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農村飲水安全監理規劃范文1
一、飲水安全工程檔案的主要特點
1.法制性。在國務院頒布的《建設工程質量管理條例》中，對于建設項目工程檔案的建立有明確、嚴格的規定。因此，應按照要求建立飲水安全工程檔案并依法做好檔案的管理工作。另外，飲水安全工程檔案材料的形成必須符合法律要求。收入檔案的各種批準文件、許可證、設計文件、各村的地形圖及施工圖紙、竣工驗收等材料，必須經政府有關部門批準或經資質部門認證或批示，以充分體現飲水安全工程建設項目的合法性。
2.成套性。飲水安全工程本身是一個復雜的系統工程，對應工程檔案必然是由若干單井工程檔案有機地組合在一起，從工程項目立項、設計施工、竣工驗收到運行維護形成了一個配套齊全的檔案體系，哪一個單井工程檔案都不可淡化和缺少。
3.實用性。飲水安全工程檔案在建設時期是施工單位的工作依據，在竣工驗收時是農村解困工程驗收委員會、水利主管部門和工程質量監督部門驗收的依據，在工程竣工投入使用后是各村屯管理部門調度運用和維護養護工程的依據。因此，飲水安全工程檔案是水利建設和管理工作中最有用的歷史性資料之一，也是設備運行維護不可缺少的依據。
二、飲水安全工程檔案的基本內容
飲水安全工程檔案包括工程打井在論證、報批、施工、竣工驗收過程中形成的有保存價值的文字、圖表、磁盤、光盤、照片等原始記錄材料。
1.工程前期材料。包括可行性報告、水文水利分析報告、規劃報告、規劃設計、各個村屯的基本情況和社會經濟效益調查報告、設計委托書、工程設計圖及審批記錄文件等。
2.工程報批材料。包括農村飲水安全項目承建單位開工申請審批表、單井工程計劃請示文件、發改委和水利主管部門機構的批件。
3.工程施工材料。包括農村飲水安全項目施工組織設計申請審批表、開工報告、進場人員和施工設備申請核查表、施工合同書、施工圖、設計變更文件、項目變更報審表及圖紙、試驗報告、機電設備變頻器、潛水泵合格證、施工記錄質量檢查評定、事故處理記錄以及施工單位、法人、技術人員等資質證明復印件、監理人員所做的各施工階段結論性報告等。
4.工程竣工驗收材料。包括各單井工程驗收和竣工驗收中形成的工程驗收報告和驗收會議原始記錄。
5.工程竣工后自檢驗收報告。包括由寧安市計委、財政局、審計局等相關部門共同組成項目建設自檢驗收小組驗收后所形成的文字材料和各驗收村屯的驗收單。
6.工程項目竣工驗收鑒定書。包括由省農村飲水解困工程驗收委員會出具的年度項目驗收鑒定書、驗收評分表、驗收結論和驗收委員會簽字表。
三、加強飲水安全工程檔案的日常管理
農村飲水安全監理規劃范文2
論文摘要 民勤縣農村飲水安全存在的主要問題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標。“十一五”期間解決農村飲水安全的目標任務是實施“458 ”工程。本文從飲水安全規劃、工程建設管理、運行管理、資金籌措、水源保護和監測等五個方面提出了解決農村飲水安全的對策措施。
1 飲水安全現狀分析
民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游， 地處東徑103°00′02″～104°00′02″， 北緯38°03′05″～39°00′06″之間， 東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國土總面積1.60萬公頃， 綠洲面積只占總面積的9%。共有18 個鄉鎮， 260 個村委會， 2004 年底全縣總人口30.91萬人， 其中農業人口25.0051 萬人， 占總人口的80.90%?？h境內無自產地表徑流， 唯一的地表水源是從南部進入境內的石羊河，其來水量由于受上中游灌區用水的限制， 入境地表水日益減少， 地下水大量超采， 水資源供需矛盾十分突出。有史以來， 人畜飲水水源基本靠淺層地下水， 自20 世紀70 年代以來， 隨著地表水的日益減少， 迫使大規模鑿井提取地下水用于農業灌溉， 隨著地下水開采量增加， 地下水位持續下降， 水質不斷惡化， 從而造成人畜飲水困難問題日益突出， 人數逐年增多、范圍逐漸擴大、取水距離不斷增加、取水費用不斷升高。由于飲水源水質超標， 嚴重影響了當地農民的日常生活和身心健康， 使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉。
