前言：中文期刊網精心挑選了動物防疫體系建設范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
動物防疫體系建設范文1
村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業發展中發揮了不可替代的作用，為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發生起到了重要作用。與此同時，村級防疫員的身份又是農民技術員，人多，流動性大，如何管理和調動好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實行“花錢買事，不以事養人”，是擺在我們動監部門面前的重要課題。
近幾年的工作實際，筆者發現了以下幾個問題，應引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩定、流動性較大。
村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎的部位，其工作質量決定整個動物衛生和畜牧業發展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動物衛生管理體制改革的關鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發揮和調動好村防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設，提出如下意見和建議：
一、應當明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，并形成共識
村級動物防疫員是防疫體系的關鍵環節，我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創造性。動監部門必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設，要以爭創“三好”動物衛生監督所和“五好”村防疫員活動為載體，鞏固基層防疫體系建設成果。
二、明確職責，理順關系
按照《**省人民政府關于推進市縣動物衛生管理體制改革的實施意見》（遼政發〔20xx〕46號）規定：在每個行政村聘用1名動物防疫員，接受區域性動物防疫監督所(動物防疫檢疫站)的業務培訓、指導、考核和監督管理，承擔動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發免疫卡、填寫免疫檔案、協助動物產地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養情況，以及動物衛生管理部門委托的其他工作。目前需要加強的是動物產地檢疫、畜牧技術推廣等工作：
1、抓好產地檢疫工作。面對產地檢疫工作人少、面廣、線長的實際問題，又要切實、有效地全面開展，必須充分發揮村防疫員（協檢員）的作用。在明確村級動物防疫員協助開展動物產地檢疫和消毒工作的職責后，就需要建立統一的工作規范，明確責任、科學實施、做好落實。保證將疫病消滅在產地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協檢員聘用委任書》、《村級協檢員動物檢疫工作責任書》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結合的檢疫管理工作機制。
2、開展畜牧技術推廣工作。結合區域畜禽飼養情況，開展人工受精、種草養畜、清潔養殖等技術推廣工作。
3、實施相應的獸醫服務。因為村級動物防疫員目前還做不到專職，因此多數還進行相應的動物診療、獸藥、飼料經營服務，但必須服從重大動物疫病防控的大局，使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預警預報工作提供參考。
4、理順工作關系。村級動物防疫員接受區域性動物衛生監督所的業務培訓、指導、考核和監督管理。
三、逐步提高村級動物防疫員的補貼標準和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動物衛生工作和畜牧業發展工作提供堅實的物資保障
