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城鄉規劃實施管理范文1
第一章總則第一條為了加強本市城鄉規劃的編制和管理，實現城鄉規劃設計和規劃管理的法制化、規范化、標準化，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等法律、法規及有關國家技術規范，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條本規定適用于本市城市規劃區內的規劃、設計、建設、管理等相關活動。第二章建設用地第三條建設項目用地面積大于15000平方米的，應當編制修建性詳細規劃，經審定后實施，法律、法規另有規定的從其規定。
修建性詳細規劃應當根據控制性詳細規劃確定建筑總容量控制指標；在不超過建筑總容量控制指標的前提下，建筑容量控制指標可以在科學論證基礎上作適當調整。第四條建設項目建筑基地未達到以下最小用地面積的，不得單獨開發建設：
（一）多、低層建筑和工業倉儲類建筑為3000平方米。
（二）高層建筑為4000平方米。
建筑基地未達到上述規定的最小用地面積，但是，有以下情況之一，且不影響城鄉規劃實施的，經城鄉規劃主管部門審核同意后可以建設：
（一）鄰接土地已經完成建設或者為既成道路、河道，確實無法調整、合并的。
（二）因城鄉規劃街區劃分、市政公共設施等限制，確實無法調整、合并的。
（三）其他情況確實無法調整、合并的。第五條建筑基地短邊長度大于等于50米，且新建建筑符合與周邊建筑退距要求的,可以單獨建設。
第六條建筑基地面積小于等于500平方米的低層建筑項目申請房屋改建、擴建，原建筑規模已達到相應控制要求的，其批準建筑面積不得超過原不動產權證或者房屋所有權證上注明的建筑面積。
第三章建筑間距第七條建筑間距應當依據本市日照條件、建筑物朝向、建筑屬性以及相鄰建筑之間的相互關系，按照日照、采光、通風、消防、防災、管線埋設、空間環境、建筑保護、視覺衛生等要求確定，同時還應當符合本規定。
第八條多、低層住宅建筑的間距，應當符合以下規定：
城鄉規劃實施管理范文2
關鍵詞：控制性詳細規劃；城市規劃管理；控規編制體系；控規綱要
Abstract: along with the implementation of urban and rural planning, regulatory detailed planning legal status get unprecedented ascension, become the city planning implementation management direct legal basis. But the regulatory detailed planning of traditional method is not adapt to China's rapid urbanization process and the local government administrative management need, also can't satisfy the urban and rural planning "in regulatory detailed planning of complete coverage of requirements. The future regulatory detailed planning how to prepare? How to review? How to make it to the new changes? The author expressed several views.
Keywords: regulatory detailed planning; Urban planning management; The regulatory planning control system; Regulatory guidelines for
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
我國控制性詳細規劃（以下簡稱控規）管理制度是改革開放后，尤其是土地有償使用制度實施后，借鑒國外“土地區劃”的方法逐漸建立起來的，1991年9月頒布的《城市規劃編制辦法》第一次明確了控規在城市規劃編制體系中的地位。此后，控規迅速普及，對引導全國城市的發展起到了重要的作用。2008年1月1日新的《城鄉規劃法》頒布實施后，控規法律地位空前提升，成為城市規劃實施管理直接的法律依據，是國有土地出讓、開發和建設管理的法定前提條件。然而，控規面對當前城市建設的飛速發展，城市中新區建設和舊區改造項目不斷突破原有控規指標，給城市發展到來一系列社會問題，這些問題的出現緣于城市規劃建設面臨各類不確定因素。其中現行控規編制技術不成熟、控制指標的確定缺乏科學性是較為重要的因素之一。然而，近年來控規似乎越來越難以適應城市建設與規劃管理的需求，控規中規劃的指標頻繁調整在各個城市屢見不鮮，控規的嚴肅性和法律性受到挑戰。未來控規如何編制？如何審查？如何使其適應新的變化？這些都是亟待解決問題。因此，有必要對當前城市規劃管理中存在的問題尋求解決對策，使城市規劃和建設事業走上健康發展的道路。
