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海洋污染解決辦法范文1
關鍵詞:新航海技術;船舶;避碰;自動化;分析
近年來,我國航海事業取得了較快的發展。然而,受到各種因素的影響,船舶碰撞事件屢屢發生,造成了重大的傷亡,損失慘重。除此之外,也使海洋污染的程度加重。相關調查顯示,人為因素是造成船舶碰撞事件的主要原因。包括:沒有對船位進行準確校核,航路安排航線設計不合理,值班人員責任缺失等。然而,要徹底規避人為因素,顯然是不現實的。因此,在未來的航海中,必須實現船舶避碰的自動化。那么,航海自動化系統的功能是什么呢?下面在概述部分中詳細論述。
1 概述
當前,在計算機、海洋科技、航空航天等高新技術的支持下,快速推進了船舶自動化的應用進程。船舶自動化系統由三個部分組成,分別是航海自動化系統、機艙自動化系統和船體自動化系統。其中,最關鍵的部分是航海自動化系統。
1.1 航海自動化系統的構成與功能
根據不同的功能,在航海自動化系統下,又分成多個控制系統。包括:最佳航線編制系統、航向自動控制系統、自動定位系統、自動避碰系統和綜合航行管理系統等。具體來講,在最佳航線編制系統中,主要是為了滿足運輸任務、環境條件和船舶情況等,進而制定出的最佳航線,該航線在安全性、可靠性方面的要求很高。在此基礎上,更加準確的把握船位、航向、航速、風向、風速、航程及其它參考輸入量等。在航向自動控制系統中,是對整個船舶的航行動態進行監控,使船舶能按照預定的航向來航行,并且實現自動操舵轉向。在定位系統中,可以快速、實時和準確的獲得船位。在避碰系統中,是基于船舶在航行中獲取的它船動態信息,分析可能出現的碰撞、觸礁或擱淺的風險和事件,做出的防范措施。在綜合航行管理系統中,通過對每個子系統信息的分析、判斷,實驗,結合通訊和保安信息進而制定出最合理、科學的航行方案,避開航海危險物,保證船舶運行的安全性、經濟性。同時,將決策信息及時輸送到操船機構,以便中央系統采取決策,并顯示相關信息,給船舶駕駛人員提供重要參考。
1.2 航海自動化研究現狀
航海自動化發展以來,在自動化運行中,取得了很大成績。特別是對智能化船舶進行深入研究后,誕生了集成駕駛臺的船舶。比如,德國某公司就引入了集成駕駛臺,具有很大的優勢。該集成駕駛臺的型號為:NACOS55-2。具體來講,應用此集成駕駛臺后,可以在K端輸入航線,然后根據羅經、GPS、航向、航速和水深等數據,按照預先制定的計劃航行。在航行的過程中,很自然會遇到來船。此時,系統根據自動雷達標繪儀,能夠獲取來船的運動要素,判斷有無危險,并發出警報。在這種情況下,駕駛員就可以及時采取避碰措施。如果船舶在航行中,與實際計劃的航線偏移過大,系統也會自動發出警報,提醒駕駛員采取相應措施駛回原航線。除此之外,在顯示器上可以顯示航行中的所有信息,只要采用檢索的方式,就可以根據實際需求,在數據庫中獲得相關信息。根據上面的分析,可以得出下面的結論,在系統中輸入計劃航線后,滿足安全水域的正常航行要求,則使用集成駕駛臺能夠實現自動駕駛。但是,在受限水域中,本船遇到來船或者危險物后,即便系統也能發出警報,然而整個決策提出、執行的過程均由駕駛員來完成。在這種情況下,出于航海自動化基本功能的考慮,保證計劃航線不變,避碰系統的不安全自動化就是影響航海安全的最大因素。
1.3 影響船舶避碰的主要因素
研究表明,大部分船舶避碰、觸礁事件主要是人為因素導致的。針對人為因素,可以采用兩個辦法來解決。第一,加強對海員技術、知識的培訓,增強海員的責任心,提高海員的業務能力以及綜合素養。第二,增強船舶的自動化程度,實現船舶避碰的自動化。當前,隨著社會、經濟的快速發展,海員休息制度更加人性化,海員不長期在船從事航海,而是定期上船工作已經成為一種事實。與其他行業相比,航海職業非常艱苦,工作環境復雜,導致海員流動性大。其次,對航海院校的生源進行觀察發現,對于經濟條件比較好的部分學生,其很少愿意從事航海事業。另外,從學生的思想上來看,也很少有學生愿意終身從事航海事業。在這種情況下,導致航海駕駛員普遍年齡小,缺乏航海經驗,技術能力不高等現象,不利于實現船舶的安全駕駛。針對以上問題,必須加強船舶避碰系統的自動化檢查,減輕船舶駕駛臺工作人員的值班負擔。所以,在新的發展形勢下,要解決人為因素的缺陷,必須要提高航海自動化的水平。只有這樣,才能更加確保海上航行的安全性,避免發生意外事故,造成重大的人員傷亡、經濟損失以及海洋污染。
2 船舶避碰自動化研究現狀與存在的問題
2.1 船舶避碰自動化現狀