村級動物防疫員的經費納入農村稅費改革轉移支付范圍，補貼經費必須進入縣級動監局專戶，實行每半年發放一次。因此對經費使用情況要加強監督管理。市縣動監部門應主動爭取當地黨委和政府的支持，積極落實和兌現村級動物防疫員的補貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創造方便條件。要將對防疫員的補貼落實情況作為考核、立項、評優的先決條件，對于不落實或減少補貼資金的，不予支持。要按照每個行政村一個防疫室和“五有一落實”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設備，落實防疫員報酬）的建設標準，并有計劃地免費對村級防疫員進行專業技能培訓，使其達到中專學歷水平。
四、建立定期考核機制，實施獎懲制度
縣級動監部門和鄉鎮區域所應按照《村防疫員管理辦法》等規定，完善細化縣級考核辦法，配合有關鄉鎮政府和村委會選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標考核方式，確保村級動物防疫員工作質量，對不合格者不予兌現工作補貼?？己说闹攸c主要有：
1、重大動物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實地檢查和抽樣調查等方式確定是否100%進行免疫，通過實驗室的血清學試驗確定抗體保護率水平，以檢驗免疫質量。另外也可根據動物疫病的發生情況確定本地動物防疫工作成績。
2、免疫標識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產品質量安全的重要手段，要檢查對免疫標識佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規模飼養場和養殖小區用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內容。
3、免疫和畜牧業生產相關報表的填寫、上報是否完整、按時。
4、產 地檢疫工作完成情況，要根據檢疫書證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作，出現違法違規行為的要堅決予以處理。
動物防疫體系建設范文2
[關鍵詞] 基層 動物防疫體系 建設
[中圖分類號] S851.63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0198-01
一、前言
近年來，畜牧業已成為國民經濟的基礎產業、農村經濟發展的主導產業，但由于基層的動物防疫體系建設滯后，各種動物疫病一直威脅著畜牧業的發展?；鶎觿游锓酪唧w系建設，直接關系著畜牧業發展，完善和加強基層動物防疫體系建設對促進國民經濟持續協調發展具有重大而現實的意義。因此，必須加強動物防疫體系建設，防控動物疫情發生和流行，確保動物產品質量安全和畜牧業的發展。
二、動物防疫體系建設現狀
九臺市地處吉林省中部，位于長吉經濟區的中心位置，是長吉經濟發展的必經之路。九臺市的自然資源豐富，而且氣候條件適宜，屬于松嫩平原和長白山余脈過渡區域，松花江、飲馬河貫穿南北。土地面積為22500平方千米，其中平原占80%，78%是黑土地和草甸土，肥力強勁，全市的秸稈年產量達到了400萬噸，為畜牧業發展奠定了基礎。
全市轄區有兩個民族鄉，12個建制鎮，310個村莊。2002年九臺人口增至84萬人，其中農業人口占70%以上。九臺的畜牧業主要以豬、牛、羊、家禽為主，2002年統計數據為：肉類總產量9.6萬噸，禽蛋2.6萬噸，畜牧業發展總值達到10億元。
1.圍繞吉林省中新食品區、動物無規定疫病緩沖區建設實施了防疫體系建設工程，建立和完善了穩定的三級防控體系，同時建設了疫病檢測和疫情監測化驗室。新建6個標準化鄉鎮基層畜牧站，堅持以免疫為主的綜合防控措施，保證免疫密度和免疫質量，全市“四大疫病”免疫率達到100%，常規免疫率達到95%以上，有效保護了畜牧業健康發展。
2.開展了動物及動物產品安全的5個專項整治行動，分別是“獸藥飼料專項整治行動、打擊‘瘦肉精’等非法添加專項整治行動、打擊經營病死病害畜禽專項整治行動、生鮮奶專項整治行動、鮮肉和肉品專項整治行動”；
