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社區森林防火實施方案范文1
一、工作目標
森林防火工作執行“預防為主、積極消滅”的方針，切實做好轄區內森林防火工作，確保我區當年森林火災起數控制在1次以下，且森林受害面積控制在55畝以下，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故；及時更新森林火災跡地，當年火災跡地必須在次年春季造林結束前完成更新。
二、主要措施
（一）落實森林防火行政首長負責制
1．全面落實森林防火責任制。各有關街道、社區要全面負責轄區內的森林防火工作，行政主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，有關職能部門為具體責任人。要層層簽訂森林防火目標管理責任狀，明確有關職能部門和林區經營單位的森林防火責任。年度要組織目標管理責任狀完成情況的檢查考核，兌現獎懲規定，通報考核結果。
2．開展重點森林火災單位整治。對森林火災多發的街道、社區實行掛牌整治，列入森林防火重點管理的街道、社區，取消參加綜合性先進集體評選資格，森林防火第一責任人和主要負責人，在整改期間不能評先評優，不得提拔重用。
3．建立森林防火責任追究制度。健全街道、社區森林防火指揮部辦事機構，明確專兼職人員，滿足實際工作需要。建立森林防火工作的督查和責任追究制度，對森林火災負有責任的相關領導依照責任追究制度的規定追究其相應的責任。
（二）落實森林防火各項預防措施
1．制定森林防火宣傳方案。在每年春季和秋（冬）季森林防火緊要期各組織開展1次森林防火宣傳月活動，涉林社區要開辟森林防火宣傳專欄，在進山路口或醒目位置設置森林防火宣傳牌、標語、橫幅，要加強對林區經營單位和個人的森林防火宣傳教育活動，努力做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。
2．建立野外火源管理制度。在防火期間，嚴格執行野外用火審批制度，開展森林火災隱患排查整改，對林區重要單位（部位）周邊林緣的林下可燃物，開展有計劃有組織的清除或燒除。在高森林火險期，要及時野外禁火令，及時查處野外違章用火行為，并建立對癡呆、弱智、精神病人的監護制度，杜絕其上山玩火，消除森林火災隱患。
3．健全專職護林巡查制度。落實護林經費，完善護林防火巡山制度，確保護林人員認真履職，及時、有效管控野外火源。逢高火險期或重要節假日，各有關街道、社區要增加巡護人員，加大巡查密度，在主要進山路口、重點部位設立森林防火檢查宣傳站，把火種堵在山下林外，把野外火源管控責任落實到具體責任人和山頭地塊。
4．嚴格執行火情報告制度。嚴格執行《省森林防火值班規定》和《區森林防火值班暫行規定實施細則》，實行24小時森林防火值班和領導帶班制度，不得遲報、瞞報火情，確?；鹎樾畔⒙摻j暢通。
（三）科學組織有效撲滅森林火災
嚴格執行森林火情報告制度，做到火情早發現、火災早撲救。一旦發生森林火災，要按照《區處置森林火災應急預案》要求，迅速組織、周密部署、科學指揮、安全撲救、有效撲滅，嚴防死灰復燃。森林火災力爭在4小時內撲滅，實現“打早、打小、打了”的目標。要配合有關部門調查處理森林火災案件，查清火災原因和火災損失，依法打擊火災肇事者。
（四）加強森林防火基礎設施建設
森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，年度防火宣傳、巡山護林、撲火物資、防火林帶建設撫育和撲火工資預防和撲救經費納入財政預算，預算資金必須滿足實際工作需要。
1．要加強森林消防儲備庫建設。按照省市要求備足各類森林防火物資，區級森林防火物資儲備庫儲備的各類撲火工具需滿足300人以上的應急使用，街道森林防火物資儲備庫儲備的各類防火物資需滿足100人以上的應急使用，有林地的社區需備足20人使用的各類撲火工具。各級儲備庫要定期清點檢修，及時補足，確保各類機具保持良好的使用狀態。
2．要加強護林和撲火隊伍建設。護林員和撲火隊是森林防火的骨干力量，有林地的社區應配備有一名護林員，社區林地面積達3500畝以上的要配備兩名護林員。有林地的街道要組建一支30人以上的森林撲火隊伍、有林地的社區需有一支15人以上的森林撲火隊伍，并按標準配齊防護裝備和撲火工具。
3．要做好生物防火林帶建設撫育。要按照“因害設防”的要求規劃建設防火林帶，重點在街道、社區界、山脊線、林緣山邊建設防火林帶，要加大對已建成的生物防火林帶的撫育管理，提高生物防火林帶對森林火災的天然阻隔能力。
三、獎懲辦法
（一）凡認真履行森林防火工作職責，年度未發生森林火災或責任制考核成績優秀的，給予通報表彰獎勵。
社區森林防火實施方案范文2
一、檢查形式及時間進度安排
（一）檢查形式。這次大檢查采取街道協調組織派出所、村、社區聯合檢查的形式實行縱到底、橫到邊的檢查。
（二）活動時間：2014年9月22日至9月30日。
（三）（1）9月23日召開街道安全生產工作會議，傳達貫徹市安委會文件精神，制定檢查活動方案。
（2）9月26日對世紀春、解放社區轄區內進行檢查，9月27日對建國社區、臺興社區轄區內進行檢查。
（3）9月28日、29日對臺興村轄區內的木材加工廠和各企業進行檢查。
二、檢查主要內容
（一）檢查安全生產工作落實情況，健全完善安全生產責任制和落實安全生產監管責任，隱患排查治理，開展“打非”等重點工作情況。
（二）檢查是否編制了安全生產事故應急救援預案制定情況。
（三）重點檢查臺興村森林防火工作的各項制度是否落實，對村民的防火教育和宣傳是否到位。
（四）對轄區內居民住宅樓的消防安全進行檢查，檢查樓道是否暢通，清除樓道內的雜物，轄區內的消防設施是否完好。
（五）對轄區內的幼兒園、養老院進行檢查。一是檢查消防設施，疏散通道，安全出口是否符合規定；二是電氣設施設備的使用維護情況。
（六）街道重點對轄區內的木材加工廠、企業進行檢查。一是落實安全責任制情況；二是檢查貫徹執行安全生產法律法規標準，健全完善安全規章制度，強化現場安全管理，加強員工安全教育培訓等安全基礎工作情況；三是檢查企業落實事故隱患排查治理和防控主體責任情況。
三、工作要求
社區森林防火實施方案范文3
一、加強森林資源管護機構建設