船舶自動避碰指的是:系統自動采集水上、水下標的物,并對其進行處理,生成決策信息,以及決策的實施等。其中,基于對航海自動化子系統的考慮,可以利用操船系統來完成決策的自動化實施。近年來,航海相關人員基于安全水域船舶的避碰,做了大量研究工作。比如:對避碰信息的量化處理、決策的自動生成等。在避碰信息量化中,又涉及到多個評價指標,比如目標船的運動要素、船舶碰撞危險度等。針對避碰決策的自動生成,可以采用多種辦法,包括模糊數學法、專家智能技術、神經網絡法等來實現。相關研究表明,在船舶碰撞、擱淺或觸礁事件中,最主要的原因就是人為因素導致的。如果所有值班駕駛員都能夠認真遵守國際國內相關的避碰安全制度,嚴格按照規范操作,就不會發生船舶碰撞、觸礁或觸礁等等的船舶安全事件。但是,在前面的論述中,已經提到人為因素是不能從根本上避免的,所以,針對以上問題,還要依靠于技術。
2.2 船舶避碰自動化存在的問題
通過以上分析,基于航行水域船舶自動避碰的問題,大部分已經得到了解決。然而,還需要在性能上進一步完善。但是,受到水面水下物標信息探測可靠性的影響,導致在受限水域自動避碰決策中,依然存在很多問題。長期以來,在獲取水面水下物標信息時,主要依靠導航雷達的掃描探測。但是,導航雷達自身有一定的局限性,對物標信息的可靠性產生了負面影響,甚至阻礙了船舶自動避碰進程的研究。在二十世紀八十年代,誕生了水中雷達,用來探測水下物標的信息。但是,該探測技術受到距離的影響,到后來沒有得到廣泛的應用。
3 新航海技術在船舶避碰自動化中的應用
隨著科技的快速發展,在航海領域中應用了更多的新技術,比如GPS/DGPS技術、GMDSS(全球海上遇險與安全系統)等。此后,又出現了船舶自動識別系統AIS和電子海圖顯示與信息系統ECDIS。作為新的航海技術,在應用的過程中,發揮了哪些作用呢?下面進行詳細的論述。
3.1 AIS在船舶自動避碰中的作用
長期以來,通過對船舶航行安全性的研究,充分體現了船舶與船舶、船舶與陸岸在通訊中交換信息時的重要性。另外,部分通信導航存在的局限性也日益呈現出來,不利于船舶的自動避碰。針對上述問題,誕生了AIS技術。該技術具有多重優勢,包括信息量大、抗天氣影響、近距離目標顯示,繞越障礙傳輸等。盡管如此,AIS技術也存在一定缺陷。比如,在應用的過程中,需要承載額外的信息,導致信息過載。在這種情況下,很可能會發出錯誤的信息,或者亂碼的信息。這些信息沒有專門的校驗方法,只能依靠駕駛員的識別、判斷。如果駕駛員經驗不足,就會出現錯誤的判斷,產生很大的負面影響。針對上面的分析,可以看出AIS既有優點,也有缺點。其優點在于,很好的彌補了雷達獲取航海目標船信息不足的缺陷??偟膩碇v,AIS作為一種傳感器,應用于自動避碰系統當中,能夠使信息量更豐富,是雷達信息的輔助信息源。除此之外,AIS在應用的過程中,可以將本船上的意圖以短信息方式發送到目標船上,并將本船動態和相關參數同步發送出去,包括避讓的時機、幅度、恢復時機等。這樣,只要來船上安裝了AIS后,就可以接收和識別本船的操船意圖,進而采取有效的調配行動,保證船舶之間的安全避讓并安全通過??梢钥闯?,AIS在船舶避碰中發揮了重要的作用。首先,增強了目標來船的信息量,使避碰信息更加科學化、合理化。其次,在船舶自動化避碰中,成為有效的通信設備,便于進行信息的傳遞與交流。
經過多年的研究,針對航行水域船舶避碰的問題,已經得出了有效的解決辦法。在此基礎上,推動了船舶自動避碰系統的發展。近年來,專家將受限水域的自動避碰作為重點來研究,并取得了很大的進展。
3.2 海圖信息數字化在船舶自動避碰中的作用
在受限水域自穎芘鮒校主要存在兩個問題。第一,獲取靜態信息。第二,靜態信息與動態信息的結合。早在二十世紀八十年代,行業中已經采用了海上暗礁探測聲納法,來探測水下危險物標,并獲取相關的靜態信息。然而,應用上述方法時,受到探測距離的限制。因此,還需要采用其他輔助技術的支持,才能完成探測的任務。后來,隨著科技的快速發展,在二十世紀九十年代誕生了紙質海圖信息數字化技術,即電子海圖技術。電子海圖技術應用后,加強了信息系統、聲納探測系統的有效結合。
4 結束語
隨著海上事業的快速發展,給海上航行的安全性提出了更高的要求。在此基礎上,也加快了海洋自動化的研究,并取得了很大的成績。然而,在實際開發的過程中,受到各種因素的影響,依然存在部分船舶自動化問題,沒有得到解決。近年來,海洋船舶避碰自動化已經引起了社會各界的廣泛關注。在科學技術的支持下,新技術越來越多的應用到了船舶避碰自動化研究中,保證了船舶航行的安全性、可靠性。最后,在未來的發展中,相關人員還要不斷加大研究的力度,促進技術的更新換代,提升航海船舶避碰設備自動化的水平。只有這樣,才能滿足航海事業的快速、穩定發展。
參考文獻
[1]謝朔,初秀民,柳晨光,等.船舶智能避碰研究綜述及展望[J].交通信息與安全,2016,01:1-9.
