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森林防火風險評估范文1
關鍵詞：商品林；風險；評估；防范措施
中圖分類號：S75
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）01012002
1項目概況
根據《綿陽市林業局轉發〈四川省林業廳關于下達“十二五”期間年森林采伐限額的通知〉的通知》，鹽亭縣“十三五”期間年森林采伐限額為70588m3，全為人工集體商品林。全縣36個鄉鎮的472個村中每年實施90個村，5年一個輪回。并將委托鹽亭縣山地林業調查規劃設計隊組織技術人員開展伐區調查和作業設計工作。
2可能存在的風險及其評價
2.1項目的社會穩定風險內容
在人工商品林采伐項目實施過程中，社會穩定風險存在以下幾個方面。
（1）項目合法性、合理性遭質疑的風險。
（2）項目實施中經營戶與農戶發生利益沖突的風險：樹木的價格問題；采伐過程中損毀農戶的莊稼賠償損失問題；欠薪問題的風險。
（3）項目實施中安全責任的風險：采伐安全；運輸安全；生態安全；森林防火。
（4）項目實施中經營戶與村民委員會沖突的風險：超載超長車輛對路面的破壞；林區作業對電力，通訊設施的破壞。
綜上所述，人們不得不考慮到人工商品林可能產生的風險。其中主要產生的風險分為了四類，第一類為受人質疑方面的；第二類為生態環境方面的；第三類為人民群眾方面的；第四類為生活環境方面的。這四個方面，分別會讓人工商品林對群眾造成不同程度的風險影響。對此，我們就分別對著四方面的風險進行評價。
2.2項目的社會穩定風險評價
2.2.1項目合法性、合理性遭質疑風險
（1）合法性。項目實施的法律依據及所采用的技術規程具體如下。
《中華人民共和國森林法》；《中華人民共和國森林法實施條例》；《森林采伐更新管理辦法》；《四川省林木采伐管理辦法》；《森林采伐作業規程》（LY/T 1646-2005）；《森林資源規劃設計調查主要技術規定》（國家林業局2003年）；《四川省人工林采伐伐區調查設計規程（試行）》（四川省林業廳2004年）；《四川省森林資源二類調查辦法》；《立木材積表》（LY208―77）；《四川省森林分類區劃界定操作細則（試行）》（四川省林業廳2008年）。
（2）合理性。開展人工林商品林采伐，是能蚴溝昧忠擋品在社會發展之中變得更加有需求的渠道。開展這一采伐活動可以使得林業經營者們得到一定的利益反饋，從而讓林業經營者們獲得發展林業產品的動力，以此能夠將林業產品所產出的產品達到更好的結果，林業經營者們也能夠獲得相對應的林業產品的享受。正是因為這種良好的產業循環形成的產業鏈，而具有十分重要的意義。而作為林業經營者，需要做到合理有效的管理經營，靈活運用經營者的管理方式，從而做到將自己的權利得到最大化的保障。
（3）采伐必要性，可以調動經營者積極性。①經營者從造林到采伐這一培育森林期間，需要不斷進行人力、物力投入，鹽亭縣為經濟欠發達地區，受自然環境的限制，使就業門路和經濟來源的渠道十分單一，采伐木材銷售，是廣大林農增收的一個主要渠道。因此，只有允許其通過合理采伐，才能有效調動廣大經營者造林護林的積極性。
②緩解市場供需矛盾，有利于吸引更多的社會資金。通過采伐提供一定數量木材，以滿足人們生產建設和生活消費需求，從而在一定程度緩解木材市場供需矛盾。另一方面，林業產業的本質意義還是需要給林業經營者們帶來實際的利益收入，如果林業產業僅僅只是單純的一門產業，沒有能夠吸引人群以及社會的資本，那么就不會獲得支持。所以，必須建立良好的政策和經營機制，從森林經營環節加大林業產業結構調整力度和產業化發展速度，才能吸引更多的社會資金投入生態環境建設。③可以提高林分質量，促進林分生長。鹽亭縣大部分人工林在造林之初，為保證造林的成活率，普遍采用了高密度的造林方式。如柏木達到1000株/畝以上，林分生長緩慢，林內出現大量枯枝落葉，衛生條件惡劣，自然枯死嚴重，林分質量嚴重下降，這給森林病蟲害防治、森林防火都帶來了極大隱患。因此，通過合理的科學的間伐，改善林內衛生狀況，提高林分質量和單位面積產量，促進林木生長。
風險評價：此項目合法、合理、必要。風險極小。
2.2.2項目可能造成經營戶與農戶發生利益沖突的
風險
風險內容：經營戶與農戶發生利益沖突。
采伐林木款兌現無異議后方可準予采伐。實行雙方買賣自愿的原則，采伐期間主管部門嚴格規章制度，強化監督，措施得力，文明施工，減少損壞莊稼。采伐過程中所產生的樹枝，采取相對應措施及時處理，不隨意堆放。
風險評價：嚴格按《人工商品林采伐作業設計》采伐，同時加強監督管理，風險極小。
2.2.3安全責任的風險
風險內容：防火，工人傷殘，道路、通訊安全。
（1）采伐前，對采伐作業人員、工具進行準備。對采伐工具進行檢查，對采伐工人做好上崗培訓，包括業務培訓和安全操作規程培訓，防止安全事故發生。采伐時要根據坡形、坡向、采伐木生長狀況等，事先確定樹木的倒向；采伐木的伐樁高度小于5cm。打枝時，將伐倒木的全部枝丫從根部開始向梢頭緊貼樹干表面依次砍（鋸）掉枝丫，不得留楂和深陷、劈裂。在造材時，小頭直徑大于30cm的材料對于長短也是有一定要求；林業工人們要非常熟悉這些材料的規格標準，并且按照這些規格標準進行標志截鋸，同時對于材料的截鋸也有著一定的要求，必須要保持截鋸口的垂直，并且需要保證不能夠損傷其他的木材。
（2）集材采用人力集材。人力集材，在將材料進行不同地方移動的時候，需要注意的是使用各種搬運用具來進行幫助，但是，在使用搬運工具的時候，是需要有個人來進行所有人的指揮，這樣才能保證搬運工具的合理使用。
（3）歸楞采用人力歸楞和機械歸楞兩種。對中小徑材、材質較輕的木材以及其他另外的材料來說，一般都是使用人力歸楞。對于楞高也有著一定的要求，這是出于對工作人員安全的考慮。比如說，對于需要使用材料數量大的楞高，與裝車聯合作業，楞高不能超過5 m。
（4）杜絕火災隱患。伐區恢復措施，采伐剩余物的清理，為保障林內衛生，提高資源利用率，梢頭、枝丫等采伐剩余物，應及時運出伐區進行利用或歸堆。
（5）安全檢查。主要是對林業區以及林業工人們的安全進行檢查確認。譬如說在伐木的時候，相鄰的林木工人們伐木的時候，不能夠在十分相鄰的進行伐木，而是需要保持一定的距離進行伐木。在進行伐木的過程之中時，也要時刻保持著警戒，同時標注安全區域，防止有人誤入。對于林業工人們，在進行伐木的時候，只能在一個坡度上進行伐木。
（6）惡劣天氣。天氣并不是在人力能夠掌控的范圍之內，如果遇到了惡劣的天氣，比如說大雪，大風和大雨以及等等其他的不可預知的其他天氣情況，那么林業工人們就應該直接停止伐木的工作。同時在林木工人進行伐木之前，也需要做好相對應的保護措施。同時，在伐木區域之中的一些枯木，病樹和腐樹以及等等其他的阻礙林木工人們進行伐木的事物，必須事先由專業人員來進行清理。
（7）所有工作人員嚴禁攜帶火種進入采伐作業區。
風險評價：按人工商品林采伐的技術規程采伐，配備相關保險，隱患會極少，風險很小。
2.2.4項目實施中經營戶與村民委員會沖突的風險
風險內容：經營戶與村民委員會沖突
人工商品林的采伐，必要保證村民的日常生活不受影響，交通運輸安全。要對經營戶進行安全知識的教育，對其運輸準載的測定，對路面的損失進行評估，橋梁承載力的測評，要控制在允許的范圍內。
風險評價：按規定進行，按要求操作。風險極小。
3社會穩定風險防范措施
（1）在林木工人們進行采伐的時候，需要告知人工商品林采伐的目的、意義。同時對于民眾們提出的問題，需要做到有問必答，講真實情況告知于所有的民眾。
（2）需要先進行大量的問卷調查，這樣才能更好的了解到民生們所需求的事物，知道民生們所存在的問題。由此而對于民生們的問題一一尋找到相對應的方法進行解決。
（3）對道路、橋梁進行現場核實，核定商品材車的載重量，不允許超長，超高，超重。
（4）合理利用的所有勞動力，將所有勞動力合理的安排進去林木的施工之中，這一措施，不僅僅可以改善林業施工，同時也可以提供更多的機會給村民們。為參加采伐的作業人員購買人身意外傷害險。
（5）采伐林木款兌現無異議后方可準予采伐。對凡有拖欠農戶樹款或工人工資的立即取消保證金，且來年《木材經營許可證》年審不合格。采伐過程中所產生的樹枝，采取相對應措施及時處理，不隨意堆放。
（6）需要和其他的相關機構合理的進行溝通配合，由此而做到嚴密的保護措施。
4結論
鹽亭縣人工商品林采伐項目社會穩定風險評估報告結論如下：鹽亭縣人工商品林采伐項目社會穩定風險很小，目前已采取的和下一步將采取的系列風險防范措施，在一定程度上可起到降低甚至消除社會風險的效果。建議可以實施該項目。
參考文獻：
[1]然.安徽省省級林業項目預算執行困境與對策[J].安徽農業科學，2016（31）.