要對森林資源進行有效管護,首先應建立專門的森林管護機構?？h局資源管理機構、國有林場、自然保護區等資源管護機構以及縣鄉護林防火辦負責森林管護的管理和監督工作,縣森林病蟲害防治站和野生動物保護機構對其相關業務實施監督指導。各森林管護站具體負責本轄區內的森林管護工作。林區內放牧,采礦、挖藥等活動較頻繁,存在盜伐林木、破壞植被的隱患,使得森林管護范圍廣、難度大,森林管護站必須加大管護力度。根據森林資源分布特點,生態區位置及管護方式,合理設置。森林管護分站應設在交通要道、人員活動頻繁區以及火險、病蟲害高發區,同時應本著便于有效管理的設置原則。
二、落實森林資源管護措施
（一）公益林保護管理
按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質量檢查驗收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現場界定書（包括圖、文、表）、林權證、實施方案、管護責任書、合同、重點公益林的相關文件、法律規定、自查抽查資料、資源監測資料（設樣地、圖文表以及措施）、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權書等各方面的資料。加強對管護人員的業務培訓，提高其法律意識和業務水平。巡護檢查保障得力，管護站堅持24小時值班，發生意外情況，及時出動人員到達現場。監管員定期或不定期的檢查，監督各管護站和管護人員的工作，做到發現問題，及時匯報和處理。區分地類，采取設立固定樣地，定期進行測定，用固定樣地與相臨林地進行對比，測算重點公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳，為公益林的保護和管理工作創造良好的社會氛圍。建立管護站，完善各項基礎設施，在公益林區域設立宣傳牌、標志牌等。
（二）征占用林地以及異地植被恢復情況
遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關文件，嚴格征占用林地申報使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復費的使用精神，發揮區域優勢，謀求經濟效益，營造適生樹種。
1.嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度
用地單位在占用林地申請過程中，應嚴格按照行政許可審批手續，層層上報，在取得上級部門的林業用地許可后，方可進入林區進行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監督，使其嚴格按照審批林地的內容確定地點、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。施工單位進入林區以后，派出管護站工作人員嚴格監督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應規定，不允許無證采伐等違規操作。
2.規范管理檔案、加強異地造林后期管護工作
在臨時征占用林地到期后，及時收回林地，林地交回時，按照規定恢復了林地生產條件。在造林完成后，及時落實管護措施，林業工程師對造林地實行全年技術指導，加強后期管護工作，撫育期間將進一步加大肥水投入，提高成活率和生長量，保證造林成效，鞏固造林成果。對所有征占用林地的資料統一收集整理，歸檔，做到科學、規范管理林地。
3.加大木材經營加工的管理
加強對木材經營加工單位的清理整頓工作。加大木材經營加工點專項整頓的力度，堅持保護合法、取締非法、規范經營、強化監督的原則，特別是對經營點進行重點整治，堅決取締和關閉無證經營（加工）攤點以及非法設立的帶鋸、圓盤鋸等木材經營（加工）單位攤點，對非法經營（加工）木材的企業和個人依法處理，嚴厲打擊違法收購、經營、加工無林木采伐許可證，無木材運輸證等非法來源木材的行為。
4.強化林木依法采伐管理，切實做好林權發證和流轉工作。
嚴格執行森林采伐限額制度，堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴格按照林木采伐管理辦法，核發林木采伐許可證，憑證采伐。發證人員要嚴格控制采伐限額，還要加強伐區更新造林的檢查驗收。二是為了維護林權證的法律地位，切實保護森林資源所有者和使用者的合法權益，把林權證發放和林權依法流轉工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，保證發證工作的有力實施；加強業務培訓，保證發證工作的高標準、高效率；做好發證后的檢查驗收和歸檔工作。
三、切實做好森林防火工作
（一）抓防火宣傳及培訓工作，注重社會實效
春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是發放森林防火宣傳單進行宣傳。二是利用網絡、電視等新聞媒體進行大力宣傳。三是設立宣傳專欄，固定標語，宣傳車，組織宣傳隊進村入戶、進學校社區等多種方式廣泛宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識，初步形成了森林防火工作上下聯動、積極參與的良好局面。
（二）強化火源管理，消除火災隱患
一是嚴禁野外用火。對林區生產施工單位，采取交納防火抵押金、落實責任人的辦法，進行管理?；馂母甙l期，遇到4級以上的高火險天氣，落實監護人員的管理責任。對入林路口、墳場等關鍵部位集中力量，重點布防。二是對重點林區、風景區等處，加強巡護，嚴把入口關，杜絕一切野外用火。三是強化督查，消除火災隱患。實行誰督查，誰負責，誰發現問題，誰解決的掛牌督辦制度。四是加強對防火重點特殊人群的管理，對林區內癡呆傻、精神病人等進行登記造冊，落實監護責任人，簽訂監護責任書，五是與林農簽訂防火責任狀。六是實行野外用火許可證制度。對野外生產性用火進行嚴格管理。
（三）抓預案落實，科學組織撲救
完善《森林防火應急預案》，對預案的啟動、部門職責、撲火分工、兵力調配、后期處理做出明確規定，認真執行24小時值班、領導帶班、零報告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時組織，按照預案進行撲救演練。
四、加強森林資源管理隊伍建設
加強森林公安隊伍建設，提高隊伍的整體素質和戰斗力，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
