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高速公路處罰條例范文1
廣東交通違章處罰條款是怎樣的
廣東交通違章處罰條款一、處200元罰款的
駕駛機動車行經無交通信號燈控制的人行橫道，未減速行駛的。
廣東交通違章處罰條款二、處300元罰款的
1、占用導流線行駛的;
2、違反規定占用專用車道行駛的;
3、在人行橫道、黃方格停車的;
4、違反禁行、限行規定的;
5、不按規定使用轉向燈的;
6、不按規定避讓執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車的。
7、轉彎車不讓直行車或者其他不按規定讓行的;
8、進入導向車道后變更車道或者不按規定方向行駛的;
9、遇有停車排隊等候或者緩慢行駛時強行超車或者占用對向車道的;
10、遇有前方交叉路通阻塞時未依法停在路口以外等候，強行進入的;
11、照明狀況良好的路段;與對向行駛的車輛或者行人交匯時;橋梁、隧道以及高架道路;停車或者中止行車時，使用遠光燈的;
12、違反規定粘貼防爆膜、遮陽膜影響道路交通安全駕駛和安全檢查的， 一年內有前款行為三次以上的，從第三次起每次處五百元罰款。
廣東交通違章處罰條款三、處500元罰款的
1、遇行人正在通過人行橫道時未停車避讓的;
2、在道路上或者停車場發生交通事故，僅造成輕微財產損失，基本事實清楚的，當事人應當在確保安全的情況下，對現場拍照或者標劃車輛位置后，將車輛移至不妨礙交通的安全地點，自行協商處理或者等候處理，未按前款規定撤離現場，造成交通阻塞的;
3、駕駛機動車不按交通信號燈規定通行的;
一年內有前款行為三次以上的，從第三次起每次處一千元罰款;五次以上的，除罰款外，從第五次起每次并處暫扣機動車駕駛證三個月。
4、在城市快速干道、高速公路上逆行或者倒退行駛的;
5、遇緊急情況臨時停車未按規定設置警示標志的;
6、非緊急情況時在應急車道、路肩行駛的;
7、在正常情況下低于規定的最低時速行駛的。
一年內有前款行為五次以上的，除罰款外，從第五次起每次并處暫扣機動車駕駛證三個月。
廣東交通違章處罰條款四、處1000元罰款的
1、機動車在高速公路上下客;
2、酒后駕駛機動車的，并處暫扣機動車駕駛證三個月;
3、駕駛證停止使用期間駕駛機動車上路行駛的。
廣東交通違章處罰條款五、處2000元罰款的
1、駛機動車超過規定時速百分之五十以上未超過百分之一百的;
2、駕駛改變、加裝不符合國家安全技術標準的燈光裝置、動力裝置的機動車上道路行駛的，扣留機動車，責令消除違法狀態，收繳違法裝置。
3、酒后駕駛營運機動車的，并處暫扣機動車駕駛證三個月。
廣東交通違章處罰條款六、處3000元罰款的
1、醉酒后駕駛機動車的，并處暫扣機動車駕駛證六個月和十五日以下拘留;
2、超過規定時速百分之一百以上的，處三千元罰款，并處吊銷機動車駕駛證。
廣東交通違章處罰條款七、處5000元罰款的
醉酒后駕駛營運機動車的，并處暫扣機動車駕駛證六個月和十五日拘留。 一年內兩次醉酒后駕駛的，除給予罰款和拘留處罰外，吊銷機動車駕駛證。
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高速公路處罰條例范文2
第二條本條例所稱城市快速路，是指設計時速在60公里以上、全部或部分采用立體交叉與控制出入、專供機動車分道行駛的城市道路、道路用地及其附屬設施。
附屬設施是指城市快速路的交通安全、通訊、監控、收費、供電、防護構筑物、管理用房等設備、設施。
第三條*市市政管理部門是本市快速路路政管理的行政主管部門，負責本條例的組織實施和監督檢查。各快速路路政管理機構負責所轄快速路的路政管理。
快速路的交通安全、治安管理由公安機關負責。
城市規劃、建設、國土、工商行政管理等有關部門應當依照各自的職責，協助做好城市快速路路政管理工作。
第四條城市快速路路政管理機構的主要職責是依法保護快速路、快速路用地及其附屬設施，制止和處理各種侵占、損壞快速路、快速路用地及其附屬設施的行為。
第五條在快速路用地范圍內，修建跨(穿)越快速路橋梁、渡槽、桿線等設施，以及設置或移動標志牌、廣告牌，必須經快速路路政管理機構審核同意后，方可向有關部門辦理審批手續。
第六條有關部門不得批準在快速路兩側修建影響快速路行車安全的建(構)筑物或設置廣告、標牌。