森林防火風險評估范文2
作者簡介：高仲亮（1981-），男，碩士，云南臨滄，實驗師，從事森林防火、城市消防與3S技術應用教學和研究工作。
通訊作者：周汝良（1963-），男，碩士，云南祥云，教授，從事森林防火、城市消防和3S技術應用教學與研究工作。]
摘要：介紹了介紹建筑消防性能化設計與傳統消防設計方法之間的關系，闡述傳統的處方式防火設計的缺點，并對性能化防火設計方法的概念及其優越性進行分析，重點運用經濟學的基本理論與方法，對比分析兩種建筑消防設計在防火設計方面的投入成本和投資經濟效益，得出消防性能化設計更能夠適應社會發展需求，在經濟效益方面也具有明顯優勢，為性能化防火設計的經濟優越性提供論證基礎。
關鍵詞：“處方式”防火設計，性能化防火設計，經濟效益
Abstract: The article introduced the relations between the performance-based building fire protection design and traditional design method, and elaborated the shortcoming of traditional design method. Also analysis to the concept and superiority of the performance-based building fire protection design was carried out. By using economic elementary theory and method, and comparing the investment cost and benefit of the two kinds of building fire prevention design, it can be concluded that the performance-based building fire protection design can adapt the social development demand better, and also has the obvious superiority efficiency in economic, providing the proof foundation for the performance-based building fire protection design in economical superiority.
Key words: "department means" fire design, performance-based fire design, cost-effective
中圖分類號：TU2 文獻標識碼： A 文章編號：
1 前言
建筑火災安全關系著人們的日常生活、生產的基本條件，無論是從古代以木結構為主的建筑，還是近代以磚木結構為主的建筑，以至現代以鋼筋混凝土或全鋼為主的摩天大樓，都可能成為火魔的對象[1]。隨著社會的進步和人類的發展，現行的“處方式”防火設計已無法完全適應當今建筑設計的要求。人們對火災現象及其規律進行了進一步的深入研究，一定程度上實現了對火災過程的定量描述和分析，提出了“以性能為基礎的消防安全設計方法”，即“性能化”防火設計[2]。目前，全世界各國針對建筑防火設計措施主要是傳統的“處方式”設計和正在逐步完善的“性能化”防火設計，同時也正在積極發展“性能化”規范和“性能化”設計工具，方法與評估技術的日益成熟[3-6]。
2 “處方式”防火設計方法與性能化防火設計
2.1 “處方式”防火設計
傳統的防火設計方法是根據有關設計規范條文中給定的消防設施設置要求，按設計參數和指標進行設計，設計人員必須嚴格按照規范條文給出的消防設施設置要求和參數指標制定設計方案。這種“處方式”規范規定了詳細的設計參數和指標，因而具有設計的局限性，使設計出來的建筑工程單調而呆板[7]。在我國，現行建筑防火設計規范按各種建筑物進行分類，根據有關消防安全的要求，對建筑物耐火等級、防火間距、防火分區、裝修材料控制、安全疏散、防排煙設施、火災自動報警設施、室內外消火栓、自動噴水滅火設施等每項設計的參數和指標，都進行了具體的規定。設計人員只要根據所設計建筑物的規模、性質和用途，從規范中直接選定與該建筑物相應的設計參數和指標即可。
“處方式”建筑防火規范，是指根據火災事故的發生、發展和撲救等經驗教訓和火災科學研究試驗等消防實踐總結出來的，并經不斷修改完善的一套有明確防火設計措施和各種具體的設計參數要求的設計規定。通常認為，設計者只要按照規范規定進行設計就認為該建筑的防火安全是符合使用要求的[8]。
2.2 “性能化”防火設計的概念
“性能化”防火設計是運用消防安全工程學的原理和方法，通過分析火災過程的基本規律，結合實際火災案例，對建筑物及其內部可燃物的火災危險性進行綜合分析和計算，從而確定性能指標和設計指標，選擇相應的消防措施，對整個設計方案做綜合性分析、調整和優化的過程。其主要思想是在消防設計時僅提出建筑消防安全所需要的性能要求或指標，而不直接要求設計人員為此而必須采用某些特定的解決方法[9]。
“性能化”建筑防火規范，是指在確定建筑消防安全目標或性能化設計水平基礎上，規定一系列性能化準則，并附有指導設計的技術文件。規范使用者可根據設計對象，按規范要求，采用“處方式”規范或“性能化”設計和評估方法來完成認為可以接受或能夠取得最低規定安全水平的設計“性能化”建筑防火規范體系，將隨著消防安全工程學的逐步建立、計算機科學與計算機火災模擬技術的發展及風險評估技術在消防安全中得到應用而逐步建立、發展與完善。
2.3 建筑消防性能化設計與傳統設計方法的比較
傳統的“處方式”設計方法，其基于場所類型進行設計考慮，而“性能化”設計方法立足于危害分析及火災假想，對于解決超法規或現行法規無法解決的復雜建筑的消防設計具有很大意義。
“處方式”規范和設計方法在客觀上存在著：規范中有關條文之間常常出現互不溝通，相互矛盾的現象，條文與條文之間無法解釋清楚；傳統的設計只能給出局部保障，無法給出一個統一、清晰的整體安全度水準，國家消防技術標準對部分技術問題尚未規定或未能涵蓋,跟不上新技術、新工藝和新材料的發展，且限制了設計人員主觀創造力的發展，無法充分體現人的因素對整體安全度的影響。而性能化消防安全設計是運用消防安全工程學的原理和方法，考慮火災本身發生、發展和蔓延的基本規律，結合實際火災中積累的經驗，通過對建筑物及其內部可燃物的火災危險性進行綜合分析和計算，從而確定性能指標和設計指標；然后再預設各種可能起火的條件和由此所造成的火、煙蔓延途徑以及人員疏散情況來選擇相應的消防安全工程措施并評估、核定預定的消防安全目標是否已達到；最后再視具體情況對設計方案作調整、優化。
