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治安管理處罰條例規定范文1
原告：王麗英，女，1969年10月生，漢族，信豐縣糧食局職工，現住信豐縣加定鎮水東天麗美容美發院。
被告：江西省信豐縣公安局消防科。
法定代表人：李隆甫，信豐縣公安消防大隊大隊長（兼）。
1996年2月8日凌晨1時30分，信豐縣加定糧管所職工宿舍樓原告王麗英住房發生火災。經撲救滅火后，從當日上午開始，信豐縣公安局消防科組織人員對火災事故進行了調查。經詢問原告及有關證人，進行現場勘查，于2月14日作出《火災原因認定書》。認定這起火災是從原告王麗英房內燒起的，起火點在房內北面距房門2.35米的低柜處，由于原告王麗英使用電器不慎，導致低柜燃燒引起火災。但被告信豐縣公安局消防科未將《火災原因認定書》送達給王麗英，亦未告知原告王麗英如對火災原因認定不服，可以要求重新認定。便于1996年3月13日作出了第96002號《消防管理處罰裁決書》，以王麗英使用電器不慎造成火災事故為由，依據《江西省消防條例》第四十八條，決定給予責任人王麗英罰款1500元的處罰。王麗英不服，以被告處罰事實不清，違反法定程序為由，向信豐縣人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告對其所作的處罰決定。
「審判
信豐縣人民法院經審理認為，依照公安部有關規章規定，被告依職權對火災事故責任人原告王麗英進行處罰時，理應向王麗英出具《火災原因認定書》及告知原告如對火災原因認定不服，可以提出重新認定，但被告卻未依照執行。其行為違反了法定程序。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項第3目、第五十三條第一款，參照公安部《消防監督程序規定》第二十七條，以及公安部《關于對火災原因鑒定或認定和火災事故責任認定不服不屬于申請復議范圍的通知》（以下簡稱《通知》）的規定，該院于1996年6月14日作出一審判決：
撤銷被告信豐縣公安局消防科在1996年3月13日對原告王麗英作出的第96002號消防管理處罰決定。
一審宣判后，信豐縣公安局消防科不服，向贛州地區中級人民法院提出上訴稱：上訴人所作出的處罰裁決事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序，原審判決顯失公正。請求二審法院撤銷原判，維持上訴人的消防管理處罰決定。被上訴人王麗英辯稱，上訴人信豐縣公安局消防科認定火災原因是由于被上訴人使用電器不當所致，這是沒有事實依據和科學道理的錯誤結論。因為發生火災時被上訴人家中無人在家，也根本談不上使用電器。上訴人在執法程序中沒有依照《消防監督程序規定》及時按《火災責任認定書》送達給被上訴人，便直接作出處罰決定，剝奪了被上訴人依法應具有的申請復議權。原審判決正確，請求二審法院維持原判。
贛州地區中級人民法院經審理認為，上訴人信豐縣公安局消防科在處理火災事故中，應按照公安部《消防監督程序規定》將火災原因認定書送達給當事人，并告知當事人如對火災原因認定不服，可以向當地主管公安機關或上一級公安消防監督機構申請重新認定。上訴人信豐縣公安局消防科未依法定程序進行消防管理處罰，使被上訴人王麗英失去了申請重新認定的機會，應當由上訴人信豐縣公安局消防科依法定程序對火災事故進行重新處理，保障被上訴人王麗英可以重新申請認定的權利。上訴人的上訴理由不予支持。原審信豐縣人民法院作出的（1996）信行初字第4號行政判決事實清楚，適用法律正確，審判程序合法。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第一項之規定，該院于1996年9月20日作出終審判決：
駁回上訴，維持原判。
「評析
本案主要涉及以下四個問題：
一、關于被告實施處罰的程序是否合法的問題本案是以被告的具體行政行為違反法定程序為主要理由而作出撤銷判決的。從《行政訴訟法》第五十四條第一項、第二項的規定可以看出，具體行政行為是否符合法定程序既是作出維持判決的必要條件，也是作出撤銷判決的充分條件。因此，審查具體行政行為程序的合法性是審理行政案件的一項重要內容。就行政處罰來說，應著重審查處罰程序是否遵循了公正、公開的基本原則；是否告知當事人處罰的事實、理由和依據；是否聽取當事人的陳述、申辯；是否符合回避制度的要求；是否保障了當事人申請復議（包括重新認定）的權利，以及是否貫徹其他一些正當法律程序的基本要求。在本案中，被告未按有關規定出具火災原因認定書，及告知申請重新認定的權利，而作出處罰決定，實質上違反了向當事人告知處罰事實和理由，保障當事人申辯權、申訴權的基本程序要求。顯然，是一種嚴重的程序缺陷，明顯的程序違法。一審法院據此作出撤銷判決是正確的。
二、關于被告是否適格的問題行政訴訟的被告通常是作出具體行政行為的行政機關。行政機關的內部機構主要是具體辦理本機關的各項行政事務，而不以自己的名義對外行使職權，因此，一般不具有被告的資格。但是當內部行政機構在獲得法律、法規明確授權的條件下，以自己的名義獨立對外行使職權并承擔相應的法律責任，此時，依照《行政訴訟法》第二十五條第四款之規定，該行政機構具有被告資格。就本案來說，《中華人民共和國消防條例》已規定：縣級以上公安機關設立消防監督機構，負責監督工作。據此，本案被告？？信豐縣公安局消防科屬于法律授權實施消防監督工作的行政機構，在以其名義實施行政處罰而引起的行政訴訟中，由其作被告是適格的。
治安管理處罰條例規定范文2
第二條本條例適用于在城市規劃區內種值和養護樹木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理。
第三條城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃。
第四條國家鼓勵和加強城市綠化的科學研究，推廣先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。
第五條城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹或者其他綠化義務。
第六條對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。
第七條國務院設立全國綠化委員會，統一組織領導全國城鄉綠化工作，其辦公室設在國務院林業行政主管部門。
國務院城市建設行政主管部門和國務院林業行政主管部門等，按照國務院規定的職權劃分，負責全國城市綠化工作。
地方綠化管理體制,由省、自治區、直轄市人民政府根據本地實際情況規定。
城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區域內城市規劃區的城市綠化工作。
在城市規劃區內，有關法律、法規規定由林業行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。
第二章規劃和建設
第八條城市人民政府應當組織城市規劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規劃，并納入城市總體規劃。
第九條城市綠化規劃應當從實際出發，根據城市發展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應的城市綠化用地面積。
城市人均公共綠地面積和綠化履蓋率等規劃指標，由國務院城市建設行政主管部門根據不同城市的性質、規模和自然條件等實際情況規定。
第十條城市綠化規劃應當根據當地的特點，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等。
第十一條城市綠化工程的設計，應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔。
工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。