3.落實了疫病防控保障措施。為保障重大動物疫病防控工作順利開展，動物防疫經費列入財政預算并逐年增加。
三、存在的主要問題
1.動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方動物防疫網絡還未健全，《動物防疫法》是動物檢疫監督時的唯一法律依據，但其條文比較粗略，相應的配套細則均未，致使監督過程中找不到相應的法律依據；
2.基礎設施建設滯后。近年來，國家雖然投入資金對獸醫站進行改建，但由于資金投入不足，加上地方財力有限，目前獸醫站仍然存在體制不順、人才匱乏、設施簡陋的狀況，直接影響動物疫病防控工作；
3.產地檢疫力度不大，動物產品來源主要是農村各家散養，規模數量不一，分布過于分散，報檢率低，同時個別檢疫人員，從而使綜合防治效果降低；
4.基層動物防疫隊伍人員素質有待提高?；鶎臃酪哧犖槿藛T老化的問題非常突出，聘用的動物防疫監督人員、動物防疫人員專業理論素質不高；
5.群眾對防疫工作認識不夠，一些群眾不能理解和支持防疫工作，食用或販賣沒有經過檢疫或檢疫不達標的動物產品。
四、動物防疫體系建設的建議
建設動物防疫體系是有效防控重大動物疫情的基礎性工作。各級政府和畜牧獸醫部門應從全局的高度和長遠的角度出發，進一步加強動物防疫體系建設，提高動物疫病防控水平，確保動物產品質量安全，促進畜牧業持續健康發展。
1.廣泛發動宣傳，增強宣傳力度，創造良好的衛生防疫氛圍。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動群眾的積極性。 深入學習《動物防疫法》等相關法律法規，提高群眾的動物防疫法律意識，執法人員要起到帶頭作用，充分調動全社會的力量，提高疫情快速反應和處置的能力；
2.搞好防疫監管。要繼續采取“五強制” （強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫） 措施，切實加強重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監測報告網絡，加強動物疫情調查和監測工作，一旦發生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度；
3.堅持依法防疫。動物防疫工作應堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關規定，做好動物疫病的免疫、預防、控制和撲滅工作。力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100%，耳標配戴率達到100%，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風險的能力；
4.加強防疫監督，加強監督部門管理。強化部門內的管理工作，形成動物衛生監督責任，層層防控。定期組織培訓基層執法人員的法律知識，形成績效考核體系，獎懲分明。政務公開化，加強群眾監督的力量；
5.完善基層動物防疫體系的建設，啟動動物疫病預防控制中心建設。推進動物防疫信息化，提高辦事效率。各地應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系；
6.抓好基層專業人才培訓。制定培訓規劃，落實培訓經費，組織技術人員進行分期分批到學校輪訓，提高基層人員的理論水平和實際工作能力；
7.完善動物防疫體系建設經費保障機制。進一步加大動物防疫體系建設投入，建設動物防疫基礎設施，提高基層動物疫病防控能力和水平，確保動物衛生監督順利進行；把動物衛生監督的使用經費歸入到地方財政的管理范圍中，確保正常工作中需要用到的資金和學習經費充足。
五、結束語
在新時代之下，堅持以人為本，重視群眾的利益，保護群眾的生命健康，共同完善和加強基層動物防疫體系的建設，才能更好地促進地區和國家的經濟發展。
參考文獻
動物防疫體系建設范文3
為切實做好新形勢下的動物疫病防控工作，全面提升我市動物疫病綜合防控能力，有效控制動物疫情的發生和傳播，根據我市實際，就進一步規范基層動物防檢體系建設工作，提出如下意見：
一、加強鄉（鎮）級動物疫病防檢中心建設