面對民勤縣農村飲水安全存在的實際困難， 依據水利部制定的《農村飲水安全總體規劃及“十一五”規劃工作大綱》， 民勤縣于2005 年元月組織40 名專業技術人員， 集中利用1 個月的時間， 采取“統一標準、統一口徑、統一內容”的調查措施， 對全縣農村飲水水源、水質、水量、取水距離及取水方法等現狀逐村逐社進行了詳細的調查摸底， 并走訪了部分農戶， 與其座談了解， 掌握實情。以生產合作社為單位建立了農村飲水現狀檔案。同時， 邀請省、市有關專家， 對照水利部、衛生部制定的《農村飲用水安全衛生評價指標體系》進行了評估， 最后形成了《民勤縣農村飲水現狀調查評估報告》。《評估報告》顯示: 民勤縣25.0051 萬農村人口中， 達到飲水安全或基本安全的有7.82 萬人，占全縣農村人口的31.30%， 主要是實施國家“十五”期間農村人飲解困和氟病改水項目解決的人數; 飲水不安全的有17.18 萬人，占全縣農村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質不達標， 通過對飲水水源井中選取具有代表性的18 眼井取樣化驗， 并分析歷年的水質監測資料， 飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標， 其中溶解性固體(苦咸水) 含量超過2g/L 的人數為15.48 萬人， 含氟量超過2mg/L 的人數為1.70 萬人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問題都是由于飲水水質不達標而導致的。
2 飲水安全的目標任務
民勤縣農村飲水安全工作基本思路是: 以科學發展觀為指導，以維護農民的身心健康為出發點， 按照“統籌規劃， 合理布局， 因地制宜， 分步實施， 建管并重， 注重效益”的原則， 堅持高標準規劃、高起點設計、高質量建設、高科技管理的“四高”標準， 在現狀評估的基礎上， 力求使規劃設計科學合理， 供水方式集中連片， 工程運行統一管理， 確保建設一處，成功一處， 效益一處。主要目標是: 通過實施農村飲水安全項目，使受益區農民飲水水質達標、水量滿足、取水方便、供水保障， 達到或基本達到供水自來水化， 為建設社會主義新農村提供可靠的飲水安全保障基礎設施。具體任務是:“十一五”期間完成“458”農村飲水安全工程建設任務， 即: 投資4 000 萬元， 建設5 項供水工程， 使8 萬農村人口飲水達到安全飲用水標準。力爭到2020 年基本解決現有農村飲水不安全問題。
3 農村飲水安全的對策措施
3.1 科學規劃， 合理布局， 扎實做好項目前期工作
在農村飲水現狀調查評估的基礎上， 按照統籌規劃、先急后緩的原則， 嚴把規劃中水源可靠性的論證關和供水工程類型的選擇關。一是科學制定《民勤縣農村飲水安全工程總體規劃及“十一五”規劃》， 《規劃》要以水利部、衛生部制定的《農村飲水安全衛生評價指標體系》為依據， 結合當地實際， 綜合考慮各種因素， 既要有可操作性又要有前瞻性， 以此為藍圖指導全縣今后的農村飲水安全工作。二是要充分論證供水水源，確保水量充足、水質達標。民勤縣境內大部分地區地下有深層承壓淡水， 根據水文部門提供資料， 這部分水源儲量可以滿足全縣生活用水的需要，“十五″期間民勤農村人飲工程的建設實踐證明， 利用深層淡水作為飲水工程水源不需進行處理水質即可達標。關鍵在于利用地面物探法和電測井法科學選擇水源井位置， 準確確定止水位置， 把好成井質量關。三是選擇合理的供水工程類型。本著投資最省、效益最佳、因地制宜、科學合理的原則， 提出解決農村飲水安全的方案， 根據民勤縣水源特點和地勢平坦的特殊情況，比較合理的供水工程類型是: 利用地下深層淡水， 修建調蓄水池，埋設UPVC 塑料輸水管道， 利用管道泵加壓供水到戶。同時， 要盡量修建規模適度的集中供水工程， 擴大供水規模， 既有利于工程管理， 又可降低供水成本。
3.2 多方籌資， 加大投入， 確保項目建設資金
民勤縣生態環境惡化， 縣財政困難， 農民生存條件差， 經濟收入低， 農民無力承擔公共供水設施的建設， 因此， 只有依托項目、借助項目投資才能實施農村飲水安全項目。必須搶抓國家實施農村飲水安全項目的機遇， 積極爭取項目投資， 重點解決工程的設備和材料費用; 各級地方財政和水利部門也要擠出一部分資金，重點解決工程施工費用; 充分調動受益區農民的積極性， 籌措入戶材料費用， 承擔工程施工的勞動用工。同時要按照市場化運作的辦法， 鼓勵和吸引社會各界投資建設農村供水工程。
3.3 推行“六制”， 加強項目建設管理
項目建設全面推行“規劃建卡制、招標投標制、資金報賬制、巡回監理制、群眾監督制， 項目公示制”的“六制”管理辦法。一是規劃建卡制。建立以飲水現狀、規劃、設計、驗收為主要內容的“農村飲水安全規劃卡”， 項目建設實行按卡實施， 驗收銷號， 避免項目安排的隨意性。二是招標投標制。
要嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》， 按照公開、公平、公正的原則， 面向社會公開招標。尤其對大宗的材料、設備等必須公開招標， 集中采購， 杜絕不合格的產品用于人飲工程。三是資金報賬制。項目資金由市人飲辦專戶存儲， 專人管理， ?？顚Ｓ?， 統一支付?？h人飲辦按照工程進度憑單報賬， 項目資金嚴格實行市、縣兩級管理制。四是巡回監理制。要建立市上委派監理人員、縣上委派質檢人員和建設單位委派管理人員組成的三級質量監督控制體系， 全面負責工程的建設質量。五是群眾參與制。受益區要派群眾代表參與工程建設的全過程， 讓群眾熟悉政策， 明白義務， 了解工程， 從而激發受益區群眾的參與意識， 提高農民的主人翁地位， 進一步密切干群關系， 以確保項目的順利實施。六是項目公示制。面向社會公示項目的受益對象、投資政策、設計方案、建設程序、財務決算和有關部門的職責， 自覺接受群眾的監督。
3.4 加強水源保護， 確保水質達標根據民勤縣自然地理環境和水文地質條件， 為保證飲水水源的可持續利用， 確保工程效益的正常發揮。必須做好以下幾方面的工作: 一是對于打井工程， 在成井時， 要在成井工藝上防止淺層咸水與深層淡水的串層問題， 保證封閉層不透水， 防止深層淡水污染， 以保證飲水水源質量。二是嚴格控制在飲水水源井影響范圍內打灌溉用水井， 不得在影響范圍內排放工業或生活污水、施用持久性劇毒農藥， 防止水質污染，定期監測水源井的水位、水質及含砂量等相關指標。三要合理利用水資源， 絕對禁止新打灌溉井，嚴格控制改造井， 有計劃的封閉現有井。新打深井只能用于解決當地群眾的飲水安全問題。堅決禁止用深層淡水灌溉， 在深井建成的同時， 廢棄現有飲水淺井， 盡量減少地下水開采量， 使脆弱的生態環境不再惡化， 為飲水深井水源的持續利用創造條件。四要落實退耕還林( 還草) 政策， 保持水土、涵養水源的措施， 并教育群眾樹立保護水環境意識， 增強對水源的自覺保護性， 制定水源保護村規民約， 使工程水源有一個良好的可持續發展的大環境。五要制定飲水水源保護辦法。劃定飲水水源保護區、設置水源保護警示牌， 實施取水許可制度， 建立水質監測制度。
農村飲水安全監理規劃范文3
關鍵詞：農村；飲水安全；工程監理
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號:
引言
農村飲水安全是國家興農戰略實施重要部分。它能降低因飲水引發的地方病和水性傳染病，減少農民醫療費用支出。農村飲水安全工程為國家農村群眾提供安全放心的飲用水,是實施興農戰略的需要,是社會發展的必然要求。能促進農村社會經濟發展,提高農村人口素質。對于全面建設小康社會、建設社會主義新農村具有重要意義。
1. 農村飲水安全工程監理工作中可采取的方法
在亳州市譙城區農村飲水安全工程監理工作中，監理部嚴格對工程質量進行控制，收到了很好的效果。下面將從工程質量控制、進度控制、投資控制、安全控制、合同管理五個方面闡述有效的方法。
1.1 工程質量控制
監理工程師在施工階段的質量控制是一項最經常、最繁重的工作，工程建設效果很大程度上取決于施工過程中的質量控制工作。
1.1.1嚴格執行質量檢查制度。
監理部實行總監理工程師質量負責制，各標段監理工程師向總監理工程師負責。在監理工程師各負其責、層層把關的同時，督促檢查施工單位建立健全質量保證體系。對施工過程中的關鍵工序，嚴格實行“三檢制”，對沒有進行“三檢制”的工序、單元工程，監理工程師不予驗收簽字，更不允許進入下一工序或單元施工。對不按設計規范施工的，按違規作業處理，發監理通知，限期整改，嚴重的采取停工處理。
1.1.2 施工做到事前、事中、事后階段控制
a、事前控制。主要措施:建立健全工程質量監理控制體系。對鉆深井所需的原材料半成品到場后一一進行檢驗，對鉆井所需的機械、管材進行檢查，質量不合格的絕對不準使用。對施工組織設計方案實行報審及開工報審等制度。
b、事中控制。監理部采取的質量過程控制的主要措施：跟蹤檢查作業人員、材料與工程設備、施工設備、施工工藝和施工環境等是否符合要求；通過檢查、檢測等方式，檢驗工序、單元工程和隱蔽工程質量，抽查外觀工程質量。嚴格控制工程質量簽證。組織工程質量經驗總結與問題分析，批準經論證的工程質量處理方案。
c、事后控制。鑒定驗收工程質量是否達到設計要求，對工程質量存在的問題進行分析、處理，采取綜合措施，促使質量改進提高。為此，監理部不僅要重視工程驗收和監理工作，同時還應要求承包人對存在的工程質量缺陷全面登記，及時加以分析，以便整改提高。
1.13勤于現場檢查，堅持現場旁站和督查相結合
為了有效控制施工質量，提高工作效率，采用的監理方法是以旁站為主，對施工現場重要工序安排監理員旁站檢查，對鉆井電測下管填料等工序適時旁站，及時發現和處理施工過程中出現的質量問題，嚴格按照成井方案報告程序操作。不定期地對各標段施工現場進行督查，發現問題及時處理，對管網開溝位置、平直度、深度重點控制，為工程質量把好關。