控規最重要的作用就是直接指導規劃審批管理，通過一個個具體建設項目落實城市規劃意圖。所以，其編制必須要圍繞規劃審批管理需求來開展。
1、建立分級控規編制體系
在快速城市化的背景下，要實現規劃對城市發展適度超前的引導和有效管理，滿足《城鄉規劃法》要求，必須迅速在城市規劃區內的所有用地上建立起關于城市土地使用空間規則，即實現控規全覆蓋。但城市規劃是一個動態的過程，依據當前控規在各個城市中實施的效果看，傳統式標準化、詳細化控規全覆蓋無法適應城市的動態發展，不能適應當今中國快速城市化進程和各地政府的行政管理需要，應建立全新的控規模式。
按過去的規劃編制體系，將總規的意圖向控規落實的過程中，分區規劃是兩者銜接的重要節點。由于《城鄉規劃法》弱化了分區規劃的法律地位，加上我國中小城市基本沒有編制分區規劃，使得分區規劃需解決的“上、下規劃銜接”的關鍵性問題，轉嫁給了控規編制工作，這就需要加強控規的整體性控制，傳統控規重于地塊控制的控制局限，即使實現控規全覆蓋，也無法適應城市動態發展特征，面對這樣問題，應建立“控規綱要+單元控規” 的分級控規編制體系。
第一層級是編制控規綱要性控規。為了更有效地指導城市建設，越來越多的規劃編制完成，但是對于某一地塊而言，可能在不同的規劃中提出了不同的控制要求，這些不同的控制要求，有時不可避免地會發生沖突，這就需要控規綱要來統一協調，構建統一的控規管理平臺，嘗試解決控規與上位規劃的銜接，不同地區控規之間的協調、對城市實施整體性控規、增強地塊控規的上位依據等難度。綱要性控規以總規規劃為依據，在總規劃建設用地范圍，實現控規“覆蓋”，研究控規編制的重大原則問題，依據總規確定的規劃結構、功能分區、地區特征及行政區劃界線等劃分編制單元，確定編制單元的控制性框架（包括單元的發展定位、規模容量、控制重點等），落實公益性公共設施、道路交通設施、市政設施、公共開敞空間等 “剛性” 控制內容，提出編制單元建設強度、人口容量、密度分區、高度分區等控制內容。
第二層級是編制單元性控規。近似于傳統意義上的控規編制，“編制單元”是控規的基本單位，一般是城市功能片區，如中心區、居住區、歷史街區等，每個編制單元在控規綱要指導下進行，樹立不同地區實施不同深度，不同側重的差別化控制理念。主要任務是具體落實和深化綱要控規，根據其確定的編制單元，對編制單元進行功能定位、功能組織、規模容量、密度分配、土地利用、道路交通、城市設施、景觀環境等方面進行研究，確定編制單元的空間結構、用地布局、城市 “六線”（ 道路紅線、綠化綠線、文物紫線、河道藍線、高壓黑線和軌道橙線） 和兩大設施（公益性公共設施+市政基礎設施）控制、道路交通、綠地系統、市政工程、街區控制要求等，為下面傳統控規（街區+地塊控制）提供有效指導。
這樣，通過“控規綱要+單元控規”的控規編制思路和覆蓋策略，即免避圍繞土地開發需求突擊進行控規編制到來的倉促、問題研究不夠、整體性控制缺失、不同地段不對接等問題，又使控規有差別模的“全覆蓋”編制，單元分期推進，不斷積累經驗、提高編制水平，增強控規的科學性和適應性。
2、注重控規“剛性”和“彈性”的合理控制
一是用地類別的細化應適度。隨著經濟社會的發展、土地市場的豐富和城市規劃的完善，近年來不少城市在大、中、小類城市用地基礎上增加了用地類別，并對小類進一步細化，稱為小小類，在控制性詳細規劃編制中有越分越細的現象，甚至有時片面地將分得細致的程度當作評編制質量的標準之一。事物總是有有兩面性的，分得細固然提高了規劃的確定性，但同時也降低了規劃的適應性。對規劃的確定性和適應性應當針對當地發展需求和規劃管理特點把握好合適的分寸。對重要公共利益和確定性內容應努力細分，以利加強剛性控制；對市場性和非確定性內容，類別細分則宜適度，以加強地塊兼容性和彈性引導，使規劃更加適應市場變化。特別是《城鄉規劃法》實施以后，對控規的修改明確了幾近苛刻的程序，對城市規劃管理者而言適度的彈性控制顯得尤為重要。
二是強制性內容應因地制宜確定。《城市規劃編制辦法》第四十二條原則規定：控制性詳細規劃確定的地塊的用地性質、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套等應作為強制性內容。但是在城市快速發展變化階段，控制性詳細規劃的關鍵是控制好城市最需要關注和把握的重點內容，加強市場經濟體制下政府對城市空間的有效調控，強制性要素如何具體確定。如當前的公共服務設施總體上可分為以營利性為主和以公益性為主兩大類。以公益性為主的公共服務設施主要是滿足社會的基本要求，必須予以保障，其投資主體往往是政府或政府主導，一般較易確定為強制性內容。以營利性為主的公共服務設施，一部分是滿足社會的基本要求、便民服務，應當也可以用強制性規定予以保障。但也有相當比重的營利性為主的公共服務設施是適應不同消費階層的需要、不斷變化的市場需求應運而生，對城市空間的需求條件不斷變化，對這類公共服務設施在控制性詳細規劃中是否強制以及如何強制，需要因地制宜地研究確定。