1、一個鄉（鎮）或1-2個鄉（鎮）組建一個動物疫病防疫檢疫中心，統一命名為“某某縣（市、區）某某鄉（鎮）動物疫病防檢中心”。新成立的防檢中心由當地政府提供必要的辦公條件和工作經費，在縣級畜牧獸醫行政管理部門的領導下開展工作，并接受當地政府的管理。
2、鄉（鎮）防檢中心工作人員可由上級業務主管部門抽調專業技術骨干人員派駐，也可從所在鄉（鎮）農業技術服務中心抽調2-3名技術干部，經培訓合格后上崗，必須保證專職專責。
3、鄉鎮動物防檢中心工作人員生活、辦公用房不少于100平方米，其中業務用房不少于70平方米。辦公場地、交通工具、辦公設施由所在地政府提供；動物防疫檢疫儀器設備由縣級主管部門提供（建設標準見附件）。
4、防檢中心要建立嚴格的規章制度，各項工作分工明確，職責到位，形成運轉良好的工作機制。
5、各縣市區基層動物防檢體系建設工作要在*8年5月底全部完成，市政府對各縣市區基層動物防檢體系建設情況進行監督。建設完成后，縣市區政府申報，市政府組織人員逐鄉檢查驗收，全市檢查驗收工作6月份全部結束。
二、完善村級動物防疫組織
1、建立選聘制度。各縣市區要按照公開、公平、擇優的原則，統一組織村級動物防疫員的聘用工作。每鄉鎮要組建一支由5-7名村級防疫員組成的防疫工作隊。對村級防疫員實行聘任制，持證上崗，聘任期一年，聘任期滿后，經考評合格，可以續聘。
2、防疫員報酬。被聘用村級防疫員實行防疫勞務補貼制度，防疫勞務補貼以每人每月300元以上的標準列入縣級財政預算，并按期撥付給縣級主管部門。防疫員勞務補貼與目標考核掛鉤，每季度考核一次，根據考核績效發放補貼。
3、實行考核制度。縣級畜牧獸醫主管部門與村級防疫員簽訂防疫目標責任書，實行目標管理和年度考核，成績計入考核檔案。年度考核不合格者，解除聘用合同。防疫員對廣大養殖場（戶）實行公開服務承諾，將服務時間、服務項目、免疫程序、服務電話、監督電話等向社會公開，自覺接受社會監督。
4、防疫員的管理。村級防疫組織隸屬當地鄉（鎮）動物防檢中心，縣畜牧獸醫主管部門建立防疫員管理檔案，市畜牧局對防疫員實行備案管理。防疫員的業績考核、資格認證、技術培訓、聘書頒發由縣畜牧獸醫主管部門負責。
5、建立村防疫工作室。養殖重點村、養殖場（小區）應設立村防疫工作室，面積不少于15平方米。每位村防疫員配備一個防疫冷藏包、一套動物病料采集常規器械和防疫器械。村防疫工作室要建立防疫制度和防疫檔案。
三、動物疫病防檢中心工作職責
1、宣傳黨和政府有關畜牧業發展、動物防疫和畜產品質量安全等方面的政策和法律法規。
2、執行當地政府、畜牧獸醫行政管理部門以及動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構有關動物疫病防控的具體規定。
3、協助縣動物衛生監督機構開展動物產地檢疫工作。
動物防疫體系建設范文4
關鍵詞 動物 防疫體系 現狀 對策
中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A
一、林芝縣的地理位置
林芝縣位于青藏高原念青唐古拉山東南麓，天河雅魯藏布江與工布藏族母親河在此相匯，與喜馬拉雅山脈隔江相望，平均海拔3000米，最高峰加拉白壘7249米，最低處雅魯藏布大峽谷巴玉村海拔不足千米，相對高差6000米，傳統上，林芝縣是一個半農半牧大縣，國土面積為10238平方公里，縣府駐地八一鎮平均海沷2900米，是林芝地位、行署所在地。地位優勢明顯，交通便利，318國道和306省道，距自治區首府——拉薩市402公里，距航空港――林芝機場50公里，全縣有4鎮3鄉，67個行政村，2個居委會，總人口6.7萬，民族主要有漢族、藏族、門巴族、珞巴族和登人等。
二、林芝縣動物防疫工作存在的問題
（一）動物防疫宣傳力度不夠，基層動物防疫意識弱。
在自治區的廣大農村牧區，貫徹落實中央十屆三中全會精神，土地和牲畜、草場分到農、戶多年以來，極大地調動了農牧民的生產積極性，從目前看，林芝縣建立7各鄉鎮動物防疫體系不是完善，尤其是村級動物防疫根本沒有建設，鄉（鎮）、村級防疫力量比較薄弱，人民群眾的防疫意識較差，由于動物防疫的基礎知識宣傳不到位，特別是對重大動物疫病如《W》病，高致病禽流感病和豬瘟等的認識及其危害性了解不透，發生疫情不能及時初步診斷，使農牧民群眾對牲畜防疫的重要性認識不足，認為只要不影響人的健康，牲畜不出現死亡等現象，就沒有太大問題。說明大部分群眾對畜產品的防疫衛生知識是十分缺乏的。每年春秋季動物防疫時群眾認為防疫影響了家畜的生長發育，部分疫苗注射后牲畜出現奶產量下降等一些不良反應，群眾不愿意進行防疫，對強制防疫工作不支持，只在群眾家中飼養的部分數量防疫，一年四季在山上放養或飼養的牲畜達不到防疫密度一旦出現家畜各種傳染病，就發生大面積流行，使群眾的生產生活帶來影響，同時經濟收入下降，經濟損失嚴重。