第七條超過快速路及其橋梁、隧道限制標準的車輛需要通行快速路，必須持有快速路路政管理機構核發的《超限運輸車輛通行證》，按照指定的時間、路線、時速行駛，懸掛明顯標志。影響交通安全的，還須經公安交通管理部門批準。
超限運輸單位必須承擔為安全通行所采取的技術保護措施和修復損壞部分所需的費用。
跨地區行駛的《超限運輸車輛通行證》由公路管理機構知會快速路路政管理機構后核發。
第八條在快速路上進行施工或臨時占用快速路的，需經快速路路政管理機構批準后，施工或臨時占用的單位方可與經營單位簽訂合同，并在批準的時間內修復路面、清理現場。
影響交通安全的，還須征得公安交通管理部門同意，并采取相應的安全措施。
第九條因惡劣天氣、自然災害或重大交通事故使快速路交通受到嚴重影響時，公安交通管理部門和路政管理機構應當采取緊急措施疏導、恢復交通。除前述突發事件外，需要封閉快速路的，應當報市市政管理部門和公安交通管理部門批準后實施。
第十條經批準進行快速路維修、養護工程及其他工程施工作業時，必須遵守下列規定：
(一)施工人員穿著有安全標志的服裝；
(二)設置施工警示、限速、導向標志；
(三)夜間和雨霧天氣作業，現場必須設置防霧燈或反光警示標志；
(四)施工使用的車輛、機械，應當開啟黃色警示燈或者設置作業標志。
第十一條機動車輛通行快速路時，必須遵守交通規則和快速路行車的有關規定，服從交通警察和路政管理人員的指揮，并按國家或省人民政府的有關規定繳納車輛通行費。
第十二條任何單位和個人不得有下列行為：
(一)污染、損毀快速路及其附屬設施；
(二)在快速路上試剎車、自行拖車；
(三)行人、非機動車、拖拉機、電瓶車等，設計時速低于60公里的機動車以及無遮蓋運載散體物料的機動車輛進入快速路；
(四)在快速路用地范圍內取土、堆放雜物，傾倒垃圾、沙石、余泥，損壞綠化，開溝引水，種植農作物；
(五)在快速路的大中型橋梁所跨河流上下游各200米范圍內挖沙、采石、縮窄或者拓寬河床、修筑水壩或碼頭，水下爆破；
(六)在快速路兩側，隧道周圍以及影響行車安全和附屬設施安全的范圍內，從事爆破、采石、取土；
(七)在快速路標志牌、龍門架、橋梁及其橋墩上寄掛線纜等物體；
(八)其他損害快速路的行為。
第十三條因各種事故造成快速路及其附屬設施損壞的，責任人應當保護現場，及時報告路政管理機構，接受路政管理機構的處理。
損壞快速路及其附屬設施或者拒繳通行費而強行通過收費站的，路政管理人員可以責令其暫停行駛，在指定地點停放，接受處理。
第十四條快速路路政管理機構應當建立巡查制度，督促經營單位履行養護、維修職責，保持路面平整、設施完好，交通標志、標線明顯。
路政管理人員執行公務時，應當按照有關規定佩戴標志，并持行政執法有效證件。執勤巡查車輛應當設置統一標志。
第十五條違反本條例規定的，由快速路路政管理機構予以處罰：
(一)違反第五條規定的，責令其立即停工，補辦手續，或限期自行拆除，處以五千元以上二萬元以下罰款。
(二)違反第七條第一款規定的，責令其停止行駛，處以一千元以上五千元以下罰款。
(三)違反第十一條規定，強行通過收費站的，責令其改正，處以全程應繳通行費3倍的罰款。
(四)違反第十二條第(一)、(二)項規定的，責令其停止損害行為，處以二百元以上一千元以下罰款。
(五)違反第十二條第(三)項規定，對行人進入快速路路面的，處以五十元以上二百元以下罰款；對車輛駕駛人員處以二百元罰款。
(六)違反第十二條第(四)、(五)、(六)、(七)項規定的，責令其停止損害行為，處以五千元以上二萬元以下罰款。
第十六條違反本條例第十條規定的，責令施工單位限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款；造成通行車輛損壞、人員傷亡的，應當承擔相應的民事責任。
第十七條快速路經營單位未履行養護、維修職責，造成通行車輛損壞、人員傷亡的，應當承擔相應的民事責任。
第十八條違反本條例規定，應當給予治安處罰的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十九條快速路路政管理人員、、的，由其所在單位或上一級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
高速公路處罰條例范文3
學會運用法律武器來維護公民的合法權益，維護社會秩序，同違反憲法、法律和破壞社會主義法制的行為作斗爭，以保障社會主義建設與改革事業的順利發展。那么有關鄉鎮法制宣傳月活動總結與反思怎么寫?下面是小編為大家整理的有關鄉鎮法制宣傳月活動總結與反思，希望對你們有幫助!