1.2 工程進度控制
1.21嚴格按施工組織設計施工,確保計劃工期。
各單位工程開工前，監理部詳細審查施工單位的施工組織設計，根據各工程實際情況，提出修改意見。施工組織設計確定后，嚴格按施工組織設計施工，預防延誤工期。及時掌握施工單位近期施工安排、人員及施工設備運行情況，與施工單位共同分析工期拖延原因，督促采取有效措施，調整施工計劃，保證施工進度。
1.22積極為業主和施工單位出主意、想辦法。
為提高工作效率，縮短工期，規范操作，完善資料，監理部積極為建設單位和施工單位出主意、想辦法。同時，對于施工中出現的問題，不拖不靠，力爭在最短的時間內解決，使工程能夠順利進行。
1.23同設計單位密切配合，合理優化設計。
由于本工程設計工作時間較緊，設計深度和實際出入較大，監理部及時與設計單位溝通，把施工過程中發現的設計問題及時反饋給設計單位，調整、優化設計方案，從而有效加快了施工進度，同時也保證了工程質量。
1.3工程投資控制
由于本工程參建單位多，且水平參差不齊，監理部采取簽證撥款與工程項目檔案資料相結合的原則，在每月25日填報工程計量報驗單和工程價款支付申請書前，必須經項目監理工程師檢查其檔案資料是否到位，然后根據施工合同，要求施工單位根據現場監理檢驗記錄，填報工程計量報驗單和工程價款支付申請書，經審核同意后由總監理工程師審定，呈報建設單位，做為工程進度撥款的依據。對于質量不合格或者檔案資料不齊全的工程，監理工程師不予簽證認可，直至整改合格后方可簽證撥款。
1.4工程安全控制
1.41 施工準備階段的安全控制。
工程開工前，重點是建立健全安全生產規章制度。承建單位制定上報安全生產的文件：安全生產保證體系、安全管理組織機構及安全專業人員配備、安全生產管理制度、安全檢查制度，安全生產責任制、特種作業人員資質證明等。
1.42施工階段的安全控制。
施工過程中，嚴格掌握安全限控要求，對檢查中發現的問題，限期整改和完善。在工程建設中,每期工程都嚴格按照工程項目法人制、招投標制、監理制、合同管理制執行;嚴把水質關、材料設備關、施工隊伍選擇關、工程質量關、工程驗收關;實行統一規劃、統一使用資金、統一質量標準、統一料物采購供應;統一檢查驗收;抓好打井設施進場時的性能檢查環節、井深控制環節、井管濾網濾料環節、上下水層密封環節、成井后控制環節、井管濾網料檢查環節、上下水層密封環節、成井后的洗井環節,確保了工程質量。
1.5合同管理
水利工程項目管理主要內容是合同管理。監理工作就是以合同管理為基礎，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，合同管理工作貫穿監理工作始終。監督施工單位嚴格執行承包合同，對違反合同的行為進行處理。對施工單位制定了監理規程，要求施工單位按規范標準及實施方案、文件要求施工。同時，根據工程需要工程變更指令，主持單元工程及分部工程驗收工作，審查施工單位提供全部技術和內業資料并歸檔。
1.6組織協調
項目建設過程中涉及到各方的利益，協調工作必須及時跟進。監理人員要以法律、法規、合同為準繩，以事實為依據，公平公正地維護建設各方的利益。在組織協調工作中，堅持守法、誠信、公正、科學的原則，認真細致的處理各種矛盾，確保工程建設任務的如期完成。
2.農村飲水安全工程監理工作中應注意解決的問題
2.1堅持原則性和靈活性的有機結合
安徽省亳州市譙城區地處皖北平原，管道開溝基本上采用機械作業，設計時按人工開挖管溝其寬度遠遠大于實際需要，視管材型號變化而控制管溝寬度，是不失原則的靈活。
2.2為業主及施工單位提供優質規范服務
譙城區農村飲水安全工程，水源井工程施工單位和管網工程施工單位分別來自不同省份的多家單位，互相不熟悉，為規范施工，監理部針對實際情況，統一編制《施工單位用表》和《監理單位用表》，印發給施工單位，這樣既統一了工程檔案資料，也減少了承包單位制定表格的工作量。
2.3注意維護業主與施工單位的合法權益
依據法律、法規和監理工程師工作準則，公正地維護建設合同各方的合法權益。例如：由于管網工程招標文件中工程量清單并未設計混凝土路面切割恢復，實際工程中又不可避免地要切割一些混凝土路面，監理根據實際發生量并與業主協商單價履行認證程序進行結算。這樣做既合理解決了業主的困難，又維護了承包人的合法權益。
3.結語
農村供水工程是農村重要的基礎設施，其質量直接關系到農村居民群眾的飲水安全。做為工程監理師更應該嚴格要求施工方按工藝作業，不能違規作業。各單位通力協作，努力提高工程質量。
參考文獻：
[1] 楊鵬遠,楊宗貴.探討農村飲水安全工程后續問題的解決辦法[J].福建建設科技,2010(3):74-75.