（二）動物防疫體系不完善，基層獸防員不足、專業技術需要提高。
多年來由于縣級動物防疫經費少，防疫設施陳舊、設備不全，2011年國家的大力支持下我縣7個鄉（鎮）建立了100多平方米的鄉鎮級獸醫站，但獸防員辦公條件差，每個鄉鎮目前沒有專職獸醫工作人員，根據各鄉鎮的實際情況暫時由鄉政府退伍工人（非專業）人員負責開展此項工作，他們對這項工作不熟悉，最多能在群眾中簡單的開會或安排工作的重要性。獸醫工作比較辛苦、特別臟，特別累，導致每年國家分配出來的大部分大學生基層專業技術員改行，尤其是村級動物防疫員都是當地農牧民，他們的待遇低，工作沒有人愿意干，使動物防疫任務難以落實。另一方面，縣動物防疫機構，動物防疫行政執法監督機構均在一起，既防疫員又監督員，使動物防疫和監督機構無法得到有效落實。
根據2012年國民經濟統計資料表明，林芝縣是一個半農半牧大縣，有四鎮三鄉，69個行政村，108個自然村，農牧民人口1.7萬，全縣牲畜逐年增加，現有牲畜總頭數111830頭只（匹），其中牛57188頭，豬43058頭（不包括林場、部隊、八一周邊個體養殖戶）：羊6966頭，馬屬動物4602匹，能繁母豬17452頭。本人從事畜牧獸醫專業工作多年經驗來調查，目前林芝縣擁有115余名基層獸防技術員，林芝縣獸醫站有7名獸防員，其中中級職稱1個，初級職稱2個，技術員3個，工人1個。七十年代國家招用各鄉鎮有12名半脫產獸醫工作人員，其中6名人已去世，6名在基層從事獸醫工作50多年，現年齡較高體弱多病，無法開展鄉鎮級動物防疫工作，根據他們實際情況，政府給予優惠政策正在辦理退休手續，現鄉鎮獸醫站沒有專職動物防疫人員，村級動物防疫共有108名獸防員，平均年齡大概在25—50歲之間，（大部分藏族、均文化程度小學，不懂漢語文），其中67名村級獸防員由國家財政每人每月生活補貼300元，48名村級獸防員由林芝縣財政每人每月生活補貼300元，現有的生活補貼根本保證不了他們的基本生活（2012年開始執行），鄉、村技術人員防疫工作量大，大部分村獸防員，連最基本的防疫機械和消毒藥品都十分缺乏，難以保證動物防疫密度和質量。同時、鄉村防疫技術人員文化程度較低，接受動物防疫基礎知識培訓機會少，動物防疫基礎知識薄弱，跟不上現代動物防疫科學技術水平要求和畜牧業生產發展的要求。
（三）動物防疫資金投入不足。
林芝縣是半農半牧大縣，有530多萬畝的冬季和夏季草場面積，11萬多頭（只、匹）牲畜，牲畜飼養方式均為放養，基礎設施薄弱，是經濟欠發達的一個半農半牧縣。動物防疫經費嚴重不足，工作運轉困難，缺醫少藥現象在縣、鄉、村普遍存在，特別是在每年動物防疫時期，交通工具、防疫服裝、器械、消毒藥等短缺的問題更加突出。牲畜突然發生疫病，得不到及時診斷及治療現象導致了牲畜死亡情況較多，農牧民增收帶來了困難，影響了基層獸防員的工作主動性和積極性。
三、加強基層動物防疫基礎設施建設對策及措施
（一）加強動物防疫宣傳教育工作。
一是在我縣范圍內徹底撲滅牲畜《W》病和控制其他動物傳染病的疫情首先要地方人民政府和獸醫行政部門引起高度重視，投入大量資金，我縣7個鄉鎮動物防疫基礎設施建設，完善獸防員的辦公條件，依靠科學技術，依靠廣大動物防疫專業人員，依靠人民群眾，嚴格執行《中華人民共和國動物防疫法》，動員廣大農牧民大力宣傳動物防疫的法律法規工作的重要性和必要性，讓農牧民群眾深刻認識到不嚴格執行動物防疫帶來了危害性。不斷增強防疫意識，才能有進一步提高我縣動物防疫的基礎。
二是縣級動物防疫人員在當地政府的大力支持下每年至少二次以上深入鄉村（群眾農閑季節）、深入群眾召開各種形式的動物防疫宣傳動員大會，加大動物防疫宣傳力度，采取有效地措施，用簡單易懂的方法編制防疫基礎知識資料（藏文資料）進行舉辦獸醫培訓，交流思想感情，解答技術疑難問題，讓群眾能鑒別那些是重大動物傳染病，怎樣進行每年動物防疫疫苗注射，對癥治療工作，形成群防群控的防疫管理制度，提高牲畜防疫力度和操作技術水平能力。