城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，必須按照規定報城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。
建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時，須經原批準機關審批。
第十二條城市綠化工程的設計，應當借鑒國內外先進經驗，體現民族風格和地方特色。城市公共綠地和居住區綠地的建設，應當以植物造景為主，選用適合當地自然條件的樹木花草，并適當配置泉、石、雕塑等景物。
第十三條城市綠化規劃應當因地制宜地規劃不同類型的防護綠地。各有關單位應當依照國家有關規定，負責本單位管界內防護綠地的綠化建設。
第十四條單位附屬綠地的綠化規劃和建設，由該單位自行負責，城市人民政府城市綠化行政主管部門應當監督檢查，并給予技術指導。
第十五條城市苗圃、草圃、花圃等生產綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要。
第十六條城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后，應當經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。
第十七條城市新建、擴建、改建工程項目和開發住宅區項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統一安排綠化工程施工，在規定的期限內完成綠化任務。
第三章保護和管理
第十八條城市的公共綠地、風景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內的防護綠地的綠化，由該單位按照國家有關規定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據實際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經營單位管理。
第十九條任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。
第二十條任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應當限期歸還。
因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續。
第二十一條任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設施。
砍伐城市樹木，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門批準，并按照國家有關規定補植樹木或者采取其他補救措施。
第二十二條在城市的公共綠地內開設商業、服務攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位同意后，持工商行政管理部門批準的營業執照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。
第二十三條城市的綠地管理單位，應當建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設施完好。
第二十四條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。承擔修剪費用的辦法，由城市人民政府規定。
因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應當及時報告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。
第二十五條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木。
對城市古樹名木實行統一管理，分別養護。城市人民政府城市綠化行政主管部門，應當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養護管理。在單位管界內或者私人庭院內的古樹名木，由該單位或者居民負責養護，城市人民政府城市綠化行政主管部門負責監督和技術指導。
嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級或者上級人民政府批準。
第四章罰則
第二十六條工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，未經批準或者未按照批準的設計方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。
第二十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）損壞城市樹木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；
（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；
（四）損壞城市綠化設施的。
第二十八條未經同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。
第二十九條未經同意擅自在城市公共綠地內開設商業、服務攤點的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。
對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位給予警告，可以并處罰款；情節嚴重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照。
第三十條對違反本條例的直接責任人員或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條城市人民政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定執行。
第五章附則
治安管理處罰條例規定范文3
第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條本條例適用于中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區、蓄洪區、滯洪區）。
河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。
第三條開發利用江河湖泊水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業的發展。
第四條國務院水利行政主管部門是全國河道的主管機關。
各省、自治區、直轄市的水利行政主管部門是該行政區域的河道主管機關。
第五條國家對河道實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。
長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區、直轄市的重要河段，省、自治區、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權的江河流域管理機構實施管理，或者由上述江河所在省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理。其他河道由省、自治區、直轄市或者市、縣的河道主管機關實施管理。
第六條河道劃分等級。河道等級標準由國務院水利行政主管部門制定。
第七條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。