鄉鎮法制宣傳月活動總結與反思
為增強青少年法制觀念，促進青少年健康成長，根據上級的統一部署，我縣于20_年x月24日至x月28日開展了以“與法同行，健康成長”為主題的全縣青少年法制宣傳教育周活動，我們的做法是：
一、廣泛發動，使活動的開展落到實處
為使這次活動開展得有成效，我們首先要搞好宣傳發動，使活動的意義深入人心。我們在接到上級通知以后，立即組織召開了縣綜治辦、縣團委、縣關工委等單位參加的聯系會議，縣依法治縣辦還制定下發了《關于開展2016年全縣青少年法制教育周活動》的通知，縣直中學和各鄉鎮教育辦也分別召開了師生大會，使全縣青少年法制宣傳教育周得到各級各部門高度重視，確?；顒拥拈_展落到實處。
二、精心部署，使活動的開展收到了良好的效果
我們根據中小學生不同的年齡特點，采取不同的宣傳教育方式，寓教于樂之中，收到了很好的效果。
1、根據不同的年齡特征組織法律學習活動，我們聯合教育局在全縣高中生中開展模擬法庭等活動，在初中生中開展制作法制手抄報活動，在全縣小學生中開展講法制故事活動，各鄉鎮司法所在全縣中小學，上法律(政策、思品)課。這樣既讓學生學到了法律知識，加深了法制觀念，又豐富了校園文化，豐富了學生的業余生活。
2、組織學生觀看教育片。我們和縣宣傳部、文化局聯合組織城關中小學觀看了具有教育意義的故事片《隱形的翅膀》?？h一中還組織新生到看守所現場觀摩體驗，聽犯罪青年現身說法，教育學生知法、守法、遠離違法犯罪，增強免疫力，他們還開展了警校共建安全文明走廊活動，請交警派人來講課一次，并長期協定，每學期來校講課兩次。
3、充分發揮法制副校長、法制輔導員的作用。在宣傳周期間全縣法制副校長共講課65余節，除此外，各校還利用政治課、思想品德課學習法律知識，真正使法律占據了每個中小學生的心靈。
4、大力整治學校周邊環境，署假過后，一些網吧、游戲廳、錄像廳等又在學校附近抬頭，嚴重影響學生的身心健康，我們趁這次青少年法制宣傳教育周活動開展的東風，由政法委、治縣辦牽頭，成立了公、檢、法、司、教育、城管等幾大家組成的整治學校周邊環境辦公室，各鄉鎮相應成立由派出所、司法所、教育辦、城管站等組成的領導小組具體負責學校周邊環境整治工作。由于組織嚴密、工作慎重認真，全縣兩天之內基本消除了學校周邊的污染源。目前，全縣各學校兩百米之內，再也見不到“三室兩廳”了，凈化了學校周邊環境。
三、各部門齊頭并舉，大力宣傳法律法規
1、開車宣傳，制造氛圍。九月二十四日至二十八日，由治縣辦牽頭，各有關單位聯合組成的宣傳小組開著宣傳車，行程六百余華里，深入到二十個鄉鎮碼頭和縣直中學進行宣傳并送發資料，進一步激發全縣各中、小學要搞好活動周的熱情。
2、利用陣地深入宣傳。在宣傳周期間，全縣各單位在其所轄范圍內圍繞《義務教育法》、《未成年人保護》、《刑法》、《憲法》、《治安管理處罰條例》、《環境保護法》、《道路交通安全法》等法律法規進行廣泛宣傳，縣電視臺還開辟了專欄報道宣傳周活動，并邀請法律專業人士宣講《未成年人保護法》和《刑法》的有關內容，這些活動有力地促進了法制精神在青少年心中的樹立和培養。
四、認真總結，使活動成效長期保持
我們為了使這次全縣青少年法制宣傳教育周活動的成果得以鞏固、開花，我們認真地進行了總結、評比，評選出了安福中心校、城北中學、等單位為活動開展得好的先進單位，通過對法制教育的認識很高，和一支常抓不懈的法制教育隊伍，學校師生學完了《義務教育法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《憲法》、《環境保護法》、《道路交通安全法》、《國旗法》等法律知識。收到了良好的效果。
鄉鎮法制宣傳月活動總結與反思
為積極貫徹實施法制宣傳日活動，我公司圍繞“弘揚憲法精神，構建和諧交通”這一活動主題，深入開展了法制宣傳活動，取得了良好的社會效果。讓大家都充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心?，F將我公司活動情況匯報：
1、活動主題和指導思想
今年法制宣傳日的活動主題是“弘揚憲法精神，構建和諧交通”。指導思想是：全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以開展法制宣傳日活動為載體，動員全省交通系統集中開展以憲法為核心的法律法規宣傳教育活動，進一步增強廣大交通干部職工的憲法意識和法治觀念，提高依法行政能力，促進依法治國、依法治交的進程，為構建和諧社會營造良好的社會氛圍。
2、活動步驟和內容
3、營造宣傳氛圍
公司領導高度重視本次法制宣傳日活動，12月2日主持召開動員大會，認真學習了局關于貫徹落實省交通廳《關于開展法制宣傳日活動的通知》的文件精神，確定了本次活動主題和指導思想以及活動內容，明確了各職能部門在這次活動中的職責分工。
活動內容實施