與傳統的消防安全設計相比，性能化消防安全設計具有以下優點：
（1）體現了一座建筑的獨特性能或用途、某個特定風險承擔者的需要；
（2）注重安全目標的達到，不考慮采取途徑，有利于發揮防火設計人員的主觀創造性；
（3）根據工程需要，為開發和選擇替代消防方案提供了方法；
（4）可在安全水平方面與替代設計方案進行比較，確定安全等級與成本之間的最佳點；
（5）要求在分析中使用多種分析工具以提高工程精度，并可產生更具有革新性的設計；
（6）體現了消防系統是作為一個整體考慮的，而不是孤立地進行設計的新消防戰略；
（7）有利于保險部門參與建筑的消防工作，為其提供可靠的建筑安全評估報告。
3 研究方法
3.1 消防經濟效益的概念
消防經濟效益是指消防投資在國民經濟方面所帶來的實際利益，主要關注消防投入與國民經濟發展情況的匹配度、消防投資的成果對國民經濟或部門經濟的促進作用等問題。具體來講，消防經濟效益主要關注單位或項目消防投入的經濟性問題，即以盡量少的消防投資取得盡量多的安全經營成果，或者以同等的投資耗費換取得更大的安全經營成果。
3.2 消防投資經濟效益的度量
通過對消防投資的有效利用，可以使企業，乃至社會安全效益提高，從而進一步保障經濟效益的產出。一方面，消防投資的有效利用使社會生產環境的安全水平得以提高，從而保障生產的平穩協調進行，提高生產效率，增加社會產能，這些都為社會經濟的發展做出了正面的貢獻。另一方面，當消防投資用于基礎建設、固定資產購置、消防產品及用具的購買等方面時，消防投資將直接融入國民經濟的整體運作之中，起到促進經濟的正面作用。
利用消防投資相對于社會經濟總產出的貢獻率（用來表現經濟關系中各分量對于總量增長的促進作用的強弱程度）指標，間接的求出研究消防投資增值效益：
(3-1)
式中，L0為在沒有該項消防投資的情況下預測得到的火災損失額；L為投入該項消防投資后的實際火災損失額,I為消防投資貢獻率；G為社會經濟總產出的增量；P為消防投資額。（注：消防投資貢獻率=消防投資產出的增量/社會經濟總產出的增量 ×100%）
3.3 消防工程的成本與效益
（1）消防工程的成本：消防工程項目的成本是只在項目的生命周期內消防投資費用（TLCC）的總和，主要分為直接成本和間接成本。直接成本包括提高建筑耐火性能的成本、防火及滅火系統設施的購置成本、防火及滅火系統設施的運行成本及日常管理等費用。間接成本主要是指遵照《規范》的要求，在選擇設計方案及設施時所受到的約束，從而引起的額外費用。
（2）消防工程的效益＝火災損失的減少＋保險費用的減少＋營業中斷損失的減少。
（3）成本與效益的量化
①成本
設備（材料等）成本＝單價×數量
人工成本＝每天（月）薪金×時間
②效益
對財產所有人來講，主要包括減損效益和增值效益。減損效益可用下面方法量化，而增值效益比較難以量化。
一項工程中的消防投資的安全效益可以用下式計算[10,11]：
（3-2）
式中，E項目為消防投資的安全效益；h為消防系統壽命期（年）；I(t)為消防措施實施后生產增值函數I(t)=KV，V為系統服務期內單位時間平均生產產值(萬元／年)；K為系統服務期內安全生產增值貢獻率()；eit為連續貼現函數；t為系統服務時間；i為貼現率（期內利息率）；C(t)為消防工程項目的運行成本函數；C0為消防工程設施的建造（投資）成本。
4 結論與分析
4.1 性能化設計與傳統設計方法的經濟效益比較
4.1.1 消防工程成本分析
消防工程項目的成本由直接成本和間接成本組成，以下對建筑消防工程防火設計的各種設計方案的成本進行比較。
(1)直接成本比較。建筑工程在設計之初就應當將消防系統同時設計，其中就已經制定出了消防系統主體結構及設備的選型。在建筑設計防火過程中所使用的耐火性材料和防火、滅火系統設施的購置成本和運行成本組成，是一個建筑進行防火設計的必須配置。主要是指總體消防工程項目的內容（安全疏散系統、火災報警系統、噴灑滅火系統、其他滅火系統、防排煙系統、消火栓系統、消防控制中心）所需要的成本投資。這些都是無法避免的，即使存在少許差別，但是變動不大的。所以兩種防火設計的直接成本接近相同，從宏觀角度把握，可以忽略不計。
(2)間接成本比較。傳統的建筑防火設計是設計者按照消防設計規范規定對建筑物的防火設施進行設計。由于我國消防事業發展起步的較西方國家晚許多，而且現行的許多各級《規范》、《標準》仍存在許多不完善的地方，所以導致傳統的建筑防火設計方法受到嚴重的制約，不能夠靈活的更變設計方案。在經濟方面表現為投資成本的增加，尤其是在遵照《規范》要求時所受到的約束，從而引發的額外費用的增加，進而導致防火設計投資成本的增加。
現代性能化設計是運用消防安全工程學的原理和方法，考慮火災本身發生、發展和蔓延的基本規律，結合實際火災中積累的經驗，通過對建筑物及其內部可燃物的火災危險性進行綜合分析和計算，從而確定性能指標和設計指標；然后再預設各種可能起火的條件和由此所造成的火、煙蔓延途徑以及人員疏散情況來選擇相應的消防安全工程措施并評估、核定預定的消防安全目標是否已達到；最后再視具體情況對設計方案作調整、優化。從而避免了完全遵照《規范》所帶來的間接成本投資，減少防火設計的總投資成本。
4.1.2 消防投資的經濟效益分析
由公式（3-1）、（3-2）得出：假設，對于某項建筑消防設計方案，總的消防投資額為P不變，針對該建筑所處環境，則L0不變。使用消防性能化設計方案后，成本的降低使得消防設備更加齊全，后期保養更加完善，投入該項消防投資后的實際火災損失額L也越少。同時因整個社會的經濟產出分別是社會總勞動力貢獻的產出量、社會資金貢獻的產出量和社會科學技術水平貢獻的產出量的總和。隨著消防性能化設計的發展，整個社會的經濟產出量與消防投資貢獻會隨之增大，必然導致消防投資經濟效益的大幅度提升。
4.2 結論
在建筑消防成本投入方面，性能化防火設計的總投入成本比傳統“處方式”消防設計的總投入成本略低，在建筑防火前期經濟投入更少，而且獲得的消防投資經濟效益更高，所以性能化設計比傳統“處方式”消防設計所獲取的經濟效益更高。
5 討論
隨著我國經濟和城市建設的飛速發展，大量高層、大空間和功能復雜的超大型建筑不斷涌現。傳統的“處方式”消防設計方法和規范已無法滿足和適應這些建筑消防設計的現實要求，性能化消防設計方法及思想正在逐步發展起來。
5.1 建筑消防經濟效益評價的局限性
有關建筑消防設計在經濟方面的研究，在國內外仍屬于初步探討階段，沒有固定的標準。本文是在假定建筑火災最終損失相同的情況下，針對兩種建筑消防設計在防火設計方面的投入成本和投資經濟效益的不同，運用經濟學比較原理對其進行分析。該研究未能夠完全考慮消防經濟學中的所有元素，只是在優化投資階段內針對投入成本和投入經濟效益兩方面對兩種消防設計方式進行了評價，存在一定的局限性；同時未能夠搜集到一些現行建筑的消防具體投資資金數額，無法與將兩種設計方案進行實際數額比較；再加上性能化設計在國內外的發展仍處于過渡階段，實施過程仍存在許多問題，數據不完善，體系建設仍不健全，只能夠運用公式建模進行分析。