（一）加強隊伍建設，提高隊伍整體素質
以提高隊伍素質和戰斗力為目標，強基礎、苦練基本功。嚴格按照森林公安建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執法水平的要求，不斷強化隊伍教育和管理，著力在提高民警整體素質上下功夫，認真落實政治、業務學習制度。
（二）加強作風效能建設，嚴格隊伍管理
認真遵守執行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規定，繼續堅持把禁踏"三條紅線"、嚴格執行"五條禁令"、"六個不準"作為隊伍管理的重點。提高辦案、辦事質量和效率，在辦案過程中，堅決杜絕執法不公、執法不嚴的現象出現，堅持執法責任制和錯案責任追究制，維護法律和政策的統一性、嚴肅性。貫徹"誰辦案誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責"的原則，做到執法主體明確、執法責任清晰、執法目標完備、保障措施有力、嚴格執行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。
（三）加大執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為
打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業執法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項行動。充分利用"特情"和"線人"，對森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現象較為突出的地區和重點人員實行監控。
社區森林防火實施方案范文4
關鍵詞:香格里拉森林資源資源保護
香格里拉——人間的世外桃源，那里雪山環抱、峽谷壁立、草原遼闊、陽光燦爛、空氣清新，人與自然和諧共生，充滿濃厚宗教色彩和和平寧靜氣氛的地方——英國作家詹姆斯.希爾頓在他的《消失的地平線》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪慶藏族自治州，頓時香格里拉“香”滿天下，吸引了無數游客前來“朝圣”，產生了巨大的旅游效益，有力地促進了當地經濟與社會發展。而最令每位迪慶人引以自豪的是其茂密的植被和豐富的動植物資源，豐富的森林資源是阻止西北風沙南侵的重要屏障，是江河源流傳流不息的基礎，是全球生物多樣性的重要組成部分，現已香格里拉被確定為世界十大自然物種基因庫存之一?；诖耍瑥娬{香格里拉的森林資源保護，對促進香格里拉經濟和社會的持續發展，改善生態環境，建設永遠的香格里拉具有重大意義。
一、香格里拉森林資源保護的現狀
1.香格里拉擁有豐富的森林資源
迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的橫斷山脈腹地，地處滇、川、藏三省（區）交界處，在東經90º35′-100º19′、北緯26º52′-29º16′之間，全州平均海拔為3380米，州內氣候屬于溫帶—寒溫帶氣候，年平均氣溫4.7℃-16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫–27.4℃。太陽輻射強，干濕季分明，立體氣候明顯。正是由于特殊的地理環境和復雜的生態環境條件，造就了了香格里拉獨特的自然景觀和豐富的自然資源，成為我國金沙江林區的重要組成部分，也是目前全國保存較好的以亞高山針葉林為主的原始林區。據統計，分布在迪慶州境內的種子植物達到5000多種，包括2183種高等植物、969種藥用植物、136種野生食用菌、1578種觀賞植物，境內野生動物資源1400余種。其中屬于國家一、二級保護植物的有30多種，動物的有60多種，國家重點保護的珍稀動植物有滇金絲猴、黑頸鶴、禿杉、拱桐、紅豆杉、榧木等。總的來講，香格里拉的森林資源具有林業用地廣闊、樹種資源豐富、林木蓄積量高、以針葉林為主等特點。
2.香格里拉的森林資源已經發生衰減
從1992年2月起至1995年5月的全州森林資源遙感調查顯示：全州林業用地面積為181.2萬公頃，其中有林面積94.3萬公頃、疏林面積45.3萬公頃、灌木林面積24.9萬公頃、無林地16.8萬公頃。全州林木總蓄積量為22680.2萬立方米，其中有林地蓄積18383萬立方米、疏林地蓄積4219萬立方米、散生木蓄積5.4萬立方米。與印度東北角的阿薩母比緬甸北部高山區相比，迪慶的森林植被保護較好，森林資源較豐富。但是，香格里拉僅是30年代初對迪慶的紀實性描述，由于森林生態系統的脆弱性，森林植被已經發生了衰減。例如，不包括灌木的森林覆蓋率：60年代(66年)為56.32%，70年代(74年)為42.21%，80年代(84年)為38.67%，90年代(91年)為35.37%。包括灌木在內，80年代森林植被覆蓋率為76.57%，90年代為55.62%。森林覆蓋率平均每年衰減為0.7%。森林衰減的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金會哈羅德瓦德里在《迪慶森林遙感》中所寫到:“目前，迪慶州僅采伐冷杉、云杉和松樹等木材收入就占了迪慶州財政收入的80%，這反映了對木材產品的單一的工業依賴。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，跡地更新造林成了冒險的賭博。”
3.香格里拉森林資源保護初現成效
從1998年實施天然林保護工程以來，到2002年5月止，全州共落實管護面積172.2萬公頃，占任務量的120%；完成公益林建設46500公頃，其中人工造林1553.3公頃、封山育林34366.7公頃、人工促進天然林更新14200公頃，森林覆蓋率已達到65.4%?？梢哉f，天然林保護工程及退耕還林（草）工程初現成效，使境內的森林資源得以休養生息，降低了各種自然災害發生的頻率，為野生動物提供了生存環境和棲息地，奠定了社會和經濟發展的堅實基礎，使香格里拉變得更加美麗。
4.香格里拉森林資源保護任重道遠
雖然香格里拉森林資源保護已經初現成效，但是，仍然應當認識到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季節導致了脆弱的生態環境，建國以來對林木的大肆采伐以及森林火災、挖沙取石更加重了對森林資源的破壞，此種類破壞的嚴重后果不可能在短期內完全恢復，它需要數代人做出不懈努力，才可能再現英國人希爾頓在《消失的地平線》中描述的那郁郁蔥蔥的森林。