海洋污染解決辦法范文2
珊瑚礁是指以造礁珊瑚為主體,所建造的大型鈣質礁體,這個礁體能抗拒海浪的搬動和侵蝕,鈣質礁體之直徑通常在數公尺以上,珊瑚礁的形成是侵蝕和造礁兩種力量互相拒抗的互動過程,當侵蝕作用大于造礁運動,珊瑚礁就無法形成,即使已形成之珊瑚礁也會逐漸被破壞分解,這也是珊瑚礁及珊瑚礁生態系所以特別脆弱的原因,因為一旦侵蝕作用大于造礁作用后,再大范圍之珊瑚礁都會毀損,依附珊瑚礁生存的礁間生物、軟件動物、棘皮動物、甲殼類動物、魚類、貝類等就無法相互依存共生,整個珊瑚礁生態系的功能不存在,就會全面瓦解。造礁珊瑚的種類很多,科研記錄上的有300多種,東南亞海域分布的珊瑚有1,000多種,是珊瑚種類最多,海域范圍也最廣,所以,東南亞得天獨厚,可謂集珊瑚礁海域之大成⑴。
第一項:珊瑚礁生態系的脆弱
珊瑚礁生態系,是指由造礁珊瑚及其他種類非造礁性珊瑚在海底共生,由造礁珊瑚之造礁作用為主體,建造成大型的鈣質礁體,這些造礁珊瑚如軸孔珊瑚、鹿角珊瑚等石珊瑚,當該海域中的造礁作用大于侵蝕作用,珊瑚礁的形成會逐步面積擴大,海底隨處分布著造礁石珊瑚和有如美麗花朵般花園盛開的軟珊瑚,加上隨之而來附著在海底礁石、巖塊上的大型海草和藻類,吸引魚類、棘皮動物、軟件動物、甲殼類生物、貝類、無脊椎生物如海綿、???、扁蟲、多毛類、海鞘等種類之礁間生物的到來共生,就形成一個有如海底熱帶森林般,有著天然屏障、食物鏈功能的海洋立體濱紛世界,也吸引大型魚類如鮪魚、鯊魚、類鮪魚類等至此繁殖、休息構成一個完整的食物鏈,相互依存也生生不息的生態系。
珊瑚礁海域在全球生物多樣性工作中占有極重要的地位,珊瑚礁海域有全球75%的魚種,及鮪魚、旗魚、鯨鯊等高度洄游魚種繁殖、育種的棲地,以及各式各樣具獨特性的熱帶魚以及多種保育魚類,如蘇眉魚、斑魚、蝶魚和各種貝類,包括保育的硨磲貝、鮑魚等貝類的棲地,還有4,000種的珊瑚及珊瑚礁生態系中的藻類、菌類,以及尚未被檢出分類的生命體。珊瑚礁是珊瑚礁海域能大量形成及珊瑚礁生態系能被建立的最基本元素,有健康的造礁珊瑚就可以形成健康的珊瑚礁聚落,就可以出現珊瑚礁生態系的共生,就會有礁間生物豐富的出現。當共生現象隨著珊瑚礁大量、大片、大范圍的一再被復制成長,珊瑚礁海域于焉形成,成為海洋中最為繽紛的海底世界,各式珊瑚及棘皮、軟件、無脊椎生物及魚、貝類充塞其間,是海洋生物的種源中心,海洋中重要、特殊物種種源也是在其間孕育而出珊瑚礁望似非常巨大、厚實、勇敢的矗立于海底,抵擋海流的沖擊,但也是個非常敏感的生物組織體,十分脆弱,受到大自然環境的變遷、天敵出現及人為的干擾迫害發生⑵,即會產生損害,嚴重時,整個珊瑚礁聚落完全崩塌,珊瑚礁生態系結束共生現象,海底只剩下被海流、海砂擊潰的殘破礁體和相互撞擊后產生的砂礫、巖塊及殘存的珊瑚和零星殘存的礁間生物。
因為珊瑚礁的殞落和消滅,不是以個位或十位數進行,而是同步的一整片大面積的消滅,例如,澳洲大堡礁,占有35萬平方公里的海底面積,但在短短十年間,就只因為海底出現棘冠海星,人類無法控制海星成長的數量,就使的澳洲大堡礁消失了一半,對澳洲政府是一大損失,對全球人類而言更是一大折損,幸好可以借助人造衛星、監測儀等應運而生的現代科技,可以協助人類監測、保護海洋中范圍遼闊的珊瑚礁海域。
第二項:東南亞珊瑚大三角的重要性
東南亞地區的珊瑚礁建構出全球海洋生物多樣性最豐富,生產量最大,也是范圍最廣,占全球珊瑚礁海域面積三分之一的珊瑚大三角,也讓東南亞成為珊瑚礁間生物生產最豐盛,種類也最多,從大型回游魚的鮪、鯊魚類到鰹魚類,各種小型魚,包含熱帶魚等,從大型多年生貝到小型貝,再到保育類的海馬、海龍、海龜、海蛇等,特別且包羅萬象的珊瑚礁生態系。不只是屬于東南亞人民,而是屬于全球人類共有的珍貴資產。
東南亞國家中以菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞三個國家珊瑚礁海域面積最大,原因在其國家的島嶼很多,海洋線既曲折又長,適合珊瑚生長水深在20公尺左右的海域在其國家海岸及島嶼、島礁的領海,鄰接區和專屬經濟海域中廣泛分布。所以這三個國家的珊瑚礁海域面積最廣,珊瑚礁生態系最完整且豐沛,所以這三個國家的礁間生物生產量特多,以菲律賓為例,魚類就有7,500種,其他貝類有5,700種,集世界海洋生物物種之冠。
泰國、越南、寮國亦有珊瑚礁海域的形成,其國家海洋生物生產豐富,與其擁有珊瑚礁海岸、領海和鄰接區及專屬經濟海域中之面積廣泛之珊瑚礁生態系健康豐富存在有關。緬甸的國家海洋面向孟加拉國灣,亦受印度太平洋海域的生物物種影響珊,同樣擁有瑚礁海岸、領海和鄰接區及專屬經濟海域中面積廣泛之珊瑚礁生態系健康且豐富。星加坡則是東南亞國家中面積最小的國家,其海域也與東南亞其他海域無異,是屬珊瑚礁海域,星加坡具有海洋生物保育和海洋環境保護的觀念,與其陸地之生態維護一樣,很早就規劃進行。