綜合起來看，消防設計方式的轉變仍處于過渡階段，還存在許多技術問題和理論支持。我們迫切需要開發出更經濟有效和更符合實際的消防安全工程技術,完善和發展消防安全工程理論[12]。
5.2 性能化設計的未來展望
性能化消防安全設計的目的是以最有效、最經濟的方法從系統安全的角度將火災的損失控制在最低限度，從而保證總體消防安全目標的實現，其設計方法具有靈活性和科學性，比傳統“處方式”消防設計具有更多的優點。因此，目前這種設計已成為世界各國建筑消防設計的發展趨勢，是不可抗拒的潮流。隨著消防安全工程的快速發展，消防安全工程學已隨著其潛力、復雜性以及應用性而在基礎理論、方法學和實用工具領域得到較大的發展，性能化設計方法將會越來越完善。
參考文獻
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森林防火風險評估范文3
一、我目現行的主要林業行政許可制度
(一)開發利用森林資源的行為許可
開發利用森林資源的行為許可，是指當事人被許可從事某種開發利用森林資源的行為或從事某種可能威脅森林資源安全的其他行為。一般來說，被許可行為具有短暫性和期限性，有時還是一次性的。目前我國的林業行政許可大多屬于這種類型。這種許可又大致可分為以下兩種：
1.資源利用許可。主要包括：林地征用、占用許可，森林公園、苗圃、自然保護區等的設立和規劃許可，野生動物捕獵許可，林木采伐許可，野生植物(含野生藥材、天然種質資源)采摘許可，森林資源(包括木材、松香產品、野生動物及其制品)運輸許可，森林資源銷售許可、瀕危物種進出口許可等。
2.資源保護許可。對于加強對資源的保護管理，林業法律法規規定對一些有可能危害森林資源安全的行為實施許可管理，主要有：動植物檢疫許可，林區用火(含可能引起森林火災的其他活動如實彈演習等)許可，購買獵槍、彈具許可，外國人進入自然保護區許可等。
(二)經營，開發森林資源的資格許可
經營、開發森林資源的資格許可，是指當事人的申請經審查同意后，就可以在法律法規的允許下，較長時期地從事某種經營或開發利用森林資源的行為。目前，我國經營、開發森林資源的資格許可主要包括：木材經營(加工)許可，收購野生動物及其產品許可，野生動物馴養繁殖許可，林木種子生產許可和經營許可，自然保護區、林場等開展旅游等活動的許可等。
二、我國林業行政許可制度存在的不足和完善建議
(一)現行林業行政許可制度的缺陷
盡管我國加強了對森林資源的開發利用管理并修訂了《森林法》及其配套法規，但是，現行的林業行政許可制度還存在著許多不足之處，主要表現在：(1)許可證的實施范圍還不能滿足森林資源可持續利用的需要(2)多數許可證的發放程序還很不規范，對許可證頒發程序監管不力；(3)對依據許可證采取的行為還未建立起相應的管理與監督機制等。
正是由干我國林業行政許可制度還存在著以上缺陷，加上其他方面的原因，目前我國森林資源不合理開發利用的現象十分嚴重。不但毀林現象時有發生，違法批地、占地屢禁不止。而且濫伐盜伐林木、非法捕殺、販賣國家珍貴野生動物案件接連發生，重特大案件還呈現上升趨勢，一些自然保護區、森林公園旅游開發活動規劃管理不當，環境污染和生態破壞嚴重等。以森林資源為主體的自然資源不合理開發利用是造成當前我國生態環境惡化的主要原因。因此，必須完善林業行政許可制度，加強對森林資源開發利用的生態環境保護，為經濟、社會的可持續發展創造良好條件。
(二)林業行政許可設定的完善
1.遵循自然生態規律，科學確定許可審批事項
(1)強化森林資源開發利用的控制與管理，完善現有審批事項的設定立法
森林是由以林木的主體的森林植物、動物、微生物等生物群落與林地等及其環境組成的一個生態系統。森林資源是森林生態系統的有機組成部分，森林資源的開發與利用，都會對生態系統產生干擾。按照生態學的觀點，森林生態系統中存在著臨界閾限現象，如物種數量與物種消亡之間的關系、生物多樣性的衰減與生境破碎化之間的變化等，這是可持續發展關于資源開發與利用的理論基礎。森林資源的開發利用，不能超過森林生態系統的資源承載力，否則，就可能影響系統的平衡與穩定?！胺杀仨毞从成鷳B平衡的基本要求”。因此，對影響生態平衡的森林資源開發利用行為，必須進行立法管理，根據需要將這些行為納入到林業行政許可的審批事項之中，不斷健全林業行政許可制度。對可能嚴重影響森林資源可持續利用的開發利用行為，應該制定專門的、具體的法規或規章進行規定。目前，我國關于森林植物、動物開發利用的許可制度較為縫全。但是，森林旅游資源開發利用、森林種質資源利用、森林微生物開發等的許可制度則不夠完善。如在近兩年，人們旅游需求迅猛增加，一些原生或次生林區、自然保護區，甚至一些城郊林場，未經批準就大規模開展旅游括動；不少獲準開展旅游活動的自然保護區、森林公園等森林資源集中地區，旅游活動形式已遠遠超過生態環境容量，旅游已對森林資源造成巨大壓力，需要盡快制定相關的規章制度，具體規定旅游活動的形式、內容和資源保護措施。
(2)加強森林資源保護，擴大對可能造成森林資源破壞行為的審批監管
森林資源保護是維護森林生態系統安壘的需要，也是維護國家生態安全的需要。目前，我國森林資源保護的許可制度只主要涉及到兩個方面：即森林防火與森林病蟲害防治。當前，迫切需要加強轉基因生物安全管理和生物入侵管理。我國已建立了轉基因食品安全法規，但是，轉基因生物存在不但對人類和動物生存有風險，而且對植物生存也有風險，需要建立起生物基因與轉基因生物的生產、研究、開發、進出口等的管理制度和風險評估制度，將其納入到林業行政許可的管理之中。目前，我國生物入侵在沿海一些地區已造成了嚴重危害，必須盡快完善對外來物種進口的許可管理，制定和完善相關的法律法規。
2.遵循行政管理原則，合理確定許可審批權限和審批程序
(1)要堅持公平與效率并重的原則，通過立法劃分各級行政部門對具體開發利用行為(或資格)的審批權限。一般對于重要森林資源的開發利用許可或對森林資源可能有重大影響的開發利用許可應當由省級及以上行政部門審批。對于邊遠地區或特殊地區，要因此制宜，既要堅持對森林資源的保護與管理，又要保證效率優先，可以確認由當地林業行政部門審批，但都必須有明確的立法規定。
(2)確定科學高效的審批程序?？茖W高效的行政程序是現代行政法治的要求。因此，首先，要確定林業行政許可審批的公示制度。要將所有林業行政許可事項的條件和資格進行公開，確定當事人的申請程序和要件，保證給予所有人的平等機會，對于能夠通過競標、拍賣、考核等形式頒發許可的，應在許可制度的設定予以明確。其次，要建立專家審批制度。由于林業行政許可事項涉及到大量的生態科學知識，且資源利用限額直接來源于科學測量，因此應當確定專家評審在許可審批中的重要作用。再次，要確定審批的聽證程序。對于林業行政許可事項的審批，應規定利益相關人可以參加聽證，以保證審批行為的合理性和合法性。最后，要確定行政行為附具理由制度。在林業行政許可制度的設定中，要明確規定林業行政機關在審批頒發許可證的過程中，對于不被許可的，必須說明理由。