第八條各級人民政府河道主管機關以及河道監理人員，必須按照國家法律、法規，加強河道管理，執行供水計劃和防洪調度命令，維護水工程和人民生命財產安全。
第九條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。
第二章河道整治與建設
第十條河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。
第十一條修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。
建設項目經批準后，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。
第十二條修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家規定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設計洪水位由河道主管機關根據防洪規劃確定。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。
第十三條交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。
水利部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關設計和計劃的意見。
在國家規定可以流放竹木的河流和重要的漁業水域進行河道、航道整治，建設單位應當兼顧竹木水運和漁業發展的需要，并事先將有關設計和計劃送同級林業、漁業主管部門征求意見。
第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建筑物及設施，河道主管機關應當定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。
在堤防上新建前款所指建筑物及設施，必須經河道主管機關驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關的安全管理。
第十五條確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經上級河道主管機關批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通部門制定。
第十六條城鎮建設和發展不得占用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限，由河道主管機關會同城鎮規劃等有關部門確定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。
第十七條河道岸線的利用和建設，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設項目時，應當事先征求河道主管機關的意見。
河道岸線的界限，由河道主管機關會同交通等有關部門報縣級以上地方人民政府劃定。
第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進行河道整治需要占用的土地，由當地人民政府調劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
第十九條省、自治區、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側各十公里之內，以及跨省、自治區、直轄市的河道，未經有關各方達成協議或者國務院水利行政主管部門批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第三章河道保護
第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地。
無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定。
第二十一條在河道管理范圍內，水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應當由河道主管機關會同土地管理等有關部門制定規劃，報縣級以上地方人民政府批準后實施。
第二十二條禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施。
在防汛搶險期間，無關人員和車輛不得上堤。
因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。
第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十四條在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。
第二十五條在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：
（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；
（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；
（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。
第二十六條根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。在堤防安全保護區內，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。
第二十七條禁止圍湖造田。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標準進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發利用規劃必須經河道主管機關審查同意。
禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經過科學論證，并經省級以上人民政府批準。
第二十八條加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。
第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設施等，非經河道主管機關批準，不得填堵、占用或者拆毀。
第三十條護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。
河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據國家有關規定免交育林基金。
第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關應當會同交通部門設立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。
在汛期，船舶的行駛和?？勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規定。
第三十二條山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段，河道主管機關應當會同地質、交通等部門加強監測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。
第三十三條在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，并服從當地河道主管機關的安全管理。
在汛期，河道主管機關有權對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。
