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綠色建筑十四五規劃范文1
1.按《市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》要求，實現全區碳排放強度下降18%的約束性指標。（牽頭單位：區生態環境局）
2.完成單位地區生產總值二氧化碳排放年度降低目標和單位地區生產總值二氧化碳排放累計進度目標。（牽頭單位：區生態環境局；配合單位：區統計局）
二、基礎工作與能力建設
3.完成能源消耗總量和強度“雙控”目標，并開展相關考核。（牽頭單位：區發改委；配合單位：區統計局）
4.推進可再生能源項目建設，實施節能降耗戰略，控制能源總量，非化石能源占一次能源消費比重力爭達到市政府下達目標。（牽頭單位：區發改委；配合單位：區生態環境局、區工信局、區市場監督管理局、區交通運輸局、公安分局、區住建局、區統計局）
5.完成煤炭占能源消費總量比重同比下降目標，完成天然氣占能源消費總量比重同比上升目標。（牽頭單位：區發改委；配合單位：區工信局、區市場監督管理局、區生態環境局、區統計局）
6.第三產業增加值比重高于上年同期水平。（牽頭單位：區發改委；配合單位：區統計局）
7.完成單位工業增加值能耗強度同比下降目標。（牽頭單位：區工信局）
8.完成化肥使用量增量同比持平目標。（牽頭單位：區農業農村糧食局）
9.完成造林面積年度計劃任務。完成森林撫育面積年度計劃任務。（牽頭單位：區農業農村糧食局）
10.完成綠色建筑占新建建筑比重年度任務目標。既有居住建筑節能改造比例超過全市平均水平或完成年度既有建筑節能改造目標。推進可再生能源建筑應用。（牽頭單位：區住建局）。
11.統計大型公共建筑安裝能耗監測系統數量，并制定相應管理制度，含能耗監測記錄、能耗統計、能耗分析、能耗審計等情況。（牽頭單位：區政府辦）
12.完成交通運輸二氧化碳控排工作目標，組織開展車船路港低碳交通運輸專項行動并取得良好效果。（牽頭單位：區交通運輸局）確保道路運輸新能源（純電動、混合動力、燃料電池）車輛或清潔燃料車輛保有量比上年增長8%及以上。（牽頭單位：區交通運輸局；配合單位：公安分局）
13.組織開展低碳生活方式的宣傳及評選等活動。（責任單位：區應對氣候變化領導小組成員單位）
14.加強廢棄物資源化利用和低碳化處理工作。（牽頭單位：區城管局）
15.在本區行業開展碳普惠制工作。（牽頭單位：區生態環境局）
16.開展低碳技術或示范的推廣和應用工作并取得良好效果。（牽頭單位：區科技局）
17.助推企業申報低碳產品認證。（牽頭單位：區市場監督管理局；配合單位：區科技局、區發改委、區工信局、區生態環境局）。
18.健立完善基礎統計與調查制度及職責分工。（牽頭單位：區生態環境局；配合單位：區統計局）在統計部門配備相關專業人員。（牽頭單位：區統計局）
19.安排資金支持應對氣候變化或低碳發展相關工作。（牽頭單位：區財政局）創新氣候投融資機制，設立相關基金或明確金融支持的具體方式，開展相關試點工作。（牽頭單位：區金融辦；配合單位：區財政局）
三、認真謀劃“十四五”應對氣候變化工作
20.研究制定我區二氧化碳排放峰值目標、達峰路線圖和總量控制措施。把應對氣候變化目標任務納入國民經濟和社會發展總體規劃，結合實際開展本地“十四五”應對氣候變化規劃思路研究，推動二氧化碳達峰路線圖行動方案和配套措施的實施。（牽頭單位：區生態環境局）
四、配合完成碳排放權交易市場建設相關工作
21.根據省市主管部門統一部署，推動溫室氣體排放管理與污染防治監測、管理、執法、考核等體系有效銜接融合。核實我區擬納入碳排放權交易市場發電行業重點排放企業名單和相關信息，指導企業做好碳市場碳排放權注冊登記系統和交易系統的對接工作。加強對碳排放重點行業重點企業和第三方核查機構的管理，高質量完成重點企業碳排放報告和監測計劃的核查工作。按照省市統一部署開展碳交易市場能力建設，提高企業參與碳排放權交易市場的能力。加快完善溫室氣體排放重點企業管理工作機制，積極配合開展全國碳排放權交易市場建設相關工作，切實提高溫室氣體數據管理的能力和水平。有效配合省市主管部門，對納入碳市場企業核查，組織全區重點企業按時報送年度排放報告和開展碳市場能力建設活動。（牽頭單位：區生態環境局）
五、加強應對氣候變化工作體制機制和能力建設
22.發揮區應對氣候變化領導小組統籌協調作用，推動各項工作落實。召開會議，印發應對氣候變化或低碳發展年度工作重點，組織協調布置相關重大工作。建立區應對氣候變化工作技術支撐機制，加強隊伍建設。加強與大專院校、科研部門合作，更好地發揮科研機構的技術支撐作用。按省市主管部門要求開展碳排放權交易、適應氣候變化、非二氧化碳溫室氣體排放控制等應對氣候變化領域的相關研究工作。積極參加省市生態環境部門的培訓、參與學習與交流，加強應對氣候變化隊伍建設和能力建設。推動應對氣候變化工作與環境污染治理和生態保護工作統籌融合、協同增效。加強溫室氣體與大氣污染物排放協同控制。促進適應氣候變化工作與生態保護和修復等工作協同推進。（牽頭單位：區生態環境局）
六、積極推進應對氣候變化專項工作
做好市生態環境局對區政府2019年控制溫室氣體排放目標考核迎檢和本區控制溫室氣體排放目標考核工作。鼓勵和引導企業公布溫室氣體排放信息和控排行動措施，組織企業參與自愿減排交易、碳足跡、碳標簽等機制及其產品（或標的物）創新和試點工作。推進低碳技術應用和低碳標準、低碳產品認證工作。（牽頭單位：區生態環境局）
綠色建筑十四五規劃范文2
公共機構節能應用市場化機制的必要性
截至2020年底，全國公共機構總量158.56萬家，用能人數約4.97億人（包括公共機構自有人員及接受公共服務人員），建筑面積約82.73億平方米，能源消費總量1.63億噸標準煤，約占全社會能源消費總量的3.29%；用水總量106.97億立方米，約占全社會生活用水總量的12.39%。目前，我國公共機構辦公條件舒適性還遠不如發達國家，如果辦公條件要達到同樣的舒適程度，我國公共機構單位建筑面積能耗會要增長2至3倍，公共機構節約能源資源空間巨大。由于全國各地區經濟社會發展水平差異較大，公共機構點多線長面廣、基礎條件各不相同，在節能工作中投入的財政資金也存在一定差異。“十三五”時期公共機構累計投入財政資金開展節能改造資金總量為145億元，平均每個單位不到1萬元?！笆濉逼陂g，公共機構應用市場化機制不夠，全國實施合同能源管理項目僅為2570個。公共機構節能是全社會節能工作的重要組成部分，與工業節能、建筑節能、交通節能領域相比，公共機構具有便于集中管理、執行力強的優勢，對全社會有著示范作用。公共機構節能應用市場機制可為壯大節能環保產業提供巨大的市場需求，并推動合同能源管理等市場化機制在全社會的推廣應用。
公共機構用能管理社會化進展情況
公共機構節能市場化主要包括合同能源管理、合同節水管理、政府與社會資本合作等方式。其中，合同能源管理機制是應用中最主要的方式，公共機構合同能源管理項目較多采用節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型的模式。合同節水管理借鑒了合同能源管理機制，是一種用于節水改造的新型市場化商業模式。在公共服務的供給過程中引入市場競爭機制，有助于提高政府工作效率，實現公共服務提供的競爭性與私營化。國管局積極推進公共機構采用合同能源管理機制實施節能改造，在《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》中明確要求公共機構推行合同能源、合同節水管理等市場化機制。同時，將合同能源管理推行情況納入節能工作考核和節約型公共機構示范單位、節約型機關創建，在全國12個?。▍^、市）29個市（縣、區）開展集中統一組織合同能源管理項目試點，取得良好效果。組織編制《公共機構綠色節能節水技術集》，推動合同能源管理新技術、新產品。各地方也開展合同能源管理創建工作，深圳市率先出臺了《深圳市公共機構合同能源管理實施方案（試行）》；上海市、江蘇省、廣州市等地方政府進一步明確了合同能源管理項目的費用和成本結余核算辦法；重慶市政府創新商業模式，在項目采購階段采用項目打包進行招標，并設立“建筑節能產業基金”。
存在的主要問題
