一些當地財務根本上只能包管人員工資和文明事業單元的根本運轉，使得不少當地公共文明設備根底單薄、設備老化、人員和運動經費缺乏保證，公共文明效勞功用得不到應有的發揚。
3、公共文明設備結構不敷合理、城鄉開展不協調。首要表現在以下兩個當地：一是城區公共文明設備結構較為渙散，文明設備大都零星、孤立，之間缺乏需要照應，晦氣于城市文明全體形象的樹立。二是城鄉之間、鎮村之間、社區之間文明開展不敷均衡，資本裝備不敷合理。城區公共文明設備、公共文明運動、文明傳達渠道、文明傳達伎倆、公共文明氣氛等都要優于鄉村。局部底層公共文明效勞在經費投入、公共設備、人員組成、文明運動等方面碰到不少堅苦和問題。招致一些當地底層文明運動比擬窮困，進步前輩文明陣田主導效果發揚不敷，單個當地甚至封建迷信運動昂首，俗氣丑惡景象時有發作。
4、公共文明設備運用效率有待進步。跟著我市公共文明設備建立的深化展開，全市的公共文明設備總量在不時增大，但因為一些當地指導對文明在新鄉村建立中的效果看法缺乏，加之經費嚴重，對公共文明設備建立和治理支撐力度不敷，人才步隊建立跟不上，招致治理和相關配套辦法滯后，嚴峻影響公共文明設備應用效率。
（四）增強公共文明設備建立的幾點建議
1、一致思維，進步對公共文明設備建立的注重水平。公共文明設備的建立和治理程度，直接關系到人民群眾根本文明權益的完成和文明開展效果的共享水平。黨的十七大提出了“推進文明大開展大昌盛”指點方針，我們必需高度注重、深入體會其精力本質，充沛看法到文明在經濟社會開展中的主要性，具體了解公共文明效勞在進步公眾文明本質和促進社會調和中所發揚的主要功用，樹立抓文明建立就是抓綜合競爭力的認識。還，要在充沛調研，普遍尋求定見的根底上不時完美公共文明效勞系統審核評價準則，依照政治、經濟、文明、社會四位一體的計謀結構，恰當進步綜合審核中的比例，從財務投入、義務目標、效勞質量等方面臨指導干部進行嚴厲審核，使文明建立的軟目的成為推進公共文明效勞系統的硬抓手。
2、科學規劃，綜合統籌，具體推進我市公共文明設備建立。我們在持續促進城市公共文明設備建立的還，應該統籌村莊普及性公共文明事業的開展，加速規劃并具體建立掩蓋城鄉的公共文明設備收集。一是科學規劃、綜合統籌，進一步完美公共文明設備建立規劃。使城區公共文明設備修建成為地區的標記和人民群眾文明生涯的集聚地，完成更大局限的共建共享。二是在公共文明設備建立中，底層優先、城鄉統籌推進的準則，執行向鄉村傾斜的政策，合理調整公共文明資本，逐漸改動城鄉之間、鄉鎮之間、村子之間不服衡的問題,進而具體推進我市公共文明全體效勞程度。
特殊是在災后重建進程中，我們建議，要著重完美現有公共文明設備及其效勞功用。此次市藏書樓被歸入全市災后重建方案，依照規劃將搬家至園藝山建筑新館，舊址拋棄。因為涪城區、游仙區均沒有公共藏書樓，假如市藏書樓搬家，就將形成主城區、七十多萬常住居民沒有一家公共藏書樓的為難場面。因而，我們建議，市藏書樓應在舊址恢復重建或是主城區賤內口密集、交通便當的當地異地重建，還可以思索在游仙區和高新區興修分館，更好地知足廣闊群眾對科學常識的渴求，以及從事進修、研討和文明文娛運動的需求。
3、加大投資力度，確保公共文明設備的建立項目如期完成。在公共文明設備建立中，各級當局應充沛發揚主導效果，加大財務對文明事業的投入力度，樹立公共文明設備建立的剛性投入機制，將公共文明建立經費歸入到財務預算傍邊，嚴厲執行，為公共文明設備建立供應需要的經費保證。還，逐漸樹立開放式的融資渠道，出臺相關優惠政策，鼓舞、吸引社會本錢和財產本錢進入公共文明設備建立范疇，完成公共文明投資供應系統多元化。