農村飲水安全監理規劃范文4
這次全省農村飲水安全工作現場會議大家參觀了岳陽、益陽農村飲水工程現場，應該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農村飲水安全工作作了總結，分析了當前存在的問題，對下一步農村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認真研究，采取措施，抓好落實。
下面，我再強調三點：
一、增強解決農村飲水安全問題的緊迫感
前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設取得了很大成效，但我省農村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據2005年的調查評估，在我省農村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數占到全省農業人口近三分之一。其中水質不達標有1056.22萬人，占飲水不安全總人口的70.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標、水源污染、苦咸水；局部嚴重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區）都不同程度存在飲水不安全問題。據統計，全省44335個行政村中，僅飲水型氟超標就涉及4721個村160.31萬人，占水質不達標人數的10.69%。三是飲水不安全危害嚴重。主要表現在：水污染嚴重，水性疾病發病率高，對農民群眾生命安全構成嚴重威脅，對農村社會穩定帶來嚴重影響。
截止2007年底，全省已累計投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財政配套0.99億元，共解決農村飲水不安全人口218.06萬人，占“十一五”規劃解決人數的29％，占全省飲水不安全人數的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農村人口飲水不安全問題。今后一個時期，我省飲水安全工作的任務還十分艱巨，全省水利部門要繼續把解決農村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，要從講政治的高度充分認識農村飲水安全工作的重要性，要從富民強省的高度充分認識農村飲水安全工作的必要性，要從關注民生的高度充分認識農村飲水安全工作的緊迫性，切切實實的把這項工作當作關系人民群眾生命健康，關系農村社會穩定和諧的大事來抓。
二、突出農村飲水安全工作的重點
要建好農村飲水安全工程，使老百姓穩定長久喝上衛生安全的水，我看關鍵要把握以下幾個重點：
一是理清思路，把握發展方向。要把農村飲水安全工程建設作為新農村建設的最重要的基礎性建設，是富民強省、構建和諧社會的最基本的要求，必須堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，走規?；l展之路，向城鄉統籌、以城帶鄉，農村供水城市化，城鄉供水一體化的目標邁進。
二是找準水源，搞好工程規劃布局。飲水安全，水源是關鍵。工程建設要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質要好。各地要根據全省“十一五”規劃的要求，進一步分解細化規劃目標，認真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數落實到鄉鎮、村組。要結合當地實際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規模，合理布局工程。
三是科學設計，合理確定工程措施。各地自然、經濟條件和社會發展狀況及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質等情況，選擇適宜的工程建設形式。在城鎮周邊可以依托城鎮現有自來水廠延伸管網，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區，可以跨鄉、鎮或跨行政村建設集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區，可以以自然村或跨自然村建設相對集中供水工程；在人口居住分散的山區等地，可采用聯戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現有的各類水庫的水源做好農村飲水安全工作。
四是強化措施，確保投入到位。這是確保農村飲水安全工程建設如期進行的基礎。要進一步完善以公共財政為主渠道的農村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補助的農村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農村飲水安全規劃和年度實施計劃內的項目，必須按照國家有關規定使用。各級財政應按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預算計劃的應從追加預算或其它渠道解決。為了加速農村飲水安全工程建設，各地可采取多種辦法，制訂優惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強調，要管好用好每一筆資金，確保?？顚Ｓ?，發揮投資的應有效益。
五是規范管理，確保有序建設。農村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設和管理難度大。要嚴格工程建設程序，凡實施的建設項目，必須符合規劃，必須按照基本建設程序履行審批手續。凡經省發展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調整、隨意變更。要繼續大力推廣水利部六項管理制度，即“規劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監理和落實管理責任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規劃、設計、施工、驗收等建設全過程中接受群眾的監督；要在項目立項、資金使用、材料設備采購、工程建設招投標等關鍵環節加強監管，規范操作程序，增加透明度。讓公權在陽光下運行，讓公平在公開中實現。