三、林業行政許可執行的完善
林業行政許可執行的完善包括兩個方面的內容：
森林防火風險評估范文4
今年5月12日是我國第八個“防災減災日”。為認真貫徹國家和省、市減災委通知精神，切實做好我區5.12“防災減災日”活動各項工作，增強全社會防災減災意識，提高市民群眾自救互救能力。結合我區實際，制定本活動方案。
一、活動目的`
今年5.12“防災減災日”宣傳活動的主題是“科學減災、依法應對”。目的是進一步科學分析和研究防災減災重點工作任務，充分發揮科學技術對防災減災的重要支撐作用，加快科技成果在防災減災領域的集成轉化和推廣應用，加大防災減災科學知識普及力度，提升綜合減災能力。同時，要健全防災減災救災法治，完善法律法規體系，堅持依法行政，普及防災減災法律知識。要通過開展一系列防災減災活動，將科學思維和法制理念貫穿防災減災救災的全過程，促進國家綜合防災減災“xx”規劃任務的全面落實，有力提升防災減災救災工作的科學化和法制化水平。
二、活動時間
5月12日是防災減災集中宣傳日，5月11日至17日是全市防災減災宣傳周，各街道辦事處要以“科學減災、依法應對”為主題，全面開展防災減災宣傳活動。
三、活動內容
（一）開展防災減災科普宣傳教育活動
宣傳周期間，各街道辦事處要根據實際情況和職能特點，組織開展防災減災日主題活動，重點以《突發事件應對法》、《防震減災法》、《防洪法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《森林防火條例》、《地質災害防治條例》等法律法規及應急避險知識宣傳為主。同時，要充分發揮科學技術對防災減災的支撐作用，做好氣象水文災害、地質地震災害、生物災害和生態環境災害等各類自然災害知識、防范應對措施的科學普及和宣傳教育。5月12日當天，區宣傳活動主會場設在時光公園，各街道辦事處也可設立分會場。
（二）開展災害風險隱患排查治理活動
要尊重科學，依靠法制，組織各社區開展災害風險隱患排查，針對轄區可能發生的暴雨、洪澇、地震等頻發易發災害威脅，重點排查社區各類建筑和民房、學校、醫院、生產經營場所、火車站、大型商場、影劇院、城市地下管網等人員密集場所和重要設施，摸清災害風險隱患，開展災害風險評估，對存在的問題提出整改措施并進行集中整治，進一步促進我區綜合防災減災“xx”規劃的全面落實。
（三）修訂完善自然災害應急救助預案
各街道辦事處要按照全面推進依法治國的要求，尊重科學，依靠法制，進一步修訂完善各類防災減災應急預案，并要結合預案要求分層次、分災種、因地制宜組織開展防災減災綜合演練，進一步提高本級預案的針對性和可操作性。
（四）做好防災減災日活動的宣傳報道
各街道辦事處要充分利用廣播、電視、報刊、網絡以及微博、微信等多種形式和手段，對防災減災日系列活動以及防災減災經驗做法等進行宣傳報道，大力普及防災減災知識及相關法律法規，營造良好的輿論氛圍。
四、具體要求
各街道辦事處要加強領導，精心組織，認真籌劃，并根據職責分工和業務特點，制定工作方案，逐項抓好落實。全市5.12防災減災日宣傳活動結束后，各街道辦事處要認真總結活動情況和經驗做法并形成書面報告，于5月25日前報至區民政局辦公室。區民政局全面負責做好相關聯絡溝通和綜合協調工作。
2021年防災減災活動方案
5月12日，是汶川地震**周年的日子，是國家法定的“防災減災日”，為切實增強全民應對地震災害的應急處置能力，提高全民在發生特大地震災害時從容應對和自救互救能力，最大限度地減輕各類災害造成的損失，確保安全。根據省、市有關要求，經研究決定，于“5。12”防災減災日期間組織一次防震減災應急演練活動。現將活動要求通知如下，請各單位按照方案要求認真準備和落實。
一、演練時間
20xx年5月12日（星期二）上午9：20開始，演練時間約30分鐘。
二、演練地點：
閶江小學。
三、演練內容：
1、突發地震災害時應急避險。
2、地震過后人員安全疏散。
四、參加人員：
閶江小學所有在校師生。
五、演練目的：
通過此次演練，使在校師生在遇到緊急情況時能夠冷靜應對，并按照正確的疏散線路安全快速的撤離，最大限度地保護在校師生的生命安全，特別是減少不必要的非震傷害。同時，通過活動的開展，進一步宣傳防震減災及應急自救知識，切實提高全民在突發事件下的應急反應能力。
六、演練組織機構設置
（一）防震減災應急演練工作領導小組。
組 長：馮飄時
副組長： 胡育林、方芳
領導小組的主要職責：
1、在地震和其他災害發生時，決定啟動應急預案，指揮全校開展防震救災應急工作；
2、指導督促有關單位做好演練準備工作。在演練時，負責各預定區域的疏散指揮工作；
3、負責及時向上級主管部門報告災情及應對措施。
（二）防震減災應急演練指揮部
總 指 揮：陶麗娟
副總指揮：陳劉杰（政府辦）
指揮部主要職責：
1、對學校防震減災應急演練實行具體的統一指揮領導；
2、負責及時修訂演練預案，收集和分析相應的演練準備情況，提出演練的指導意見和具體保障措施，協調參演各部門工作；
3、檢查、指導演練工作小組認真履行工作職責，并對演習情況進行講評；
4、演練過程中，確保人員安全、物資充裕、信息暢通，并制定切實可行的緊急情況處置方案，保證順利完成演練任務。
七、 演練流程
（一）9點20分，演練總指揮下達演練開始的命令。工作人員將放置在各區域的防災警報器、揚聲器鳴響，發出警報信號（防災信號為鳴60秒，停30秒，反復兩遍為一個周期，時間三分鐘）；同時，設置在各建筑物內的電鈴、消防警報也同時響起。校園廣播也發出警報信號，并同時播放語音信息，內容為“全體師生員工請注意，學校發生緊急情況，請大家不要慌亂，聽從指揮，迅速有序地撤離各建筑物，到預定避難集結地域（安全區域）集中！”；
（二）聽到“地震發生”的信號后，每個教室的老師要指導學生用書包護住頭部迅速躲在課桌下面，抱頭，閉眼，掩護好身體。”
（三）當險情結束后，各建筑物內的疏散引導組迅速開啟全部疏散通道，并通過喊話、廣播等方式穩定人員情緒，消除恐慌心理，防止擁堵踩踏，積極引導師生員工采取正確的逃生方法，通過安全出口、疏散樓梯向安全地點疏散。
（四）全體師生員工在撤離各大樓后，全部在指定避難集結地域（安全區域）集合；
（五）所有參演人員在各避難集結地域（安全區域）集中完畢后，各避難集結地域（安全區域）負責人逐級向上匯報情況，情況匯總后由總指揮根據現場情況決定是否向120、119請求支援，并向縣委、縣政府報告此次地震災害人員傷亡、財產損失和后續搜救受傷埋壓師生工作等方面情況。最后，總指揮宣布“險情排除，本次防震緊急疏散演練圓滿結束”。
演練結束后，總指揮現場對此次演練進行簡要講評，各參演單位分別進行總結。
八、演練注意事項