由于全球氣候異常,全球地區的珊瑚面臨前所未有的破壞,根據統計,較嚴重的地區有超過五分之一范圍的珊瑚發生「白化現象。所謂「白化現象就是和珊瑚共生的菌類離開珊瑚株體或死亡,結束與珊瑚的共生作用,不再進行光合作用,珊瑚呈現白化,也即是這株或整片珊瑚死亡,整個珊瑚礁生態系發生結構損害、生產阻礙或整體毀滅「白化現象,和氣候異常及毒魚、炸魚、棄置垃圾等有關連⑶。
第三項:珊瑚大三角面臨滅絕性危機
全球氣候異常,大氣暖化的影響下,海水溫度上升,北極和南極冰融的速度加快,加上陸地冰川的融解排到海中,將使海水水平面上升9到16公尺,對東南亞整體珊瑚礁水域是一大滅絕性危機,因為珊瑚生長在水平面下5~15公尺之間為最適當的深度,如果海平面上升,將使的大部份的珊瑚生長環境改變,也影響其進行光合作用所需陽光的強度,東南亞大三角及其珊瑚礁水域的珊瑚可能要面臨的白化危機,周遭國家的漁民不遵守國際規約,對珊瑚礁日以繼夜的進行破壞,以珊瑚礁區最常見的毒魚、炸魚,一旦漁民將氰化物投入海水中,除了目標魚如觀賞用熱帶魚或能賣出高價的斑魚或蘇眉等礁間魚類之外,還有很多其它物種幼魚或非目標魚類也受到波及,同樣被毒害,所以是一個大范圍且隨機的對珊瑚礁間海洋生物一大傷害,對維護珊瑚礁生態生物多樣性的一大障礙。
炸魚比毒魚更嚴重的是毒魚手法下如果中毒不深的魚類還有機會逃過一劫,炸魚則一旦炸藥爆開,受到水壓沖擊的魚不是立刻死亡就是受傷,被魚船撈捕上船的,只占所有受害海洋生物的十分之一而已,其余十分之九未立即死亡、昏厥的在一段時間后,也會因受傷而無法正常生存,不是陸續死亡就是無力逃過食物鏈中其它高階海洋生物的追捕,除成魚外,其它種類的幼魚、魚卵和珊瑚本身,以及珊瑚賴以生存的礁石都會被炸斷裂,所以,炸魚是一次毀滅性的捕魚方法⑷,在珊瑚礁水域國家的漁民,十分慣常使用炸魚捕魚方法,已經成為珊瑚礁水域國家的漁民傳統捕魚的方法。
東南亞地區的珊瑚礁造就亞洲地區海洋生物多樣性的種源中心,獨特且重要的種源中心,除了隨時調整適應珊瑚礁生態系本身的自然變遷、食物鏈的自然運作,以及海流潮汐,溫度的變化,天敵的出現,疾病產生等內部沉重壓力,還要抵擋外部人類制造的水溫上升,浮游生物減少,海洋污染物增加,最嚴重的是人類沖擊性、破壞性捕魚工具的破壞珊瑚礁棲地,過度捕撈礁間生物造成某些物種滅絕的外部壓力,不但未減輕反逐日加重,也使東南亞珊瑚礁有滅絕崩塌的危機出現。
第二節:東南亞各國共同管理珊瑚大三角的合作機制
第一項:珊瑚礁監測中心的成立
所以,有必要集合所有東南亞國家一同研議一套共同協議,以能有效的針對珊瑚礁從內部環境的保護,設置監測器、人造衛星監測,到防止炸魚、毒魚、濫捕、走私的監測中心的設置等外部的防制,符合聯合國海洋公約、華盛頓公約、生物多樣性公約、高度回游性魚類保護協議等國際公約協議的規定,增加港口檢查及生物電子卷標的運用,以補強維護珊瑚礁海域管理的效果。
當漁民在毒魚、炸魚,破壞海洋生態和環境的同時,珊瑚礁水域周圍政府儼然也是共犯結構中的一員,因為政府只是把法律條文制定出來,卻不能或無法去執行,不是變相鼓勵漁民去犯法、違反生物保育或生物多樣性相關的法律嗎?要避免市場過度需求造成的惡性生產對珊瑚礁生態系帶來嚴重的傷害,又無法改變東盟自貿區運行過程產生的經貿交流下的市場供需變動,唯一的解決辦法就是在東南亞珊瑚礁海域加設一道國際法保護網,對擁有珊瑚礁海域的國家組織起一道區域防御網,以集體的力量共同防護珊瑚礁海域及其生態系。
這點符合「生物多樣性公約第15條「大自然或其它原因引起即將嚴重危及生物多樣性的活動或事件,這種情形,使得「這種國家努力的國際合作,酌情在有關國家或區域經濟一體化組織同意的情況下制訂聯合應急計劃⑸。依照「生物多樣性公約,應對珊瑚礁水域,采取必要保護或保育措施,以確保珊瑚礁生態系、生物多樣性,可以持續長久⑹。
加強東南亞各國珊瑚礁海域的巡邏和珊瑚礁海域生態監測,是一個有效的作法,代表著在東南亞珊瑚礁海域必須有一個珊瑚礁海域環境保護和生態系保育維護的專責機關存在,這就是珊瑚礁監測中心成立和存在的理由。而珊瑚礁監測中心必須配備有在各國珊瑚礁海域的珊瑚礁監測船,來執行珊瑚礁海域環境保護和珊瑚礁生態系保育維護的工作,工作內容包括監視在珊瑚礁海域作業的各國漁船有無進行非法、破壞性、沖擊性的捕魚行為,有無進行毒魚、炸魚、電魚等,若有立刻制止,并且,進行登臨檢查、搜證等,做為漁船返港、漁民上岸后追究法律責任與罰金等前置作業的工作。
不能小看一艘珊瑚礁監測船所能發揮的功效和作用,「監測的成果可以帶來東南亞地區珊瑚礁海域的正常生產海洋生鮮食品,不會有珊瑚礁海域環境惡化、生態系整體崩落的危機產生,對東南亞地區糧食的穩定,社會的安定有絕大的維護作用和功能,而且花費不大,東南亞開發中國家均可負擔的起,比較起可預見的巨大收益,這種開支實在是太微不足道,珊瑚礁海域和珊瑚礁生態系的永續經營的第一步,也是最重要的基礎,就是在各國珊瑚生態系最為豐富、海洋生物生產量最多的珊瑚礁海域設置珊瑚礁監測點--一艘專人專職的監測船或一艘由退休老漁民、老舊漁船改裝的監測船,就能達到生態保育和經濟發展并存共榮的結果。
第二項:制裁破壞性捕魚行為