（二）完善基層動物防疫體系，增補鄉鎮獸防人員、改善村級獸防員待遇，提高防疫工作積極性。
一是要投入資金加強鄉鎮級動物防疫監督機構基礎配套設施建設，改善工作環境，特別是在我縣嚴重缺乏各鄉鎮級獸防技術人員，采取有效措施應給予及時解決獸防人員。
二是要明確動物防疫職責，從地方政府到動物防疫部門，層層實行動物防疫責任制，把實行強制免疫，動物防疫監督等各項工作納入動物防疫目標中來，通過動物防疫效價測定來評定防疫效果，制定切合實際的獎罰措施，對達不到免疫效價要求的鄉、村要進行通報批評，達到要求的進行獎勵表揚。
三是要進一步提高村級動物防疫員的工作積極性，解決村級獸防員的待遇問題需要提高，否則村級獸防員將越來越缺乏，每年的動物防疫任務將無法達到要求，因此而造成的經濟損失是無法估算的，地方人民政府及動物防疫部門應引起高度重視。
四是地方政府和獸醫行政職能部門共同用合理的方法來招聘農牧區藏漢雙語文化基礎較好的青年干部，通過動物防疫專業知識培訓后，盡快補充到鄉鎮獸防隊伍中去，壯大鄉鎮級獸防員隊伍，今后全縣范圍內根除各類動物傳染病等疾病，使畜牧業生產有較大的發展。
（作者單位：林芝縣獸醫站）
參考文獻：
動物防疫體系建設范文5
由于基層獸醫社會地位低、工作條件艱苦、防疫任務重、防疫風險大、待遇低，年勞動報酬在10000元左右，除去個人應繳納的養老統籌、醫療保險等支出，遠遠低于當前社會其他行業收入，既留不住人才，又難以從社會上吸納到所需要的優秀人才，導致人員老化，青黃不接，且大部分村級防疫員是靠傳統拜師學藝或參加部門短期培訓獲得的專業技能資格，這樣的專業理論根基，面對養殖業方式的改變、快速發展的動物防疫技術和現代社會對動物防疫工作提出的高標準要求，一些人已顯得力不從心。加大鄉鎮獸醫技術人員技術培訓力度，提高基層獸醫綜合素質，是確保畜禽防疫工作質量的前提。在改革之前，鄉鎮畜牧獸醫站隸屬市畜牧獸醫局管理，每年春秋防疫開始之前，都要采取不同的方式集中進行技術培訓，加強規范化技術操作等。改革后，村級防疫員由鄉鎮政府聘請，防疫員技術指導與技術培訓責任主體不明確，缺位現象比較突出，有的技術培訓工作由防疫監督員負責，難以較好地完成培訓之重任。
2冷鏈體系不達標造成的免疫質量低下問題
2008年以后，為確保免疫抗體保護，鄂州市以中央擴大內需防疫基層設施建設項目為標準，加強了鄉鎮畜牧獸醫站疫苗冷鏈體系建設，對于提高免疫抗體保護效果明顯。隨著時間的推移和疫苗儲藏量的加大，疫苗保存難度也逐步加大。雖說有的鄉鎮每年購買了部分疫苗冷鏈設施，在一定程度上保障了疫苗質量和防疫效果，但在現行動物防疫工作中，部分鄉鎮存在畜牧服務中心疫苗冷藏冷凍設施不足和村級防疫員配備保溫箱不齊全的現象，村級防疫人員疫苗運輸、保管條件達不到規定要求，加之農戶居住分散，交通不便，使用無效苗的現象屢有發生，因而免疫效價低，免疫抗體保護率不高，免疫失敗的情況時有發生，免疫質量得不到保障。針對上述發現的問題，鄂州市畜牧獸醫主管部門做了大量工作，特別是在養殖資格條件審查、基層防疫體系建設和防疫監管上作了大量工作，多次向上級和有關部門呼吁，取得很好的工作成效。2012年僅在治理“小”、“臟”、“亂”養殖場上，就依法嚴格取締了不符合動物防疫條件的養殖場。但在某些方面依然需要相關部門政策和資金的大力支持，以盡快解決現行基層防疫隊伍建設中所遇到的問題。
3建議
3.1強化宣傳，進一步提高全民防疫意識
在規?；笄蒺B殖高速發展的今天，可采取報紙、電視臺和網絡等新聞媒體，多途徑、多方式宣傳《動物防疫法》和其他法律法規，以開展“市級標準化示范場”、“優秀家庭牧場”和“規范化畜禽養殖合作社”“三創”活動為抓手，積極引導和扶持群眾，改變目前畜禽飼養分散、管理粗放、防疫條件差等落后飼養方式，推進標準化養殖、集約化養殖，達到畜禽養殖“四級聯創”規模要求，從源頭上做好動物疫病的預防和控制。使動物防疫和動物產品質量安全意識深入人心，逐步形成依法防疫、支持防疫、配合防疫、主動防疫的局面，真正做到“依靠群眾，群防群控”，進而樹立全民防疫、科學養殖的意識。同時要加強對養殖場動物防疫條件的審核，取締不符合動物防疫條件的養殖場，建立養殖場動物防疫條件資格準入機制。
3.2加快改革，盡快理順基層防疫隊伍