第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。
第三十五條在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
河道主管機關應當開展河道水質監測工作，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。
第四章河道清障
第三十六條對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。
第三十七條對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據國家規定的防洪標準，由河道主管機關提出意見并報經人民政府批準，責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第五章經費
第三十八條河道堤坊的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由中央財政和地方財政負擔，列入中央和地方年度財政預算。
第三十九條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，河道主管機關可以向受益的工商企業等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第四十條在河道管理范圍內采砂、取土、淘金，必須按照經批準的范圍和作業方式進行，并向河道主管機關繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務院水利行政主管部門會同國務院財政主管部門制定。
第四十一條任何單位和個人，凡對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。
第四十二條河道主管機關收取的各項費用，用于河道堤防工程的建設、管理、維修和設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截取或者挪用。
第四十三條河道兩岸的城鎮和農村，當地縣級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區域內的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維修和加固。
第六章罰則
第四十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；
（二）在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動的；
（三）未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的；
（四）未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；
（五）未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發掘的；
（六）違反本條例第二十七條的規定，圍墾湖泊、河流的；
（七）擅自砍伐護堤護岸林木的；
（八）汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。
第四十五條違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施；
（二）在堤防安全保護區內進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的；
（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。
第四十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。對治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。
第四十七條對違反本條例規定，造成國家、集體、個人經濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院。
當事人對河道主管機關的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內向人民法院。
第四十八條河道主管機關的工作人員以及河道監理人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十九條各省、自治區、直轄市人民政府，可以根據本條例的規定，結合本地區的實際情況，制定實施辦法。
治安管理處罰條例規定范文4
第一條為加強治安管理，維護社會秩序和公共安全，保護公民的合法權益，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本條例。
第二條擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權利，侵犯公私財產，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，應當給予治安管理處罰的，依照本條例處罰。
第三條在中華人民共和國領域內發生的違反治安管理行為，除法律有特別規定的以外，適用本條例。在中華人民共和國船舶或者航空器內發生的違反治安管理行為，也適用本條例。
第四條公安機關對違反治安管理的人，堅持教育與處罰相結合的原則。
第五條對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節輕微的，公安機關可以調解處理。
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第二章處罰的種類和運用
第六條對違反治安管理行為的處罰分為下列三種：
（一）警告。
（二）罰款：一元以上，二百元以下。本條例第三十條、第三十一條、第三十二條另有規定的，依照規定。
（三）拘留：一日以上，十五日以下。
第七條違反治安管理所得的財物和查獲的違禁品，依照規定退回原主或者沒收。違反治安管理使用的本人所有的工具，可以依照規定沒收。具體辦法由公安部另行規定。
第八條違反治安管理造成的損失或者傷害，由違反治安管理的人賠償損失或者負擔醫療費用,如果違反治安管理的人是無行為能力人或者限制行為能力人，本人無力賠償或者負擔的，由其監護人依法負責賠償或者負擔。
第九條已滿十四歲不滿十八歲的人違反治安管理的，從輕處罰；不滿十四歲的人違反治安管理的，免予處罰，但是可以予以訓誡，并責令其監護人嚴加管教。
第十條精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應予處罰。
第十一條又聾又啞的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而違反治安管理的，不予處罰。
第十二條醉酒的人違反治安管理的，應予處罰。醉酒的人在醉酒狀態中，對本，全國公務員共同天地人有危險或者對他人的安全有威脅的，應當將其約束到酒醒。
第十三條一人有兩種以上違反治安管理行為的，分別裁決，合并執行。
第十四條二人以上共同違反治安管理的，根據情節輕重，分別處罰。教唆或者脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。
第十五條機關、團體、企業、事業單位違反治安管理的，處罰直接責任人員；單位主管人員指使的，同時處罰該主管人員。
第十六條違反治安管理有下列情形之一的，可以從輕或者免予處罰：
（一）情節特別輕微的；
（二）主動承認錯誤及時改正的；
（三）由于他人脅迫或誘騙的。
第十七條違反治安管理有下列情形之一的，可以從重處罰：
（一）有較嚴重后果的；
（二）脅迫、誘騙他人或者教唆不滿十八歲的人違反治安管理的；