三是“剛”、“ 柔”并進的用地控制手段。針對用地控制的不同要求，在用地控制手段上分別采用實線控制、虛線控制、點位控制和指標控制等方式，在規劃管理上需采用不同的控制要求，可以避免不必要的修改。
實線控制。圖則標定綠線、藍線、紫線與中小學、醫療衛生、體育場館等公益性公共設施以及大部分市政設施、交通設施等，需采用實線控制，即對地塊的位置、邊界形狀、建設規模、設施要求作出強制性規定，原則上不予更改。若特殊情況必須更改的，必須經過相應調整、論證及審查程序，報原審批機關審批。
虛線控制。未列入綠線控制范圍內的居住小區綠地、組團綠地、小游園等綠地、部分沒有位置嚴格要求的市政設施、交通設施和幼兒園、農貿市場等公共配套設施采用虛線控制，即對地塊的規模及設施要求不得作出更改，但地塊的位置可在同一街區范圍內略作調整。
點位控制。居住區、居住小區級、基層社區級等公共服務設施采用點位控制，即在確保設施規模的前提下，可結合相鄰地塊開發與其他項目進行聯合建設（不獨立占地），達到集約使用土地，功能互補的雙贏效應。
指標控制。社區物業管理用房等可進行指標控制，其建設控制要求以規模指標的形式予以確定，對位置、邊界形狀未進行空間落地，但需確定指標落實的空間范圍，在進行下位規劃編制或規劃管理時必須在確定的空間范圍內落實相應指標。
3、 完善規劃質量審查制度
當前控制性詳細規劃的質量審查，通常是根據規劃部門對編制地塊重要性的認識邀請專家開論證會，算是履行了審查程序。而專家只作為咨詢的身份參加，其意見和建議只是在一定程度上對規劃的完善起了些作用，沒有決定權?，F行法規體系中專家是有權利沒責任的群體，幾乎取決于個人的道德水平，當代社會是法制社會，應當不以個人的道德為依托。所以要借鑒施工圖文件審查的理念和方法，建立和完善控制性詳細規劃審查制度。
一是研究區分公眾參與、專家咨詢和專門審查的作用、任務和責任。公眾參與意見是社會層面的建議性信息，專家咨詢意見是專業層面的咨詢性信息，專門審查意見是政策層面的決策依據。公眾參與和專家咨詢的方式不能代替和起到專門審查的把關作用。因此，為了有效促進控制性詳細規劃編制質量的提高，在當前情況下有必要建立專門審查制度。
二是控制性詳細規劃專門審查制度應明確審查內容，并區分是非性審查性質和改進性審查性質；應明確評判標準，標準不完善甚至缺乏的應當完善建立；應明確編制人員、編制單位、審查人員的責任，并區分政策性、技術性、藝術性特點，明確各個工作崗位應承擔的責任，并把履行責任的效果作為相關人員日常工作和考核晉升的重要依據。
總之，《城鄉規劃法》給予了控制性詳細規劃強有力的法定權威地位，同時也給當前的控制性詳細規劃工作帶來了巨大的挑戰。規劃管理部門只有迎接挑戰，變挑戰為機遇，改變觀念，提升水平，全面改進控制性詳細規劃工作，才能真正實現法律授予的權威。
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城鄉規劃實施管理范文3
關鍵詞：城鄉規劃；管理一體化；方式；手段
由于我國近年來城市規模面積不斷提升，城市的邊界地區存在著大量鄉鎮地區，這部分地區承著農業生產的功能。但隨著城市規模的擴大，農業生產的耕地受到了不同程度的侵占。因此為了在城市面積擴張的同時推動周邊區域經濟發展，推動農業生產現代化進程，各地政府對城鄉地區的設計規劃要有統籌安排，要促進城鄉之間的經濟文化交流，推動祖國發展走向現代化。
1 城鄉規劃管理一體化概述
在國家發展水平到達一定階段后，城市化規模不斷擴張，城市與農村之間的界限逐漸被打破，城鄉之間的交流越發密切，最終實現城鄉一體化。經濟文化之間的交流、人口的流動以及政府部門主動的介入，都是推動城鄉一體化進行的動力。如何處理好高速發展的城市化進程與較為落后的農村經濟是城鄉規劃管理一體化工作的難點所在。
2 城鄉規劃管理一體化的問題
2.1 農業生產用地缺乏規劃
近年來我國農村可用耕地面積和農業種植效率不斷縮小，許多農村對農業用地的使部分用規劃缺乏科學指導，種植的農作物經濟效益低下、種植效率緩慢、難以為農民提供足夠的經濟利益，這就使部分村鎮為了提高農業用地的經濟效益將其改造為城市建筑用地，導致農業生產用地面積不斷縮減，并且部分城鄉政府對占用的農業耕地補償規劃工作不重視，導致農村的農業生產受到了影響。
2.2 城鄉規劃管理缺乏穩定性