二、香格里拉森林資源衰減成因分析
1.森林資源保護立法缺乏系統性
除國家法律法規外，關于香格里拉森林資源保護的地方性法規、規章及政策主要有：《云南省迪慶藏族自治州自治條例》（有關規定）、《迪慶州森林資源林政管理辦法》、《迪慶州綠化考核獎懲實施辦法》、《迪慶州自用材管理辦法》、《迪慶國有林場實施方案》、《迪慶州野生動物保護管理辦法》、《迪慶州天保工程管理實施細則》、《迪慶州退耕還林管理實施細則》、《迪慶州“十五”期間采伐限額實施方案》《迪慶州護林防火實施細則》、《迪慶州防火目標管理責任狀》《關于禁止捕殺野生動物的通告》、《中甸縣關于嚴禁采集松茸的通告》《中甸縣2000年前消滅宜林荒山的決定》等。形式上看，香格里拉森林資源保護的規范比較全面，但是仔細研究會發現這些規范仍然比較凌亂，缺少系統性、整體性和綜合性。
2.森林資源保護執法力度有待加強
1998年9月-2002年5月迪慶州森林公安、林政共受理各種林業案件783件，查處778件，處理各類違法人員1171人次，收繳木材1938立方米，沒收偽造木材運輸票證40741立方米，為國家挽回經濟損失2000多萬元。有力的打擊了林區違法犯罪活動，從而保護了森林資源。但仍有一些林業行政部門和執法人員認識不到位，履行職責不主動，破壞森林資源的案件仍然在相當范圍客觀存在。
3.林區職工需要脫貧致富
從1998年9月1日起，迪慶州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企業職工失去勞動對象，企業停產，職工減收。為解決相關問題，全州采取撤銷森工企業建制，組建12個國有林場的方式，對森工企業實行屬地管理，全州6戶森工企業實行轉產分流，全面完成12個國有林場的組建，并分設14個分場，197個管護站，安置到天保工程的森工企業職工共846人，昔日的伐木工人變成了護林育樹人。雖然這些措施基本解決了森工企業的職工出路問題，但如何維護職工利益以及林區職工群眾和原來服務于森林采伐業的第三產業的人員的脫貧致富問題仍然是一個嚴峻的考驗。
4.自然保護區管理落后
香格里拉境內有白馬雪山、哈巴雪山、碧塔海、納帕海等自然保護區，這些保護區對于天然林的保護、生物多樣性的維護、自然景觀的保持都做出了積極的貢獻。但由于基礎設施落后，管理人員不足，且缺乏專業技術人才，整體素質不高，致使管理能力弱。同時，由于實施天然林保護導致當地社區的經濟收入減少，對當地社區和農戶產生了不利影響，自然保護區與當地社區的矛盾日益突出。這些社會矛盾與沖突不利于對香格里拉森林資源的保護，也不利于社會的穩定與發展。
5.農村能源建設有待加強
山區群眾建房、生產以及生活用材大多以木材為主，勢必造成對森林資源的低價值消耗。而森林采伐是森林面積減少的主要原因，工業用材和薪柴的需求又是采伐率據高不下最主要原因。如果改變人們以木材為主用能結構，將大大減少森林采伐量，對森林資源的有效保護是大有裨益的。為此，從天然林保護工程實施以來，迪慶州加強了農村能源建設，能源建設已初有成效，但是以木材為燃料和以木材建房者大有人在。
6.水土流失、泥石流及滑坡等自然災害明顯增加
森林的亂砍濫伐導致給香格里拉水土流失嚴重。2001年該州水土流失的面積已達到4890平方公里，占到了土地面積的20.5％。挖沙采石行為也是滑坡和泥石流的重要誘因。在過去幾年內，香格里拉縣環保局至少關閉了200多家采石采砂場。盡管如此，大規模破壞生態的挖沙采石行為仍屢禁不止。在香格里拉縣，隨意開山采石的現象令人震驚，從縣城放眼看去，就可見到城外四周山體都被大面積“開膛破肚”。據統計，縣城周圍被破壞的土石方至少有2500萬立方米。開山采石破壞生態植被，由于高原脆弱敏感的生態系統使生態環境很難恢復，這也是造成塌方和泥石流爆發的重要原因之一。
7.生態旅游對森林資源帶來負面影響
中國人與生物圈國家委員會的調查顯示，在我國已開展旅游活動的自然保護區中，有44%的保護區存在垃圾公害，12%出現水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。而在香格里拉，生態旅游對森林資源的負面影響仍然不可忽視。以迪慶州的三壩納西族鄉為例，從90年代中期開始大力發展旅游業以來，在水渠旁修了許多公路，破壞了本已脆弱的植被系統，加劇了當地的水土流失。在水土流失情況最為嚴重的東壩村，2001年的水土流失面積為17.70KM2，輕度流失面積為7.78KM2，中度流失面積為7.53KM2，強度流失面積為2.38KM2。
8.森林火災影響森林資源的消長
建國前，香格里拉地區對預防和撲滅森林火災不重視。建國后，增強了防火災識，提高了控制森林火災的能力，森林火災次數逐年下降，火災損失逐步減少。但從1975-1995年共計發生火災651起，成災面積為269184畝，損失林木1022029立方米，燒死幼樹1011.44萬株的數據來看，火災仍然是造成森林資源減少的重要因素。雖然從1998年9月1日起，全州實施天然林保護工程，提高了森林覆蓋率，但由于森林工業的萎縮，其所負擔的防火基金得不到保障，1999年迪慶州的森林火災數量急劇上升，僅4月間，一個鄉的一起火災就造成1.2萬畝天然林毀滅，相當于1998年云南全省森林火災面積的總和。
三、保護香格里拉森林資源的若干建議
1.進一步完善森林資源保護立法，加強執法，提高群眾森林資源保護意識
為了強化林業管理，有效地保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，充分發揮森林的多種效益，實現香格里拉的可持續發展，可以根據我國《民族區域自治法》、《森林法》，將現有香格里拉森林資源保護方面的地方性法規、規章及政策進行整合，制定統一的《云南省迪慶藏族自治州森林條例》。該條例既可統領現存規定森林資源保護具體方面的地方法規規章，使整個地方法規系統化，更好的貫徹執行上位法律規范。同時，又可在該條例下完善森林資源保護方面的其他立法，進一步完善法規體系的系統性、整體性和綜合性。此外，還應在搞好林業執法隊伍建設和提高自身執法能力、建立健全執法人員獎懲制度、加強對執法人員監督與管理等方面做好工作。在提高群眾森林資源保護意識方面，要做好宣傳，提高群眾的環境意識、生態意識、法律意識，同時要采取吸引群眾參與森林資源保護的政策，使群眾從森林資源保護中獲得利益。對私人開放商品林建設、在公益林建設中引入民營機制，發揮森林資源的市場運做，才能保證群眾持續有效的參與到森林資源的保護、利用和培育中，實現有效的行政執法。