（三）對檢舉人、證人打擊報復的；
（四）屢犯不改的。
第十八條違反治安管理行為在六個月內公安機關沒有發現的，不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發生之日起計算，違反治安管理行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
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第三章違反治安管理行為和處罰
第十九條有下列擾亂公共秩序行為之一,尚不夠刑事處罰的,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）擾亂機關、團體、企業、事業單位的秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；
（二）擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場、商場、公園、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他公共場所的秩序的；
（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船只等公共交通工具上的秩序的；
（四）結伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進行其他流氓活動的；
（五）捏造或者歪曲事實、故意散布謠言或者以其他方法煽動擾亂社會秩序的；
（六）謊報險情，制造混亂的；
（七）拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務，未使用暴力、威脅方法的。
第二十條有下列妨害公共安全行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：（一）非法攜帶、存放槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規定行為，尚不夠刑事處罰的；
（二）違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品管理規定，生產、銷售、儲存、運輸、攜帶或者使用危險物品，尚未造成嚴重后果不夠刑事處罰的；
（三）非法制造、販賣、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的；
（四）經營旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供群眾聚集的場所，違反安全規定，經公安機關通知不加改正的；
（五）組織群眾集會或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動，不采取相應的安全措施，經公安機關通知不加改正的；
（六）違反渡船、渡口安全規定，經公安機關通知不加改正的；
（七）不聽勸阻搶登渡船，造成渡船超載或者強迫渡船駕駛員違反安全規定，冒險航行，尚不夠刑事處罰的；
（八）在鐵路、公路、水域航道、堤壩上，挖掘坑穴，放置障礙物，損毀、移動指示標志，可能影響交通運輸安全，尚不夠刑事處罰的。
第二十一條有下列妨害公共安全行為之一的，處二百元以下罰款或者警告：
（一）設置、使用民用射擊場，不符合安全規定的；
（二）未經批準，安裝、使用電網的，或者安裝、使用電網不符合安全規定，尚未造成嚴重后果的；
（三）在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設覆蓋物、標志、防圍的，或者故意損毀、移動覆蓋物、標志、防圍的。
第二十二條有下列侵犯他人人身權利行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）毆打他人，造成輕微傷害的；
（二）非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的；
（三）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；
（四）虐待家庭成員，受虐待人要求處理的；
（五）寫恐嚇信或者用其他方法威脅他人安全或者干擾他人正常生活的；
（六）脅迫或者誘騙不滿十八歲的人表演恐怖、殘忍節目，摧殘其身心健康的；
（七）隱匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報的。
第二十三條有下列侵犯公私財物行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留或者警告，可以單處或者并處二百元以下罰款：
（一）偷竊、騙取、搶奪少量公私財物的；
（二）哄搶國家、集體、個人財物的；
（三）敲詐勒索公私財物的；
（四）故意損壞公私財物的。
第二十四條有下列妨害社會管理秩序行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）明知是贓物而窩藏、銷毀、轉移，尚不夠刑事處罰的，或者明知是贓物而購買的；
（二）倒賣車票、船票、文藝演出或者體育比賽入場票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的；
（三）違反政府禁令，吸食鴉片、注射嗎啡等的；
（四）利用會道門、封建迷信活動，擾亂社會秩序、危害公共利益、損害他人身體健康或者騙取財物，尚不夠刑事處罰的；
（五）偷開他人機動車輛的；
（六）違團體登記管理規定，未經注冊登記以社會團體名義進行活動，或者被撤銷登記、明令解散、取締后，仍以原社會團體名義進行活動，尚不夠刑事處罰的；
（七）被依法執行管制、剝奪政治權利或者在緩刑、假釋、保外就醫和其他監外執行中的罪犯，或者被依法采取刑事強制措施的人，有違反法律、行政法規和國務院公安部門有關監督管理規定的行為，尚未構成新的犯罪的；
（八）冒充國家工作人員進行招搖撞騙，尚不夠刑事處罰的。
第二十五條妨害社會管理秩序，有下列第一項至第三項行為之一的，處二百元以下罰款或者警告；有第四項至第七項行為之一的，處五十元以下罰款或者警告：
（一）在地下、內水、領海及其他場所中發現文物隱匿不報，不上交國家的；
（二）刻字業承制公章違反管理規定，尚未造成嚴重后果的；
（三）故意污損國家保護的文物、名勝古跡，損毀公共場所雕塑，尚不夠刑事處罰的；
（四）故意損毀或者擅自移動路牌、交通標志的；
（五）故意損毀路燈、郵筒、公用電話或者其他公用設施，尚不夠刑事處罰的；
（六）違反規定，破壞草坪、花卉、樹木的；
（七）違反規定，在城鎮使用音響器材，音量過大，影響周圍居民的工作或者休息，不聽制止的。
第二十六條違反消防管理，有下列第一項至第四項行為之一的，處十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告；有第五項至第八項行為之一的，處一百元以下罰款或者警告：
（一）在有易燃易爆物品的地方，違反禁令，吸煙、使用明火的；
（二）故意阻礙消防車、消防艇通行或者擾亂火災現場秩序，尚不夠刑事處罰的；
（三）拒不執行火場指揮員指揮，影響滅火救災的；
（四）過失引起火災，尚未造成嚴重損失的；
（五）指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業，尚未造成嚴重后果的；
（六）違反消防安全規定，占用防火間距，或者搭棚、蓋房、挖溝、砌墻堵塞消防車通道的；
（七）埋壓、圈占或者損毀消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防設施或者將消防器材、設備挪作他用，經公安機關通知不加改正的；
（八）有重大火災隱患，經公安機關通知不加改正的。
第二十七條違反交通管理，有下列第一項至第六項行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告；有第七項至第十一項行為之一的，處五十元以下罰款或者警告：