1、演練開始后，師生員工要認真按照規定的疏散路線進行有序疏散，不得在建筑物內滯留。演練指揮部將派出督查組對各樓進行專項檢查，并將各樓滯留人員的'多少作為演練考評的重要指標；
2、演練時，樓層長（或學院指定負責人）要恪盡職守，穩定學生情緒，有序地組織學生迅速撤離；
3、學生在撤離過程中，要聽從各樓層負責人的指揮，特別在樓梯口，不準推、拉、擠，動作要迅速而又不慌不亂，排成兩列縱隊，有秩序地前進，不能爭先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時必須走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉移到指定位置。如果有同學跌倒，要盡快扶起來，迅速撤離，確保演練過程中不發生踩踏的事故。各樓層負責人要在學生撤離后1分鐘內檢查校舍，確保無學生后撤離；
4、疏散引導人員要沉著冷靜、反應靈敏，在疏散過程中要隨機應變，及時處理突發事件，如發生演練意外事故，立即報告指揮部。
2021年防災減災活動方案
今年5月12日是我國第十一個防災減災日，主題是"提高災害防治能力，構筑生命安全防線"。為做好今年的防災減災日各項工作，切實提高全校廣大師生防范各類自然災害的意識和自救互救能力，根據上級有關精神，特制定本活動實施方案:
一、指導思想
堅持以保障學生生命安全為根本，以提高學校預防和應對突發災害的減災能力為重點，全面增強師生的防災減災觀念，切實提高師生的避災自救能力，最大限度地預防和減少各類安全事故的發生，創建平安、和諧的校園環境。
二、活動主題
提高災害防治能力，構筑生命安全防線
三、活動時間
2019年5月6日至12日（5月12日為“防災減災日”）。
四、活動領導小組
組長:馬金龍 副組長:何常青 劉海邦
成員:全校教師及各班班主任。
五、活動內容
1.加強領導，提高認識。
要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”的理念，堅持以人為本，本著對學校安全工作高度負責的態度，切實把安全教育主題活動擺在學校議事日程上，作為學校安全建設的一項重要內容。
2.大力營造防災減災活動的濃厚氛圍。
制定學校開展“防災減災日”宣傳活動方案，明確活動目標、措施、方法等。
3.開展防災減災系列教育活動。
（1）國旗下講話。
（2）以班級為單位舉辦一次“防災減災教育”主題教育班會。
（3）各班班主任通過班級微信群發放《業土小學全國防災減災日倡議書》。
（4）圍繞“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”為主題，辦一次安全手抄報，深入淺出地宣傳防災減災有關知識。
（5）開展校園安全隱患排查和整改。
由校領導組織相關人員對學校的教室、宿舍以及校園周邊環境進行一次全面檢查，發現隱患及時整改，防患于未然。
（6）開展一次防地震疏散演練活動。提高師生應對自然災害突發事件的能力。
六、活動要求
森林防火風險評估范文5
【關鍵詞】： 收費站；電子設備；重要性；防雷措施
中圖分類號：TU856 文獻標識碼： A
引言
雷電是嚴重的自然災害之一。每年因雷擊所造成的人員傷亡、財產損失不計其數，雷電導致的火災、爆炸、信息系統癱瘓等事故頻繁發生。
目前，測量控制、電子信息等技術已滲透到武英高速各個收費站的監控系統之中，并且各種電子系統設備在各個收費站應用的范圍之廣、品種之多、數量之大前所未有。其中以微電子技術為基礎的電子信息設備由于集成度高、工作電壓低、運算速度快、而耐過電壓、耐過電流和抗雷電電磁脈沖的能力差，極易遭受雷電的危害。特別是雷電電磁脈沖造成的損害更為嚴重。如今從衛星通信、導航到計算機網絡、通信系統、監控、安全防范系統、測量控制系統等都已成為武英高速收費站的重要系統，而它們都是雷電災害的重大災區。
這些設備都屬于微電子設備（即弱電設備），其耐過電壓沖擊的能力很弱，而由電源線、信號傳輸線、地線侵入的雷電沖擊波強度卻很大。通過電源線、信號傳輸線引入的雷電感應沖擊大電流，足以使許多微電子設備遭受不同程度的損壞，并危及人身安全，造成巨額的直接經濟損失。而更重要的是會導致整個高速收費站的網絡癱瘓失控，重要數據丟失，間接經濟損失不可估量。
隨著社會經濟建設的高速發展，武英高速各個收費站報警與監控聯網系統建設已經相互貫通，由于這些系統的設備分布廣，線路長，不少設備置于露天，極易受到雷電的襲擊，系統的防雷問題顯得尤為重要和緊迫。
1 發生有關雷擊事故的案例
從每年三月份開始，我國部分地區就迎來了暴風雨天氣。相關部門也發出了提醒企業、居民注意防雷擊的警示。然而因雷電造成的傷亡事故和電子系統損壞事件依然時有發生。雷擊雖是天災，但并非無法抵御。時至7月，雷雨天氣有增無減，這就要求我們更加注意安全，做足準備，避免雷擊。
雷電災害是聯合國公布的10中最嚴重的自然災害之一，也是目前中國十大自然災害之一。據有關部門估計，全世界平均每分鐘發生雷暴2000次，嚴重威脅了人們的生命安全、電子系統的穩定工作。
我國雷暴活動主要集中在每年的4月至8月。來自中國氣象局的消息，據不完全統計，每年7月份，我國都有人遭雷擊身亡和多次電子系統的損壞，為一年中同期死亡人數和電子系統損壞次數最多的月份。從20個?。▍^）統計上報的雷擊死亡人數分析，江西省遭受雷擊死亡人數最多，湖北省遭受雷擊導致電子系統損壞次數最多。
7月份發生的主要雷擊事件有：
（1）2012年07月28日，武英高速羅田收費站遭受雷擊，三臺稱重系統被雷嚴重擊壞，導致整個收費系統癱瘓，造成直接經濟損失過萬，間接經濟損失不可估量。
（2）同年，武英高速大別山收費站兩臺稱重系統遭受雷擊，嚴重的影響了整個收費站正常工作，其直接原因是防雷裝置還不夠完善。
（3）2011年，武英高速魃剿淼藍啻臥饈芾諄鰨隧道內兩邊的路標指示燈常常被雷擊壞，同時場外的情報板被雷擊中無法正常顯示數據，對整個武英高速帶來嚴重的不便。
（4）2009年7月24日17時45分，湖北某公安分局派出所遭雷擊，擊壞7臺計算機，3部電話機、1只安防攝像頭及部分網絡交換機端口。此次雷災造成直接經濟損失4.9萬元；
（5）2008年7月18日，黃陂區公安局遭雷擊，擊壞辦公樓和計算機機房中的路由器、交換機、10多臺計算機等設備，致使110指揮中心癱瘓。此次雷擊造成直接經濟損失10萬元。雷擊原因是防雷裝置不完善；
（6）2009年7月5日16時20分左右，呼倫貝爾市交通局二樓總配電箱遭雷擊，引起火災。此次雷災造成直接經濟損失2.4萬元。雷擊原因是未安裝防雷裝置；
（7）2011年7月8日，丹陽市遭雷擊，擊壞呂城交警支隊交換器，電話機。此次雷災造成直接經濟損失約13萬元；
（8）2012年7月29日晚，安義縣交警大隊遭雷擊，擊壞20臺計算機。此次雷災造成直接經濟損失10萬元。雷擊原因是防雷裝置不完善；