部分公共機構對節能工作的重要性、緊迫性認識不足，節能意識淡薄，缺乏常態化、制度化的節能工作機制，對合同能源管理機制不了解、不重視。有的地區公共機構節能管理體系不夠健全，在機構改革中行政職能不斷弱化，節能工作缺乏獲得感，節能壓力傳導機制不夠順暢。缺乏有效的激勵機制，主動實施節能措施的內生動力不足。在現有公共機構能源資源費用財政預算制度下，如果減少能源資源消耗，可能會減少下一年的能源資源費用預算，缺乏節約能源資源的動力。此外，公共機構屬于國有資產，實施節能改造項目可能涉及國有資產處理，為了規避不必要的管理風險，往往選擇保持管理現狀，不會主動實施節能措施。合同能源管理項目規模小、散，節能服務公司融資困難。一方面，公共機構合同能源管理項目通常規模較小、較散，難以形成規模效益。節能服務公司需要提前墊付大量項目資金，大大增加了節能服務公司的融資壓力。另一方面公共機構領域從事節能服務的公司大部分為中小企業，企業自有資金規模有限，從商業銀行貸款又難以提供足額的擔保抵押物，導致融資困難。節能服務公司資質水平參差不齊。一些資質較差、技術管理水平不達標的企業往往能通過低價競爭手段搶下項目，而在項目執行過程中因缺乏足夠的風險控制能力導致項目失敗或成本增加。公共機構實施合同能源管理項目的費用和成本節余預算規則缺乏明確、細化的說明，尤其是對于節能改造后能耗下降了，項目合同期內的預算是否會消減，尚無明確的解釋。能源費用列支分散，缺乏統一歸口管理。目前公共機構的能耗費用在會計賬目中未能單獨列支或獨立體現，且列支存在相互交叉，按照“實報實銷”方式結算，難以體驗到用能管理的資金壓力。項目審批流程復雜，嚴重影響項目進度。傳統的工程項目審批流程比較復雜，需要經過項目立項審批、可形性研究審批、項目概算審批、投資計劃審批等環節，遲滯節能改造項目的進度，也增加了項目的時間成本。項目招投標流程不清晰，政府采購管理存在制約。由于合同能源管理項目支付方式特殊、項目周期長（大多數超過政府采購項目周期3年要求）等因素，通常的采購評標方法不能直接適用。對招標文件編制、綜合方案評定涉及項目投資、施工管理等內容，還缺乏明確的制度安排。技術產品缺乏相關標準規范，用能單位對服務水平有質疑。缺乏不同氣候區、不同建筑類型、不同用途的公共機構能源消耗定額標準，不利于公共機構用能管理和評價。缺乏市場普遍認可的第三方節能效益評價機構，也沒有對節能效果進行評價的行業標準，這對公共機構支付費用的多少產生不確定性，財政性資金使用難以得到合理保證。
推進應用市場化機制的未來之路
綠色建筑十四五規劃范文3
“十三五”以來，商務局始終堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，科學應對外部挑戰明顯上升的復雜局面，全力推進重大項目招引和“兩穩一促”，助推XX高質量發展走在前列。
一、“十三五”工作回顧
（一）主要經濟指標運行情況
1．外資穩中有升。2016至2019年累計完成實際到賬外資7.23億美元，新增外商投資項目126個。2020年1至10月完成實際到賬外資1.9億美元，提前完成全年目標任務；新增協議外資4.9億美元，新增外商投資項目23個，新設項目16個，總投資超億美元項目1個，新增協議注冊外資3000萬美元以上項目7個；外資結構逐步優化，戰略性新興產業和產業類外資占比有所提升。
2．外貿穩中有進。2016至2019年累計完成外貿進出口700億元。2020年1至8月完成外貿進出口125.77億元，同比增長6.7%。農機、輸變電、新能源、戶外用品等重點產業發展穩定，格力博、匠心家居、機械設備進出口等重點企業出口規模踏上新臺階，外貿新業態培育有力。
3．社零快速增長?！笆濉逼陂g累計完成社會消費品零售總額超過1800億元，凈增限額以上商貿企業65家，總量突破420家。預計2020年社會消費品零售總額完成417億元，同比增長1%左右，全區擁有年銷售收入5000萬元以上大型商貿骨干企業20家。
（二）重大項目招引情況
“十三五”以來，XX區深入推進重大項目主題年活動，圍繞“兩新一智”、“三新經濟”等主導產業持續深化產業鏈招引，圍繞“3612”、“雙20”等目標，重大項目招引有所突破。中影光峰、思源電氣、光大環保、宇翔圓復合材料等一批重點制造業項目落戶開工，格力博、精研科技、裕興股份、麗島新材等一批骨干企業增資擴產。平臺賦能產業，國家智能制造系統集成體驗驗證中心、國家健康醫療大數據（東部）中心兩大國家級平臺先后落成，中國電信、國際數據中心、中國移動云能力中心等重大項目落地，中國電子、中國移動、百度等知名企業投資，微億智造、云端網絡、小象優品、常奧體育等一批“三新經濟”代表企業落戶。深化“四個三”招商機制，園區建設加快
推進，XX大數據產業園、XX江南新經濟產業園、藍科技文化創意產業園等主題園區加快建設，XX智能制造產業園、新動能創新產業園、電影時光文創主題園區等相繼落戶。
2020年以來，全區進一步加快重大項目招引。區商務局動態跟蹤服務重大項目推進落戶情況、主要問題和推進計劃，召開重大項目協調領導小組專題會議推進中國移動云能力中心、思源電氣等6個重大項目；全程參與格力博生產研發基地增資、智能制造產業園等重大項目的商務洽談、協議擬訂等工作，推進項目簽約落戶；制定項目招引考核實施細則，實施全區重點項目招引月度通報，截至10月底全區“雙20”項目落戶29個；組織實施XX經貿周、XX科技經貿洽談會、深圳經貿招商等活動，舉辦全區重大項目集中簽約，30多個重點項目相繼簽約。
不斷強化招商保障。逐步推進區級招商隊伍機制改革，妥善處置化解原有社會化用工招商人員歷史遺留問題，出臺《關于進一步強化區級招商隊伍建設的實施方案》，新招聘派遣制專職招商人員，積極探索招商隊伍企業化管理，出臺績效考核辦法，實行定崗定責、績效考核和績崗掛鉤；對新進招商人員加強實戰鍛煉和能力提升，規范拜訪接待日志管理，累計拜訪接待客商超過100批次，先后獲取或在談項目16個。牽頭出臺了XX區產業用地項目準入評審辦法，召開土地出讓統籌協調領導小組會議，為重點項目提供用地準入保障；排查梳理標準廠房、樓宇存量情況，分類別、動態化更新管理，形成全區國有資產工業廠房現狀調查報告。
（三）企業高質量發展情況
開放型經濟領域，培育兩家省級外貿綜合服務平臺華貿通和裝備通，2016年至2019年兩家外綜服平臺累計進出口30.5億元。XX經濟開發區全省排位大幅躍升，機械設備進出口坦桑尼亞海外倉獲評省級公共海外倉，格力博獲批XX省企業集團加工貿易監管改革試點，全省首批4家之一、全市唯一。全區培育海關AEO高級認證企業5家，一般認證企業19家。2020年新增市級出口品牌企業2家，全區達12家，機械設備進出口、大華進出口申報中國出口民營企業500強。
商貿流通領域，消費能級進一步提升，“XX消費”品牌真抓實干受省政府督查激勵表彰，XX古運河步行街區入選XX省首批省級高品位步行街試點街區，XX國際創成全市僅有的兩家省級綠色商場，XX百貨、XX市場入選全市服務業XX級企業。XX智匯園被評為省級電商示范基地，網擎信息技術有限公司被評為省級電商示范企業，前王村、戴莊村創成省級電商示范村，全區現有老字號企業25家占全市61%，包括“中華老字號”4家、“XX老字號”17家、“XX老字號”8家。
近三年共為企業爭取和落實各類商務發展專項資金超過8000萬元，推進小微出口企業政策性出口信用保險統保平臺建設。在全市率先支持和促進消費的八項措施，發放410萬元消費券，拉動消費超5億元，雙桂坊“一條復蘇的步行街”被《新聞聯播》長篇報道。
（四）安全生產工作情況
扎實開展XX經濟開發區、加油站、商業場所等領域安全生產專項整治，加強與消防、市監、住建、應急等部門工作聯動，加大對全區大型商業場所的排查督查力度，開展餐飲場所燃氣使用安全隱患排查整治，配合住建部門推進餐飲場所安裝燃氣安全報警裝置，日常走訪開發區制造業企業275次，定期對全區加油站安全生產開展巡查走訪，聘請第三方專業機構，完成全區36家加油站點全覆蓋排查整治。
（五）外事工作情況
“十三五”以來，服務自組團海外出訪19批104人次，接待美國、英國、德國、芬蘭、日本、馬來西亞、柬埔寨等外國客商32批200余人次來訪，加快推進對外友好交流，推動經濟、文化各領域的交流合作。牽頭涉外防控，深入疫情防控一線，協調保障境外來華外籍人士及歸國人員全流程封閉運送。累積摸排登記外國人564人，組建五個涉外集中隔離點，累計隔離入境人員近千人，其中外籍人士超百人。積極為外資外貿企業疫情防控、復工復產保駕護航，累計調配口罩20余萬只、防護面罩500個、消毒水1.5噸、酒精2.5噸。
（六）黨建工作情況