在進行城鄉規劃的統籌安排工作時受到各地政府頒布的政策變動的影響，會導致投資方和設計規劃方案受到影響，從而導致政府和投資方之間相互推卸責任，使得城鄉規劃方案經常變動缺乏穩定。還有部分地方政府在規劃初期缺乏專業人士進行科學的指導，許多規劃方案由當地領導個人感覺規劃具體內容，導致方案缺乏足夠的穩定性。
2.3 建設投入資金匱乏
目前，中小城鎮由于地處偏僻規模狹小等原因，難以獲取足夠的發展資金完善基本設施建設。從金融經濟角度，中小城鎮當地的金融經濟基層組織相互兼并以節約開支成本，國家對各地經濟建設的扶持力度又偏向了大中城市。因此中小城鎮的發展需要大量資金的投入和土地價值的提升以推動經濟的發展。因此缺乏資金投入，難以獲得融資是阻礙中小城鎮經濟發展的根本原因。
3 城鄉規劃管理一體化實施的方式
3.1 整合目前規劃體系
對當前管理城鄉規劃工作的體系進行整合優化，建立起全新的輻射區域較大的規劃管理體系，以保證城鄉經濟相互促進共同發展，建立健全城鄉規劃管理體系，對當前這一體系中出現的各種問題進行分析解決，對當前的城鄉管理體系進行改革，主要針對城市建設工作中存在的管理漏洞。各地政府要主動承擔其城鄉規劃管理工作，實現對規劃管理地區的統籌安排。通過解放城鄉地區的生產要素，推動城鄉地區高速發展。
3.2 維護農村良好的生態環境
城鄉規劃管理一體化離不開當地各項生產要素的幫助，通過對鄉鎮企業的轉型升級，將工業生產中產生的工業三廢進行妥善處理，防止污染物破壞鄉鎮周邊的生態環境。在開展城鄉規劃管理工作時，要注重聽取群眾的意見，維護當地居民的利益，保護當地的特有文化和生態環境。因此城鄉規劃管理工作的開展要以科學發展觀為指導思想，實現可持續發展，確保人與自然間的和諧共處。
3.3 使用現代科技監測城鄉規劃動態
隨著科技的進步，各地政府在開展工作時也要與時俱進，引進先進的科學技術幫助開展城鄉規劃管理工作，要重視先進科技在城鄉規劃工作中能夠起到的作用，通過引進先進技術輔助各地政府部門進行管理。
3.4 培養專業城鄉規劃管理人員
由于大城市能夠為專業的城鄉規劃管理人員提供更多的就業機會和更好的工作待遇，中小城鎮極度缺乏專業的規劃管理人員，并且當前在城鄉規劃管理機構工作的工作人員缺乏足夠的專業素養，難以承擔城鄉規劃管理工作的工作任務。因此要重視起人才培養工作，可以從以下兩方面入手，一方面通過對當前崗位上的工作人員進行組織培訓，通過專業的培訓課程提高其專業素養。另一方面各地政府要給予一定的政策資金扶持，招收更多的專業人士來到中小城鎮進行工作，加快城鄉規劃管理一體化的推進速度。
3.5 政府機關應加強引導，努力搞好鄉鎮企業改革
政府部門要承擔起自身應盡的義務和責任。政府部門在城鄉規劃管理工作中承擔著至關重要的作用。因此，政府要對當地的鄉鎮企業等相關機構提供一定的指導幫助，推動各地鄉鎮企業產業結構升級轉型。例如提供適當的優惠政策、為有前途的鄉鎮企業提供部分資金貸款的支持等，通過多種方式推動城鄉經濟協調發展，使各鄉鎮企業實現經濟效益和社會效益的雙豐收，改善城鄉居民的生活水平，提高農業生產效益，為實現農業生產現代化打下堅實的基礎。
4 結語
在當前形勢下為保證城鄉規劃管理一體化的貫徹實施，保證城市和農村之間相互影響共同發展，就需要幫助建立起城鄉之間生產要素的聯系，強化城鄉之間的交流協作，使城市能夠帶動周邊鄉鎮地區經濟發展，周邊地區的發展再反哺城市。改變原本城鄉規劃管理的二元結構體系并且幫助城市和鄉鎮之間相互推動協調發展。城鄉規劃管理工作不是一成不變的，隨著社會的發展必然會產生許多新的問題，因此要不斷對當前的城鄉規劃管理體系進行創新完善，根據各地實際的發展情況開展工作。
城鄉規劃實施管理范文4
關鍵詞：城市規劃 信息技術 管理
一、前言
隨著以計算機及其網絡技術和現代通信技術等為代表的信息技術的廣泛應用，這對社會和經濟發展也對城市規劃產生深遠的影響。
信息技術對城市規劃的影響表現在對城市規劃所需信息的采集、分析、處理和利用方面，更為重要的是它改變了城市規劃內部信息流程和城市規劃部門與社會的信息交流與反饋機制，進而對城市規劃的管理體制產生深遠的影響。
二、信息技術
信息技術 (CIT)是指對信息的采集、加工、存儲、交流、應用的手段和方法的體系。它的內涵包括兩個方面：1．手段。即各種信息媒體,如電子媒體、計算機網絡等，是一種物化形態的技術；2．方法。即運用信息媒體法，是一種智能形態的技術。
與城市規劃與管理工作關系密切的信息技術有：互聯網技術、3S技術（遙感、GPS、GIS）技術、數字化野外測量技術、CAD技術、虛擬現實技術。
1、互聯網技術：
互聯網技術的飛速進步大大提高了信息交換的效率，讓地球的成為了一個“地球村”。對于城市規劃的影響主要體現在改變了城市規劃中建設者、規劃師、規劃管理人員和公眾的信息交流與反饋的方式。隨著廣電網絡數字化和計算機網絡化，網絡傳輸速度的大幅度提高，這些人員可以方便地通過因特網進行靜態和動態的信息交流，尤其是交互式雙向信息傳輸，使這些人員的信息交流可以跨越空間甚至一些時間限制。