東南亞現行嚴重違法捕撈珊瑚礁間魚貝類、甲殼類生物的方式是由中型散裝貨輪改裝之大型漁船,當其由外地來到珊瑚礁海域的環礁、島、礁時,即由船上的吊桿滑車吊放二、三十只小舢舨,每艘舢舨坐兩個人,開始分散朝珊瑚礁間魚貝類、甲殼類生物聚集處前進,抵達定點后,使用氰化物開始毒魚,一瞬間,海面上浮起大片的魚類,舢舨上的兩個人開始以網收集捕獲物,有珍貴的斑魚、蝶魚或大型蘇眉魚或多種高價值魚類,還有熱帶魚等,均裝入舢舨的集魚網中,等待漁獲復蘇后再分類收集一定數量的漁獲后,又再駛回母港,交給直營的餐廳或銷售給其它需求者。
針對這類漁船予以強力管制管轄以及制裁是未來的焦點,如果各國聯合起來為保護、保育珊瑚礁而努力,讓這些高度違法的破壞性捕魚行為可以減少或消除,以何種方法去減除這些漁船的數量,是不發給這些漁船所需要的「捕魚證,還是各國修法禁止子母船的大型漁船進入珊瑚礁海域以毒魚、炸魚等非法捕魚。通過珊瑚礁保護協議再在其國內著手修法規定珊瑚礁海域只準小型機動船作業,以期對珊瑚礁海域的海洋環境和生態系的傷害和沖擊降到最低,因為小型機動漁船的成本有限,扣除漁船折舊、漁工薪水、燃油和規費、稅金外,最大的變動值是收益,規定小型機動漁船的船主、漁民以傳統的捕魚法捕魚,以小型漁網或設陷阱或其它合法手段捕魚⑺。
東南亞珊瑚礁海域有別于其它海域如日本、韓國東北亞海域是大型圍網漁船進行圍捕捕撈的活動較多,東南亞珊瑚礁海域因受限于島嶼與沿岸地形和珊瑚礁礁石分布廣闊,以小型機動漁船為主,這也是目前國際間最不受到管制的漁船,也是東南亞珊瑚礁海域有亟需要制定協議或公約,對小型機動漁船的捕魚活動,進行管轄和漁撈數量統計。
每年臺灣東港的漁船在東南亞珊瑚礁海域利用延釣繩捕捉黑鮪魚⑻,這些小型機動漁船深入印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓海域,不只專屬經濟海域,有時進入領海冒險作業捕撈黑鮪魚,成果豐碩,曾經于1997年創下1萬8千尾黑鮪魚的捕撈記錄,小型機動漁船是供應國內市場需求的主要供給者,且以沿岸或近海作業為主,在珊瑚礁海域進行捕撈活動的漁船,以小型機動漁船為最多,珊瑚礁保護協議欲管轄的漁船,也以小型機動漁船為主。
珊瑚礁保護協議一來可有效管理管制、管轄國際公約、協議中漏失掉的一環一小型機動漁船,而且在東南亞地區而言,是小型機動漁船數量最多的一塊,將這些原本不受到嚴格管制管理的小型機動漁船納入管轄范圍⑼,對東南亞地區國家海洋環境保護和生態傷害是一個極大的進步,尤其對脆弱易受到損害的珊瑚礁生態系更是比任何一個保育計劃更有成效的保育措施。小型機動漁船在珊瑚礁水域的作業管制比照「跨界魚種協議的規定,凡在東南亞珊瑚礁海域有過重大的危害海洋環境或生態保育的小型機動漁船將被撤銷捕魚許可證禁止進入海域捕撈;所有在東南亞珊瑚礁海域進行捕撈的小型機動漁船制列名冊控管;在各國管轄范圍內,劃定幾個監測區塊,由區塊中駐點的監測漁船或岸上監測點發揮監測作用,一旦有漁船違規捕魚行為或已被撤銷捕魚許可的漁船入該區塊作業,由監測站發出警告或通知監測點監測船進行登臨檢查禁止捕撈或搜證的動作,最后并予以驅離或將證據送交港口調查處理。
第三節:「東南亞珊瑚礁保護協議的法理基礎
第一項:「珊瑚礁保護協議與「跨界魚種協議
「跨界魚種協議規定,當跨界魚種和高度洄游性魚類涉及多國時,應建立「區域漁業組織與「分區域漁業組織進行養護與管理,「跨界魚種協議也規定,具區域會員國身份的船籍國對懸掛其國旗之漁船,仍具有最優先之管轄權,若具區域會員國身份的船籍國不允許區域漁業組織之船舶對懸掛其國旗之漁船行使登臨及檢查等管轄權,則有義務對違規之漁船進行調查、之管轄責任我國與東盟十國現實上已于2010年結合成自由貿易區,符合經濟一體化的條件,為了共同維護東南亞珊瑚礁生態水域,包括我國的南海、海南島、臺灣珊瑚礁生態系水域在內的廣大范圍所謂印度洋--太平洋珊瑚礁生態系海域在內的亞洲海域,應在貿易自由化,經濟一體化的基礎上,考慮建構一個以保護珊瑚礁生態系為目標的共同協議。
在這一個以保護珊瑚礁為主要目標的協議下,促進通報、信息交流和磋商,也就是訂定多邊或區域協議,共同解決珊瑚礁生態系海域,將來可能面臨的海水上升淹沒大部份珊瑚礁,珊瑚礁生態系遭到其它大自然環境因素的破壞、污染的損壞、非法捕魚的破壞,或珊瑚礁生態系本身發生生態不平衡而崩塌,或珊瑚礁生態系物種發生不正常死亡滅絕,或其它原因造成的對珊瑚礁生態系的嚴重傷害,以協議的形式,結合所有締約國的力量共同努力維護珊瑚礁海域的健康存在。
維護珊瑚礁生物多樣性的持續發展,可以共同建立珊瑚礁生態保育中心,在各國管轄范圍內劃分珊瑚礁生態系監測區塊,再在每個區塊設置珊瑚礁監測船,并將這些監測船聯集起來,成為珊瑚礁生態系監測網,這些監測船使用共同的頻率,進行相互的訊息交換,有違法捕魚或其它違反珊瑚礁保護和生態保育的侵入,或破壞活動時相互通報支持,并且進行犯法行為的調查和搜捕。
所以,一個反應快速,機動性且快速抵達、搜捕違法漁船的監測網和足夠數量的監測船,是「東南亞珊瑚礁保護協議必要的設置,在各國管轄范圍內各自管轄其監測區塊中的珊瑚礁水域,管轄重迭區亦然,具管轄權的各國均有權力管轄該管水域的珊瑚礁生態。