據統計，僅在2004年和2005年，我國發生雷電災害19918起，其中傷亡人數達3157人，電子信息系統損壞達1.2萬次，直接經濟損失數十億元，是僅次于暴雨洪澇、氣象地質災害之后名列第三的氣象災害。為此總理做出了“提醒各地有關部門加強防雷工作的”重要性批示。
雷電作為我國最嚴重的三大氣象災害之一，給人們帶來的損失是不可忽視的，無論是煤礦、化工、電力、建筑、交通，還是人們生活、森林防火，都會受到夏季雷電的侵害。要保證安全，就要從細節抓起。
2 雷電的成因和危害
2.1 雷電的成因
雷電由大氣環流和當地氣象因素所決定，是積雨云中云與云之間或云與地之間產生的放電現象，強大電流通過時，又使空氣迅速膨脹產生巨大的響聲，即雷電。雷電根據形狀的不同，可分為枝狀、片狀、線狀等形式，其中枝狀最為常見。暖濕氣流上升到大約15，000m的高空，在云中產生出正、負電荷，強烈的上升氣流造成了云內電荷的分離，正電荷位于云的上部，負電荷在云的下部，云與大地間就形成電場，其下端的負電荷使大地被感應出正電荷，此時雷云與大地之間就成為一個大的已充電的電容器。可觸發雷電的電場強度與空氣的絕緣度相關，當電場強度在0.5～10（kv/cm）之間，雷云與地間的電勢差高到一定程度（約103v/cm～104v/cm）時，大氣會被擊穿。
2.2 雷電對電子系統的危害
2.2.1 雷電作用下，建筑物內感應雷害
雷電擊在建筑物接閃帶上，由接閃帶通過引下線，將雷電流泄放大地，引下線自上而下產生一個變化旋轉快速運動磁場，建筑物內的電源線、網絡線等相對切割磁力線，產生感應高壓并沿線路傳輸擊毀設備。
雷電產生的感應電壓無孔不入，它可以危及機房內所有的用電器，2000年在上海一家銀行一次雷擊，4臺服務器遭受雷擊，80多條廣域網絡線端口及4臺網絡交換機的RJ45端口全部損壞，直接經濟損失十余萬元，網絡癱瘓近48小時，間接經濟損失無法估計。廣東省1999年至2000年金融計算機系統遭受雷擊損失近億元人民幣。感應雷的能量雖小，但電壓較高。所以，對感應雷害的防護，應該是全面的防護。
2.2.2 雷電作用下的網絡雷害
1） 廣域網絡
一般講，高速系統廣域網絡通常不遭受直擊雷的破壞，1mm2的銅線遭受10KA的雷電襲擊，它自身就斷了。所以，廣域網的雷害主要是感應雷害，擊穿方式為線對線和線對機殼（地），在GA173-2002《計算機信息系統防雷保安器》標準中，廣域網保護的最大雷電流為5KA，連接廣域網一般有以下幾類，一類是DDN租用專線，一類是ISD專線，一類是幀中繼以及微波通訊方式 。對于專線的接收端口，它的耐壓應為5倍工作電壓，即Vdc25V，傳輸速率小于等于2M，插入保安器，使之在雷電作用下，短路保護5KA電流，而端口殘壓小于25V；而對于話線備份來說，它的工作電壓為48V加93 V振鈴電壓共計175V，插入保安器，保安器的啟動電壓來說，它的工作電壓為48V加93 V振鈴電壓共計175V，插入保安器，保安器的啟動電壓。
2）局域網
在武英高速收費站系統局域網的傳輸電纜中，均采用UTP電纜，UTP電纜的4對線中兩對線（1-2，3-6線對）一對線接收一線發送，采用RJ45接口方式。既然局域網電纜采用RJ45型是一收一發，那么，就應按兩對線進行雷電保護。
我們做過一次試驗，在一條連接服務器的網線旁邊，約距網線0.5米處，采用雷擊發生器對網線0.5米處一條金屬線發射雷電流。由小到大，發射電流為10KA，周邊磁場污染了網線，瞬間服務器端口、芯片被擊穿，這時，示波器記憶感應高壓為100V。
在機房的綜合布線中，施工人員為了布線工程的美觀漂亮，把很多網線放在墻壁內或者靜電地板下面，沒有考慮對UTP電纜的屏蔽處理，一旦大樓某些鋼筋泄放雷擊電流都將引起感應高壓，從而擊毀設備。另外，對于網絡系統，由于雷電引起的電磁脈沖，在機房內產生3Gs的變化電磁場，必然引起網卡端口芯片的燒毀。 因此雷電對高速收費站系統局域網的危害是巨大的。
所以對于綜合布線，從防雷角度上考慮，布線一定要明確表示：
首先：電源線不要與網絡線同槽架設，數據插座與電源插座保持一定距離；其次：廣域網線纜不要與局域網線纜同槽架設；最后：網線與墻壁布置時，有條件應遠距離安裝。屏蔽槽有厚度要符合要求，并保證兩點接地。
2.2.3 雷電作用下的二次效應，雷電高壓反擊雷
雷電襲擊建筑物避雷帶，由引下線將雷電流引入大地，由于大地電阻的存在，雷電電荷不能快速全部的與大地負電荷中和，必然引起局部地電位升高，交流配電地和直流邏輯地將這種高電位引入機房，UPS輸出、輸入端被擊穿，小型機及其他網絡設備連接斷口被擊穿。這種反擊電壓少則數千伏，多則數萬伏，直接燒壞用電器的絕緣部分。這種現象在電子收費系統時有發生。
2.2.4 由雷擊引起的人身安全問題
雷電泄放大地，由于地電阻較大，不能馬上泄放，從而引起地電位升高，由于機房直流邏輯地線和交流配電保護地線不在一點入地，將兩個電位值引入機房，這時，一個操作人員的一只手摸在UPS輸出負載外殼上（如小型機），而另一只手（或身體）摸在交流配電地線上（如空調），兩個電位值將通過操作人員的身體短路，造成操作人員傷亡。美國1996年為此而死亡198人，廣東省1997年在報導雷擊死亡的170人中，有相當一部分是為此而傷亡的。所以防雷保護設備的確很重要，但是保護人身安全更重要。
在通過具體分析了雷害入侵計算機信息系統的各種途徑后，我們得出的結論是：防雷保護設計工作不是簡單的避雷設施的安裝和堆砌，而是一項要求高、難度大的系統工程，涉及多方面的因素。為此我們的設計指導思想的主旨是，本著“經濟、實用、高標準嚴格要求、高起點、高可靠性"的原則，在遵照執行國家有關標準，國家有關行業標準的基礎上，還參考和引入IEC國際電工委員會的有關防雷技術標準要求，以期達到更好的防護效果。
3 收費站電子系統防雷設計的依據
2.3.1 收費站系統電子設備雷電過電壓及電磁干擾防護，是保護通信線路、設備及人身安全的重要技術手段，是確保通信線路、設備運行必不可缺少的技術環節，是交通系統電子化建設及運行管理工作的重要組成部分。
2.3.2 方案的設計應依據IEC61312《雷電電磁脈沖的防護》、GB50057-2010《建筑物防雷設計規范》、GB50343-2012《建筑物電子信息系統防雷技術規范》、GA173-2002《計算機信息系統防雷保安器》及GB50174-2008《電子信息系統機房防雷設計規范》、GB2887-89《計算機場地技術條件》等進行設計。
2.3.3 方案設計中的所采用的過電壓保護產品由國內或世界知名防雷器生產商精工設計制造。其產品符合IEC、GB相關標準，并通過國內郵電、鐵道、電力等有關權威檢測機構檢測認證。
2.3.4 收費站系統、計算機房直擊雷防護措施嚴格依據GB50057-2010第二類建筑物防雷設計、施工標準，其接閃帶、引下線、地網系統均合乎規定要求。
4 武英高速防雷概況
2.4.1 遭受雷擊事故描述