六是加強管護，保障安全運行。這是確保農村飲水安全工程長久發揮效益的根本。各級水利部門是農村飲水安全項目的行業主管部門，要明確自身職責，完善管理體制，加強工程建設以后的監管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發揮效益的運營管理模式。要按照相關法規的要求，依法嚴格實施飲用水水源保護制度，劃定飲用水水源保護區和飲水工程管護范圍，在飲用水水源保護區內，嚴禁各項開發活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業應堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲水安全的建設項目。要切實做好供水設施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關要求專門下發了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應急預案，做好預防監測，確保供水安全。
三、落實農村飲水安全工作的保障措施
一是加強組織領導，落實工作責任?！笆晃濉逼陂g，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務非常艱巨。各級水利部門務必要高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責任追究等制度。認真落實行政首長負責制和部門分工責任制，重點落實“四個責任人”，即縣(市、區)政府主要領導為第一責任人，分管領導為分管責任人，水利局長為直接責任人，業務科(股)長及分管工程師為技術責任人，切實做到責任到人。同時加強與相關部門的協同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負責制，逐級落實領導責任與技術責任，將責任落實到單位和個人，決不能讓各級簽訂的責任狀成為一紙空文。
二是加強項目建設管理，確保工程質量。關鍵是要建立多層次的質量監管保證體系?？偨Y以往工程建設經驗，我想有4項監管制度可積極推行：一是推行工程質量行政監督檢查制度。組織相關部門，定期巡視檢查工程質量，發現問題及時予以整改。二是項目法人負責制。嚴格執行全面監理制，質量終生責任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認真做好水質、水量分析報告，由專家組進行評審論證，提交水利部門審批實施。避免出現水質、水量不合格。四是農民群眾參與制。每處工程從規劃、施工到驗收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監督。
三是加強資金管理，確保“三個安全”。要加強資金使用管理，嚴格實行財政專戶儲存制、?？顚Ｓ弥啤㈨椖繄髱ぶ?。采取有效措施，加強資金控制；要加大資金監督檢查力度，水利部門要積極配合審計等有關部門對資金使用情況進行監督和審計，發現問題，及時糾正。工程竣工后，由審計部門對資金使用情況進行審計，并出具審計報告。同時，要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開，嚴格實行公示制度，接受社會監督。確保項目資金安全、工程質量安全、干部隊伍安全。
四是加強資源整合，提高供水保證率。一是各地在規劃項目時，要結合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應急水源建設等，都可以與農村飲水安全工程項目結合起來，以應對嚴重干旱或突發水污染事件時農民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區，可整合水資源，實行多村聯供，井群聯供，或者利用原有供水水源，擴大容量，延伸管網，增加調節供水能力，提高供水保證率。
農村飲水安全監理規劃范文5
關鍵詞：農村供水;建設管理
一、農村供水工作存在的相關問題
當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,水污染嚴重,加上農村供水工程標準低,缺乏水處理設施,飲水水量和水質沒有保證。大部分飲水工程由于受規模、資金等因素的限制,缺乏水處理設施,飲水標準得不到改善。且間隔性供水造成生活不方便。另外,群眾到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為大口井、小水井等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續干旱就會重新出現飲水困難。近幾年來,雖然農村經濟得到發展,溫飽問題已基本解決,農村的居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎設施建設。所以,加強農村供水工程建設、保證供水工程良性運行是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。
二、非工程對策
(1)解決農村飲水安全問題的總體思路是:適應全面建設小康社會的總體要求,以改善農村飲用水條件、實現飲水安全為目標,以提高農村飲用水質量為重點,統籌規劃,分步實施,逐步解決農村飲水質量安全問題。
(2)按照“先急后緩、先重后輕”的原則,優先解決對群眾生活和身心健康影響較大的飲用水問題。要加強水源保護,控制工農業和城鄉生活對飲用水水源的污染;改建和新建農村供水工程;加強農村飲水安全問題研究和飲水安全狀況的監督和監測工作。
(3)加快建設制度化進程的管理體制,應明確由水行政主管部門具體負責農村飲水工程的管理,把農村飲水工程建設項目納入水利工程管理范疇,實施項目歸口管理。要按照水利工程建設規范,加強對農村飲水工程管理,從規劃、設計、施工、監理等各個環節推行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制等一系列項目管理制度,把農村飲水工程建設成為高標準、高質量、高效益的民心工程。
(4)拓寬投資渠道,工程建管資金是基礎。在供水工程建設上,按照財政、民營資本以及受益群眾共同負擔的原則,積極籌集工程建設資金。
(5)強化節水意識的宣傳,培育全民的節水意識,狠抓節水宣傳,要讓群眾都知道水資源匱乏的現實,重視緊迫感,通過各種媒體大力宣傳水情,講透節約用水的重要性,把節約用水作為一種社會公德。增強公民節水的使命感、責任感,大家都為節水型社會建設做貢獻。