弘揚法制精神、知法、守法、護法是每個公民的崇高義務。公司歷來重視對員工法制精神的培養，此次法制宣傳活動要在全公司范圍內營造更為濃厚的法律氛圍，提高廣員工的法律意識。具體活動內容有：
(1)懸掛橫幅。為了配合本次“法制宣傳日活動的開展增強宣傳力度，在公司辦公室門前懸掛“堅持法制教育與法制實踐相結合全面推進高速事業發展”的橫幅標語，營造濃厚的法律宣傳氛圍。
(2)省法制宣傳辦在省會西清公園舉辦大型法律宣傳咨詢活動，公司要求大家自行去省會西清公園參觀和學習相關法律知識資料。同時要求大家在家觀看關于法制宣傳日的報紙和電視宣傳，使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。
(3)為了真正把普法活動落到實處，讓職工了解更多的法律知識，利用每周五下午學習時間，組織大家學習《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》和《中華人民共和國交通法法規》等相關內容，在學習中，領導帶頭講學法、普法、用法制服務于我們工作的重要性和體會。通過學習宣傳，進一步在職工中牢固樹立依法治國，依法治交，執政為民，依法維權的觀念。
(4)為積極響應“法制宣傳日活動，堅持學與用相結合。結合公司工作實際，加強京石高速公路通信管道維護工作。在石總經理的安排下，由管道維護部牽頭組織人員，將重新噴刷京石高速公路通訊管道沿線的關于通信管道維護的警示牌，以加強對京石高速通訊管道維護的法制宣傳。
活動意義
通過開展以憲法為核心、以“弘揚憲法精神，構建和諧交通”為活動主題的法律法規宣傳活動，不但在廣大職工中掀起學法、守法的法制宣傳熱潮，而且進一步增強了干部職工的的法制意識和權利意識，普及法律知識，提高依法行政能力，促進依法治國、依法治交的進程，為構建和諧社會、和諧交通營造良好的社會氛圍。
鄉鎮法制宣傳月活動總結與反思
一、靈活多樣，開展了法制教育活動
在法制宣傳日的活動過程中，我校分層次，分階段，有重點地開展了“教”、“聽”、“看”、“讀”、“寫”、“賽”、等靈活多樣的系列教育活動，使學生喜聞樂見，強化了教育效果。
(1)教。堅持將法制教育與課程教學有機結合，滲透到課堂教學的全過程。通過品德課、班隊活動等對學未成年人思想道德教育水平，提高班主任的管理水平，提高班會課、隊活動的質量，我校各班開展了以“關愛、守紀、文明、表率”為主題的班隊活動展示，同學們自編自演了許多活潑生動的小節目，在活動中鍛煉了才干，寓教于樂，使法制教育活化于豐富多彩的活動之中，深受同學們的喜愛。
(2)聽。聽法制教育專題報告。一方面，我們利用小廣播組織學生學習《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及新《小學生守則》、《小學生日常行為規范》，使學生明確各種常規要求。另一方面，學校領導、法制副校長、心理咨詢老師等為學生作專題報告，教育學生要知法懂法，做一個遵守法律的小公民。通過一系列的法制報告，使學生受到了系統的法律知識教育，培養了良好的心理素質，也得到了高尚的道德引導。
(3)看。組織影視教育活動。我們在播放室為學生播放了法制教育資料片和愛國主義教育影視片，還組織學生去大戲院觀看加強未成年人思想道德建設的教育片，教育學生遵紀守法，崇尚科學，反對，學會自立自強，增強了學生的安全意識和自我保護意識。
(4)讀。開展“紅讀活動”。即組織學生閱讀法制教育和愛國主義教育書刊。學校開放好圖書室，提供學生閱讀。組織學生參加圖書館服務活動，讓學生在參加圖書館服務的同時，積極閱讀健康有益的書刊，以豐富學生的科學文化知識，培養學生的科學精神、法制意識和熱愛祖國的道德情感。
(5)寫。舉辦法制教育征文活動。配合影視教育和讀書活動，開展征文競賽激發了學生學法用法的積極性，促進了法律知識的普及。
(6)賽。我們開展了師生同學法的活動和法制教育競賽活動。學生一頭，我們舉辦了《小學生守則》、《小學生日常行為規范》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《環境保護法》等法律法規知識競賽，加大了普法的推動力。將有關法律知識的宣教融入班會，使學生在生動活潑的班會上中受到法的熏陶。教師一頭，我們組織了“五五”普法知識競賽。通過這樣的競賽活動，全方位推進了我校依法治校的水平。
二、家?；訁f調，營造了法制教育氛圍
(1)加強校園凈化、綠化、美化工作，使學校環境更具有藝術性;利用好櫥窗布置，使校園環境更具有激勵作用;開辟法制教育專欄，使校園內處處見法;利用播放室定期播出法制宣傳教育內容。建設規范化校園的環境，形成濃郁的法制教育氛圍。
(2)建立校內法制教育基地，為我校法制教育的規范化提供了陣地和保證。
高速公路處罰條例范文4