2、3S技術（遙感、GPS、GIS）技術和數字化野外測量技術：
遙感、GPS技術和數字化野外測量技術主要解決了城市規劃中空間地理信息的采集問題。衛星遙感圖像的精度將有可能提高到米級甚至分米級，而無人駕駛 的采用GPS定位的小型飛機或航空模型裝載CCD數字像機可以直接、快速的獲取高精度城市規劃有用的信息和制作數字化影像圖和矢量地圖。數字化野外測量技術則采用電子平板儀加上GPS定位獲取高精度的測量電子數據直接輸入的計算機系統中，在城市規劃中應用。
3、GIS與CAD技術：
GIS與CAD技術主要解決現實地理空間的數字模型問題，利用GIS與CAD技術可以構造與現實地理空間對應的虛擬地理信息空間，并可以用數字模型對現實地理空間的現象和過程進行模擬和仿真，進行預測。利用GIS技術建立的城市空間基礎數據庫和各種專題數據庫（如人口、交通、地下管理線等）使城市規劃中所需的信息數字化，使規劃師和規劃管理人員更容易獲取。
4、虛擬現實技術（Virtual Reality）：
虛擬現實技術使人們借助于各種設備感覺信息空間所反映的現實世界，使計算機的使用更為方便，更為形象生動地表現信息世界中所反映的現實世界。虛擬現實技術的發展與應用，使規劃設計成果的三維動態建模更加方便，設計成果更加形象和直觀。
三、信息技術對城市規劃的影響
1、公眾參與
近年以來規劃管理部門大力開展陽光規劃行動，吸引公眾參與規劃、監督規劃實施。使公眾能更好的理解規劃師的意圖，公眾通過因特網發表個人的意見，與規劃師、管理人員和其它有關人員進行直接對話，使公眾參與更加有效，促進決策過程的民主化。
2、城市規劃管理
我國已經進入高速城市化時期，城市建設的速度日益加快。高速城市化的同時也給城市規劃與管理工作帶來了諸如違法建設，城鄉結合部建設混亂等一系列問題。不僅在公眾中造成了不良影響,也嚴重地影響著城市規劃的管理與執行。
遙感和GIS技術等先進的技術的應用可以快速監測和核查城市中違反城市規劃的建設行為，維護城市規劃法規的嚴肅性，能夠有效地震懾城市違法違章建設活動，促進我國城市規劃建設的可持續發展。
3、城市規劃設計
城市規劃設計廣泛采用CAD與虛擬現實技術使規劃成果更加直觀和形象，使規劃設計師進行設計更為方便，而不影響靈感產生。
在規劃設計和規劃審批中由于規劃成果的數字化，使得對各種規劃成果和方案的定量分析、模擬和預測成為可能，經濟可行性分析也更為方便，促進規劃決策的科學化。
4、城市規劃研究與教育
互聯網構成了一個巨大的電子圖書館，各種城市規劃研究成果將以電子出版物的形式出現，城市規劃研究者將通過因特網查到各種城市規劃資料，并可通過電子郵件、BBS（電子公告欄）及其它一些網絡通信方式進行交流。
互聯網同時也將成為一個龐大的遠程教育網，城市規劃專業的學生可以通過因特網利用多媒體技術學習城市規劃的理論與知識。
城鄉規劃實施管理范文5
關鍵詞：城市；規劃設計；管理；關系；問題；建議
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
城市規劃管理與規劃設計是密切相關的，規劃設計的順利實施是建立在科學有效的管理之上的。通過規劃管理對規劃設計中的城市土地利用、空間布局、景觀建設、人文建設、經濟活動等進行總體上的協調。不過，目前我國在城市規劃管理工作中還存在許多問題，需要我們在實踐中認真研究，以提高管理水平，保證規劃設計的順利實施。
一、城市規劃設計
一個城市的空間結構形態、未來的發展布局、文化傳承等需要通過規劃設計來實現。城市規劃設計要堅持適用、經濟的原則，通過城市規劃設計對城市中各種資源進行合理配置，對城市基礎、產業結構等進行規劃調整，實現城市的可持續發展。隨著社會的發展，人們對于城市規劃設計認識的提高，對于規劃設計的研究已經不只是停留在土地利用與空間布局上，更重要的是將城市空間、時間、經濟、發展等各方面的要求進行綜合性的研究，為城市的未來留有充分的發展空間。
二、城市規劃管理
城市規劃的主要作用是根據城市建設目標對各種資源進行合理分配，優化城市空間結構，營造良好的城市居住環境。城市規劃管理工作有著綜合性、復雜性、系統性的特征。所以它對投資環境的影響是多方位的。
要想城市規劃設計的規劃藍圖能夠最大程度地實踐，需要城市規劃管理做輔助作用。規劃管理在新時代建筑行業中發揮了重大作用，但是還存在很多不合理的現象和問題。我國建筑行業地不斷發展，城市規劃管理問題隨著市場制度不健全、經濟體制改革、產業結構調整、城市急劇擴張日益顯露出來。城市規劃管理要隨著時代和社會的進步不斷完善技術和方式，才能更好地為城市建設服務。怎樣把握好管理原則，怎樣對管理中存在的問題尋找有效的解決措施都是規劃管理健康發展首要解決的問題。
三、城市規劃管理和規劃設計之間的關系