2.實施國有森林資源管護經營責任制，促進林區職工群眾脫貧致富
國有森林資源管護經營責任制的基本內容是，在國有森林資源所有權、林地用途、森林經營規程不變前提下，將全部林地按林場(所)林業戶數分成對應的管護經營責任區，讓職工群眾在看好林、管好林、造好林的同時，合理開發利用林內的山副產品資源，所得收入歸管護者個人，從根本上把管護責任與個人利益緊緊地捆在一起。目前，迪慶州的管護責任只是劃分到各個責任單位，自然保護區統一由自然保護區管理機構管理，保護區以外的國有林統一由各國有林場經營管理，集體林由集體林權屬單位經營管理，林業工作站負責監督指導。筆者認為，可以在劃定部分公共管護區后，其他部分按職工戶數劃分為責任區，簽訂責任狀，讓職工真正成為森林資源保護、培育和利用的主人，把促進森林資源增長、增加職工群眾收入、為林區職工群眾提供廣闊就業天地有機結合起來，將會產生一人管護，全家就業的實際效果。只要提高了職工群眾的積極性，就會改變過去對森林資源單純利用的模式，實現森林資源保護與人民富裕同時并舉的目標。
3.加強自然保護區的建設，有效保護天然林
其一，加快基礎設施建設。提高管理機構的基礎設施條件，修建辦公用房和職工住房等；建立宣教中心；加快信息網絡系統建設；加大對森林消防和森林公安的設施設備的投入，最終提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人員待遇，提供相應培訓機會，提高整體素質，滿足保護區工作的需要。其三，自然保護區與當地社區共建。其實社區是當地自然資源的使用者，只有當地社區也加入并以社區為基礎的自然保護區系統才有可能真正達到有效持續的保護，才可能減輕國家對自然保護區的財政負擔。為達此目的，應充分運用當地豐富的礦產、水能和旅游等非木材資源，開展興修水利、修筑道路、建造橋梁等建設項目，開展生態旅游項目；推廣科學種田、養殖、放牧；對林副產品進行合理有序開發與保護。最終形成當地居民持續的替代經濟收入,這樣既可促進經濟發展又可有效保護天然林，處理好了發展與保護的關系。
4.推進農村能源改革，合理改善農村用能結構
加強農村能源建設，保護森林和維護生態，對于促進香格里拉農村經濟、社會和生態環境的可持續發展極為重要。大力推廣沼氣池、太陽能、電能、節柴灶等替代能源，轉變用能結構，推廣替代木材的各種建房用材，減少對森林資源的低價值消耗。以云南省玉溪市為例，農村新能源代替燒柴，每戶農戶一年可以節省柴薪2.5噸，相當于保護半畝森林一年的樹木生長量。新的農村能源計劃完成后，建設19萬口沼氣池和21座秸稈氣化站，相當于每年保護了10萬畝森林的生長量。農村能源建設工作是一項系統工程，需要大量資金和技術的投入，需要相關部門的通力合作，更需要政府有利的組織、領導和鼓勵。為進一步推進農村的能源改革，政府應解決相關資金技術問題，有效利用香格里拉豐富的電力和太陽能，促進香格里拉的農村能源建設，采取相應的政策鼓勵農民使用新能源。
5.積極鼓勵植樹造林，大力推進綠化，有效防止自然災害
其一，鼓勵利用多種資金，采取多種形式進行植樹造林，營造的林木誰造誰有，維護承包造林者的合法權益，調動全社會造林綠化的積極性；其二，規定優惠的措施，鼓勵開發“四荒”植樹造林；其三，有效科學地限制開山采石；其四，規定退耕還林的土地種類和實施退耕還林可以享受的優惠政策；其五，重點保護公路兩旁的植被，防止塌方和泥石流中斷交通，影響經濟發展；其六，對基礎設施建設項目進行環境影響評價，盡量減少對生態環境的破壞。只有森林植被的有效保護，才能發揮森林的生態效益，有效控制各種自然災害。
6.加強對生態旅游管理，避免對環境的不利影響
其一，通過集中學習及與加強生態旅游相應的政策、經濟、法律手段落實的方式，提高旅游經營管理者的環保意識。其二，加強游客管理。根據生態資源的承載量，控制游客的數量；有效控制游客的活動范圍，重點保護一些脆弱而珍貴的生態環境；通過門票、旅游須知、導游圖、旅游區內的環保指示牌，發放廢品收集袋等手段，以“除了回憶什么也別帶走，除了腳印什么也別留下”為口號，提醒游客注意環保，增強環境意識。其三，完善生態旅游相關立法和執法，保證生態旅游的健康發展。
7.落實森林防火責任制，加強森林防火管理
其一，加強森林防火責任制落實。在州政府與各縣政府簽訂森林防火目標管理責任狀基礎上，縣政府與鄉鎮政府、鄉與村、村與戶層層簽訂當年度森林防火目標管理責任制；其二，充分利用各種形式進行宣傳，要求從自己做起，對別人監督，達到群防群治的目的，努力提高全民的防火意識；其三，加強火源管理，增加防范措施；其四，加強森林防火隊伍建設；其五，堅持增加森林防火資金投入，加強防火基礎設施建設；其六，始終堅持實施科技防火，加強科學防撲森林火災技術的推廣應用，譬如營造生物防火林帶，加強森林防火等。
社區森林防火實施方案范文5
【關鍵詞】天然林；保護工程；問題；發展方向；對策
陜西是國家實施天保工程的重點省份之一，秦嶺又是陜西的綠色根源，加強和重視秦嶺天保工程就顯得尤為重要。天保工程自1998年11月開始試行，2000年全面啟動實施至今已經整整十幾年，通過實施天保工程，及時挽救了林業資源危困可能帶來的生態危機，為生態保護和經濟社會的可持續發展做出了巨大的貢獻。本文主要探討陜西天保工程今后的發展方向與實施對策。
一、陜西天然林保護工程的現狀
陜西省現有林業用地1067萬公頃，活立木蓄積3.3億立方米。平均森林覆蓋率32.55%，天然林面積459萬公頃，占全省森林面積 62%，天然林資源主要分布在秦嶺、巴山、橋山、黃龍山和關山五大林區。1998年l1月，陜西省先后在省屬太白、寧東、寧西、漢西、龍草坪5個森工采育企業和寶雞市辛家山、馬頭灘林業局開展了天然林保護工程試點工作，2000年全面啟動實施。工程實施范圍包括除西安市城三區以外的全省所有地區，涉及104個縣（市、區?。?，119個縣（局?。┘墝嵤﹩挝?。
改革開放30多年來，陜西省林業建設取得了巨大成就，森林覆蓋率提高到41.42%，全省綠色版圖向北推進400多公里，生態狀況已由“整體惡化、局部好轉”向“總體好轉、局部良性循環”轉變，綠色已經成為三秦大地的主色調，林業發展站在了一個新的起點上。