【內容提要】無人機新聞突破了傳統新聞采訪的地域限制，并以出色的時效性和全新的視覺體驗成為各大新聞媒體的寵兒，然而，當前無人機新聞的安全性問題和倫理道德規范問題已成為阻礙無人機新聞進一步發展的難題。本文對無人機新聞的特點與存在的問題進行了歸納探析，并對無人機新聞在政策規范和行業規范兩個層面提出了相關建議。
【關鍵詞】無人機新聞 新聞新景觀 安全倫理 行業規范
2012年，美國密蘇里大學開設了無人機新聞學課程，積極開展無人機新聞的理論研究與實踐教學，無人機新聞進入大眾視野。2015年年初，美聯社、《紐約時報》、《華盛頓郵報》等十余家知名新聞機構先后表示將利用無人機采集新聞素材①。由此，無人機新聞引起了各國新聞界的廣泛關注。
在我國，無人機新聞的發展緊隨世界潮流。2015年6月15日，新華網宣布國內首個無人機新聞項目――“新聞無人機編隊”成立，以此進行全天候、多地形、全媒體的新聞航拍工作，生產高附加值的獨家全媒體資訊產品。同年6月末，搜狐新聞無人機頻道在搜狐網和搜狐新聞客戶端同步上，我國門戶網站第一個無人機頻道成立。此后，《深圳晚報》等多家媒體也相繼組建了自己的無人機新聞采訪團隊。
無人機新聞自誕生以來，在新聞實踐中表現出巨大潛力。當前，利用無人機采集新聞素材，已經成為主流媒體采集新聞素材的重要途徑，隨著無人機新聞技術的逐步成熟，新聞航拍的新紀元已經開啟。
一、新技術帶來新景觀
無人機新聞，從本質上講即為一種以無人機航拍技術為依托的新聞素材采集方式，無疑是人類科技進步的產物。近年來，無人機航拍技術逐步成熟，輕小型無人機以其機動靈活、分辨率高、成本低廉等優勢，在新聞報道領域的使用已越來越廣泛，其特有的優勢為新聞生產帶來新的景觀。
（一）方便：到達一切地域
傳統的手持拍攝設備受拍攝者位置限制，新聞記者無法采集到難以到達地域的新聞圖像。無人機的出現解決了這一問題，無人機可以輕易穿越地形障礙，在操作者的控制下完成低空拍攝工作，靈活性高。無人機極大地拓展了新聞記者的視野，讓新聞采訪免受地形限制。
無人機新聞的最大優勢在于無人機可進入不適宜人類進入的區域搜集新聞素材。近年來，無人機在災難新聞報道領域發揮出巨大作用，在國內外的新聞中經常出現由無人機拍攝的災難事故現場畫面。在2015年發生的“8?12”天津濱海新區爆炸事故中，《新京報》記者陳杰利用無人機對爆炸現場進行高空拍攝，傳回了珍貴的事故現場圖片。該組圖片隨即被各大新聞媒體廣泛轉載，表現出極高的新聞價值。
（二）快捷：保證新聞時效
無人機產品體積小，便于攜帶，當有重大新聞事件發生時，新聞記者可攜帶無人機設備利用多種交通工具火速趕往現場。相比于傳統的新聞航拍活動，無人機新聞免去了載人直升機航拍的復雜審批流程和技術要求，新聞記者可利用無人機快捷地到達事發現場上空進行拍攝，將轉瞬即逝的新聞現場記錄下來，提高新聞媒體應對突發事件的快速反應能力，保證新聞的時效性。
無人機新聞的時效性還體現在新聞素材的實時傳遞上。傳統的載人航拍大都使用大型攝像機和錄像帶完成拍攝，采集到的新聞素材需在專業設備上進行編輯。而無人機受機身重量限制，使用輕便的存儲卡記錄信息，這就方便了新聞記者對新聞素材的整理與加工工作。只需一臺筆記本電腦，新聞記者就可利用網絡完成新聞的實時，極大地提升了新聞采編效率。
不僅如此，無人機開發商更是推出了相應的手機應用程序，無人機的使用者可通過手機實時共享視頻畫面，并控制無人機完成拍攝工作，所得的新聞素材可直接經手機處理并，這就進一步提升了無人機新聞的傳播時效性。
（三）震撼：全新視覺體驗
傳媒技術的發展將我們帶入“讀圖時代”，圖片資訊已成為新聞報道的主力軍。傳統的新聞攝影受拍攝者位置限制，以水平視角為主，景別多為中近景，講求突出細節，通過細節反映人物情感與拍攝者思想。而無人機新聞作為一種航拍技術，拍攝的新聞圖片大量使用俯視視角，這種俯拍視角受制于無人機的機械屬性，與記者的情感好惡或寓意無關。②
無人機從高空拍攝新聞圖片，場景信息豐富，可清晰地將被攝主體所處環境交代給受眾，尤其適合報道大型活動、災害事件等“大場面”新聞。另外，無人機的俯視視角配合以大景深的鏡頭設計，可突出新聞圖片的縱深感，層次分明、效果震撼，帶給受眾強烈的視覺沖擊力。在2015年十一黃金周時，北京部分高速路收費站擁堵超過3小時，記者利用無人機從高空俯拍高速收費站，寬廣的公路被密密麻麻的機動車占據，壯觀的堵車場景令人印象深刻，感染力強（如圖）。該圖片一經便在網絡上迅速走紅，還入選了路透社評選的2015年度全球30張最佳航拍圖。
二、安全與倫理問題突出
技術具有兩面性，無人機新聞的出現雖然拓寬了新聞的采集渠道，但與此同時也相應地帶來了一些新問題。當前無人機新聞尚處于發展階段，其問題主要集中在無人機使用的安全性與規范性上。
（一）安全問題
雖然目前無人機在飛行技術上已經較為成熟，但由于對無人機的操作和使用不當而造成的安全問題時有發生，所以無人機新聞背后的安全隱患問題不能不引起重視。