城市規劃管理和規劃設計是密不可分的，通常一個城市規劃正常和設計的實施是有一定的過程，需要一定的時間。這個過程就是規劃管理的發揮作用的過程。城市規劃是在一定時期內對城市的土地利用、空間布局、經濟控制進行綜合部署和具體實施。城市規劃管理是在規劃設計的基礎上，按照規劃目標通過各種手段安排建設各項活動和各項措施，是把設計落實到實踐的一種方式。要想城市規劃管理能夠更好地服務于城市規劃設計必須提高城市規劃管理的現代化水平，在傳統計劃經濟的基礎上形成良好的管理機制和規劃方法。
四、現在我國城市規劃管理中的問題
1、現代我國規劃設計管理手段非常匱乏。因為我國城市規劃管理起步晚，意識淡薄。所以在現今規劃管理手段科學性不強，也缺乏可持續發展的眼光。
2、城市規劃是按照國務院有關規定進行審批的，有些房地產企業改變規劃，出現違法超標的現象都為規劃管理造成決策上的失誤
3、我國城市規劃管理的弊病主要表現在權利體系的構建和分解，現在城市規劃管理權限一直是分散的狀態。這種分權體制不僅使行政機構之間的權利不集中，管理實現的程序繁瑣，還使管理權限的力度不斷被削弱。我國城市經濟不斷改革，國內外經濟也在不斷發展，政府的行政事權體系也發生著變動、重組。
4、政府對規劃管理不重視導致新技術應用、城市勘察、規劃編制都存在經濟投入不足的現象。
5、城市規劃管理中的執行人員也是影響管理的重要因素。我國規劃管理人才在數量和質量上都存在很大的劣勢。管理人員技術知識薄弱、技術手段傳統、素質偏低，知識結構不合理，都很大城市上影響了規劃管理的整體水平。
6、城市的主體是人，很多城市規劃管理主要針對規劃設計，而忽視了公眾的參與權利。我國城市規劃管理主要是政府進行單方面的決策和實施，缺乏公眾參與制度。這種單一制度沒有形成通暢的表達機制，導致城市規劃脫離群眾，忽視了規劃的現實社會效益、經濟效益和環境效益。城市管理主要是社會整體多元化意識的統一和共識，是一種在矛盾交織的環境中形成的以中國公共性、協商性機制。
五、城市規劃管理建議
1、建立健全管理機制和體系
城市規劃管理是一項較大的系統性工程，需要建立系統、全面的管理機制和體系。
規劃管理體制要立足我國國情和城市發展前景。在機制建立前要對城市目標、城市功能、城市特色進行定位。同時要對城市的經濟效益、社會效益、生態效益制定相應的設計方案和實施措施。城市管理體系的總原則是“先規劃，后建設”，把所有因素都進行仔細考慮，最大力度做好各因素之間和合理布局，既要考慮城市總體規劃，又要考慮某區域的個性規劃。
把建設職能和管理職能的關系相互協調好，統一規劃、分級管理、以塊為主、 條塊結合、條條保證、權責一致。
城市規劃管理是一項繁雜的工作體系，在實際操作過程中我們要堅持科學發展、以人文本的原則進行控制和管理，創造經濟合理、人文發展的和諧城市。
2、加強用地管理
用地管理是對城市中可利用的土地資源進行規劃和管理，實現城市空間的合理布局，通常采取行政、法律、經濟等綜合性措施來合理安排土地資源的合理布局。城市規劃設計中的用地管理是城市建設的核心內容，規劃的合理性直接影響了城市功能布局、環境質量、城市形態和社會經濟的發展。合理組織城市用地是城市規劃管理中的主要內容，也是其他管理活動的基礎。
3、規劃管理中的信息化管理
現代信息化、數字化、智能化發展速度越來越快，它的運用已經滲透在現代城市規劃管理當中。特別是計算機儲存技術、網絡技術和3C 技術的迅猛發展，使城市規劃管理手段更多、速度更快。信息是規劃管理中的重要資源，規劃管理的整個過程就是信息的輸入、輸出、儲存、反饋的過程。信息管理技術能夠對信息進行收集、加工、處理、儲存，能夠把資料形成數字化信息，能夠使信息資料網絡共享，提高管理效率，實現管理的扁平化統一。特別是城市呈現組群式形態的時候，建立信息化的通信渠道能夠實現網上規劃審批，也能夠城區和城區之間的數據傳輸和信息傳達提供高速的溝通平臺?；A地理信息系統（GIS）、辦公自動化系統（OA）、網絡通信系統（MS）是建筑規劃管理中的管理系統，能夠依賴計算機技術和信息技術進行。
4、加大公眾參與程度
城市規劃管理要充分吸納社會公眾的意見和建議，在現行城市管理發展中明確規定群眾參與機制，樹立公眾參與的觀念。特別是對于重大工程，讓公眾多了解、多參與，進行監督，還可以減少規劃實施的阻力。
5、兼顧環境效益
城市規劃管理出了要達到城市經濟效益、社會效益、人文效益之外，還要兼顧環境效益?，F代城市發展常常忽視環境和生態，城市規劃不合理，以污染環境、破壞生態作為發展的基石。城市規劃管理就要協調人與自然、城市與自然意見的關系，建設生態性城市，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設。同時保護城市傳統面貌，保護地方主義特色。
六、總結
建筑經濟不斷發展，城市建設手段日新月異，城市規劃管理手段也要隨時改變和完善，只有是高標準設計、高標準建設、嚴格管理才能做好城市規劃管理工作，提高城市活力，塑造健康城市發展道路。
參考文獻
[1]吳迪.淺談城市規劃管理心得體會[J].黑龍江科技信息,2007(24).