突出黨建引領，切實抓好政治思想建設，圍繞理論武裝建設、民主集中制建設、能力建設和作風建設四個重點，全年已開展局黨委理論中心組專題學習11次；認真做好省委第六巡視組巡視XX反饋意見整改落實工作，嚴格按照時間進度整改到位、逐條逐項完成銷號；全力配合區委巡察工作，成立專項工作小組，對臺賬提供、座談匯報、問卷調查、現場調研等各項工作全力高效保障到位。2019年度，區商務局獲評XX省商務系統先進集體稱號。
二、存在問題與不足
（一）重大項目招引動能不足
大項目、新項目、優質制造業項目少，受制于招商載體資源、招商隊伍等瓶頸，有效項目信息少、項目落戶難度大，一批優質制造業項目無法落地。重大簽約項目落地轉換率不高、推進不快。近年來，928簽約重點項目實際開工率較低，四季大通綠色冷鏈、樂齡荷園安老頤養中心、海德家文化廣場增資等項目因企業資金鏈斷裂或經營不善等問題中斷，一些項目因規劃調整、載體供應等因素擱置。招商渠道建設緩慢，對項目招引支撐不夠。對比其他兄弟板塊，我區與“四大所”、“五大行”等專業機構對接偏少，未實質開展委托招商、顧問招商等合作，客商拜訪頻率偏低。
（二）對外開放合作短板明顯
外資總量提升不快、結構不佳。近年來，投資空間和載體資源漸趨飽和，大規模制造業外資項目落戶我區的難度較大，產業外資、重大外資、新設外資推進緩慢。開發區國際化合作水平不高。從對外投資與貿易角度看，開發區以加工貿易為主，產品附加值低，服務貿易規模小、水平低，融入“一帶一路”市場發展的企業總體不多、項目投資不足，對境外產業的投資力度不強。外事友好交流常年停滯不前。2011年與XX市建立友好城市關系，2014年與XX市建立友好城市關系，但目前都處于失聯狀態。外事工作力量薄弱，缺少拜訪友城、維持關系的機會與渠道，近年來無新建友城，對外友好交流工作趨于停滯。
（三）隊伍建設水平存在差距
干部隊伍結構不佳。年輕干部、優秀后備干部數量少，缺少一線鍛煉和輪崗鍛煉，能力水平有一定差距?？己思畈坏轿?，部分干部干事創業的進取心不足，團結協作意識不夠，缺乏責任擔當、爭先意識和奉獻精神。區級招商隊伍斷層嚴重。招商人員主動出擊和實戰鍛煉不夠，機制體制落后僵化、職能定位不明確、專職人員不到位、專業水平比較低。
三、“十四五”工作安排
（一）“十四五”商務經濟預期目標
積極搶抓長三角區域一體化、長江經濟帶、XX大都市圈、自貿區建設等國家戰略疊加機遇，聚焦老城復興和西進提速，進一步優化招商機制體制賦能項目招引，加快推進全區重大項目招引攻堅、開放型經濟高質量發展、商貿流通領域轉型升級。
全區持續深化重大項目主題年活動，項目招引再上新臺階，投資總量顯著提升，全區招引產業重大項目總投資逐年提升；項目質量不斷提升，主導產業投資項目占投資總額比重不低于50%，力爭投資額超30億元或3億美元的重特大內外資產業項目、世界500強產業項目招引有較大突破；創新招商模式，綜合運用產業鏈、資本鏈、科技鏈、人才鏈招商，用好牌照資源、引導基金、兼并收購等多種招引手段。
商務主要經濟指標穩中提質、結構進一步提升，“十四五”期間累計實際到賬外資總量超10億美元，外資產業結構有所優化，力爭累計外貿進出口總額達到1000億元，社會消費品零售總額年均增長5%左右。
加快培育和發展公共海外倉、跨境電商、數字經濟等貿易流通新業態和新模式，有力推進XX夜經濟發展和打造夜XX消費新品牌，進一步推動開發園區爭先進位、國際化特色發展和高質量發展，加快推進對外友好交流合作和締結友好交流城市，助力打造一流的國際營商環境。
（二）2021年商務經濟預期目標
1．重大項目招引方面。全區全年招引重點產業項目總投資超100億元、不少于50個，其中，超3億元或3000萬美元重大項目20個、超10億元或1億美元重大項目4個，力爭超30億元或3億美元特大產業項目1個，圍繞智能制造、新材料、新一代移動智能終端、大數據和云計算、現代物流、工業互聯網等主導產業重點引進一批龍頭型、標桿型、科技型和高附加值優質項目。
2．主要經濟指標方面。全區實際到賬外資、外貿進出口、社會消費品零售總額等主要經濟指標在完成上級下達任務的基礎上穩中有升、結構優化、質量提升。其中，完成實際到賬外資2億美元，新增協議注冊外資5億美元，外貿進出口力爭突破200億大關，社會消費品零售總額增速6.5%左右。
（三）主要工作舉措
1．隊伍建設提升引領
推進全局干部隊伍建設。實施“1+3+4”隊伍建設工程，緊緊圍繞建設一支具備開放視野、創新思路、爭先意識、責任擔當、奉獻精神的高質量商務隊伍目標，重點突出結構優化、能力提升、氛圍營造三項重點工作，通過進一步強化人才引進、考核激勵、實戰歷練、學習培訓等四方面舉措，建立干部成長檔案和日?？己朔e分制，探索中層干部競爭上崗，力爭打造一支眼界寬、能力強、精氣神足的干部隊伍，逐步形成更為科學合理的干部成長梯隊。
推進區級招商隊伍建設。按照“專業、專職、專人、專注”要求，創新靈活高效的選人用人機制，引進和培養懂產業、懂科創、懂金融、懂法律的高素質復合型招商人才，區級專職招商隊伍有計劃逐步擴充至10人左右。區級招商隊伍深化企業化管理、績效薪酬和剛性淘汰制度，突出績效考核和強化目標責任管理，落實人員能進能出、能上能下機制，不斷提升招商隊伍的活力。強化小分隊專題招商，提升招商人員主動出門招商意識，加強實戰鍛煉，定期開展專題招商培訓，不斷提升招商人員專業能力水平。
2．項目招引提質增效
持續優化招商機制。加強組織領導和統籌協調，制訂針對性更強的招商引資政策體系，進一步完善考核體系，系統考核重點項目、載體建設、政策體系、項目洽談、信息儲備、隊伍建設、引薦落戶、服務推進等工作情況。加強系統規劃，有針對性編制招商發展規劃和產業招商地圖，精準定位和強化產業鏈招引，重點圍繞智能裝備制造、新材料等主導產業持續強鏈，圍繞新一代移動智能終端、大數據和云計算等新興產業加快育鏈，圍繞現代物流、工業互聯網等現代服務業加強聚鏈，形成專班工作機制。
加快重大項目招引。重點聚焦經濟開發區、高新技術產業園、老城廂、新港片區、“殷杏泰”、客車廠片區等重點區域，加強聯動與服務，推進項目招引。強化要素保障和項目準入管理，持續實施產業用地項目準入和落地統籌。加大對世界500強、細分行業隱形冠軍、獨角獸企業的招引力度，加快推進智能制造和高端物流產業園、智能制造產業園、新材料國際創新社區、智能制造創新港、建科院總部基地、港華能源創智園等重大項目洽談落戶。圍繞樓宇經濟和高附加值項目，著力招引信息技術、廣告設計、建筑設計、工業設計、新傳媒、游戲電競、法務咨詢、金融服務等高端服務業項目。區專職招商隊伍力爭全年獲取產業類有效項目信息30條，推薦落戶項目10個，主導或參與推進5個總投資3億元以上重點產業項目簽約落戶。
提升招商信息服務。建立項目信息庫、載體信息庫和XX區云招商服務平臺“兩庫一平臺”，健全重點在談項目跟蹤服務機制，協調解決招引過程中的難點，實現項目招引端的全流程協調管理。實施項目信息跨板塊流轉和調度分享機制，推進招商項目在全區范圍內合理有序流轉。持續對全區存量土地、廠房、樓宇等招商載體實施動態統計和管理，加快推進載體整合、騰退與建設進度。運用“互聯網+招商”、“大數據+招商”有效開展線上招商推介、洽談和簽約等創新方式，更高效開展招商工作。
加快招商網絡建設。以構建全球化、實效化的招商網絡體系為目標，加強與商會、知名中介機構的聯系，積極利用企業高管、知名人士等社會力量，進一步拓寬招商引資渠道。精心組織招商活動，制訂和實施全年境內外招商活動計劃，精心組織好XX經貿活動周、科技經貿洽談會、歐洲、日本、美國等境內外重大招商活動，持續高效開展XX、XX等重點區域專題招商，提升招商活動質效。加強客商拜訪頻率，區級專職招商隊伍全年拜訪不少于300批次，拓展優質招商資源和渠道100家以上，推進與國際知名投資咨詢機構、“四大所”、“五大行”等開展委托招商、招商、顧問招商、以商引商等各類招商合作3家以上。
3．對外開放持續擴大
提升開發區國際化合作。提高利用外資質量和水平，加快推進特色化國際主題園區建設，加大對產業類龍頭企業的扶持力度?！笆奈濉逼陂g力爭在跨國公司地區總部、功能性機構、外資研發機構等方面取得突破，培育一批代表XX制造高品質、新形象的國際知名、國內一流品牌，不斷提升園區國際化合作水平。
加快企業走出去步伐。支持XX龍頭企業整合國際優質要素資源，積極參與境外并購，建立境外生產基地，設立境外研發機構、設計中心和高新技術企業，融入全球研發設計、生產制造、營銷服務鏈條，提升核心競爭力和跨國經營能力。搶抓國際產業分工深度調整機遇，有序推動開發區優勢龍頭企業拓展海外發展空間，支持工程機械、輸變電、新能源企業積極參與亞洲、非洲、拉美等地區基礎設施建設。