1、天然林得到有效保護，森林資源呈現恢復性增長
通過十多年的有效保護和公益林建設，工程區長期過量消耗森林資源的勢頭得到有效遏制，森林資源總量不斷增加，呈現恢復性增長的良好態勢。從 2000年全面停止了天然林商品性采伐，累計少砍伐木材500萬立方米，由此減少森林蓄積消耗6000多萬立方米，相當于全省林木年總生長量1300多萬立方米的4.6倍。國有林業局、林場職工由砍樹人變為護林人，使現有1.1億畝森林得到有效管護。通過人工造林、封山育林、飛播造林等生態恢復措施，森林面積凈增968萬畝，森林蓄積量凈增0.9億立方米，森林覆蓋率提高到41.42%，平均每年凈增近1個百分點。
2、生物多樣性得到有效保護，生態狀況明顯好轉
隨著林草植被的增加，森林生態系統功能逐步恢復，工程區生態狀況由“整體惡化，局部好轉”向“總體好轉，局部良性循環”改善轉變。水源涵養等生態功能明顯增強，水土流失強度逐年降低，面積不斷減少，有效降低了重點水利工程的泥沙淤積量。隨著生態環境的好轉，野生動植物種群不斷擴大，生物多樣性得到有效恢復。分布于秦嶺的大熊貓棲息地“島嶼化”現象初步得到改善，大熊貓的種群已達到340多只，金絲猴、羚牛、朱、褐馬雞等國家一級保護動物種群數不斷擴大，在一些地方已消失多年的飛禽走獸重新顯現。珙桐、紅豆杉等國家重點保護野生植物數量明顯增加。天然林固碳釋氧、水源涵養、凈化空氣等生態功能明顯增強，天保工程對生態環境變化產生了巨大影響。
3、民生得到有效改善，林區社會保持穩定
天保工程實施前，陜西省國有林區已瀕臨無林可采的發展困境，森林資源危機、資金危困的“兩?！眴栴}日益加劇。天保工程實施十多年來，一是林區職工收入有所增加。天保工程國家投入成為林業職工收入和社會保障的主渠道。通過參與森林管護、公益林建設，發展林業產業等，拓寬了就業門路，增加了職工收入，林區職工群眾基本生活得到了有效保障。二是林區就業呈現多元化。充分利用國家投資完成了富余職工分流安置任務，實現了人人有工作崗位。三是社會保障不斷完善。林業職工基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等社會保險問題基本得到解決，解除了職工的后顧之憂。四是通過全面貫徹落實中央“應對國際金融危機、擴大國內需求”政策，積極開展國有林區棚戶區改造、國有林場危舊房改造和標準化管護站建設，認真實施林區飲水、醫療等工程項目，林區基礎設施逐步得到改善，林區和諧穩定的局面逐步形成。
4、產業結構得到有效調整，林區經濟加快轉型
天保工程實施前，秦嶺林區主要從事木材生產，為國家建設作出了重大貢獻。但這種資源消耗型的單一產業結構，既不能實現快速發展，又難以長期持續下去。通過實施天保工程，森林資源的多種功能逐步得到發揮，大批替代產業、新興產業興起，自然保護、森林旅游、花卉苗木、林下資源開發、林區種植業、養殖業、森林食品、藥材、林特產品采集加工等特色經濟得到發展，產業結構得到調整優化，林區經濟質量不斷提高，森林旅游成為亮點，金絲大峽谷、太白山和南宮山等森林公園旅游重點項目建設有序展開，逐步改變了“獨木支撐”的林區經濟格局，為秦嶺林區長遠發展打下了良好基礎。
二、天然林資源保護建設中存在的問題
1、林區體制機制問題急待解決
（1）森工企業和國有林場職能與管理體制不協調。天保工程實施以后，陜西省人民政府了《禁伐令》，全省森工企業和國有林場立即停止了一切與木材生產有關的經營活動，從經營機制上發生了根本性變化，主要承擔森林資源管護與公益林建設任務，改變了企業資金循環鏈，失去了企業原有的經營創利、自負盈虧的功能，但卻仍以企業化管理方式運行。作為公益性的企業單位，這樣就形成了管理體制與職能上的不協調。現在，企業的全部資金來源于天保工程財政補資金和公益林建設投入，而且標準十年不變，職工工資及應享受的各種社會保障福利等無法隨社會工資同步調整，一旦工程有所變化，就失去了經費來源；同時，由于管理體制不協調，企業管護人員從事森林資源管護處于“非法執法”的尷尬狀態，一定程度上制約了“嚴管林”的落實。目前全省國有林區普遍經濟發展緩慢，職工收入低下，林區社會文化等建設滯后，與城鄉發展的差距越來越大，迫切需要在體制上盡快轉軌，建立森林資源保護長效機制。
（2）輔業轉制單位發展舉步維艱，面臨生存危機。森工采育林業局在生產發展過程中，為保障木材生產，相繼建立了汽車大修廠、修理廠、制藥廠、服務公司等產業單位。天保工程實施后，其服務對象和市場環境發生了變化。面對激烈競爭的市場，國有小企業的諸多弊端突顯，體制不活，資金匱乏，技術和設備老化，人才引進機制不健全，沒有新鮮血液補充，企業發展與做大做強的必要條件不具備。各單位雖然進行了各種改革試點，創新了機制，但由于缺乏實質性的體制改革與發展基金，現多數只能維持現狀，虧損嚴重，處于艱難維持續存狀態，面臨著巨大的生存危機。
2、天然林保護管理問題突出
（1）森林資源管理形勢依然十分嚴峻。一是亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、非法收購運輸木材等現象在個別地方依然十分突出。二是現行森林資源管理體制與林業發展存在諸多矛盾。如林木采伐運輸問題、林副產品市場需求與政府監管問題。三是人工幼林自然災害和兔鼠危害十分嚴重。由于自然氣候條件，許多地方當年造林苗木成活率較低，需要進行多次補植和精心管護。另外兔鼠危害十分嚴重。如橋北局實施天保以來，人工造林達4.2萬畝，每年有10-20%的面積遭受危害。
（2）森林經營培育資金嚴重缺乏。實施天保工程近十年來，通過大規模營造人工林、封山育林，6個林業局的中幼林面積大幅度增加，在森林資源中所占比例由1997年的40%提高到目前的60%，成為現在森林資源的主體，急需進行森林經營培育，但原天保方案中沒有編制。
天保工程實施以來，陜西省嚴格執行國家商品性采伐零政策，停止了對包括人工林在內的所有森林的商品性采伐，生態環境逐步得到恢復和改善。一是十年的保護與公益林建設，林區植被恢復迅速，森林生長茂密，新增林地及大部分原有中幼齡林亟待撫育。二是一些人工林林木分化非常嚴重，自然整枝不良，林木生長嚴重受阻，林分生產力明顯下降。三是陜西省陜南秦巴山地上世紀七、八十年代飛播的針葉純林，多數密度大，不適時撫育間伐，導致樹勢衰弱，火險等級升高，極易引發森林火災和大面積的森林病蟲害。四是實施封山育林后，林地得到了恢復，但同時形成了大量的低產低效林，森林資源質量低，森林價值低，亟待進行更新與改造。