(6)建立適合本地實情的管理政策法規,規范農村飲水運營體制。農村供水工程應以保障群眾的飲水安全為目標,以提供優質供水服務為宗旨,建立符合農村供水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統一農村公益性事業。在工程管理運行中,要按照有利于調動各方積極性、有利于工程可持續利用的管理體制,核定成本水價,實行計量收費,按市場化運作來規范農村供水工程,確保長期發揮效益。
三、工程對策
（1）加強對供水工程建設的規范化管理
1)根據當前農村飲水的實際情況,要采取切實可行措施設法增加優質水源,對于造成水質污染的因素進行取締,同時要對農村供水工程進行合理布置,因地制宜地建設供水站。
2)加強對飲用水水源的保護,要劃定供水水源保護區,制定保護辦法,特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質污染或工程損壞,造成群眾飲水困難的,要按照“誰損壞誰負責,誰污染,誰治理”的原則,限期由責任方解決,以恢復供水。
3)加強安全飲用水工程建設,目前有的地方存在已有的飲水工程水源污染嚴重且恢復困難的現狀,對已有飲水工程缺乏必要水處理設施。針對以上情況進行實地考察,對于具備建設供水工程條件的,應優先建設供水工程;既快又好的穩步推進供水工程建設,逐步取銷不能保證安全供水的已有設施。
4)加強水質檢測體系建設,為保證飲用水水質,應建立和完善供水站化驗室,進行水質檢測,落實機構、人員、任務、責任、儀器設備和經費,并實現信息暢通,資料數據準確及時。
（2）供水站
1)保證水源的可持續性:水源布局一定要合理,既要考慮當前,又要考慮長遠,既要考慮水量,又要考慮水質。
2)保證供水的可持續性:要根據全面建設小康社會的需要和群眾的承受能力確定工程建設規模和標準,建設資金要充足,工程要配套,質量要達標。不能半途而非,不搞形象工程、爛尾工程。
3)保證管理、運行和維護的可持續性:要建立歸屬清晰、權責明確的管理體制和充滿活力的運行機制,積極培育農村供水服務市場。
（3）把籌集資金管好用好,把工程建設好
1)堅持領導責任制,全面貫徹“三個代表”要求,切實保護好群眾的利益。要繼續實行領導負責制,主要領導親自抓,層層落實責任,抓規劃,抓工程質量,抓資金安全,把飲水解困這件為民造福的實事辦實,好事辦好。
2)推行項目法管理,扎扎實實地抓好工程建設。堅持規劃建卡,認真細致地搞好前期工作,沒有規劃建卡的項目不進行資金安排。要把好材料設備采購關,把好施工隊伍選擇關,把好工程建設期間的質量監督關,把好檢查驗收關。對驗收不合格的項目,禁止撥付建設資金,要立即采取措施整改,直到工程合格為止,絕不能讓1處不合格的工程投入運行。
3)堅持報賬制和公示制,加強資金管理,確保資金安全。各渠道籌集的飲水解困工程建設資金,要統籌安排,專戶立賬,按工程建設進度報賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度,實行賬務公開。無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金,都要進行公示,接受社會和群眾的監督。
四、建成后的工程設施管理是切實保障供水的關鍵條件
(1)取水設備的管理。對取水井、管道應經常進行檢查,發現漏水應及時處理。取水口的污物應經常清理,防止進入管道,造成阻塞。冬季還應對地面上的管道采取防凍措施,防止凍壞或結冰堵塞管道。
(2)配水工程的管理。供水用的清水池,應保持不滲不漏,在運行中發現問題,應及時處理。要經常清理池中的污物,池底每年清淤1~2次,保持水質衛生。
(3)供水設備的管理。供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經常進行檢查,發現漏水或螺絲松動要及時維修,防止工作失職、瀆職,影響正常供水。各級水泵及電機等重要設備,要嚴格按使用規程操作。
(4)水質監測管理。供水工程建成供水后,必須按期進行水質化驗,以確保安全供水。水質必須符合《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》。
(5)供水管網的養護管理。供水管網要定期檢查、經常維護,這對于保障正常供水很重要,管網維護工作的范圍包括閥門維修、漏水檢查、水管接頭松動維修、水管防凍等。
五、良好的運營管理是供水可持續發展的必要條件
(1)建立供水管理機構和配備專職或兼職人員,對管理人員實行崗位責任制,明確責、權、利,做到獎懲分明。供水站負責人根據工程投資額和受益范圍通過公開競爭方式選任,定期考評,優勝劣汰。供水單位其他職工由供水站按照崗位要求,公開條件,統一考試,擇優聘用,持證上崗。崗位和人員要按照精簡、高效的原則確定。認真負責工程的管理、運行和維護。
(2)合理的水費收入是保證工程良性運行的前提。供水工程都要實行成本水價供水,計量收費。按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則合理確定水價,并根據供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調整。農村飲水工程水價至少要能夠補償供水生產成本和費用。水費的征收和使用要實行規范化管理。供水單位要加強財務管理,明確水費開支范圍和審批權限。要建立嚴格的工作折舊費、維護養護費和使用制度,保證資金安全和專款專用。要加強用水管理,實行計劃用水和節約用水。
(3)以保障群眾的飲水安全為目標,以提供優質供水服務為宗旨,堅持按經濟規律辦事,建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系;做到可獲得的水量不低于40L/d,供水到戶或人力取水往返時間不超過20min,供水水源保證率不低于90%。
六、結束語
總之,解決飲水困難、保障飲水安全,關系到人民群眾的生命健康和安全。必須把為群眾提供安全飲用水作為首要任務,多方籌集資金,加大供水工程建設步伐。工程建設后要以保障群眾的飲水安全為目標,以提供優質供水服務為宗旨。要把加強農村飲水工程管理工作擺到與建設工作同等重要的位置,切實加強領導,明確責任,層層抓落實。堅持按經濟規律辦事,建立符合農村供水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于供水工程可良性運行的管理體系;為全面建設小康社會做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]石計剛.水利工程質量監督與建設監理的區別.河北水利,2010.