2005年鄉鎮畜牧獸醫站體制改革以來，鄂州市各級政府及相關職能部門站在全局的高度，創新畜牧獸醫管理機制，迅速改革完善了當年的基層防疫體系改革工作，以“以錢養事”機制設立鄉鎮公益性獸醫職能崗位，成立了鄉鎮畜牧技術服務中心，落實了鄉鎮畜牧獸醫站人員編制和待遇，公開進行了人員招聘，在一定時期解決了基層防疫存在的問題。但隨著畜牧生產的發展、畜牧獸醫防控延伸績效管理及時間的推移，鄉鎮防疫監管不力、村級防疫員青黃不接等問題隨之呈現，鄉鎮綜合配套改革帶來的負面影響和“后遺癥”也隨之出現。因此，加快改革，盡快理順當前基層防疫隊伍是當務之急，要以即將出臺的基層農業技術服務站建設為契機，全員配備畜牧獸醫工作人員，積極穩妥推進基層防疫隊伍建設，盡快落實人員編制和待遇。
3.3落實政策，提高鄉鎮防疫人員待遇
鄉鎮防疫監督員和村級防疫員長期工作在動物防疫一線，是動物防疫工作承擔的主體。有必要落實國家政策提高工資待遇，提升參與動物防疫的積極性和創造性，要在新一輪體制改革之前，妥善解決部分鄉鎮畜牧技術服務中心村級防疫人員編制被擠占問題，確保國家設立公益性獸醫職能崗位落實到位。要把合理提高和兌現防疫員工資作為有效提高防疫工作效率的重要環節來抓，逐步提高村級防疫員的勞動報酬，將工資、養老保險金統籌考慮在內，解決其后顧之憂，使防疫工作能成為防疫員可以依托的終身職業，增強防疫員做好本職工作的責任感和積極性，解決村級防疫員青黃不接的問題。在落實人員編制和待遇過程中，建議省、市畜牧獸醫主管部門要力爭全程參與，為基層技術隊伍爭取政策和待遇，避免出現基層防疫人員編制被擠占、待遇被克扣的現象，以穩定基層動物防疫技術隊伍，使各項政策真正落實到位。
3.4加大培訓力度，進一步提高基層防疫水平
在當前防疫工作高度專業化的時代，新的動物疫病不斷呈現，動物疫病防控知識也需要與時俱進。因此，要分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規等知識培訓，加快知識更新步伐，滿足快速發展的畜牧業對專業技術人才的需求，達到人員專業化、技能化水平，逐步打造一支高素質的動物防疫隊伍，提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作科學規范。2013年來，隨著“專班防疫、整體推進”防疫新模式的開展，提高了防疫質量和效能，使鄂州市傳統單人防疫成為歷史。但在防疫過程中，由于時間緊、任務重和責任大的原因，造成防疫模式參差不齊，防疫質量有高有低，有必要在春秋集中防疫之前，有計劃、有步驟組織開展技術培訓，必要時可與大專院校定向聯系，定期或不定期開展技術培訓和講座，提高防疫水平。
3.5增加冷鏈體系建設，夯實防疫基礎
動物防疫體系建設范文6
一、改革的指導思想和目標
獸醫管理體制改革的指導思想是：以*和科學發展觀為指導，堅持預防為主的獸醫工作方針，按照政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求，以提高動物疫病防控能力、確保動物產品安全為目的，以健全和強化基層動物防疫體系為重點，改革獸醫管理體制，加強動物防疫體系建設，全面提升動物衛生監督執法水平和動物疫病防治公共服務能力，促進畜牧業快速發展和農牧民持續增收，維護人民群眾身體健康和財產安全。
獸醫管理體制改革的主要目標是：本著“精簡、統一、效能”原則，健全機構，明確職能，理順關系，構建符合我市實際的獸醫行政管理機構、獸醫行政執法機構和獸醫技術支持機構，逐步建立科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。進一步加強基層動物防疫機構建設，穩定基層隊伍，提高獸醫管理機構依法行政的能力和水平，促進全市動物衛生工作全面發展，不斷提高我市動物衛生和動物產品安全水平。
二、我市獸醫工作機構設置方案
(一)市級獸醫機構
1、市級獸醫行政管理和行政執法機構。成立酒泉市獸醫局（加掛市重大動物疫病防制指揮部辦公室牌子），為縣級建制，隸屬市農牧局，內設防疫科、監督科（加掛市動物衛生監督所、市獸藥飼料監察所的牌子），履行動物疫病防制、動物防疫免疫監督、獸醫醫政藥政管理、動物檢疫監督、重大動物疫病防治監督、飼料和動物產品安全監督等方面的行政管理和執法職能。局長由市農牧局主管獸醫工作的副局長（市畜牧中心主任）兼任，設專職副局長（副縣級）1名。