無人機新聞的安全性問題，一方面來自于對飛行規定的忽視。無人機作為一種高機動性的遙控裝置，稍有操作不當便容易發生危險。2014年7月，美國兩名男子在紐約市禁飛區使用無人機進行航拍，差點撞上飛行的直升機，二人被警方。2015年11月，BBC消息稱，英國一名18個月大的男嬰被失控的無人機擊中右眼，需接受多次手術。2016年5月，成都雙流國際機場東跑道附近的龍泉柏闔寺上空有無人機活動，導致機場東跑道被迫停航關閉80分鐘，造成55個航班延誤，嚴重擾亂了機場的飛行秩序。
另一方面，位于事故現場的無人機存在干擾救援的隱患。無人機新聞航拍技術現已大量應用于災難新聞的報道，事故現場的無人機在傳遞新聞畫面的同時也構成了一定的安全隱患。2015年7月，美國15號洲際高速公路上發生汽車著火事件，消防員雖及時趕到現場卻難以施救，原因是著火區域上方盤旋的幾架無人機嚴重干擾了消防直升機的滅火作業。該事件對災難新聞中無人機的使用具有重要警示意義，無人機干擾救援的安全隱患不容小覷。
（二）倫理道德問題
“媒介即人的延伸”，麥克盧漢指出現代媒介技術延伸了人體的機能，成為人類認識世界的重要工具。就無人機新聞而言，利用無人機到達人類平時無法企及的地方采集圖片與視頻素材的活動，是人類將視覺機能進行了延伸。然而技術是把雙刃劍，尤其對新興技術來說，由于行業內部缺少相關規范，新技術的出現往往會產生一系列倫理道德問題。
無人機新聞對倫理道德的挑戰主要集中在隱私權保護方面。面對激烈的市場競爭，一些無良媒體借助無人機小巧靈活的特點窺探他人隱私，大肆發掘“黃色新聞”，并從中獲利。2010年，美國女星帕麗斯?希爾頓在法國某私人海灘被“狗仔隊”用無人機拍到不雅圖像。2015年7月，據英《每日郵報》報道，英國著名的斯塔蘭海灘上常有無人機飛過，對在海灘上享受日光浴的人群進行偷拍。類似的情況遍布全球，我國很多明星也都表示有過被無人機偷拍的經歷，頻繁發生的侵權事件將無人機新聞推到了倫理道德的風口浪尖。
此外，除了侵害他人隱私權的問題，無人機新聞的濫用還會對某些特殊行業的行業機密構成威脅。在2014年巴西世界杯期間，法國隊的封閉訓練遭到了無人機的偵察，法國隊主教練德尚無奈停止了訓練，并向媒體抱怨了此次事件，且表示已經向國際足聯進行了投訴③。無人機新聞采訪與公民權益保護之間的矛盾亟待解決。
三、亟待健全規范
面對日益提升的無人機使用率，我國民航局于2013年頒布了《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》，該規定對無人機的飛行高度、飛行器載重、操作半徑、禁飛區等要素作了明確規定，并要求無人機操作者應經過專業培訓，在學習完操作方法、理論知識、相關法規后“持證上崗”。2015年，民航局《使用民用無人駕駛航空器系統開展通用航空經營活動管理暫行辦法》（征求意見稿），其中規定“通用航空企業在組織實施無人機飛行活動前，應按照相關規定，履行飛行計劃申報程序，獲準后方可開展飛行活動”。這意味著新聞媒體使用無人機進行拍攝前也要向相關部門提出申報，獲準后方可開展飛行活動。
從政策角度講，我國民航局對無人機拍攝的規范細則已經基本到位，當前的政策空白主要集中在對無人機拍攝的監督和制約機制上。目前我國無人機航拍處于“有條例，無人管”的狀態，許多私人航拍機構在沒有得到資格認證的情況下進行無人機航拍，違背了相關條例卻未受到懲罰。針對這一情況，有關部門應早日完善無人機的管理細節，填補法律空白，建立并明確相關責任機構，頒布相應的處罰條例，嚴厲打擊“黑飛”群體。
對于新聞媒體來說，僅依靠民航局頒布的條例來規范無人機新聞采訪是不夠的。新聞行業具有特殊性，新聞時效轉瞬即逝，新聞媒體不可能將有限的采訪時間浪費在報備工作上，這就要求新聞行業早日出臺行業內一致認可的規范標準，對無人機的使用進行提前規范，結合新聞行業自身特點，對無人機新聞的報道細則、操作流程、責任認定等方面進行詳細說明，以此克服重重問題，發揮無人機新聞報道優勢。
建立健全新聞行業無人機使用規范，應著重注意三點：其一，要強化新聞人的責任意識。在人機關系中，人處于主體地位，無人機新聞在實踐中出現的問題歸根到底是使用者的問題，只有不斷加強管理，將事故責任細化到個人，提高無人機使用者自身素質，才能從根源上克服無人機新聞的負面影響。其二，要嚴肅對待安全問題。安全性原則是新聞采訪的最高準則，新聞記者在使用無人機進行新聞采訪時，要嚴格按照民航局規定進行操作，避開人員密集、信號干擾強烈的區域，切不可為采集新聞素材而威脅他人生命安全。其三，要明確無人機新聞的適用范圍。新聞媒體應自覺提高隱私權保護意識，對無人機新聞的選題進行合理評估，切不可利用無人機窺探他人隱私與機密。
注釋：
①趙楠. 無人機在新聞采訪應用中的分析[DB＼OL]. 全球無人機網http：//81uav.
cn/uav-news/201603/1013945.
html，2016-3-10.
②龍鴻祥. 無人機新聞的特點與面臨的困境[J]. 青年記者，2015（5）.