推進對外友好交流合作。合理編排和精心組織好全年因公出國團組計劃，為全區境外招商等重點活動提供保障，提升外事服務的有效性，做好涉外疫情防控，筑牢疫情輸入嚴密防線，積極推進城市友好交流工作，努力在招商引資、產業合作、經貿合作上取得更多成果，打造XX對外交流品牌。
4．企業服務提升實效
深入走訪企業，開展對外資、外貿、內貿重點企業的跟蹤服務，了解企業困難與需求，進一步有效聯動相關部門和機構為企業排憂解難，每季度對外資、外貿、內貿30強企業全覆蓋走訪服務和數據監測，定期組織重點企業開展座談交流。聯合海關、稅務、銀行、信保等專業部門和機構常態化開展內外貿企業專項政策培訓，原則上每季度不少于一次；繼續對接XX海關開展區內AEO認證指導，幫助企業提升競爭力。向上爭取資金，加強與省、市主管部門的密切聯系，及時向上爭取扶持，為轄區企業爭取更多商務發展、內外貿發展、電子商務等方面專項資金與切塊資金。
5．平臺建設提檔升級
做大做強農機出口基地品牌，組織農機企業參加國內外展會，積極尋找農機產品海外新增長點，利用好在手的裝備通、海外倉，實現海外本土化營銷，進一步賦能“XX智造”和“XX外貿”。依托XX智匯園進一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下網絡科技等新零售電商企業，推進省級電子商務示范基地產業進一步集聚，打造“傳統商業+互聯網”的鮮明產業特色。提升市級戶外用品出口基地，走訪調研轄區戶外用品生產企業經營情況，服務僑裕旅游用品、佳得順熱能設備等小巨人企業增資擴股、深耕細分行業，鼓勵戶外用品企業成立專業行業協會，積極爭創省級出口基地。
6．工作思路開拓創新
綠色建筑十四五規劃范文4
據新加坡國立大學2012年對全球64個典型城市綜合比較，新加坡在人口密度高達7422人/平方公里的不利情況下，仍獲得世界范圍內城市生活宜居質量第三名、亞洲第一名的殊榮。
新加坡也是世界上“潛在凈移民指數”最高、投資環境最佳的國家之一。
新加坡是如何走向成功的？
作為新加坡城市發展思想庫的宜居城市中心，提出了一個兩層結構的解釋框架：第一層，設立目標，新加坡政府將高質量的生活、有競爭力的經濟、可持續的環境作為宜居城市發展目標；第二層，圍繞目標，政府緊緊地將統籌規劃與發展和動態城市治理作為行為準則貫穿始終。
充分利用每一寸土地
新加坡的城市規劃與發展是建立在用地面積小、人口密度高、資源缺乏的不利基礎之上的，但其城市發展成就在世界上卻是屈指可數。
最近出版的一本名為《高密度城市的10項宜居原則》的新書，就系統介紹了新加坡建設宜居城市的經驗。
書中提到的經驗很多，如，確保規劃的長期性，充分利用每一寸土地，堅持優質設計；保證城市規劃一致性下的多樣化，讓人們都對城市有歸屬感；更接近自然，用綠色“軟化”鋼筋水泥帶來的壓迫感，使空氣更潔凈；充分利用空間，打造用途更廣泛的公共場所；通過建筑的高低搭配和巧妙組合減少城市的擁擠感等經驗。
這些經驗具體且值得學習，但新加坡規劃體系的特點及成功之處遠不止于此。
兼顧長遠性和現實性
新加坡的規劃更加注重長遠性和現實性的結合，可分為概念規劃和總體規劃。
概念規劃主要指導新加坡全島未來40～50年長期發展戰略方向，其形態結構、空間布局和基礎設施體系僅起示意性作用；總體規劃落實概念規劃意圖，制定土地使用的管制措施，包括用途區劃和開發強度以及基礎設施和其他公共建設的預留用地，規劃期限10～15年。
從結構與功能上來看，這兩個層次的規劃與我國的城市總體規劃和地塊的控制性詳細規劃相似，但其規劃期限更長遠，而且為了確保規劃反應和解決實際問題，新加坡還規定每隔10年和5年分別對概念規劃和總體規劃進行反思和修編，每個時段都需根據社會發展需求確定不同的側重。
比如，上世紀六七十年代住房缺乏，失業率高居不下，所以1971年的概念規劃就側重布局了居住和輕型工業的新鎮，建設了大巴窯、弘茂橋、皇后鎮、金文泰等新市鎮，并通過《征地法案》獲得土地實施公共組屋計劃。
進入21世紀后，環境發生了變化。2001年的概念規劃針對全球化的發展趨勢提出了打造動感、與眾不同的繁華的世界級城市，設置了更多的娛樂項目、更靈活的商業模式，更混合的用地、離家更近的工作區域，以及更便捷的交通。城市的定位也從花園城市升級為“花園和水景”的城市等。
全島環狀發展方案沿用數十年
新加坡在各層次的規劃均堅持綜合性的考慮。比如，各類城市用地，如居住、產業、公建、國防、市政等需求，在激烈的討論和各時段政府主導發展側重點不同的考慮后，最終會落實在概念規劃及總體規劃的用地圖上。
各方面的發展不是各執一詞，而是統籌協調，比如新加坡的溝渠系統不僅僅考慮水的排泄、收集等內容，還與城市綠化、親水、游憩等綜合設計，用最少的用地滿足各系統的需求，并達到系統之間能互相融合、互相促進的效果。
除了綜合性以外，無論是宏觀層面還是具體落實階段都體現了城市規劃的理性和科學，規劃的表象背后都有一套嚴密的邏輯體系支撐，換句話說，就是都能說出一條條道理來。
建國伊始，新加坡在聯合國規劃團隊的幫助下，對城市發展結構的靈活性及適用性作了充分研究，在融合田園城市理念、細胞生長理念、指狀發展思路等先進規劃思想的基礎上，提出了全島環狀發展方案，并沿用至今。
這個方案在新加坡中部布局了一個近30平方公里的大型中央集水區暨自然保護區，四周通過以軌道交通為導向的高效連接了23個市鎮（今后可能增加至25個），中央“綠肺”使得空氣凈化得到保障，同時該環形系統也有效地疏導全島交通，避免了一般城市空間中心總是交通擁堵的難題，而且還解決了新加坡急需的雨水儲存用地問題。
這個中央集水區的位置并不是簡單劃定的，而是通過大量水文調查，得知該區域每年的雨水量是全島最多的地方后才最終確定的。23個市鎮通過軌道交通鏈條連接在一起，不僅具有交通運輸高效和城市空間布局緊湊的優點，而且市鎮之間通過大型綠地等分隔開來，確保每個市鎮就如細胞一樣有一個最佳規模，防止無序蔓延。
市鎮中的居住社區也按照嚴密的鄰里社區模型，從規劃上確定了適宜規模，保持城市生活的宜居性。
40%的西餐，60%的蛋炒飯
功能分區是近現代城市規劃理念的創新，有利于社會活動的專業化集聚和發展，有利于提高規模效應，有利于城市空間布局整潔有序，但隨著城市空間的不斷拓展，嚴格的功能分區也帶來了一些不利影響，如用地的浪費，交通量的急劇增加，不同功能之間的有機聯系被切斷，社會交往不方便，不利于社會生活的多樣性發展。
新加坡在功能混合方面作了大量探索，在滿足環保的要求下，擴大用地兼容性，將商業和辦公混合，將產業和商業、辦公甚至是居住混合等，達到高效使用土地，增強社會生活有機發展的目的。正如新加坡規劃之父劉太格先生所說：功能需混合，就如做菜，最好是40%的西餐，60%的蛋炒飯---他的意思是，西餐是大塊的，蛋炒飯是飯粒與其他品種的精細混合。
適應未來發展、增強規劃的彈性和靈活性，一直是規劃界追求的目標，但從現實來看，真正做到、做好的卻寥寥無幾。
新加坡在這方面倒有兩點可資借鑒。
一是白地，由于市場瞬息萬變，規劃無法準確預測未來土地市場的發展，因此新加坡市區重建局于1995年提出“白地”概念。
“白地”允許開發商在不突破建筑總量且滿足政府要求的基本配置的情況下自行決定其余建筑面積的用途。這種規劃管理方式更貼近市場，提高了土地用途適合市場發展的靈活性。至于白地的出售價格，市區重建局會根據價格、方案等進行綜合比較后確定中標者。
二是預留地，新加坡在總體規劃及土地開發計劃中，都有計劃地設置了預留地。一方面是盡量節約用地，另一方面的重要考慮是增加該區域未來發展的靈活性，以及通過有計劃的滾動開發長期為該區域注入新鮮活力。
規劃不可能完美預測未來的需求，留有適當的發展空間有利于未來用地的靈活性。再說，一個區域的長期滾動開發可以帶給該區域長久的活力，增強該區域的吸引力。
精細化和透明性
新加坡的規劃以精細著稱，具體體現在規劃階段和實施階段。
它會非常詳細地規劃出各地塊的用途、開發強度以及根據每個地塊制定具體的管控要求，雖然規劃精細，但地塊管控要求還是會為下一步建筑設計留有充分的創意余地。
同時，新加坡將土地利用規劃和土地開發規劃即售賣計劃整合成一個整體，規劃師既負責一個區域的規劃，又負責該區域的土地開發計劃。