（一）挪用、轉借機動車輛牌證或者駕駛證的；
（二）無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機動車輛，或者把機動車輛交給無駕駛證的人駕駛的；
（三）在城市集會、游行，違反有關規定妨礙交通，不聽民警指揮的；
（四）無理攔截車輛或者強行登車影響車輛正常運行，不聽勸阻的；
（五）在縣級以上公安機關明令禁止通行的地區，強行通行，不聽公安人員勸阻的；
（六）違反交通規則，造成交通事故，尚不夠刑事處罰的；
（七）駕駛未經交通管理部門檢驗和批準行駛的機動車輛的；
（八）駕駛機件不合安全要求的機動車輛的；
（九）飲酒后駕駛機動車輛的；
（十）指揮、強迫車輛駕駛人員違反交通規則的；
（十一）未經主管部門批準，在街道上搭棚、蓋房、擺攤、堆物或者有其他妨礙交通行為的。
第二十八條有下列違反交通管理行為之一的，處五元以下罰款或者警告：
（一）駕駛機動車違反裝載、車速規定或者違反交通標志、信號指示的；
（二）非機動車駕駛人員或者行人違反交通規則的；
（三）在交通管理部門明令禁止停放車輛的地方停放車輛的；
（四）在機動車輛上非法安裝、使用特殊音響警報器或者標志燈具的。
第二十九條違反戶口或者居民身份證管理，有下列第一項至第三項行為之一的，處五十元以下罰款或者警告；有第四項或者第五項行為的，處一百元以下罰款或者警告：
（一）不按規定申報戶口或者申領居民身份證，經公安機關通知拒不改正的；
（二）假報戶口或者冒用他人戶口證件、居民身份證的；
（三）故意涂改戶口證件的；
（四）旅店管理人員對住宿的旅客不按照規定登記的；
（五）出租房屋或者床鋪供人住宿，不按照規定申報登記住宿人戶口的。
第三十條嚴厲禁止、宿暗以及介紹或者容留、宿暗，違者處十五日以下拘留、警告、責令具結悔過或者依照規定實行勞動教養，可以并處五千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。宿不滿十四歲的，依照刑法第一百三十九條的規定，以罪論處。
第三十一條嚴厲禁止違反政府規定種植罌粟等原植物，違者除鏟除其所種罌粟等原植物以外，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法運輸、買賣、存放、使用罌粟殼的，收繳其非法運輸、買賣、存放、使用的罌粟殼，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任，全國公務員共同天地。
第三十二條嚴厲禁止下列行為：
（一）賭博或者為賭博提供條件的；
（二）制作、復制、出售、出租或者傳播、畫、錄像或者其他物品的。
有上述行為之一的，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；或者依照規定實行勞動教養；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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第四章裁決與執行
第三十三條對違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關裁決。警告、五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決；在農村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機關委托鄉（鎮）人民政府裁決。
第三十四條對違反治安管理的人處警告或者五十元以下罰款的，或者罰款數額超過五十元，被處罰人沒有異議的，可以由公安人員當場處罰。對違反治安管理的人的其他處罰，適用下列程序：
（一）傳喚。公安機關對違反治安管理的人，需要傳喚的，使用傳喚證。對于當場發現的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機關可以強制傳喚。
（二）訊問。違反治安管理的人，應當如實回答公安機關的訊問。訊問應當作出筆錄；被訊問人經核對認為無誤后，應當在筆錄上簽名或者蓋章，訊問人也應當在筆錄上簽名。
（三）取證。公安機關收集證據材料時，有關單位和公民應當積極予以支持和協助。詢間證人時，證人應當如實反映情況，詢問應當作出筆錄。證人經核對認為無誤后，應當在筆錄上簽名或者蓋章。
（四）裁決。經訊問查證，違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿的，依照本條例的有關條款裁決。裁決應當填寫裁決書，并應立即向本人宣布。裁決書一式三份。一份交給被裁決人，一份交給被裁決人的所在單位，一份交給被裁決人的常住地公安派出所。單位和常住地公安派出所應當協助執行裁決。
（五）對違反治安管理的人，公安機關傳喚后應當及時訊問查證。對情況復雜，依照本條例規定適用拘留處罰的，訊問查證的時間不得超過二十四小時。
第三十五條受拘留處罰的人應當在限定的時間內，到指定的拘留所接受處罰。對抗拒執行的，強制執行。在拘留期間，被拘留人的伙食費由自己負擔。
第三十六條受罰款處罰的人應當將罰款當場交公安人員或者在接到罰款通知或者裁決書后五日內送交指定的公安機關。無正當理由逾期不交納的，可以按日增加罰款一元至五元。拒絕交納罰款的，可以處十五日以下拘留，罰款仍應執行。公安機關或者公安人員收到罰款后，應當給被罰款人開具罰款收據。罰款全部上交國庫。
第三十七條裁決機關沒收財物，應當給被沒收人開具收據。沒收的財物全部上交國庫，屬偷竊、搶奪、騙取或者敲詐勒索他人的，除違禁品外，六個月內查明原主的，依法退還原主。
第三十八條被裁決賠償損失或者負擔醫療費用的，應當在接到裁決書后五日內將費用交裁決機關代轉；數額較大的，可以分期交納。拒不交納的，由裁決機關通知其所在單位從本人工資中扣除，或者扣押財物折抵。
第三十九條被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機關或者鄉（鎮）人民政府裁決的，在接到通知后五日內，可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關在接到申訴后五日內作出裁決；不服上一級公安機關裁決的，可以在接到通知后五日內向當地人民法院提訟。
第四十條對治安管理處罰提出申訴或者提訟的，在申訴和訴訟期間原裁決繼續執行。被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔保人或者按照規定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執行。裁決被撤銷或者開始執行時，依照規定退還保證金。
第四十一條公安人員在執行本條例時，應當嚴格遵守法紀，秉公執法，不得。禁止對違反治安管理的人打罵、虐待或者侮辱。違反的給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條公安機關對公民給予的治安管理處罰錯誤的，應當向受處罰人承認錯誤，退回罰款及沒收的財物；對受處罰人的合法權益造成損害的，應當賠償損失。
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第五章附則
第四十三條本條例所說以上、以下、以內，都包括本數在內。
治安管理處罰條例規定范文5
第一條為促進商品交易市場的發展，加強商品交易市場的管理，維護市場交易秩序，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指有固定場所、相應設施，有三十個以上經營者入場，實行集中、公開交易的各類生活資料、生產資料市場。
本條例所稱市場開辦者，是指依法成立，從事市場投資、經營和管理的企業。
第三條在本市行政區域內管理、開辦市場和在市場內從事商品交易或者服務活動的公民、法人和其他組織，應當遵守本條例。