高速公路處罰條例范文5
一、城市生活無著流浪乞討人員問題
自人類文明開始以來，乞丐就一直存在著，所不同的是，他們隨著歷史的變遷也在不斷發生改變。建國初期為了醫治戰爭和舊社會留下的創傷，收容遣送制度就已登上了歷史的舞臺。而其作為一項正式的法律制度則始于1982年國務院《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的公布（以下簡稱《收容遣送辦法》）。到20世紀90年代，收容遣送的人員在結構上發生了變化。。2003年6月公布并于當年8月1日生效的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》使新的社會救助制度代替了在中國歷史上沿用長達二十多年的收容遣送制度。這一過程實際上體現了國家對基本人權的保障和穩定社會秩序這兩種價值的選擇或者權衡。然而，新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》由于強調被救助的自愿原則，使流浪乞討人員可以選擇接受救助也可以拒絕救助，因而，新的管理辦法頒布后，出現了流浪乞討人員大量增加，特別是一些特殊的癡、呆、傻人員，城市管理難度加大等一系列新問題。并有90％以上的流浪乞討人員不愿接受救助。類似的情況在我市各縣地區都普遍存在。一時間，如何對處于弱勢地位的流浪乞討人員進行社會救助和關懷，成為大眾關注的焦點。
二、我縣流浪乞討人員的基本狀況調查
我縣屬于西北地區交通要道，位于咸陽市西部，312國道和福銀高速公路穿境而過，乾扶旅游專線穿城而過，交通便利，東接西安、咸陽，西鄰寶雞、北靠甘肅平涼地區，流動人口多，人員復雜，接受救助的對象也比較多。
根據民政部對流浪乞討人員的定義，將那些在某市無固定居所、無合法經濟來源、無正當職業的外來人員界定為“流浪者”，把以沿街乞討的方式獲取錢物的人員界定為“乞討者”。根據上述界定，我縣的流浪乞討人員可分為兩大類：一類是“三無流浪人員”，主要分為流浪兒童（包括有輕微違法活動的兒童）和成年流浪者，這部分人占流浪乞討人員的多數，據公安機關提供的資料顯示，其中相當比例的人涉嫌違法活動；第二類是乞討人員，其中分為職業乞丐、殘疾人乞丐、無返鄉能力的臨時性乞丐等。
關于第一類人，在我縣主要是因為夫妻沖突、家庭破裂、遺棄殘疾兒童、拐賣導致流浪兒童產生，成年流浪者一部分農民及城市失業者由于個人無一技之長或無工可打而淪為流浪乞討者；還有一部分人沾染了好逸惡勞的惡習，自甘墮落到流浪乞討者的行列。成年乞討者一般為本縣附近的老弱病殘無生活能力者為主。
第二類人中的乞討者主要以甘肅、寧夏等省的貧困地區為主，其中有季節性乞討者，也有長期職業性質的乞討者，這些人群往往不愿意接受救助返鄉，或者反復接受救助。如07年我縣救助的一個78歲姓王的乞討者是來自寧夏涇原縣貧困地區，在我縣以乞討為生，長達3年，不愿接受救助。還有三原縣1名凍壞雙腳姓賈的女性乞討者在縣醫院實施醫療救助的過程中，不愿說出真實地址和姓名，原因是兩年前，丈夫離她而去，娘家父母均患精神病，自己無人管，生活不能自理，怕回原籍。這種情況給救助帶來了很大的困難，需要從根本上給予解決乞討者的實際問題。
三、城市生活無著落流浪乞討的原因分析
城市生活無著落流浪乞討人員為何離鄉背井外出流浪乞討，可以從社會的、個體的、文化的等方面分析原因。改革開放以來，我國的經濟建設取得巨大進步，人民生活有了顯著提高，這一點是不容置疑的客觀存在。但經濟發展的不平衡和社會再分配制度的不完善使不同地區之間、城鄉之間及不同社會成員之間的貧富差距日漸擴大，經濟發展不平衡是導致貧困地區農民涌入發達地區的主要原因，由于一些邊遠地區收入極低，生活困苦，農民在城市流浪乞討所得也比在當地收入高，兩相比較，外出流浪乞討便成為一些人的“理性”選擇。流浪乞討的社會原因不解決，流浪乞討就不可能禁絕。而社會保障制度的不健全，使農村老人、殘疾人生活沒有保障，一部分人被迫走上流浪乞討之路。
從文化方面來看，在任何一種社會形態里，既有主流文化，同時也存在著主流文化之外的“亞文化”或“次文化”，而流浪乞討文化便屬于這種性質。在這類群體中，包含著一種特殊的生活方式、行為規范、價值體系以及認同心理和歸屬心理。在我國某些地區出現的“乞丐村”里，村民的流浪乞討不僅不會受到社會的譴責，反而為其他人所羨慕和效仿。亞文化對流浪乞討人員的心理支持不容小視，鏟除其賴以生長的土壤，除了發展經濟，不斷提高人民生活水平之外，大力張揚進步的倫理道德和社會價值觀，樹立自尊、自重、自強的生活價值觀是不可缺少的重要工作。
四、強化對流浪乞討人員的社會救助和社會管理
（一）社會救助流浪乞討人員是社會中的弱勢群體，除極少數人員之外，絕大多數正常的社會人不會選擇流浪乞討的生活，是社會環境造成他們離鄉背井外出討生活，社會應對他們的不幸給予同情，政府更應該對其實施社會救助，而不是采用驅趕和設立“禁討區”等限制性規定，壓縮流浪乞討人員的生存空間。
對于城市管理者的政府部門來說，流浪乞討人員不僅涉及到對社會弱勢群體的救助、關懷問題，更由于流浪乞討人員大量積聚在城市繁華地帶、旅游景區，其骯臟的形象、不良的行為習慣玷污了城市臉面，破壞了對外開放的城市形象。