珊瑚礁保護協議類似區域漁業合作組織的組成,但更為注重管控漁船和捕魚行為,目的在增加對東南亞海洋環境,尤其是東南亞珊瑚礁海域的保護及珊瑚礁生態區環境的保育,也即是對漁船捕撈行為所代表的生產活動,透過協議管控漁船的生產活動,希望漁民有良好的收入,但對生態保育和海洋環境產生破壞的捕撈行為不但嚴格禁止,并且有監測中心、監測網、監測漁船、岸上測監人員監測管控破壞性捕魚行為的發生,并有罰款、刑責等,對漁船捕獲的珊瑚礁礁間魚貝類、無脊椎、甲殼類等生物的漁獲必得經過監測中心或港口人員的檢查,并附上合格標簽,方能進入市場銷售或外銷到其它國家市場。
珊瑚礁保護協議從小型機動漁船在珊瑚礁海域的作業生產和銷售這兩個大項目進行管制,透過這兩個項目的管制和管理,達到生態保育和保護海洋環境的結果。既然漁民必然在海上使用漁網及其它捕撈技術、儀器進行謀生活動,且漁民的生產在東南亞國家的經濟數據中占有一定的份量,東南亞國家不但無法忽視,反而十分重視漁民的生產活動是否足以支應其家庭生活之所需,及支持市場魚貝類的供給需求量。為能同時維持市場所需要的生產量、漁民的家計,又能維護珊瑚礁的生態系和保護海洋環境,是東南亞各國政府集合各國力量的創設珊瑚礁保護協議最終所要達到的目的。以免漁民的生產活動不足以支應其家庭生活之所需時使用毀滅性捕撈方式,對珊瑚礁海域的海洋生物資源帶來嚴重的打擊⑽。
依照海洋專家Bodansky, D.的說法,既要維持海洋生產力,又要保護海洋環境和海洋生態系的自然運行,就必須提出合理有效又合乎海洋永續經營的管理辦法⑾,要達成此一目標,就是解決經濟與環保是否有利益一致的策略和做法存在,經濟與環保并不沖突,以珊瑚礁海域為例,鼓勵在珊瑚礁海域或進行捕撈的小型機動漁船,使用傳統的捕撈方式,以陷阱或撒網或,其它不對珊瑚礁海域生態系帶來破壞和沖擊的捕魚法進行生產對珊瑚礁海域而言,既不要破壞珊瑚礁的生態和原有的海洋形貌,又要讓在珊瑚礁海域作業的船只得到豐盛的漁獲,足以供應市場所需,足以讓漁民取回油料、漁船折舊、漁工工錢及漁業規費等成本的開支,還能有收益養家活口及繳納政府稅收。
第二項:「珊瑚礁保護協議與「生物多樣性公約
「生物多樣性公約中提及國際組織合作的部份有第13條,公眾教育和認識「締約國應促進和鼓勵對保護生物多樣性的重要性及所需要的措施的理解,并通過大眾傳播工具進行宣傳和將這些題目列入教育課程;酌情與其它國家和國際組織合作制定關于保護和持久使用生物多樣性 的教育和公眾認識方案,及第14條「影響評估和盡量減少不利影響條文內容「在互惠基礎上,就其管轄或控制范圍內對其他國家或國家管轄范圍以外地區生物多樣性可能產生嚴重不利影響的活動促進通報、信息交流和磋商,其辦法是為此鼓勵酌情訂立雙邊、區域或多邊安排。
第15條「如遇其管轄或控制下起源的危險即將或嚴重危及或損害其它國家管轄的地區內或國家管轄地區范圍以外的生物多樣性的情況,應立即將此種危險或損害通知可能受影響的國家,并采取行動預防或盡量減輕這種危險或損害「促進做出國家緊急應變安排,以處理大自然或其它原因引起即將嚴重危及生物多樣性的活動或事件,鼓勵旨在補充這種國家努力的國際合作,并酌情在有關國家或區域經濟一體化組織同意的情況下制訂聯合應急計劃⑿。
我國與東盟十國在2010年進行區域經濟整合,符合「生物多樣性公約中所提之「有關國家或區域經濟一體化組織,且東盟十國和我國都面臨珊瑚礁生態系,因全球天候因素或人為捕魚方式違法,造成嚴重的損害,若依聯合國政府間氣候變遷小組的推估,倘若全球無法將「節能減碳的目標達成,則因氣候異常全球暖化造成的海平面上升是無可避免的話,則我國與東盟應在「生物多樣性公約第15條規定的情況下「以處理大自然或其它原因引起即將嚴重危及生物多樣性的活動或事件,鼓勵旨在補充這種國家努力的國際合作,并酌情在有關國家或區域經濟一體化組織同意的情況下制訂聯合應急計劃⒀。
第三項:「珊瑚礁保護協議與「六國保育宣言
這類應急計劃可以是如同菲律賓、印度尼西亞、索所門等六國的「六國保育宣言,也可以是一項長期的合作計劃,旨在保護珊瑚礁生態的完整免于被破壞,這些合作計劃包括珊瑚礁監測網的設置或通報,訊息中心的成立和交流或是區域或多邊的協議、公約俱可,目的在有效的完成區域性整合,有組織有計劃的對東南亞珊瑚礁生態系的海域進行保護,并維持珊瑚礁生態系生物多樣性健康,持久的存在和使用。例如「六國保育宣言
東南亞珊瑚大三角及的珊瑚礁生態系地區的未來亮起紅燈,也因此促使菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、帝汶、所羅門群島和巴布亞新幾內亞等六國在美國自然保育聯盟和世界銀行的資助下,發表「六國保育宣言⒁,旨在保護珊瑚礁大三角的永續存在和利用,保全珊瑚礁的生態系健康發展。所以,由美國利用規律經過的人造衛星進行監視、記錄珊瑚大三角白化面積的變化以及范圍位置等,提供菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞等六國針對白化嚴重地區予以救助,減少破壞性捕魚的入侵,降低珊瑚礁的被損壞面積,并且,提出保護措施和保育計劃,最簡單且有效的作法就是,依據「生物多樣性公約建立「珊瑚礁保護區,菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞等國也確實將部份珊瑚大三角的范圍劃撥出來成為「珊瑚礁保護區。