以組屋建設為例，一般會先在概念規劃中明確長期的組屋發展總量、布局；然后根據發展步驟，制定組屋發展5年計劃，并大致落實到各個規劃區域；最后，如要開發一個組屋地塊的話，規劃工作者會依據該地塊原規劃參數，提前半年時間進一步與現狀核實：原規劃是否存在因社會發展而調整的必要，出入口、公共道路、環境以及水電煤氣等基礎設施是否到位，等等。
待所有的問題都得到確認以后，再行土地招拍掛。以這樣的方式出讓土地，既能夠符合總體規劃和總體開發計劃，又能保證每一塊開發土地都得到精細化的管理。
正是由于規劃和實施的精細化，才保證了規劃透明性，或者說兩者是互相促進的。
老百姓均可在網站上和市區重建局查詢任何一個地塊的詳細規劃資料，由于建筑設計階段的方案在新加坡是無需公示的，也很少發生因項目建設而引發矛盾，反觀國內，由于規劃考慮不盡合理及不詳細，就經常出現因建設而引發的矛盾，甚至是。
“和”力特征
綜合規劃需要技術上的支撐，更需要人的主動參與。新加坡政、企機構工作人員之間“和”的氛圍和精神給人留下了深刻影響。
新加坡國家發展部的一位官員半開玩笑地解釋這種“和”的現象：新加坡不大，工作人員之間都非常熟悉，如果工作不盡心、不配合，那么“名聲”會傳出去的。但細細考察下來，除了道德因素以外，新加坡在凝聚人心，促進工作合力方面還是有很多制度特征的。
比如說考核選任機制。新加坡的高級行政官員由公共服務委員會考核。委員會的成員來自于社會各個層面，有原政府高級行政人員，也有律師、商人，等等，都是德高望重的人士，共十四五個人，由總統任命，但不拿工資。
每次考核除需職員提交書面報告以外，還需面試，對考核對象的經歷、能力、業績等作綜合評定，合作協調能力是其中的考核重點，每次面試至少有8名考官參加，考察結果相對公正客觀。
為促進綜合解決問題的效能，新加坡政府根據實際情況成立了很多綜合性的委員會，如總體規劃委員會、開發控制委員會等。除了長期的委員會以外，還有針對項目成立的短期工作委員會，以協調和落實各項工作。如在概念規劃編制期間成立的概念規劃工作委員會。
同時，承擔政府職能的新加坡法定機構采用了公司治理模式，上有董事部，下有執行層，包括局長及以下公共服務人員。
董事部人員來自于社會各行業，有社會團體的、有企業的、也有前政府官員等，由于各機構的局長或行政長官每年都要向本部門的董事部匯報工作，因此這種結構非常有利于政府機構傾聽各方面意見，吸收各行業的知識，促進跨部門的業務整合。
在營造“和”的細節方面，也有諸多值得思考的地方。
新加坡政府各機構制定了本部門的愿景和使命，如宜居城市中心的愿景是“宜居和可持續發展城市的知識中心”；使命則是“提煉，發展和分享宜居和可持續發展城市的知識”。通過這種簡練的語言，一方面使得公眾了解部門的職責，一方面從心理上強化職員的使命。
綠色建筑十四五規劃范文5
為深化農村土地制度改革，扎實做好集體經營性建設用地使用權入市試點工作，加快建立城鄉統一的建設用地市場，支持“三鄉工程”建設，促進鄉村振興戰略實施，實現土地資源優化配置和高效集約利用，特制定本工作方案。
一、總體要求
在確保土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，積極推進農村集體經營性建設用地入市有關工作。
（一）堅持規劃先行。圍繞城市規劃未完全覆蓋集體經營性建設用地等問題，發揮土地利用總體規劃和城鄉規劃的先導作用，強化與“十四五”等規劃的“多規合一＂，實現土地資源合理配置，提高集體經營性建設用地價值，促進全縣空間布局優化、產業結構升級和人口調整，推進城鄉協調發展。
（二）堅持農民主體。圍繞賦予農民更多財產權利的總要求，充分尊重農民的知情權、參與權、表達權和監督權，集體經營性建設用地出讓、出租等應當經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或成員代表會議三分之二以上成員同意。
（三）堅持市場運作。圍繞“同等入市、同權同價＂的要求，充分依托江蘇省土地交易或農村集體產權交易平臺，建立城鄉統一的建設用地市場。鼓勵地塊交易引入競爭性環節，采用“招標、拍賣、掛牌”等方式進行，發揮市場在資源配置中的決定性作用。
（四）堅持審慎穩妥。依據新土地管理法相關規定，在借鑒外地集體經營性建設用地試點地區成功經驗的基礎上，選擇有條件的地塊先行試點，取得成功經驗后逐步在全縣推廣施行。
二、目標任務
（一）盤活集體建設用地。對依法登記、符合國土空間規劃（土地利用總體規劃和城鄉規劃）、具備開發建設所需要的基礎設施等條件的農村集體經營性建設用地，采取有償方式直接入市，拓展集體增收渠道，緩解建設用地供需矛盾，為實施集體經營性收入“18萬＋”和“50萬＋”增添新動能。
（二）強化集體產權管理。入市后的農村集體建設用地納入與國有建設用地統一的監管平臺進行監管，由縣不動產登記交易中心統一登記發證。履行與國有建設用地同等義務，按規定承擔相應的基礎設施建設費用、繳納相關稅費并辦理不動產登記手續。在使用年限內，參照國有建設用地使用權享有轉讓、出租、抵押權能。
（三）建立健全交易規則。入市的集體建設用地納入年度供地計劃管理，全部進入江蘇省土地交易平臺或農村集體產權交易平臺交易。除所有權主體不同外，集體建設用地交易過程與規則嚴格參照國有建設用地執行。
（四）不斷完善分配機制。按照保護農民利益、支持集體經濟、促進農村發展的原則，逐步探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，不斷提升增值收益分配的合理化水平。鼓勵鎮（街道）通過合理使用分成調節金，有效增加集體經濟組織收入，讓相關村集體通過股份分紅等實現可持續的二次分配收入。
三、試點條件
當前我縣已具備開展農村集體經營性建設用地入市試點條 件，具體為：
（一） 基礎配套工作扎實
當前，我縣農村集體土地確權登記發證工作穩步開展，工作 進展成效顯著，集體建設用地基準地價制定工作已完成。
（二） 集體經營性建設用地存量大，入市需求明顯
農村集體經營性建設用地面廣量大，入市需求明顯。經濟社 會發展對土地需求日益增長，市場主體、政府對利用集體建設用 地在推動項目落地過程中優化布局、提高效益具有極高共識。
（三） 鄉村振興穩步推進
圍繞綠色發展、特色發展，建設美麗鄉村，強化資金投入， 加快傳統農業向現代農業轉變，推進鄉村振興戰略的實施，我縣集中優勢力量強化規劃編制，堅持“多規合一”優化鄉村布局， 鄉村振興的推進給農村集體經營性建設用地入市提供了契機。
四、交易程序
農村集體經營性建設用地出讓、出租、作價出資（入股）入市交易，原則上應采用招標、拍賣和掛牌形式。具體按以下流程進行：
（一）前期準備。農村集體經營性建設用地入市前，入市實施主體完成擬入市宗地勘測定界，依法申請取得經批準的規劃條件，包括入市宗地的位置、面積、土地用途、開發強度配套設施等要求。
（二）編制方案。入市主體依據規劃條件提出具體地塊的入市方案。土地入市方案應包括擬入市宗地的位置、空間范圍、用途、面積、使用年限、入市方式、土地移交時間、規劃條件、開竣工時間、起始價、競買保證金、底價確定原則（有底價出讓的）、收益分配辦法、土地價款繳納比例、入市主體和委托入市主體和期限等內容。
農村集體經營性建設用地入市起始地價須經有資質的評估機構評估，方案應經集體經濟組織民主討論通過。
（三）方案審批。入市方案由入市實施主體報鎮政府（街道辦事處）審核后，送縣農業農村、自然資源和規劃部門進行審查，報縣政府批準同意后，縣自然資源和規劃部門發放《漣水縣集體經營性建設用地入市核準書》。
（四）入市交易?？h自然資源和規劃部門按照入市方案，編制供地方案及招拍掛上市文件，組織在江蘇省土地交易平臺公開進行交易。竟得人（中標人）按照合同約定，將土地價款繳納至縣集體經營性建設用地入市專項賬戶。
（五）簽訂合同。農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃等交易完成后，由縣自然資源和規劃部門與競得人（中標人）簽訂《農村集體經營性建設用地成交確認書》。簽訂成交確認書后，農村集體經營性建設用地使用權交易雙方應簽訂《農村集體經營性建設用地使用權出讓（租賃、作價、出資入股）合同》。農村集體經營性建設用地土地使用權人在規定期限內繳納土地價款及相關稅費。
（六）申請規劃許可。在建設用地使用權受讓合同簽訂后，縣縣自然資源和規劃局申請領取建設用地規劃許可證， 辦理開發建設需要的其他事項。
（六）登記發證。集體經營性建設用地使用權入市交易完成后，辦理不動產登記；有地上建筑物的，同時申請登記。
五、實施步驟