面對流浪乞討人員這一特殊的社會群體，如何兼顧社會救助收容治理，制定相應的法律規范成為政府部門必須面對的課題。筆者認為，政府在制定針對流浪乞討人員的法規和政策時，必須堅持以下基本原則：一是政策的制定必須要有法理依據。在一個法制社會，政府行為也要受到法律的制約，任何一項公共政策的制定和實施，必須有其法理依據。在法律規定還不夠清晰的領域，公共政策應盡量照顧弱勢群體，體現政府的人文關懷。如果明文禁止乞討，很可能受到違憲的指責。如果以強制手段驅散或拘留流浪乞討人員，也會觸犯相關法律。
（二）要從重國家權力、重社會控制，轉為側重于全社會范圍內救助責任、權利與義務的合理分配，體現以人為本、體恤民生的原則。社會控制只是作為社會制度中的一種補充機制發揮作用，而社會救助則是作為國家的一項基本社會保障制度，發揮不可或缺的作用。對構建和諧社會是一個重要舉措。
強化對流浪乞討人員的社會救助和管理，從國家層面上講，根本點在于大力發展經濟、提高國家的綜合實力，逐漸縮小地區之間、城鄉之間的差距；另一方面通過收入再分配手段，擴大社會保障的覆蓋面和保障水平，逐漸縮小不同社會階層之間、貧富之間的差距。[
其一，要加強對流浪乞討人員的社會救助，社會救助是指國家和社會對依靠自身能力無法維持基本生活的公民以及遇到緊急、突發或特殊困難的公民提供基本物質幫助和相慶制度安排。尤其是對老人、未成年人、殘疾人、精神病患者、傳染病、艾滋病患者等弱勢群體中的弱勢者的救助，保障他們的基本生存權。為此，政府需要加大財政投入，加強人員配置，建立和完善必要的救助設施（如救助站、兒童福利院、殘疾人的福利場所等），專門安置這些需要政府長期承擔保障責任的人群。提供基本的救助物品和藥品，以體現政府和社會對弱勢群體的人文關懷。
其二，要充分利用現有的法律、法規，強化社會控制，并在相關法律的框架內制定地方性法規，將一些法律解釋細化和可操作化。例如，對未成年的流浪乞討兒，可以參照《未成年人保護法》、《義務教育法》等法律法規中的相關條款，對其進行強制性救助；對強討惡要，騷擾路人、游客的乞討人員及其他有輕微違法行為的流浪乞討者，可以參照《治安管理處罰條例》等法律法規予以治安處罰或刑事拘留。對于混雜在流浪乞討者中間的刑事犯罪分子，公安機關應給予堅決打擊，以維護社會治安，保護人民生命財產的安全。
其三，實現社會救助社會化、多元化。長期以來，我國強政府弱社會的管理格局使社會非政府組織發育不良，弱化了社會組織在社會救助、社會保障中的作用，形成政府包辦社會保障的畸形局面，這不利于社會保障事業的全面發展。借鑒發達國家的成功經驗，社會救助必須走社會化的道路，多元化籌集資金，動員社會力量參與社會救助。社會組織參與社會救助，一方面可以提高社會救助的專業化水平，另一方面可以為公眾的慈善行為提供一個正常的通道，使善款真正用到急需救助的人身上，以此擠壓職業乞丐的活動空間。
其四，針對城市管理中存在的責任不明、扯皮推委的情況，政府應明確流浪乞討人員的管理主體，規范公安、城管、民政、衛生等相關政府部門的管理權限和責任，使其依法管理，執法有據。
五、對流浪乞討人員管理的建議
1、堅持依法行政原則,認真貫徹相關法規規章的規定.
法治國家的最基本原則之一便是要求行政主體做到依法行政。在具體實踐中,政府的一切行政行為應該依法而為,受法之約束.對流浪乞討人員進行管理是政府行使其行政管理職能的一個體現,這一行政行為自然應該堅持依法行政原則。既然國家和各個地方都有相關的法規或者規章，而且這些規章自身基本符合法治精神，那么行政主體在具體管理中便應該遵守這些規定，而不能做出法規或者規章規定之外的行為——例如劃定禁止乞討區域，或者類似的限制性規定。
2、司法權力應該為流浪乞討人員提供必要的司法救濟。
正如前文所言，地方規章整體上體現了對流浪乞討人員進行救助管理的立法宗旨，而在實際執行中部分發生了歧變。在這種情況下，不僅行政機關應該對此類行為加強監督，而且司法機關應該在流浪乞討人員合法權利遭到侵害時為其提供必要的救濟。具體做法可以主要包含兩個方面：（1）司法權力對地方規章涉及違反法律、法規宗旨或者規定的享有審查的權力。（2）對行政主體的侵犯流浪乞討人員合法權利的行政行為提供必要的司法救濟。
3、建立、完善農村社會救助體系。
流浪乞討人員的大量涌現，從根本上說體現了城鄉經濟的巨大差異從社會保障水平上來看，1991－2001年，城市人均社會保障支出占人均GDP的比重為15％，而農村只占有0.18％，城市人均社會保障費用支出是農村90倍之多。在目前所能及的范圍內，想要解決這一問題，最可行的方法便是完善農村社會保障。只有建立健全農村社會保障制度，減弱城鄉社會保障水平的差異，才能使流浪乞討人員最大可能的降低。這也是目前解決流浪乞討問題的一個最有效的方法。具體做法有：加快建立和完善農村最低生活保障及救災制度；盡快建立和完善農村社會醫療保險制度；建立和完善農村社會養老制度【1】。
4、強化財政撥款制度，實行激勵機制。
在目前情況下，即要做到對流浪乞討人員的合理救助，又能激發地方管理的積極性，筆者認為比較可行的辦法是由中央財政對地方救助工作進行一定的補貼，同時對救助機構由省級政府統一協調，合理布局，以期使有現的管理經費在使用中做到經濟、效能。另一方面可以將對流浪乞討人員的救助管理納入當地政府部門的政績考核指標之中，確立激勵機制。這樣便于救助管理工作的開展，也會為流浪乞討人員治理提供一種動力。
5、放寬慈善機構進入標準，發揮慈善機構救助作用。