城鄉規劃實施管理范文6
關鍵詞：資環專業 人才培養 模式
一、專業發展概況
1.專業發展背景
當今中國經濟社會的發展迅速，但是資源環境和城鎮化問題并沒有解決。我國人均資源占有量僅世界人均占有量的一半。在資源利用中表現為資源消耗量不斷增加、資源利用率低、浪費嚴重等。環境問題也日益突出，主要表現為環境污染、水土流失、生態破壞等問題。同時城鄉發展失調，表現為城鄉居民收入增長不協調、城鄉居民生活消費不協調、城鄉產業結構變動不協調、城鎮化與工業化發展不協調等。要從根本上解決上述問題，就必須實施科學的資源環境與城鄉規劃管理。為適應社會對這方面的人才需求，國家教育部1999年頒布實施的高校新專業目錄中設立了資源環境與城鄉規劃管理專業（簡稱“資環專業”）。該專業的人才培養目標大多數學校定位在：使學生掌握生態學、地理科學、環境科學、規劃科學、管理科學的相關理論和技能，能夠在科研機構、高等學校、企事業單位與行政管理部門從事環境保護、資源開發利用與規劃、管理等工作的高級專門人才。
目前全國范圍內已經有160多所院校開設這個專業。包括北京大學、南京大學、武漢大學、吉林大學、新疆大學等綜合性院校，也有師范類院校、地質礦產類院校、農林類院校和建筑工程類院校等。
2.專業設置存在的問題
從專業名稱、培養目標和能力要求上看，該專業目前主要存在以下幾個問題：（1）專業特色不突出，研究范圍廣博而不精，缺乏主干方向。該專業培養要求是“厚基礎、寬口徑”，專業課程設置涵蓋環境科學、城市規劃、房地產、土地資源管理、區域經濟、地理科學等多學科知識，由于專業名稱涉及資源環境與城鄉規劃管理，許多院校設置的課程體系過于追求“全面”，使得課程繁雜，沒有較為集中的方向。（2）專業定位過高，市場需求不緊密。目前，絕大多數院校都將資環專業的培養目標定位為能在科研機構、高等學校、企事業單位和行政管理部門從事相關工作。事實上社會對“管理”類的人才需求并不多，社會真正需求的是從事基礎工作和技術工作的人才。高校和科研機構對一般本科層次的人才基本不接受。（3）理論課程設置過多，實踐動手能力不強。由于該專業涉及多個學科，理論課程設置過多，總學時又有限，所以實踐教學顯得尤為不足，學生缺乏具體的實踐操作技能，遠不能適應社會對應用型人才的需求。（4）相應碩士點專業缺乏，畢業生深造專業分散。對于資環專業畢業的本科生有很大一部分要選擇繼續深造，但在碩士學位點中沒有相應專業，學生只要在相近專業如環境科學、地理科學、城市規劃、管理科學甚至法學等專業報考研究生，為學生深造帶來一定的難度。以上這些問題使社會對資環專業認知度不高，專業發展受到一定的影響。
3.人才培養模式探索
為了解決資環專業發展出現的問題，不少院校根據學校的原有專業和學科背景，對資環專業課程設置進行改革，出現了不同的辦學模式。主要有：（1）與測量工程學合辦。如南京工業大學和武漢大學等，通過實踐很強的測量學的學習，使得學生有很強獲取基礎數據資料的動手能力，為后續的城鄉規劃設計奠定了良好的基礎。（2）與地理學合辦。如南京大學、華東師范大學等，利用地理學的綜合性和地理信息系統專業的技術，培養的學生除了具備地理學的系統知識、城市規劃學的動手能力外，還有良好計算機基礎。（3）與資源、環境生態學合辦。如河海大學等，以資源環境學院為依托，在資源環境的監測、評價的基礎上，加上城鄉規劃的內容，培養資源環境分析、評價和規劃的專業型人才。（4）與工程管理學合辦。資環專業結合工程管理學的知識，培養能在國內外工程建設領域從事項目決策和過程管理人才。另外，還有與城市規劃、園林設計合辦，突出培養學生的城市規劃、園林設計的動手設計能力。以上辦學模式體現了資環專業的綜合性和邊緣性的特點，有很強的靈活性和創新性。
二、我校資環專業改革與實踐
1.專業設立與發展