（3）公益林建設投資標準偏低。原天保實施方案規定的人工造林 300 元/畝、飛播造林 50 元/畝、封山育林 70 元/畝。在工程實施初期，標準的測算是基本符合生產實際的。但由于是靜態標準，近年來國民經濟增長步伐加快，伴隨著物價上漲，目前這些標準明顯過低，造林質量難以保證，嚴重浪費林地生產力。
秦嶺林區山大溝深，道路失修，作業施工難度大，林地條件和東北、西南林區的實際情況有較大差異，從而造成較大的成本差異。以人工造林為例，國家方案核定的人工造林每畝費用是300元（其中國家投資240元，地方財政配套60元，實際地方配套資金未到位）。依據1994年陜西省森林工業管理局頒布的《林業生產勞動定額》，按照每畝栽植222株油松苗木計算，砍灌、整地、栽植、補植每畝用工量6.3個工日，按工日單價60元計算為378元，作業設計費每畝2元，苗木費50元，幼林撫育費150元（三年五次），直接生產費用為600元，管理費按直接費用的20%計算，則生態公益林建設人工造林費用應為720元畝，每畝實際缺口480元；封山育林計劃費用為每畝70元（實際到位每畝56元），而實際每畝需150元，每畝實際缺口94元。林區道路也急需改造。
3、林區民生問題有待改善
按照天保工程實施方案，森林資源管護費一直沿用的是每人每年12000元的較低補助標準、地方國有林場（局）和集體林每人每年 10000元，工程財政專項補助資金標準十年未變，隨著經濟社會的快速發展，物價和勞動力價格上漲，管護人員的工資和工程建設的投入卻沒有及時進行調整，使職工收入長時間維持在低水平運轉，目前并沒有能力按照職工檔案工資標準發放工資，實際發放工資標準過低，與當地及不同行業的職工收入差距越拉越大，至 2008 年，全省累計拖欠職工工資 30442.26 萬元。天保工程是一項開創性工程，沒有前人經驗可供借鑒，許多應該的支出沒有納入天保方案中，政策漏項較多。
一是沒有考慮退養職工工資、職工傷殘補助及醫療費、獨生子女費、住房公積金、退休職工統籌外費用、喪葬費、遺屬生活困難補助費和企業混崗人員、精減退職人員的生活費、降溫取暖費等費用。據統計，以上費用每年需4000多萬元，而且隨著工資調整、物價上漲等新的增支因素還在不斷加大資金缺口。二是沒有編制天保工程管理費用。三是森林防火基礎設施建設費、檢查驗收費、房屋修繕費、工程監測費等沒有費用預算。四是“五險”資金不足。2005年國家核定 “五險”統籌繳費時，均以天保方案中管護人員年均工資7680元為核定基數。由于社會平均工資的提高，“五險”補助存在很大缺口。以寧東林業局為例，該局參加社會保險地為安康市，養老保險為省級統籌，醫療、失業、工傷和生育保險均為地方統籌。由于當地工傷保險入不敷出，累計約15萬元的工傷費用一直未支付，2006年當地政府又將工傷保險費率由0.5%提高到2.15%（根據陜勞發[1997]232號文件《工傷保險行業差別費率參數表》的最高費率為1.7%），增大了繳費金額，加重了企業負擔。目前各林業局均已參加了職工工傷保險，但由于政策限制，參保前發生的800多名老工傷職工不能納入，相關待遇無法得到完全落實和保障。
4、天保工程基礎薄弱
一是對新形勢下做好森林防火工作的重要性和緊迫性還認識不充分，一些地方森林防火組織體系不健全，防火意識不強，“預防為主，積極消滅”的方針執行得不夠好，防火管理和責任落不實；二是預警監測技術手段落后，力量薄弱；三是森林消防隊伍建設管理跟不上防火形勢，森林防火專業隊伍力量薄弱、裝備落后，缺乏培訓和演練，撲火的科技含量不高；四是交通條件差，交通工具落后。五是指揮、通訊系統亟待完善?？h（區）防火指揮中心基礎設備設施落后，火災處置應急機制不健全；網絡信息系統沒有建立，防火通訊系統落后，現代化通訊工具配備不足，火場通信聯絡不暢；六是林火阻隔系統建設滯后。林區道路密度低，林火自然阻隔條件差，生物防火林帶建設規模小，起不到阻隔林火的作用。
三、天然林資源保護工程建設的對策建議
1、加快改革步伐，實行森工企業與國有林場轉制
森林資源保護與培育是生態建設的重要基礎，是一項長期戰略任務。深化森工企業與國有林場改革，逐步將其分別界定為生態公益型林場和商品經營型林場，對其內部結構和運營機制作出相應調整。建議全面實施森工企業和國有林場的改革轉制，一是對生態公益型的職能單位明確公益性事業單位性質，變企業化管理為森林保護事業管理體制，所需人員納入公益事業單位編制；二是所需經費納入中央財政預算，由中央財政轉移支付。
通過全面改制轉軌，一是可以有效解決國有森工企業與國有林場資源管護“執法非法”的問題，使森林管護工作進入法制化、正規化；二是改善林區職工低收入狀態，使林業職工工資與社會公益性事業單位同步實行動態管理；三是可以有效健全社會保險統籌與各項社會福利待遇。不僅解決了職工的養老統籌、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等“四險一金”的費用繳納資金缺口問題，而且按照公益事業單位政策規定，職工住房公積金、教育經費、工會經費、殘疾人就業保障金、喪葬費、遺屬生活困難補助費、六十年代初精簡職工生活待遇等各項補助費用將會逐步納入社會化落實；四是一次性分流安置人員，充分享受國家有關富余分流人員安置政策，其存在的生活方面諸多困難會妥善得到解決；五是通過政策銜接，可以全面落實企社分離。將醫院、子校等社會性職能單位移交給地方，實行屬地化管理，并為其發展創造良好的社會環境。
2、完善集體林管護政策措施，建立長效機制
陜西省屬國家重點建設的生態功能區，林地70%以上為國家重點公益林，盡快全面實行生態效益補償機制，變工程補助形式為固定長效補助機制。
提高現行中央財政補償基金標準，實行分類補償。根據北京、浙江、福建等省區近年實施生態效益補償制度的經驗，結合陜西省實際，生態效益補償標準應按照區域生態的重要性和脆弱性，綜合考慮森林質量、地位級差、管護難度等指標，對現有重點公益林進行分類補償，并提高補償標準到20元/畝以上，同時進行動態調整。
3、大力發展林業產業，解決林農和林業職工收入
積極開展天保工程區社區參與工作。工程管理單位應有計劃地開展對農村有一定文化基礎、年富力強的致富帶頭人的培訓，幫
助社區群眾尋找開展生態旅游、發展養蜂業、辦家庭小旅館等新的替代生計，使社區居民積極參與天保工程建設，盡可能地脫貧，自覺成為天然林保護的主力軍。