（一）開展基礎調查(2020年10月）。以第三次國土調查結果為依據，對縣域內農村集體經營性建設用地進行分類匯總，并實行動態管理，對所涉及宗地產權進行明晰，鞏固確權頒證成果。同時，深入了解各鎮（街道）農村集體經營性建設用地入市意愿，為科學決策、推進試點打下基礎。
（二）編制村莊規劃(2021年2月底）。基于農村集體經營性建設用地現狀和土地利用總體規劃，堅持“多規合一＂，綜合考慮試點地區農村集體經營性建設用地總體布局，對于入市意愿較強、條件成熟的鎮村，啟動農村集體經營性建設用地控制性詳細規劃編制工作，為城鄉融合發展指明方向。
（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在調查研究的基礎上，結合漣水縣實際，研究制定集體經營性建設用地入市管理辦法、操作細則、規范性文本，建立入市交易制度；按照國家有關規定研究制定集體經營性建設用地入市土地收益調節金征收辦法和收益分配指導意見等規范性文件。
（四）開展交易試點(2021年2月－4月中旬）。組織漣城街道、保灘街道、高溝鎮、紅窯鎮篩選出可以入市交易的地塊，縣自然資源和規劃部門根據相關規定，指導其制定具體地塊供地方案，經依法批準后按法定程序公開交易。
（五）總結完善推廣(2021年4月30日前）。在總結試點經驗的基礎上，修訂完善我縣集體經營性建設用地入市辦法和配套政策，在全縣范圍內推廣集體經營性建設用地入市工作。
六、職責分工
縣自然資源和規劃局負責全縣農村集體經營性建設用地入市試點管理、監督和指導工作。在試點的基礎上會同縣其他相關部門制定全縣農村集體經營性建設用地入市實施辦法、操作細則；指導試點鎮（街道）招標拍賣掛牌入市交易的具體實施、交易結果確認；制定全縣農村集體經營性建設用地使用權網上交易規則，建立城鄉統一的建設用地交易平臺。
縣財政局負責集體經營性建設用地成交價款專賬核算，會同相關部門制定全縣集體經營性建設用地增值收益調節金征收及使用辦法，指導試點鎮（街道）用好土地增值收益及調節金。
縣農業農村局負責農村集體經營性建設用地入市集體決策、收益使用監督檢查。指導農村集體經濟組織規范決策程序、搞好土地增值收益分配使用、加強集體資產管理。
其他相關部門根據各自職能，共同參與做好集體建設用地入市的監督、管理、服務和配套政策的制定工作。
綠色建筑十四五規劃范文6
這次會議，是省委從“十二五”全省加速發展、加快轉型、推動跨越的全局出發而謀劃召開的一次重要會議。戰同志對開好這次會議高度重視，會前到市作了調查研究，聽取工作情況匯報，提出了明確要求。省委還確定由曉同志、李同志、群同志三位同志負責，會同省、市有關部門研究制定《支持市加快經濟社會發展的意見》，省委常委會、省政府常務會議進行了專題研究。市委、市政府為開好會議作了充分準備。會上，戰同志要就支持市加快發展作重要講話，大家要認真學習領會，抓好落實。根據省委安排，下面，我先講幾點意見，供大家參考。
一、市經濟社會發展成績突出，在全省有著舉足輕重的作用，支持市加快發展就是支持全省發展
改革開放以來特別是進入新世紀以來，在歷屆市委、市政府的領導下，市充分發揮省會城市優勢，解放思想，開拓進取，奮力拼搏，真抓實干，經濟社會發展取得了巨大成就。
第一，經濟持續快速增長，綜合實力不斷增強。全市國內生產總值、固定資產投資、財政一般預算收入分別由年的274.7億元、113.7億元和24.2億元增加到年的971.9億元、782.8億元和105.4億元，年均分別增長13.7%、23.9%和17.8%，其中“十一五”前四年年均分別增長14.2%、22.8%和20.6%，走在了全省前列。
第二，生態文明城市建設特色鮮明，城市品位和綜合競爭力得到很大提升。市堅持把生態文明理念貫穿于城市規劃和建設中，嚴格規劃管理，特別是2007年提出建設生態文明城市以來，連續舉辦兩次生態文明會議，提升了市在國際國內的知名度和影響力。經過努力，目前已經成為全國生態文明建設試點城市、全國首批低碳試點城市，生態環境和空氣質量都比較好。
第三，城市建設發展快，管理水平大幅提升。在加快老城區改造的同時，切實加強新區建設，特別是金陽新區的規劃建設拓展了城市空間，增添了新的發展動力，培育了新的經濟增長點。建成了數字化城市綜合管理系統，有力地提升了城市應急指揮和管理效能。有效開展“三創一辦”工作，管理水平大幅提升，城市面貌大為改觀，樹立和展示了的良好形象。
第四，大力破解基礎設施瓶頸，城市發展后勁顯著增強。著眼于解決束縛城市發展的瓶頸制約，市充分發揮市場機制作用，多方籌措資金，切實加強城市道路、給排水等公共基礎設施建設，開工和建成了一批城市主干道等基礎設施。特別是“十一五”以來，中心城區新增城市道路里程174公里，人均道路面積由5.44平方米提高到7.3平方米，達到國家規范指標；市域快速鐵路網、城市輕軌也將在年以前建成并投入使用。建成了日處理能力達25萬噸的新莊污水處理廠以及高雁垃圾填埋場等項目，提高了城市的環境承載能力。
第五，著力保障和改善民生，社會和諧穩定。市大力實施學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、居有所安“六有”民生行動計劃，切實保障民生，每年財政支出中涉及民生的比重均占50%以上，在全省率先基本實現“零就業家庭”動態清零，率先推行新型農村社會養老保險試點，全面建立城鄉老人救助制度，全面完成農村危房改造，惠民醫療政策、醫療救助制度全面覆蓋城鄉困難群眾，新型農村合作醫療參合率達96%，城鎮職工基本醫療保險參保率達85%，符合條件的城市低收入家庭全部納入廉租住房保障范圍。與此同時，市在教育、文化、衛生、科技等方面均取得了顯著成就。
市的發展，為全省經濟社會持續快速發展作出了突出貢獻。年，市國內生產總值和工業增加值分別占全省的四分之一左右，固定資產投資、財政總收入、社會消費品零售總額均占全省的三分之一左右，金融機構存貸款余額占40%以上。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前，全國中心城市競相加快發展，市作為全省中心城市和全省經濟社會發展的“火車頭”，實力還需進一步增強，龍頭帶動作用和輻射帶動功能還需進一步提升。特別是：經濟總量還有待擴大。年全市國內生產總值排在西部省會城市的第7位，占全省國內生產總值的比重為24.8%，低于昆明市29.3%、蘭州市27.4%的水平。工業經濟的帶動作用還有待增強。年全市完成規模以上工業增加值292.3億元，在西部10個省會城市中排名第8位；占全省比重為24.9%，比排在第二位的遵義市僅高1.7個百分點。投資、消費拉動作用還有待提升。年全市固定資產投資、社會消費品零售總額分別占全省的32.1%和33.1%，在西部省會城市所占比重排位分別為第6位和第8位。在新的歷史條件下，實現市更好更快發展，加快培育全省強大的經濟增長極，顯得十分重要和緊迫。
特殊的地理位置和整體綜合實力，奠定了在全省的龍頭地位?？傆浽诠ぷ鲿r就明確指出，“市是我們全省經濟、政治、文化的中心，市的建設和發展在全省有著舉足輕重的作用。市的經濟建設搞得好，就能更好地發揮中心城市的作用，促進周圍地區經濟的發展；市的改革有了新的進展和突破，就能為全省提供新的經驗；市的黨風和社會風氣能夠更快地實現根本好轉，就能影響和帶動全省的黨風和社會風氣的根本好轉；市的科技、文化、教育事業的發展，也能為全省各地培養更多的人才，提供更多更好的精神食糧。”我們一定要繼續學習貫徹這一重要指示精神，充分認識到市發展的快慢關系到全省發展大局，只有市的加速發展才有全省的加速發展；只有支持市加速發展，切實提高其輻射帶動能力，才能引領黔中經濟區率先崛起，促進全省實現加速發展、加快轉型、推動跨越。省有關部門和各級干部要從戰略和全局的高度，深刻認識支持市加快發展的極端重要性，切實加大對市的支持力度，把市建設成為帶動全省經濟社會加速發展的重要增長極。
二、市要認清形勢，自我加壓，創優爭先，趕超進位，做表率、走前列、作貢獻