「六國保育宣言保護珊瑚礁最重要的行動是使用美國人造衛星規律的進行「監測,也即是「生物多樣性公約第7條,查明與監測條文如下:「每一締約國應盡可能并酌情,特別是為了第8條至第10條的目的;查明對保護和持久使用生物多樣性至關重要的生物多樣性組成部分,要顧及附件一所載指示性種類清單;通過抽樣調查和其它技術,監測其影響的各種方法維持并整理依照以上從事查明和監測活動所獲得的數據。⒂
人造衛星是一種有效的監測工具,可從中獲得正確的數據,可以判斷研究損害的面積和位置,盡快做出補救工作等措施,符合「合約所述「通過抽樣調查及其它技術,監測依照以上1項查明的生物多樣性組成部份,要特別注意那些需要采取緊急保護措施以及那些具有最大持久使用潛力的組成部份「查明保護和持久使用生物多樣性產生或可能產生重大不利影響的過程和活動種類的需求,但人造衛星畢竟在高空或低空通過,進行影相掃描攝影,對整體大范圍面積的珊瑚白化作用的監測和查明確有幫助,對白化面積的擴大或縮減、座落何處功能和作用無可取代,符合公約「通過抽樣調查及其它技術,監測依照以上1項查明的生物多樣性組成部份,要特別注意那些需要采取緊急保護措施以及那些具有最大持久使用潛力的組成部份。
在東南亞珊瑚礁海域有必要依國家管轄范圍劃分多個監測區域,成立監測網分別對珊瑚礁海域及其間珊瑚礁生態系生物多樣性組成的部份,進行密切的監控,尤其「對需要采取緊急保護措施的地方,做出立即的反映和應對措施⒃。
此項設計和考慮符合「生物多樣性公約第14條「影響評估和盡量減少不利影響條文內容「在互惠基礎上,就其管轄或控制范圍內對其他國家或國家管轄范圍以外地區生物多樣性可能產生嚴重不利影響的活動促進通報、信息交流和磋商,其辦法是為此鼓勵酌情訂立雙邊、區域或多邊安排,及第15條「如遇其管轄或控制下起源的危險即將或嚴重危及或損害其它國家管轄的地區內或國家管轄地區范圍以外的生物多樣性的情況,應立即將此種危險或損害通知可能受影響的國家,并采取行動預防或盡量減輕這種危險或損害。
也符合「生物多樣性公約第5條「合作,「每一締約國應盡可能并酌情直接與其它締約國或酌情通過有關國際組織為保護和持久使用生物多樣性在國家管轄范圍以外地區并就共同關心的其它事項進行合作⒄。促進做出國家緊急應變安排,以處理大自然或其它原因引起即將嚴重危及生物多樣性的活動或事件,鼓勵旨在補充這種國家努力的國際合作,并酌情在有關國家或區域經濟一體化組織同意的情況下制訂聯合應急計劃⒅。
第四節:永續發展珊瑚礁水域的經濟利用---「海洋牧場
依照聯合國海洋法公約第55條至72條提高海洋的生產能力和生產量,就必須借重沿海國的養護條件和能力,東南亞各國擁有全世界面積最廣闊,生產力最豐富的珊瑚礁水域,依目前情況看來,尚屬保護良好,因為東南亞國家的經濟發展過去幾十年來雖有進步,但并未發生結構性的大變化,因此,珊瑚礁水域的生產量屬尚可接受范圍,未受到市場過度的壓力而發生嚴重的過度生產,導致生態系完全被破壞的程度,所以,趁現在尚未進入市場巨量需求并因此帶動惡質捕撈行為,造成珊瑚礁水域全面潰敗之前,應及早結合區域合作的力量,組織一個完善的保護網,以保護東南亞這一片人間瑰寶的珊瑚礁水域能健康的存在⒆。
如何突破政治問題、社會問題,達到區域國家間的共識,組織起保護東南亞珊瑚礁水域的國際合作,能真正落實聯合國海洋法公約和生物多樣性公約及華盛頓公約的宗旨和內涵⒇,能真正養護東南亞珊瑚礁水域健康存在,且在未來發揮海洋生產基地的作用。
珊瑚礁水域是唯一能提供生物多樣性豐富存在的淺海水域,因其生態系的特性能吸引各種洄游性魚類、跨界魚種及其它高價值魚類來珊瑚礁水域覓食、繁殖,是因為珊瑚礁生態系中的魚群種類及數量特別豐富。
掌握珊瑚礁水域的這一特性,就可以進行珊瑚水域的經濟利用,成為生產海洋生物的生產單位基地,利用珊瑚礁水域自然的生態系,只要有適當的種源種苗即可進行大規模的養殖,選擇早熟型、短小體型、重量適中的高經濟魚種,進行生態系的養殖,一定時間內就可以有一定數額的生產量出現,補足市場需求的不足,就可以良性循環的遏止過漁、破壞棲地、沖擊式捕魚或毒、炸、電魚等非法捕魚行為的次數,相對的,對珊瑚礁水域或全球其它漁場的破壞就會減少許多,也提供全球各大漁場或珊瑚礁水域中其它生物、生態系有休養生息的機會。「生物多樣性公約有極大部份在于生物「遺傳資源技術的取得和轉讓,以及信息交流,技術和科學合作,以及生物技術的處理及其惠益的分配和資金的提供,財政支持和鼓勵等。
保護東南亞地區生物多樣性最豐富、也最重要的、也必需持續長久經營的珊瑚礁海域生態系的健康存在(21)。