繼續發展林業后續產業。為了提高天保工程區自身的“造血”功能和自我發展能力。以林區經濟發展帶動天保工程的順利進行，首先，各地要結合實際情況，正確選擇林區主導產業，優化林業產業結構。應在條件適宜地大力推廣延安市勞山林業局的經驗，轉變機制，大力發展綠色產業。其次，建議陜西金融、稅收等部門給予天然林區必要的政策扶持或傾斜，積極鼓勵社會力量參與林業建設，建立完善的市場經濟運行機制，促進林業產業發展。
4、全面加強林區基礎設施建設，改善職工生產生活條件
對天保工程區基礎設施建設下達專項資金并納入財政預算管理，按照“以人為本、因地制宜、百年大計”的原則，統一規劃，統一設計，分批實施，有效改善林區職工和群眾的生產生活條件；同時按年度安排相應的維修費用，確保各項設施設備的正常運轉。
（1）改造局址與外界連接公路、局（場）址道路12511.38公里，新建局（場）址道路2400公里。
（2）結合棚戶區改造，實施危房改造50.20萬平方米，新建住房10萬平方米。
（3）改造15216.40千米的輸電線路，架設3210千米的輸電線路，實現森林管護站點全部通電。
（4）實施專項補助，使523個單位實現固定電話暢通，與電訊部門協商溝通，使333個單位實現移動通訊全覆蓋。
（5）進行專項補助，改善832個單位飲用水源條件，確保163531人的飲水安全。
【參考文獻】
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社區森林防火實施方案范文6
1.1地理位置及地質地貌
保護區位于巴南區南部的安瀾鎮，介于東經106°33′58″-106°36′42″，北緯29°14′29″-29°16′55.34″地處川東南褶皺帶與盆周山地交接邊緣，以丘陵為主，低山次之，平地極少。土壤類型有水稻土、紫色土、熒壤土、潮土等。地質構造為宣漢--重慶平行褶皺束延伸形成的龍崗向斜和石油溝背斜，地層主要為侏羅系中統上沙溪廟組紫灰、紫紅色砂巖和泥巖層。海拔225-322米。安瀾鷺類自然保護區南北長4500米，東西寬4430米，總面積1004hm2，其中核心區面積90hm2,緩沖區面積127hm2實驗區面積787hm2[1]。
1.2氣候與動植物資源
安瀾自然保護區屬四川盆地亞熱帶濕潤季風氣候區的盆地南部長江河谷區，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無霜期長，云霧多，日照少，春季氣溫回暖早。但常有寒潮。夏季炎熱，降水集中。但常有伏旱，秋季降溫快而多綿雨，冬季暖和，云霧多，濕度大。該區屬亞熱帶常綠闊葉林帶，因長期人為生產活動影響，現僅殘存小面積常綠闊葉，落葉闊葉混交林，大部分地區逐漸為次生針葉林或針闊混交林所替代。自然保護區植被類型分布沒有垂直帶譜，有常綠闊葉林，落葉闊葉林，暖性針葉林，竹林，灌草叢5個植被型。屬國家保護的植物50余種，其中二級保護品種有水杉、銀杉、紅豆杉等，三級保護品種有穗花杉、木荷等;區內還有大量的花卉品種和藥材品種[2]。共有陸生野生脊椎動物128種，動植物豐富多樣。安瀾鷺類自然保護區是省級濕地自然保護區，位于重慶市巴南區安瀾鎮石板埡村境內。由鷺類自然保護區管理所管理。安瀾鷺類省級自然保護區成立與1999年，2002年晉升為省級自然保護區。以白鷺、牛背鷺、黃竹、野生生物群落為主要保護對象[3]。
2巴南區安瀾自然保護區現狀及存在的問題
1）現有保護區面積不大，保護區基礎設施不完善，未標定邊界制定相關管理方法制度，沒有編制實施自然保護區總體規劃、自然保護區功能區劃管理要求不嚴格。自然保護區范圍、土地權屬管理、自然保護區定界工作和完善自然保護區土（林）地確權工作不是很明確。2）自然保護區科研和宣傳教育管理不是很到位，未徹底開展自然保護區本底調查及自然保護區科學研究與合作交流。沒有廣泛開展公共教育、宣傳活動并協調與當地居民的關系，當地居民進行環境保護的積極性及居民環保意識有待提高。3）自然保護區資源保護管理不到位，未對自然保護區日常巡邏保護、森林防火、林業有害生物防治工作。
3對巴南區安瀾自然保護區改善的對策
以保護自然資源為基礎，積極開展林業系統自然保護區規范化管理工作，堅持保護優先、科學利用，統籌規劃、突出重點，政府主導、社會公眾參與三大基本原則，規劃科學合理，保護目標明確，管護設施完備，管理隊伍專業，管理制度健全，社區協調發展，資源管護、科學研究、生態教育等功能等到充分發揮，保護成效顯著，實現林業系統自然保護區建設和管理的規范化。1）自然保護區總體規劃管理，要編制實施自然保護區總體規劃、嚴格自然保護區規劃分區管理。自然保護區范圍和土地權屬管理，要加強自然保護區定界工作、嚴格自然保護區范圍管理和完善自然保護區土（林）地確權工作。2）自然保護區科研和宣傳教育管理，要開展自然保護區本底調查、加強自然保護區科學研究與合作交流、廣泛開展公共教育活動。大力宣傳《中華人民共和國野生動物保護法》和《重慶市自然保護區條例》與當地群眾齊抓共管，群策群力保護自然區。3）自然保護區資源保護管理，要加強自然保護區巡護、森林防火、林業有害生物防治工作，并嚴格自然保護區建設項目管理。提高自然保護區生態環境質量，執行重慶市關于天然林禁伐令和退耕還林還草的政策法規，科學植樹造林，封山育林，盡快提高森林植被覆蓋率。從根本上改變森林結構，營造各種野生動物的生活棲息環境，盡可能增加森林植被對水分。氣候的調控能力，減少水土流失，形成并促進整個生態系統的良性循環，減少環境污染。減少對原生生態系統的干擾破壞，特別注意不要破壞區內的濕地生態系統，保護鷺類生活環境。4）自然保護區管理機構行政管理，要建立健全自然保護區管理機構、配備自然保護區專職管理人員、推進自然保護區“一區一法”建設、加強自然保護區能力建設。5）自然保護區標準化管理，要推進自然保護區相關技術標準修制定、推廣使用工作，規范自然保護區標志、標識的使用及自然保護區工作人員野外工裝管理。6）資金保障，要積極爭取將自然保護區的日常管理經費納入市、區縣兩級財政年度核算，安排專項經費補助自然保護區能力建設，統籌安排自然保護區的基礎設施建設投資，統籌安排部分國家生態類轉移支付資金用于自然保護區建設管理。要制定自然保護區規范化管理和建設實施方案，建立考核機制和獎懲制度。
作者:尹思琴 單位:巴南區橋口壩林場
參考文獻：
[1]彭筱葳，曾波.重慶安瀾鷺類自然保護區和三峽庫區鳥類資源比較研究[J].西南師范大學學報(自然科學版)，2004(6)：1032-1036.