第四條各級人民政府應當在統籌規劃、合理布局、活躍流通、有利生產、方便生活、講求效益的原則下，支持社會各方投資建設市場，組織、協調、督促有關部門做好市場管理工作。
第五條商品交易活動應當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業道德。
第六條縣級以上工商行政管理部門是本行政區域內市場監督管理的主管部門，依法對市場實行分級登記和監督管理。其他有關部門按照各自的職責對市場實施監督管理。
第七條市場監督管理應當遵循依法、公正、公開、高效和方便經營者、消費者的原則。
第二章市場的開辦
第八條公民、企事業單位和其他組織及境外投資者，均可申請開辦市場。
工商行政管理部門和其他有關監督管理部門不得開辦市場；已開辦市場的，應當按照國家規定實行管辦分離。
第九條開辦市場實行企業登記注冊制度。
第十條開辦市場應當具備下列條件：
（一）符合城市總體規劃和商業布局建設規劃；
（二）具備相應的場地、設施；
（三）具備必要的交通、治安、衛生、環境保護條件并符合消防技術規范要求；
（四）上市交易的商品符合國家規定；
（五）法律、法規規定的其他條件。
第十一條工商行政管理部門在接到市場登記注冊申請后，對符合登記條件的，應當在三十日內發給營業執照；對不符合登記條件的，應當說明理由并書面通知申請人。
第十二條市場合并、遷移、分立、撤銷或者變更其他登記事項的，市場開辦者應當在作出變動決定之日起三十日內持相關的批準文件向原登記機關申請辦理變更或者注銷登記。
第十三條工商行政管理部門應當在核準市場開辦、變更、注銷登記后三十日內公告。
第三章市場開辦者的權利與義務
第十四條市場開辦者享有下列權利：
（一）依法自主經營；
（二）依法收取場地、設施租金和其他服務費用；
（三）拒絕法律、法規規定以外的其他行政性收費和各種形式的攤派；
（四）法律、法規賦予的其他權利。
第十五條市場開辦者應當履行下列義務：
（一）負責市場經營設施、安全防范設施和衛生設施的建設、改造和維修；
（二）建立健全市場治安、消防、衛生、環境保護、消費者投訴等制度；
（三）維護市場秩序，配合工商行政管理部門和其他有關部門對市場的監督管理，保護經營者和消費者的合法權益；
（四）協助工商行政管理部門對入場經營者的主體資格和上市交易商品進行審查；
（五）遵守企業年度檢驗和市場統計制度；
（六）執行工商行政管理部門提出的服務行業配套設置要求；
（七）法律、法規規定的其他義務。
第十六條市場開辦者不得擅自擴大市場場界，不得擅自改變市場功能，不得對在市場場界周邊擺攤設點進行交易的經營者收取費用。
第十七條市場開辦者應當按照公開、公平的原則和劃行歸市的要求，采取分類抽簽等方式，安排經營場地。
第十八條市場開辦者不得對市場內的經營者和消費者違法設立收費項目。
市場開辦者向經營者收取場地、設施租金或者其他服務性費用的，不得超過物價管理部門規定的最高標準；需要提高租金、費用的，應當報物價管理部門批準。
第四章經營者和市場交易行為
第十九條進入市場從事商品交易或者服務活動的經營者必須持有工商行政管理部門核發的營業執照。
法律、法規對經營者資格另有規定的，從其規定。
第二十條經營者進入市場經營必須遵守市場公約及經營管理規定。
經營者在市場內固定經營的，應當與市場開辦者簽訂入場經營書面協議。
第二十一條經營者應當依法納稅，并按國家有關規定繳納市場管理費。
第二十二條經營者應當在經營場地明顯處懸掛營業執照，不得在市場統一劃定的經營場地之外擺攤設點。
第二十三條經營者不得偽造、涂改、轉讓、出租、出借營業執照或者許可證，不得擅自改變經營范圍或者經營方式。
第二十四條經營者應當使用國家法定計量單位和合格的計量器具。
第二十五條經營者應當遵守國家價格管理規定，經營商品或者提供服務實行明碼標價。
經營者向消費者出具的購物憑證或者服務單據應當真實，對消費者提出的修理、重做、更換、退貨、補足商品數量等正當要求，不得故意拖延或者拒絕。
第二十六條下列物品禁止在市場上交易：
（一）國家和本省重點保護的野生動植物及其制品；
（二）走私物品；
（三）非法出版物、音像制品；
（四）有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產及其制品；
（五）應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的農副產品及其制品；
（六）假冒偽劣商品、國家明令淘汰的商品，過期、失效、變質的商品；
（七）法律、法規禁止上市交易的其他物品或者商品。
第二十七條除國家法律、法規規定的主管部門批準的經營者外，其他經營者不得經營下列商品：
（一）管制刀具和爆破器材；
（二）易燃、易爆、劇毒及其他化學危險品；
（三）品、、毒性藥品和放射性藥品；
（四）金、銀、文物和有價證券；
（五）法律、法規限制上市交易的其他商品。
第二十八條市場交易禁止下列行為：
（一）強買強賣，欺行霸市；
（二）串通、聯合定價，哄抬物價；
（三）摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格產品冒充合格產品；
（四）短尺少秤，銷售商品不足量；
（五）法律、法規禁止的其他不正當交易行為。
第五章市場的監督管理
第二十九條工商行政管理部門對市場實施監督管理的主要職責是：
（一）貫徹執行有關市場監督管理的法律、法規和規章，制定相應的管理制度和措施；
（二）對市場的開辦、變更和注銷進行登記注冊；
（三）指導市場開辦者制定市場規章制度，并監督實施；
（四）對市場招商、招租、刊登市場廣告進行監督管理；
（五）依法審查、確認經營者的主體資格和上市交易商品的合法性；
（六）建立市場登記檔案管理、年度檢驗和市場統計制度；
（七）依法查處市場交易活動中的違法行為，保護合法經營，維護市場秩序；
（八）組織創建文明市場，為市場創造良好的交易、服務和管理環境；
（九）法律、法規規定的其他職責。
第三十條公安、稅務、食品衛生、畜牧獸醫等行政部門可以根據需要，在市場內設置專門機構或者派駐專職人員分別負責市場的治安、稅收、食品衛生監督管理和畜禽、肉類檢疫檢驗工作。
第三十一條市場監督管理人員應當依法行政，文明管理；在市場內調查或者進行檢查時，應當向當事人或者有關人員出示證件。
第三十二條市場監督管理人員不得從事經營活動，不得利用職權、索賄受賄，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益。
第三十三條市場管理費由工商行政管理部門對進入市場交易的經營者按照規定的范圍和標準收取，并出具財政部門統一監制的專用票據。
第六章法律責任
第三十四條市場開辦者違反本條例規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：
（一）未經登記注冊擅自開辦市場，或者隱瞞真實情況、提供虛假證明取得登記注冊，或者不按規定辦理變更登記、注銷登記、年度檢驗手續的，依照國家有關法律、法規的規定處罰；
（二）違反本條例第十五條第（一）、（二）、（六）項規定，不履行義務的，責令改正，并可視其情節輕重，處以五千元以上二萬元以下的罰款；
（三）違反本條例第十六條規定，擅自擴大市場場界，或者改變市場功能，或者對在市場場界周邊擺攤設點進行交易的經營者收取費用的，責令改正，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十五條經營者違反本條例規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：
（一）違反本條例第十九條規定，屬無照經營的，按照國家有關法律、法規的規定處理；
（二）違反本條例第二十二條規定，不按規定繳納市場管理費的，責令限期補繳；逾期不繳的，按日加收應繳市場管理費的百分之一的滯納金；
（三）違反本條例第二十二條規定的，責令改正，并處以五百元以下的罰款。
第三十六條違反本條例其他有關規定的，分別由工商、公安、計量、物價、稅務、食品衛生、畜牧獸醫等行政部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。