省委認為，“十二五”時期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰略機遇期，又是我省實現經濟社會發展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，更是我省調整經濟結構、轉變經濟發展方式的攻堅期。在這一時期，全省要認真貫徹落實十七屆五中全會精神，以科學發展為主題，牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，奮力實現經濟社會發展的新跨越。希望市高舉“發展、團結、奮斗”三面旗幟，按照又好又快、更好更快發展的要求，認清形勢，自我加壓，創優爭先，趕超進位，加快工業化、城鎮化進程，率先實現城鄉統籌、科學發展，率先實現三次產業全面加速、協調發展，率先實現惠及民生、和諧發展，率先實現城市低碳、生態發展，做到在“好”上補差距，把“慢”這個主要矛盾解決好，爭取“十二五”期間全市經濟發展速度高于以往歷史時期、高于全省平均水平、高于西部省會城市平均水平，力爭四年、確保五年實現國內生產總值翻番、財政收入翻番、固定資產投資累計過萬億元，為實現全省經濟社會發展歷史性跨越做表率、走前列、作貢獻。
圍繞實現以上目標和任務，市重點要加快實現“四大突破”，強化“三大支撐”，作出“三大貢獻”。
四大突破：
第一，要堅持以城鎮化帶動新農村建設，在推進城鄉統籌上加快實現突破
我省城鄉居民收入差距大，“三農”問題突出，主要原因是工業化、城鎮化水平還比較低，城鎮的吸納能力和帶動能力還不強。戰同志講，要富裕農民就必須減少農民。我們要減少農民，關鍵在于加快工業化、城鎮化進程，構建城鎮體系，完善城市功能，壯大城市經濟，推進城鄉一體化發展。目前，市“大城市、大農村”的格局明顯，要進一步加大力度，力爭“十二五”末城鎮化率達到75%，實現跨越式發展。一是要堅持適度超前，狠抓城市基礎設施建設。立足“十二五”，著眼為“十三五”、“十四五”城市發展奠定較好基礎，科學規劃，確保2012年全面建成“三條環路十六條射線”城市骨干路網，三至五年建成“一環一射兩聯線”市域快速鐵路網，“十二五”期間建成城市輕軌1號線和2號線一期，使軌道交通進入全國先進城市行列，推動城市擴容。二是要堅持大中小城市協調發展，合理確定功能定位。大力推動主城區和功能片區的建設，推進縣城、中心鎮發展，加快形成梯次相連、功能互補、設施完善的城鎮體系。特別是要進一步提升主城區品質，凸顯現代服務中心的地位。金陽新區要改變房地產一業獨大格局，抓好商務中心區、金融中心、文化體育中心等建設，為持續推動城鎮化發展創造條件。三是要堅持城鄉統籌發展，推進城鄉一體化。推動基礎設施建設往農村延伸，加快解決農村飲水安全問題和實現村村通油路。要整合區域資源，促進中心城區產業向農業、農村延伸，發揮城市對農村的輻射帶動作用。大力發展城市旅游業，帶動鄉村旅游和觀光農業發展；大力發展城市涉農商貿產業和農產品加工業，帶動提升農業產業化經營水平；大力發展金融業，引導金融機構支持生態農業基地建設和龍頭企業發展，推動現代生態農業體系建設。要完善城鎮體系，加快中小城市發展，逐步推進城鄉規劃、基礎設施、產業布局、教育培訓、勞動就業一體化發展。市要從實際出發，改革戶籍管理，形成有利于城鄉相互促進、共同發展的體制機制，促進農村人口有序向大中城市和小城鎮轉移。
第二，要堅持以工業化帶動經濟結構調整，在做大做強工業經濟上加快實現突破
轉變經濟增長方式，調整優化經濟結構，首先要實現三次產業全面提速發展，擴大總量，帶動就業。工業是國民經濟的主導產業，實現三次產業全面提速發展，歸根結底要靠工業的帶動。2002年市就提出了“工業強市”戰略，2007年再次強調并實施這一戰略，年上半年又召開全市振興工業經濟大會，提出了“大調整、大開放”，實現工業大發展的要求。說明市委、市政府對工業強市認識是充分的，抓得是早的。就全省來講，我們與其他省區市的差距，很重要的是工業發展上的差距。同樣，市與周邊省會城市的差距，也主要是工業發展上的差距。年，全市工業增加值僅相當于南寧市的77.9%、昆明市的49.5%。“十二五”期間，在全省重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略的形勢下，希望市認真研究，好好謀劃，選準方向，卓有成效地實施工業強市戰略，加快推進新型工業化進程，帶動三次產業全面加速發展。市提出，要爭取用較短的時間實現工業增加值突破1000億元的目標，并向2000億元邁進。我認為這個目標是積極可行的，希望你們選準調整的路徑，選準調整的突破點，把工業強市戰略抓實抓好抓出成效。
一是發展速度要加快
沒有一定的速度，很難在較短時間內把工業經濟提升到一個新的檔次。去年市出臺了振興工業經濟的意見，提出到年全市工業增加值年均增長18%左右。希望你們在此基礎上，再加一把勁，爭取在“十二五”期間工業經濟增長速度達到20%。
二是特色優勢產業要做強
要堅持政府主導與市場運作相結合，突出特色優勢，抓大促小，采取兼并重組、投資合作等多種方式，以重點企業、知名品牌為龍頭促進資源整合，在裝備制造、建材、磷化工、煤化工、冶金、醫藥、煙草、特色食品、旅游商品等領域，著力培育一批主業突出、優勢明顯、競爭力強的大企業、大集團，實現規?；⒓瘓F化發展，形成一批產值上百億元的企業和一兩個千億元產值的行業。瞄準產業發展新方向，爭取在新能源、新材料、生物技術、電子信息、節能環保等新興產業上取得實質性突破。要加強創業輔導、市場開拓、人才培訓、管理咨詢、公共信息、法律援助、技術創新、融資擔保和“孵化器”等中小企業服務平臺建設，積極培育一批“小巨人”企業。
三是產業鏈要延長
積極推進煤電、磷電、冶電聯營，大力發展資源精深加工，實現資源就地就近加工轉化，拓寬產業幅，形成一批資源深加工基地，增強競爭力，提高附加值。大力支持自主創新技術成果產業化，形成一批發展潛力大、帶動能力強的高技術產業鏈、集聚區和產業基地。
四是發展要集聚、集約
推進新型工業化，必須加強產業園區建設，引導和促進工業向園區集中，走高效低耗、綠色低碳的園區經濟發展路子。要加強麥架—沙文、小河—孟關等9個工業園區建設，加快完善基礎設施，推動項目落地，力爭早日形成規模；加快南部花溪組團、東部龍洞堡組團的空港、大學城、濕地公園、專業性市場等項目建設，提升配套能力，使其快速成長為區域性產業配套服務中心。在發展園區經濟中，要創新體制機制，擴大對外開放，加強與東部地區的合作，引進管理人才和先進經驗，攜手共建產業園區，通過園區積極承接外部產業轉移。
第三，要堅持以農業產業化和服務業現代化帶動群眾增收致富，在促進三次產業協調發展上加快實現突破
作為省會城市，市在推進農業產業化和現代服務業發展方面有著得天獨厚的優勢。在農業方面，要堅持服務城市、富裕農民的方向，引導農民調整種植業和養殖業結構，著力發展現代高效農業、生態農業，增加農民收入。要堅持龍頭帶動、市場牽動、中介聯動，引進和培育一批農業產業化龍頭企業，建立特色高效農業示范區、示范帶，培育經紀人創辦產銷聯合體，打造特色農副產品品牌，實現農產品標準化、專業化、規模化生產。在服務業方面，要堅持市場化、信息化、國際化的發展方向，按照發展提速、結構提升、業態豐富的要求，下大力加強國際會展中心、國際金融中心、奧體中心等重大基礎性項目建設，加快把建設成為區域物流中心、商貿中心、金融中心，中國物流節點城市、服務業綜合改革試點城市、具有國際影響力的旅游避暑城市和夏季會展名城，夯實服務業發展基礎。要優化服務業結構，在強化旅游業、現代物流業、金融業、科技服務業、商貿服務業、會展業等新興服務產業支撐作用的同時，著力發展高檔酒店、總部經濟、中央商務區、文化創意、動漫設計等高端服務業，提高服務質量、產業層次和城市競爭力。
第四，要堅持以生態化帶動城市品質提升，在城市低碳生態發展上加快實現突破
作為全省對外開放的窗口，市對外代表了省，省外客人首先是通過市來了解、認識、評價。市要充分利用氣候條件和生態環境好的優勢，堅持生態文明理念，加強城市規劃建設和管理，加快實現自然生態系統、經濟生態系統和城市生態系統的良性循環，實現人與自然的和諧。
一是要突出山水林城的城市生態景觀特色。緊緊抓住國家編制省水利建設生態建設石漠化綜合治理規劃的機遇，加強城市立體綠化和水體保護，使城市顯山露水透綠，打造“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、綠帶環抱”的城市特色。要發掘和保護特色民俗、歷史文化資源，加強文物古跡的保護和民間文化藝術的收集、研究、整理與恢復，做好城市文化的創新式修整復興，形成充滿獨特魅力的城市特質。
二是要走低碳發展之路。堅持生態建設產業化、產業發展生態化，加快建設生態文明示范區。大力發展循環經濟，強力推進重點行業和重點領域節能減排，加快污水處理、垃圾處理等市政設施建設，做到達標排放。
三是要大力弘揚生態文化。把生態文化作為主流文化，把生態意識上升為全民意識、主流意識，把生態文化具體地滲透在城市建筑、市民行為、社會風氣、城市精神等方方面面。