2、市級獸醫技術支持機構。整合酒泉市動物檢疫站和獸醫站，組建酒泉市動物疫病預防控制中心，隸屬市獸醫局，內設檢疫科、防疫科、動物疫病檢測室3個科室。履行動物防疫檢疫技術支持、技術培訓、獸藥飼料和動物產品質量檢驗等技術服務職能。市動物疫病預防控制中心在市畜牧中心加掛牌子，市畜牧中心現有建制、編制不變。
(二)縣（市、區）級獸醫機構
縣(市、區)參照市獸醫工作機構職能配置、內設機構和人員編制的規定，根據具體情況設置獸醫局、動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心，建立縣級獸醫行政管理、行政執法和獸醫技術支持機構。
(三)建立健全基層動物防疫體系
l、按鄉鎮設立畜牧獸醫站，與鄉鎮農業綜合服務中心合署辦公，實行鄉鎮和縣級業務主管部門雙重管理。根據經營性業務和公益性職能分開的原則，進一步明確公益性職能，剝離獸藥飼料經營、診療等非公益性職能。
2、根據預防免疫工作需要和畜禽飼養量配備村級動物防疫員。村級動物防疫員由村民委員會推薦，鄉鎮政府初審，經縣（市、區）獸醫行政主管部門培訓、考核合格和核發“動物防疫員證”后，由鄉鎮政府聘用。村級動物防疫員在鄉鎮畜牧獸醫站的監督指導下，承擔預防免疫、疫情報告等防疫基礎工作，并協助縣（市、區）動物衛生監督機構開展產地檢疫和畜牧獸醫技術服務。
3、大中型養殖企業、國有農牧場和其他動物養殖、屠宰、診療等相關單位配備的獸醫、動物防疫員須經縣級獸醫行政主管部門考核認證，在動物衛生監督機構的指導下，負責本企業動物防疫工作。
三、獸醫隊伍建設
（一）加強專業技術培訓，提高工作能力和水平。各級獸醫行政主管部門負責培訓、考核、認證轄區內動物衛生監督員、動物衛生檢疫員、動物防疫員和獸醫執業人員，努力提高動物防疫人員和獸醫執業人員的業務技能、服務水平。
（二）逐步推行官方獸醫制度和執業獸醫制度。各級獸醫行政、執法和技術機構的國家獸醫工作人員，經資格認可、法律授權或政府任命，逐步進入官方獸醫隊伍。根據國家有關法規，結合我市實際，制定執業獸醫管理辦法。凡從事經營性獸醫診療和動物保健的獸醫人員，在具備規定的學歷和專業經歷的基礎上，經培訓考核，取得執業獸醫資格后從業。
（三）加強各級獸醫工作機構和人員的管理。各級獸醫行政管理、行政執法、技術支持機構和鄉鎮畜牧獸醫站的具體編制員額，由機構編制部門會同人事、財政和獸醫行政管理部門根據獸醫工作的任務核定。其中，鄉鎮畜牧獸醫站按每站2—3人配備，以保證工作需要。鄉鎮畜牧獸醫站在編的非專業人員要通過獸醫管理體制改革逐步分流，退出財政供給。對獸醫管理體制改革中分流出來的獸醫人員和非專業人員，要依法納入當地的社會保障體系，對已參保的分流人員，要按規定及時辦理社會保險關系轉移手續，做好各項社會保險的銜接工作。
四、公共財政保障機制
(一)加強基礎設施建設。在充分利用、整合現有獸醫設施、設備等資源的基礎上，建立完善有效的動物防疫體系。按照國家動物防疫體系建設總體規劃，制定“*”動物防疫體系建設規劃，納入國民經濟和社會發展規劃和政府財政預算。并隨經濟發展逐年增加對獸醫工作的投入，重點加強基層動物防疫體系和鄉鎮站基礎設施建設。
(二)控制和消滅動物疫病。以防控重大動物疫病為重點，認真落實動物防疫責任制和責任追究制。制定動物疫病防控5-10年規劃，確定各類動物疫病控制消滅計劃和目標，提出切實可行的防控措施，實行分級分類管理，科學有效地指導和開展動物疫病防控工作。
(三)建立經費保障機制。獸醫行政、執法和技術支持工作經費及村級動物防疫員的補貼納入各級財政預算。各級獸醫行政、執法和技術支持機構和鄉鎮畜牧獸醫站實行全額預算管理。村級動物防疫員勞務報酬納入財政預算，勞務報酬補貼標準由縣（市、區）財政、獸醫行政主管部門依據承擔的工作任務核定。疫苗購置、疫情監測、疫病預防、控制、撲滅以及獸藥、飼料和動物產品質量安全檢測等經費列入財政預算，及時撥付。根據重大動物疫病應急預案設立動物防疫應急物資儲備。
(四)強化收費管理。各級獸醫行政管理部門、動物衛生監督所和動物疫病預防控制機構按規定依法收取的行政事業性收費，要嚴格執行核定的項目和標準，實行“收支兩條線”管理，全額上繳財政。
(五)積極推行保險服務。各級政府要積極鼓勵和推動開展養殖業和動物疫病商業保險，并協調督促保險機構及時按規定進行保險服務。