「跨界魚種協議珊瑚礁水域國家的政府若真正落實保護海洋環境,保護、保育珊瑚礁生態系,按照「生物多樣性公約的內容,首先應依第八條「就地保護的規定,「每一締約國應盡可能并酌情,建立保護區系統或需要采取特殊措施以保護生物多樣性的地區,在東南亞地區應重點保護珊瑚礁生態系,建立全區域的珊瑚礁保護區(22)。
利用天然的珊瑚礁生態系環境自然產生的生態系食物鏈做為生產手段,不只是高經濟價值魚種如鮪魚、鰹魚、旗魚,任何適合珊瑚礁水域的高經濟價值魚種均可以同樣的方式,在實驗室中育種,養大到一定程度后,放養于用特殊漁網圈圍的珊瑚礁養殖海域中,利用自然的生態系管理方法養殖這些高經濟價值魚種。依照公約規定「管制或管理保護區內外對保護生物多樣性至關重要的生物資源,以確保這些資源得到保護和持久使用、「在保護區域的鄰接地區促進無害環境的持久發展以謀增進這些地區的保護「除其它外,通過制定和實施各項計劃或其它管理戰略,重建和恢復已退化的生態系統,促進受威脅物種的復原(23)。
生態學家、生物專家、基因學者可以創造一個生命,一個新的物種,但他們沒有能力恢復一個已經喪失生機的生態系,例如珊瑚礁生態系,就無法在實驗室中被復制出現,因為當中牽涉太多,微生物、菌類、藻類、浮游生物,而那些才是讓珊瑚礁水域生機蓬勃,魚、貝、蝦等群聚的主要原因。
有一天,東南亞各國終于有能力可以實現妥善且大規模開發珊瑚礁水域成為養殖高經濟價值魚種的「海洋牧場,但在這之前,就必須先把東南亞珊瑚礁水域環境和生態系保護良好,而首先必須運用區域合作的力量,共同推動并簽署「東南亞珊瑚礁保護協議,否則,即使有實現「海洋牧場技術到位的那一天來臨,東南亞珊瑚礁水域環境和珊瑚礁生態系早已陷于萬劫不復之地。
注釋:
⑴Rubec, P. J. 1988. The need for conservation and management of Philippine coral reefs. Environmental Biology of Fishes 23 (1-2), 141-154.。
⑵2009年,臺灣海巡署資料。東沙群島一年幾千航次的違法炸魚、毒魚事件發
⑶2006,邵廣昭,珊瑚礁等重要棲地應禁止音響驅魚、三層流刺網、電氣拖網等非法?;驔_擊式、破壞式捕魚工具捕魚法
⑷Johannes, R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental, Economic, and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒魚使用陷阱
⑸生物多樣性公約第15條。
⑹生物多樣性公約第8條。
⑺Johannes, R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental, Economic, and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒魚使用陷阱
⑻L?kkeborg, S. 1990. Reduced catch of under-sized cod (Gadus morhua) in longlining by using artificial bait. Can. J. Fish. Aquat. Sci. 47: 1112-1115.
⑼胡念祖,國際漁業法體制之演進趨勢與轉變,中國水產月刊第541期,民國87年1月。跨界魚種協議
⑽Johannes, R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental, Economic, and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒魚使用陷阱
⑾Bodansky, D. 1991. Law: scientific uncertainty and the precautionary principle. Environment 33:
⑿生物多樣性公約第15條。
⒀生物多樣性公約第15條。
⒁2009.9.1,公共電視新聞,「全球1.2億人依賴珊瑚維生,今年5月,印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、東帝汶、所羅門、巴紐六國共同簽署珊瑚大三角宣言,世界野生基金會到本紀末指出,到本世紀末,珊瑚大三角將因全球暖化消失。
⒂生物多樣性公約第7條。
⒃生物多樣性公約第8之10條。
⒄生物多樣性公約第5條。
⒅生物多樣性公約第15條。
⒆中央研究院歐美所,宋燕輝研究員,「永續發展世界高峰會執行計劃在國際、區域、次區域、國家及地方上,被研擬出來,真正能解決漁業問題有賴區域合作,采取集體執行措施包括強制法律規定、強制性法律規范。
⒇中央研究院歐美所,宋燕輝研究員,「永續發展世界高峰會執行計劃在國際、區域、次區域、國家及地方上,被研擬出來,真正能解決漁業問題有賴區域合作,采取集體執行措施包括強制法律規定、強制性法律規范。
(21)生物多樣性公約第1條。
(22)生物多樣性公約第8條。