四是要加強城市管理。深入開展“三創一辦”活動，進一步提高規劃設計水平和城市管理水平，真正做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理。要以美化市容市貌、提升市民素質、構建平安環境為重點，狠抓城市環衛建設，引導廣大市民自覺養成良好行為習慣，加強社會治安綜合治理，全力打造一個潔凈、文明、和諧的新，以嶄新的姿態迎接全國第九屆少數民族運動會的順利舉辦。
三大支撐：
第一，堅持把擴大投資作為加快發展的抓手，以強勁的投資支撐發展
現階段，在三大需求中，拉動經濟增長的主要動力是投資。加速發展要靠有效投入，加快轉型要靠增量調整。要下大力擴大投資規模特別是產業投資規模。
一是要加強項目儲備，依托大項目、大企業擴大投資
圍繞做大做強特色優勢產業，根據國家產業政策，建立重大項目庫，拿出必要的財政資金，扎實做好項目前期工作，積極爭取國家投資或社會投資。對一些投資大、效益高、帶動能力強的好項目，要重點包裝，重點推介。要引導大中型企業認真研究國內外市場，加強技術改造，拓寬經營領域，實現規模擴張，帶動投資增長。要建立重大項目投資協調機制，對各相關地方和部門承擔的任務進行分解，明確責任，形成協調聯動、齊抓共管的良好氛圍，切實解決核準、土地、環評等方面的問題，使項目盡快落地。
二是要加強招商引資，借助外力擴大投資
一般情況下，基礎設施投資、民生投資主要靠國家投資，而產業投資則要靠招商引資。要進一步解放思想，把招商引資作為各級黨委、政府要辦的大事、實事，領導干部帶頭招商引資、帶頭狠抓落實，年初有部署、有任務，年終有考核、有獎懲，日積月累，使招商引資工作有所作為、大有作為。當前，在資源深加工、裝備制造、新能源等很多領域，央企有技術、資金、市場、人才、政策等方面的優勢，要選擇一批重大項目積極與央企對接，爭取引進一大批央企到市進行投資開發。在招商引資過程中，必須有選擇，要符合國家產業政策，符合環保要求，絕不能盲目引進高耗能、高污染的項目。
三是要創新融資方式，通過投融資平臺擴大投資
擴大投資規模，需要整合國有資產，采取政府投資引導、市場化運作、銀政企合作等模式，搭建投融資平臺，撬動金融機構和社會投資。市已經在市政建設等領域搭建了一批投融資平臺，希望你們認真總結和研究，再選擇一批重點企業，加快資源整合步伐，通過上市融資等方式，拓展投融資渠道，吸引金融資本、民間資本積極投資產業、園區基礎設施建設等領域。同時，要加強對投融資公司的監管和風險防范，規范運作，健康運行。
第二，堅持把改革開放作為加快發展的先導，以靈活的體制機制支撐發展
改革開放30多年的實踐證明，不斷深化改革、擴大開放，大力推進體制機制創新，是加快發展的強大動力。
一是要著力調整國有經濟布局和結構。推進國有企業公司制改革，完善法人治理結構，實現產權多元化。進一步完善“飛地工業”稅收分配、目標考核等利益分配機制，促進工業集中布局。
二是要著力營造多種所有制經濟公平競爭的市場環境。堅持非禁即允，放寬市場準入，積極支持民間資本進入資源開發、基礎設施、公用事業和金融服務等領域，更好地促進非公有制經濟加快發展，到2015年非公有制經濟占生產總值的比重達到50%以上。
三是要著力提高對外開放水平。積極鼓勵國內外企業投資高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，鼓勵大企業、大集團特別是跨國公司來設立地區總部等各類功能性機構。積極爭取國家支持，在市設立出口加工區、保稅區和無水港。以外都是“外”。要樹立新的觀念，“不求所有，但求所在”，“不求所在，但求所得”，鼓勵企業把總部設在，支持有條件的企業開展海外并購、工程承包和勞務合作。
第三，堅持把提高服務水平和質量作為加快發展的保障，以良好的環境支撐發展
當前，區域經濟競爭越來越表現為發展環境的競爭，環境越好，發展越快，優化投資環境事關全局。特別是投資軟環境對經濟發展的制約不亞于交通、水利等硬環境對發展的制約。要像突破交通、水利“瓶頸”制約那樣，狠下功夫，加強投資軟環境建設，簡政放權，提高效率，著力打造兩大環境。
一是下大力打造“親商、愛商、安商、敬商”的投資環境。在取消各種不合理涉企收費，認真落實國家支持企業發展的財稅金融政策的同時，牢固樹立服務意識，進一步提高服務水平和質量。對投資項目，要從立項、審批（核準）到辦理各種證照手續，全程為投資者提供“保姆式”精細化服務，早辦、快辦、辦好。要建立優化投資環境責任制，按照屬地和部門負責的原則，從黨委、政府和部門的領導做起，層層負責，抓好落實，做到人人都是投資環境、事事關系招商引資。良好的投資環境需要各級政府來推動和營造，需靠各級干部全方位的開放意識和高效服務。對所轄區域、所在部門、分管單位出現“吃拿卡要”、刁難投資者、影響投資形象的，除對當事人進行處理外，還要對相關領導進行問責。
二是下大力打造“創業、創新、創優”的干事環境。要堅持依法、按規定辦事，保障群眾和企業的合法權益。同時，進一步推動思想大解放，鼓勵廣大干部敢想敢闖、敢作敢為，敢于擔待、敢于負責，不要事事請示，做太平官、當老好人。要學好政策、用好政策，凡屬權限范圍內的事，就要放手去干、大膽去干。凡是法律法規和政策未明文禁止的，都可以去做，不能事事等著上面“拿主意”、“下指令”。對干事創業的干部要支持、鼓勵和愛護，對無所作為的干部要進行行政問責，做到人人都想干事創業、人人都去干事創業、人人都能干事創業。
在三個方面作出貢獻：
第一，要在促進農村人口向城鎮轉移上多作貢獻。年底，市常住半年人口396.8萬人，而戶籍人口是367.1萬人。也就是說，市有29.7萬常住半年以上未落戶的外來人口。在這部分人口當中，有相當部分為省內的農村人口。對這些人口，只要他們自愿，而且符合條件，就應當把他們轉為城市戶口，讓他們成為城市居民，享受城市居民待遇，使他們變成新市民和新的產業工人。
第二，要在為外來人口提供社會公共服務上多作貢獻
市的外來人口，主要是農民工和一些投資創業者，他們為市的發展作出了貢獻，應該在子女入學、社會保障、住房保障、法律援助等方面，為他們提供及時、便利的服務。特別是在子女平等接受教育上，要堅持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”，加大教育投入，改善辦學條件，提高教育質量，讓每一個隨遷的子女都能夠在流入地就近進入公辦學校上學，既提高市未來的勞動力素質，又促進社會和諧穩定。
第三，要在人力資源的培養和技術創新上多作貢獻
市要發揮省會中心城市高校、科研機構、人才集中的優勢，一方面切實加強區域創新體系建設，健全創新平臺，鼓勵企業開展產學研合作和重大產業技術研發項目，著力突破優勢資源開發利用、傳統產業改造的關鍵技術，增強科技創新能力，加快成為全省的科技創新中心，爭取成為我國創新型區域、創新型城市。另一方面，要為區域內高等院校、科研機構的發展創造良好環境，推動高等院校、科研機構服務向各市（州、地）延伸，提高全省的教育水平、人力資源素質和科研能力，為全省加快發展提供人才和科技保障。
三、堅決放權、合理讓利、搞好服務，全力支持市加快發展
隨著市場化的深入推進，區域經濟競爭集中表現為中心城市的競爭。支持中心城市加快發展，提升中心城市綜合競爭力和輻射帶動力，是大勢所趨。進入新世紀以來，許多省區研究制定了支持省會中心城市加快發展的政策措施，并收到了明顯成效。我們也應下這樣的決心，省直機關和市一起采取切實措施，共同營造良好的發展環境。為了大力支持市加快發展，省委、省政府制訂了《關于支持市加快經濟社會發展的意見》，省有關部門要站在戰略高度，從全局出發，確保把支持市加快發展的各項政策措施落實到位。
第一，要堅決放權，給予市最大的經濟社會發展自
對于項目投資建設、土地利用和礦產資源開發、價格管理、資質認定、證照辦理、機構設置與人員編制、信息產業和高新技術企業認定等，屬省級權限范圍內的，除國家有特殊規定的外，一律下放給市。對確需省里審批、核準、備案的項目，要提高辦事效率，限時辦理；對一些重大項目，可以實行省市縣三級聯批。
第二，要合理讓利，增強市資源調配能力
省委、省政府支持市加快發展的意見，在財政稅收管理權限及分配、土地供應指標、污染物排放總量指標分配等方面，最大限度地對市給予了支持，省有關部門要制定具體的實施細則，把這些政策落實到位。給政策比給資金更重要，市要進一步轉變觀念，重點把政策用足、用活，通過自身的發展來提高財政保障能力。
第三，要搞好服務，為市加快發展保駕護航