2012年9月黃黃高速公路管理處武英路段全線電子系統發生了多起隧道、收費站的弱電設備遭受到雷擊，其中魃剿淼籃吐尢鐫訓朗輾顏居認匝現兀給高速公路的正常運行帶來很大安全隱患和嚴重的經濟損失。根據高速公路管理中心相關人員反映，發生的雷擊事故情況有兩種：一是在SPD未損壞的情況下，控制系統的編碼轉換器、情報板、隧道口攝像機、道路指示燈、車道稱重系統等設備損壞；二是設備運行正常，而線路中的電涌保護器損壞。黃黃高速公路管理處武英路段管理中心曾多次組織整改，但效果仍不理想。因此，聯絡到我們公司要求進行防雷整改，本公司就上述情況做出以下整改措施。
第二節 事故現場勘測及原因分析、解決措施
（1） 魃剿淼
魃剿淼牢雙線過山隧道，左線長1205米、右線長1185米。隧道口兩頭分別有一個配電房和一個UPS控制機房。隧道供電通過附近的10kV高壓電網拉到變壓器變380V后分配使用。隧道內配電系統主要以箱式變電站、發電機房及UPS設備間并排建立組成。隧道中弱電系統的正常工作電壓為24V，如隧道內道路指示燈、隧道口的高桿攝像機等等。隧道內道路指示燈是分別分布在兩線隧道中部和兩頭，共計十二個。據管理中心人員描述，隧道口兩端的道路指示燈最易遭受雷擊，每次只要打雷，隧道口道路指示燈就會遭受到雷擊，無法正常工作。
通過管理中心人員的描述后，我們進行了全面勘測，發現每個隧道口的指示燈離洞口都只有10米，與隧道內供電箱間距離大約100m，每個道路指示燈供電箱內只在總開關處裝有一個40KA的SPD，且所有供電空開和SPD的接地均接在一起，導致過低的通流量，使雷電流無法迅速的泄流到大地之中。同時，從通訊線路雷電侵入分析。這些指示燈線路均由隧道口或隧道內的信息采集器采集信號，工作電壓24V。這些模擬信號通過現場控制器轉換為0～20mA數字信號，這些數字信號通過通信電纜傳輸到UPS控制機房的控制單元模塊集中處理，處理后的信號再通過光端機轉換通過光纜傳輸到高速公路管理控制中心。所以此時我們一定要做好高速公路管理中心的屏蔽措施，以防雷電流從線路中侵入擊壞設備。
（2）羅田匝道收費站
羅田匝道收費站連接線為2.568公里，嚴格按照一級公路標準進行設計。據管理中心人員反映，武英高速7個匝道收費站中遭受雷擊次數最多的為羅田收費站，主要是稱重系統所有的承臺多次遭受雷擊，導致整個收費系統癱瘓，造成嚴重的經濟損失。
經勘測，從直擊雷防護角度分析。羅田平均雷暴日為51天，屬于高雷區。收費站地處空曠野外，土壤多為砂質粘土，且雷暴日明顯多于市區。配電房和UPS控制機房部分未按照要求實施直擊雷防護，從局部來說并不滿足防直擊雷要求。
其次，從電源線路雷電侵入分析。引入收費站的高壓電源線路為架空線，當雷電發生時，可能會形成感應雷的過電壓脈沖，即由于雷云對大地放電或雷云之間迅速放電形成的靜電感應和電磁感應，他們在架空線中感應出幾千伏到幾十千伏的高電位，以波的形式沿著導線傳播而引入室內的，導致設備損壞。
（3）解決措施
1） 收費站系統的瞬態過電壓保護設計
a. 收費站系統過電壓保護必須運用電磁兼容原理將收費站系統局部的防護歸結到收費站系統的整體的雷電過電壓保護。
b.整個收費站電子設備所處的建筑物作為一個欲保護的空間區域，從電磁兼容的角度出發，可由外到內分為幾個雷電保護區，以規定各部分空間不同的雷電磁脈沖（LEMP）的嚴重程度。
c.根據雷電保護區的劃分要求，收費廳和管理所建筑物外部是直接雷的區域，在這個區域內的設備最容易遭受損害，危險性最高，是暴露區，為0區；建筑物內部及計算機房所處的位置為非暴露區，可將其分為1區、2區，越往內部，危險程度越低，雷電過電壓對內部電子設備的損害主要是沿線路引入。保護區的界面通過外部的防雷系統、建筑物的鋼筋混凝土及金屬外殼等構成的屏蔽層而形成。電氣通道以及金屬管則通過這些界面，穿過各級雷電保護區的金屬構件必須在每一穿過點做等電位連接。
d. 在進入收費廳的電源線和通訊線控制柜中的LPZ0與LPZ1、LPZ1與LPZ2區交界處，以及終端設備的前端根據IEC1312――雷電電磁脈沖防護標準，安裝上不同類別的電源類SPD，以及通訊網絡類SPD。（SPD瞬態過電壓保護器）
e.SPD是用以防護電子設備遭受雷電閃擊及其它干擾造成的傳導電涌過電壓的有效手段。
f. 選用和使用SPD注意事項簡介：
§我們根據前期對武英高速的勘測情況，在不同使用范圍內選用不同性能的SPD。在選用電源SPD時要考慮供電系統的形式、額定電壓等因素。LPZ0與LPZ1區交界處的SPD選用的是經過10/350us波形沖擊試驗達標的產品。對于信號SPD在選型時還需考慮到SPD與電子設備的相容性。
§SPD保護必須是多級的，例如我們對收費站電子設備電源部分雷電保護而言，采取泄流型SPD與限壓型SPD前后兩級進行保護。
§為各級SPD之間做到有效配合，當兩級SPD之間電源線或通訊線距離未達規定要求時，我們在兩級SPD之間采用適當退耦措施。
§因武英高速收費站多設在郊區、山區的環境下，故在設計時選用過壓型SPD時，考慮到網點供電電源不穩定因素，我們選用40/4、20/4、20/2型等合適工作電壓的SPD。
§我們選用的信號SPD滿足信號傳輸帶率、工作電平、網絡類型的需要，同時接口與被保護設備兼容。
§信號SPD由于串接在線路中，我們選用插入損耗較小的JXD-5、JXD-12、RSD24等信號SPD。
§正確的安裝才能達到預期的效果。SPD的安裝，我們嚴格依據廠方提供的安裝要求進行安裝，并且技術員均有著十多年豐富的安裝經驗。
3.2、等電位連接
a.實行等電位連接的主體應為：設備所在建筑物的主要金屬構件和進入建筑物的金屬管道；供電線路含外露可導電部分、防雷裝置；由電子設備構成的信息系統。
b.實行等電位連接的連接體為金屬連接導體和無法直接連接時而做瞬態等電位連接的電涌保護器（SPD）。
c.通過星型（S型結構或網形M型）結構把設備直流地以最短的距離連到靜電地板下面的等電位連接帶上，形成一個等電位均壓環，同時讓過電流更加迅速的泄流到大地。小型機房選S型（汪集、英山、楊柳管理處機房），大型機房選M型結構（總路咀管理處機房）。
d.我們將機房內所有橋架進行跨接，更好的達到屏蔽效果。
5 結語
隨著電子設備的高速發展，以及電子設備在收費站的廣泛使用，防雷對收費站設備來說已經時不我待，防雷系統的好與壞也直接關系到電子系統和人身的安全。我們嚴格根據國際、國內相關技術的發展以及國際、國家的有關設計規范去施工。與此同時，我們還必須提高對防雷工作的認識，積極研究現代防雷新技術，加強對防雷系統的維護。如有設備遭受雷擊，應對損壞情況和原因進行調查分析，并根據分析結果，對防雷措施加以改進。 此外，防雷整改實施前對高度公路電子系統進行雷擊風險評估也是極為必要的；每年雷雨季節前后，對防雷系統問題的排查和設備維護同樣重要。
參考文獻
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