農村飲水安全監理規劃范文6
關鍵詞：臨夏市；農村飲水安全工程；建設管理；成效；經驗
飲用水質量與民眾身體健康、生命安全有著直接關聯，但因為歷史與自然等方面因素的影響，我國農村地區的飲水安全始終沒有達到預期標準，導致農村地區的經濟、生產以及居民生活都受到了直接影響。為了徹底解決農村飲水問題，我國政府先后投入了大量資金，農村飲水安全工程得到了有效建設，臨夏市也是如此。
1臨夏市農村飲水安全工程建設管理成效
自從國家開始推廣農村飲水安全工程以來，臨夏市便開始著手對所轄范圍內的農村飲水情況進行了調查，并按照調查結果進行合理規劃，實施了6項集中式農村飲水安全工程。同時，充分利用市郊農村緊鄰市供排水公司的優勢，通過實施管網延伸供水模式，有效解決了4個鎮41個村的飲水安全問題，共有9.68萬農村居民和41所中小學1.13萬名師生受益。其中，根據“十一五”規劃對于農村飲用水的相關要求，目前已經完成2項農村飲水安全工程建設，能夠為3.36萬人飲水安全提供保證；而在“十二五”階段，更是完成了4項工程建設，為6.32萬人解決了飲水安全方面的問題。各項飲水安全工程的落成，不僅有效提升了臨夏市所轄范圍內的農村飲水質量與條件，有效對民眾腸道疾病進行了控制，為其身體健康以及生活質量提供了可靠保證，同時也提升了當地民眾創業與生產的信心。此外，各項惠民工程的開展，使民眾真正得到了實惠，對黨和政府更加擁護，政府公信力得到了切實提升，民族團結更加和諧，各項管理成效顯著。
2工程建設管理經驗
2.1完善管理機構，強化組織領導
為保證工程建設管理質量，臨夏市有關部門首先著手對各農村飲水工程管理機構進行了完善，并按照實際情況，建立起了相應的工程建設領導小組，真正將農村飲水安全工程納入到機構議事日程之中，以保證各項管理目標的順利實施。同時，對各小組成員工作責任與工作范圍進行了明確，有效增強了組織領導能力，并在水務水電局設置了相應的農村飲水安全管理辦公室與管理法人，使工程建設與管理工作都得到了順利開展，為飲水安全工作開展奠定了良好基礎。
2.2提高規劃水平，制定科學方案
工程管理規劃是工程順利實施的前提和保障。臨夏市對轄區農村飲水情況進行了調查摸底，開始按照科學規劃以及因地制宜原則實施了農戶登記建卡模式。通過這種方式，民眾不僅能夠真實參與到工程建設與管理之中，同時也獲得了一定的監督權與知情權[1]。同時，加大對工程建設與管理的設計、規劃力度，通過實地調查獲得相應的設計參數，并對工程建設成功經驗與做法進行總結，并將其與用戶實際需求結合在一起，以保證管理方案科學化水平。此外，還應聘請權威人士以及專家學者，對建設方案與管理規劃初稿的可行性與實用性進行審核，有效排除理論階段存在的問題，保證后續工程建設管理工作的順利開展。
2.3加大宣傳力度，創建有利環境
在飲水安全工程立項以后，為使民眾真正認識到工程的益處，保證他們對于工程建設的支持與配合，工程項目管理機構不僅做好前期規劃、準備工作，同時加大項目宣傳力度，臨夏市農村飲水安全工程各項目區分別召開了群眾大會以及村組干部會，對飲水安全項目緊迫性、重要性以及必要性進行了宣傳，以達到動員民眾參與到工程之中的目的。同時，在進行工程施工時，管理機構還及時組織召開村干部以及民眾代表會議，保證工程開展過程中出現的各個問題都能得到及時解決。此外，還利用報紙、網絡、電視對工程建設情況進行宣傳和公示，創建出良好地環境氛圍。
2.4加強建設管理力度，提高工程質量
保證工程建設質量是開展建設管理工作的主要目標，臨夏市加大了對工程建設項目的管理力度，并建立起政府部門、建設單位、施工單位以及監理單位多方聯合的工程質量管理機制。同時，實施合同管理制、項目法人責任制、監理制以及招標投標等管理機制，以完成對各項管理工作的規范。此外，還在施工過程中加大對工程施工質量的驗收與管理，對各項安全管理手段進行合理運用，保證質量控制與驗收管理水平都能得到切實提升，為工程最終質量提供保障。
2.5加大資金管理力度，?？顚Ｓ?/p>
由于資金保證是整體工程順利實施的基礎，因此臨夏市對工程資金進行合理管理，按照地區管理部門所制定的項目投資規劃，制定出相應的資金管理模式[2]。同時，實施專款專用制度，設立飲水安全項目專項賬戶，實行封閉式管理，以保證工程各項環節都能擁有足夠的資金支持，避免出現資金不足以及資金濫用等方面的問題。
2.6實施建管分離，保證利用持續性
在工程建設中，項目建設主管部門從市供排水公司以及水電局抽調出專業技術人員，使他們可以將自身存在的優勢有效發揮到整體工程建設之中，并幫助管理人員對工程整體布局與管網設置布置以及安裝工作進行明確，將建設工作與管理工作進行分離，有效降低兩項工作相互的影響程度，保證每項工作的開展效果。同時，工程經過試運行并完成省州級驗收工作之后，市政府市長辦公會議研究決定，對農村飲水安全工程運行與管理權力委托于市排水公司，使城鄉供水一體化模式得以實現。供排水公司對管理人員進行專業培訓，對各項管理制度的落實提供保障，并響應社會提倡的節水號召，對現代化節水技術進行合理運用，真正將管理工作落實到實處。
2.7增加水質監測，保證水質安全
由于建設農村飲水安全工程的目的是為了對農村地區水質等進行優化，所以主管部門加大對水質的監測力度，通過多種手段對當地水源質量進行監控與管理。為了實現這一點，臨夏市按照機構設置相關文件，設置了水質檢測中心，主要負責對全市飲用水水質進行檢測。為保證該中心工作質量，臨夏市不僅為該中心配備了專業的儀器設備與檢測人員，同時還會定期對該中心進行經費撥款。該中心會每月對供水管網末梢水、水源以及出廠水質量進行監督檢測，臨夏市排水公司則負責對水質質量進行檢測，并始終保持著每日三次以上的頻率，而市衛生監督機構會承擔起對水質進行監督的責任，這三方機構會相互合作與溝通，能夠實現對飲用水質量的層層把關，為農村地區民眾飲水安全提供了保障。
3結束語
各地區應結合相關政策要求與當地農村飲用水實際情況，對當地飲水安全工程建設與管理方案進行制定，并通過完善管理機構、提高工程質量以及實施專款專用等方式，為飲水安全工程的開展與落實提供可靠保障，提升農村飲用水安全水平，切實優化當地飲用水使用方便度、水質以及水量，為民眾創造出更加理想的飲水環境，保證當地經濟的穩定發展。
參考文獻
[1]李光耀.臨夏州農村飲水安全工程建設管理中存在的問題及對策[J].農業科技與信息，2016，（25）.