第三十七條擾亂市場治安秩序，以暴力、威脅等手段阻礙市場管理人員執行公務，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
治安管理處罰條例規定范文6
[關鍵詞] 稅收；執法；立法；稅收司法；稅費改革
稅務機關是國家賦予執行稅法權力的部門，稅收的權威性使稅務部門在執法中有著不可侵犯和不可抗拒的威攝力量，隨著改革開放的深入和國民經濟的發展，稅收工作任務日益繁重，稅收工作的地位也日益提高．但由于受多方面因素的影響，稅務檢查人員在執法時還缺乏應有的威懾力量，局部地區還出現“稅軟費硬”、“費大于稅”的怪現象：有的地方和部門負責人收“費”的積極性遠近大于收“稅”；不少部門、單位和個人，多次出現拖欠稅款、偷漏稅款、甚至抗稅等現象．稅收的征管工作出現“軟化”，稅收權威性較弱，削弱了稅務執法的剛性．而稅收執法剛性的削弱，就會影響到各類稅收及時足額的收取，進而影響國家財政收入，財政收入不能及時收上來，又波及到財政支出不能足額及時的撥付，從而影響整個國民經濟的正常運轉?？梢娢：Σ豢尚∫暎?/p>
為什么會出現這種現象呢?其原因主要有以下幾點：
一、稅收司法保障體系不完善．影響了違法案件的及時查處
在現實生活中，稅務執法和檢查工作需要有效的司法權力和一定的司法保護．但目前我國的稅收司法職責是由司法機關來行使的，對于稅收犯罪行為，是由稅務機關移送公安部門，由公支部門向人民法院提起公訴，再由人民法院依法審判的．因此，稅務部門的檢查人員既無刑事調查權，又沒有拘留權和起訴權，稅務機關憑借現有的稅收執法權，實際操作起來很難，深感力度不夠和權力匱乏．同時，由于稅務機關和公安部門都需要進行本部門所規定內容的調查，往往還會造成工作上的重復，違背稅收效率原則．而國外的一些做法值得我們借鑒．在美國，對稅務執法賦予了充分的權力，對于欠稅者，稅務機關可以凍結其存款，沒收其汽車、查封其房子，并可以采取各種有效的辦法，直到繳清應繳稅款．當稅務人員懷疑納稅人隱瞞收入、謊報稅單，就可以采取竊聽電話、拆閱信件，甚至破門搜查的辦法，直到取得偷稅的證據．我們也可以賦予稅法執法部門類似的權力，加大對違法案件的打擊力度，維護稅法的薦嚴、確保稅務執法行為的正常進行．
二、法律體系不健全，造成執法弱化
我國稅收法律體系總體結構上雖然也屬于單行法律形式，但與國外同類型法律體系相比存在差距．目前的單行稅法多數為暫行條例規定等行政法規，沒有上升為法律，因此法律效力受到一定影響；稅收法律體系不健全，現行各單項稅收法規重疊交錯，互不配套，造成保護力度軟化，不利依法辦案；法律、法
規不盡完善．如《稅收征收管理法》第五十條規定：“……拒絕、阻礙稅務人員執法未使用暴力、威脅方法
的，由公安機關按照《治安管理處罰條例》的規定處罰．”也就是說：稅務機關對納稅人無故拒絕檢查(未
使用暴力、威脅方法等)沒有行政處罰權力，只能由公安機關根據《治安管理處罰條例》第十九條的規定，處以15日以下的拘留200元以下的罰款或警告．這種處罰明顯輕于稅法對拒絕納稅申報和拒繳欠稅的處罰．很容易助長納稅人拒絕納稅檢查的不正之風．
三、稅收征收管理法與有關法律銜接不夠，造成執法上的混亂
我國稅法沒有像其他國家那樣與憲法或其他法律密切銜接．我國憲法只規定了公民有納稅義務，但對稅收法律的原則等重大問題則沒有表述．《稅收征收管理法》實施以來，我國相繼出臺了行政訴訟法、行政處罰、賠償法，修訂了刑法，而《稅收征收管理法》中的一些條款與這些法律的規定不盡一致．如修改后的刑法》專章設定了“危害稅收征管罪”．對偷稅、逃稅、抗稅等犯罪行為重新進行了定義，結構和內容都發生了變化．而《稅收征收管理法》的有關條款還是依據原《刑法》和人大常委會的補充規定設定，與新修訂的《刑法》銜接不上，實際操作中難以適從．如對于未早報稅款是否是偷稅就解釋不一致，稅收征收管理法》對不申報稅款不屬于偷稅說得不是很清楚，稅務總局對此解釋為未申報稅款就是偷稅；新修訂的《刑法》對偷稅罪做的明確規定居經稅務機關通知申報而拒不申報酌定為偷稅．”對犯有偷．稅罪的單位處罰力度也不一致，《稅收征收管理法》規定對企業、事業單位判處罰金，并對負有直接責任的主管人員和其他責任人員處三年以下有期徒刑或拘役；而新《刑法》卻規定：企業、事業單位偷稅額在1萬元以上且占應納稅額30％的，對其直接負責的主管人員和其他責任人員，處三年以下有期徒刑或構役，對偷稅額10萬元以上且占應納稅額30％的，就要判處三年以上七年以下的有期徒刑．
四、說情現象嚴重，干擾執法工作
目前．人們的法律意識還十分淡薄，人治大于法治的現象還時有發生．而稅務人員不是在真空中執法，在執法時必然要受到社會環境的影響，“大事化小、小事化了”是某些單位、部門領導的處世原則，有時一頓宴請以后，幾萬甚至幾十萬的偷漏稅款就不再追究，化為烏有；在這種風氣下，政府部門領導的意見有時不能不聽，有關部門的說情不得不考慮，結果造成稅務機關在執法時誰也不能太得罪，否則征收工作就會陷入非常被動的境地．而如此執法，又會造成國家稅收的大量流失，使稅收執法更顯“弱勢”．
要解決以上問題，增強稅收剛性，已是刻不容緩．建議如下：
1、完善稅收立法，增強稅收剛性
稅收，是財政收的一種主要形式，它是國家依據法律規定，按照固定比例對社會產品所進行的強制的無償的分配．它的強制性，是指稅收的征收依靠的是國家的政治權力，它和生產資料的占有沒有直接關系，這種強制性具體表現在，稅收是通過國家法律形式予以確定，納稅人必須根據稅法的規定照章納稅，違反的要受到法律制裁．在日常生活，人們常說稅收是“硬”的，不能隨便不交，就是指這種強制性。可見，實行稅收法制化，是一個國家的本質所決定的，也是提高稅收司法效率，加強稅法剛性的需要。國家必須針對隨著改革開放的進程和社會主義市場經濟的建立，而不斷出現的新情況、新問題、新事物，設置新的稅種及時頒布新的稅法，完善稅收立法，不讓經濟領域出現稅法真空地帶，同時要不斷加大稅法宣傳的力度和廣度，讓稅法深入人心，只有進一步完善稅收立法，才能增強稅收剛性．
2、加快稅收司法建設．維護稅法尊嚴
加快稅收司法建設，是增強稅收剛性的必要保證，應在法律上進一步明確稅收的執法權限，最好設置獨立的稅收司法保證體系，賦予稅務機關與公安、法院聯手實現其強化職能的搜查權劉物的強制權、辦理稅案的偵查權等權力．以便于稅務機關及時有效地打擊偷稅、抗稅、妨礙執行稅收公務等涉稅違法行為，維護稅法的尊嚴，確保稅務執法行為的正常進行．擴大稅務機關的執法權限，加大對稅務執法人員的培訓力度，強化偵破技術訓練，使每個稅務人員都能成為維護稅法尊嚴的保護神，建立一支精干高效的稅務隊伍，也是國家財政收入穩步增長的有力保證．
3、建立獨立的垂直的稅務架構，提高稅務機關的權威性
在不斷深化改革的今天，各地稅務機關的整體架構，應不斷適應市場經濟的變化，有進一步調整的必要，應建立獨立的垂直的稅務架構，尤其是國稅局，應直屬國家稅務總局的領導和管理，不過分依賴于地方政府，或者建立類似于中央銀行的大區管理體制，這樣，將十分有利于稅務執法，避免了“說情”干擾，消除了“怕得罪人”的隱患，使稅務執法人員沒有任何后顧之憂而放手執法．這樣，稅收征管工作將由被動變為主動，增強了嚴格執法的力度，為增強稅收剛性給予體制上組織上的強有力保證．
4、進一步深化稅費改革，規范政府分配秩序
通過稅費改革，收費立項管理將更加嚴格，一方面對現有收費進行徹底清理整頓，取消不合法和不合理的收費項目，使亂收費現象大大減少，有利于規范收費秩序；另一方面收費立項管理將逐步進入法制化軌道，除政府實施某些特定管理或提供特殊服務，滿足非普遍社會公共需要，向特定對象收取規定的費用之外，其他均不得收費，政府收費行為將受到嚴格的約束．通過稅費改革，將一部分體現政府職能．具有稅收特征的收費，改為相應的稅收．納入政府稅收體系，建立以稅收為主，少量必要的規費為輔的規范化政府收入分配體系，改變目前政府分配秩序混亂的狀況從而為增強稅收剛性清理了外部環境，使稅收更具權威性．
參考文獻：
[1]安體富．財政與金融[m]．武漢：武漢大學出版社，92版．