南京曉莊學院于2001年在地理科學系開始招收資環專業的學生，由于辦學條件限制和就業影響，幾年來該專業一直是隔年招生。從畢業生的就業情況來看，由于專業設置過于寬泛，課程繁雜，沒有明確的就業方向，畢業生一次就業率很低，就業去向非常復雜和分散，并且不少學生在與專業無關的單位就業。隔年招生和低的就業率嚴重影響了我校資環專業的發展，辦學規模一直上不去，造成教學資源浪費，辦學效益低下。正在專業發展困惑之際，學校在2009年進行院系調整，決定將地理科學學院與生命科學系、化學系合并，組建生物化工與環境工程學院，發揮資源優勢，提高辦學效益，旨在培養應用型人才。當年，恰逢英國基爾大學來我校訪問，提出該校的自然科學學院環境與可持續發展專業與我校合作辦學，聯合培養環境保護方面的本科生。我校資環專業抓住這一契機，利用我校化學、生物專業的師資和教學設備條件及英國基爾大學的師資和技術，瞄準市場需求，大膽進行改革，在資環專業中開辟出“環境監測治理與評價”方向，為社會培養急需的環境保護方面的應用型人才。
2.培養目標定位與要求
隨著人類社會的迅速發展，全球環境問題日益嚴峻惡化。環境保護與可持續發展已成為時代主題。加強環境保護工作已經成為我國長期的一項基本國策，成為支持我國可持續發展最重要的一環。江蘇省正致力于建設“綠色江蘇”和生態省。如何積極實施可持續發展戰略，保持人口、資源、環境與經濟社會的協調發展，已經成為各級政府、各個行業必須面對的嚴峻課題，環保業將成為我國產業發展的一支勁旅，環境保護專業人缺口巨大。我們設立資環專業環境監測治理與評價方向，符合當前社會發展的迫切要求。
本專業方向培養德、智、體、美全面發展，具備地理科學、環境科學、化學和生態學的基本理論，熟悉環境監測、污染治理與環境評價的基礎知識，掌握環境監測技術，具備一定的環境工程設計與環境質量評價的基本技能，在環境保護領域中從事監測、管理的應用型人才。
我們在課程設置中設立必修課和選修課。在必修課中設立自然地理學、環境地質學、無機及分析化學、有機化學、現代儀器分析、環境科學、環境化學、環境微生物學、環境生態學、環境工程學、環境監測技術、環境遙感技術、地理信息系統、環境評價、生態環境規劃等基礎課程。在選修課中設立三個模塊，一是環境監測模塊，包括水、大氣、噪聲、土壤、生物等的分析和監測，使學生能夠熟練掌握常用的各種環境化學分析技術；二是污染控制與治理模塊，包括廢水污染治理技術、大氣污染控制技術、固體廢物處理及資源化技術等，要求學生掌握各種處理工藝的設計及操作運行；三是環境評價與管理模塊，包括水土資源的評價與規劃，環境影響評價、環境管理學、資源環境經濟學、城鄉規劃、環境法規等，要求學生具備環境管理的知識和能力。
3.新方案凸顯初步效益
我校資環專業“環境監測治理與評價”方向的人才培養方案得到了有關專家的肯定，上級教育管理部門也批準該專業方向可以多類型多層次招生，一改過去資環專業隔年招生的尷尬局面。在2010年的招生中，我校資環專業實現了專轉本、二本中英合作和三本民辦同時招生的突破?？忌鷪竺e極，報到率100%。學生入校學習方向明確，專業思想穩定，資環專業建設呈現出良好的發展勢頭。
三、結語
雖然我國資源環境與城鎮化問題日漸突出，擁有資環專業的高等院校一百多所，而該專業培養的學生就業形勢卻不樂觀，這緣于我國相當一部分高等學校特別是一些綜合性大學、師范院校等對資源環境與城鄉規劃管理應用型人才的培養還是一個全新的課題。資環專業的發展要因地制宜，結合院校特點和地方社會經濟發展建設的要求大膽改革，合理構建人才培養目標、教學內容和實踐教學環節，設立不同的選修模塊，使學生能夠根據自身的能力和愛好進行有側重的模塊選擇，為社會培養出急需的應用型專業人才。
參考文獻：
[1]吳云清,張莉.資源環境與城鄉規劃管理專業創新立體化模式的思考.地理教育,2006，(6).
