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安全處罰管理制度范文1
業場所管理條例》及文化部、省文化廳、市文化部門有關規定，進一步深化我縣網吧長效管理工作，結合我縣實際，對縣城范圍內的網吧、電子游戲室，經營性臺球室進行經營性監督管理工作。
一、監督管理內容
1、證照、未成年人禁入標志、禁煙標志等是否齊全有效并在醒目位置懸掛張貼。
2、經營地址、臺數、面積及時如實申報。
3、是否違規接納，容留未成年人入內。
4、是否進行上網實名登記。
5、信息網絡安全管理制度，安全技術措施，經營管理制度和巡查制度是否健全并張貼懸掛。
6、是否具有從業資格的經營管理、安全管理、專業技術人員。
7、是否使用正版網吧管理軟件，正版網絡下載音像制品。
8、是否落實生產安全、消防安全各項措施，自覺履行安全、消防、治安、衛生等方面的職責。
二、監督管理要求
1、嚴格按照《互聯網上服務營業場所管理條件》和國家有關政策要求。
2、切實加強市場管理。
3、證照、未成年人禁入標志、禁煙標志等齊全有效并在醒目位置懸掛張貼。
4、嚴禁接納未成年人進入。
5、嚴格進行上網實名登記。
6、使用正版網吧管理軟件，正版網絡下載音像制品，自覺抵制盜版軟件和非法音像制品下載和傳播。
7、認真落實信息網絡安全管理制度、安全技術措施、經營管理制度和巡查制度。
安全處罰管理制度范文2
王琳娜（1980-），女，山西臨猗，本科，山西藥科職業學院，助教，研究方向：心理健康。
摘 要：教育是百年大計，教育教學質量的好壞直接關系著一個國家的未來與發展。伴隨著我國高等教育的普及化和大眾化，高校教育教學質量和教育公平成為人們日益關注的焦點。本文主要以高校學生教育管理中的制度管理為探討對象，針對制度管理過程中存在的主要問題深入剖析，從而提出科學合理的有效措施，進一步促進教育公平，有效提高高等教育教學質量。
關鍵詞：管理制度 制度管理 大學生 教學質量 教育公平
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）01（b）-0000-00
1 高校學生教育管理中制度管理的內涵及意義
1.1 制度管理的內涵
1.1.1 制度管理與管理制度
管理制度是指管理者為了達到某種目的或為了實現某種目標，在一定的管理范圍內制定的希望人們共同遵守的一系列規章制度。制度管理不同于管理制度，制度管理是一個動態的管理過程，強調的是管理，更注重人的因素。
1.1.2 制度管理的要義
制度管理是指管理者以管理制度為依據，為實現特定目標而對管理對象實施的管理活動。制度管理的基礎是管理制度，核心是管理，關鍵是管理人員。制度管理不應理解為是一種僵化的、固定化的管理模式，而是一種在管理制度基礎上的靈活管理，這種靈活管理主要是“以人為本”。管理制度作為制度管理的基礎，在制度管理過程中這一基礎一定要堅持，更不能隨意改變，否則，令不行，禁不止。朝令夕改，使人們無所適從。
1.1.3 制度管理的主要內容
（1）管理制度。管理制度是制度管理的基石。管理制度要符合國家的相關法律法規，不得與國家法律相抵觸，更不能與憲法相違背。而且管理制度在沒有必要改變的情況下，不要輕易改變。這里主要包括兩方面的含義：一方面是指管理制度不能朝令夕改，另一方面是指管理者在實施制度管理過程中始終要以管理制度為依據。高校學生管理制度主要包括校規、校紀、有關學生學習生活的各種規章制度等等。
（2）管理者。管理者是管理制度的制定者和實施者。在制度管理過程中，管理者是關鍵，管理者對管理制度的準確把握和合理運用，在制度管理中起著決定性的作用。因此，管理者應該具有的較高的文化素養和管理技能。高校學生制度管理中的管理者主要包括主管學生工作的相關負責人、輔導員及任課教師等等。
（3）管理對象。管理制度所面向的對象，就是制度管理過程中的管理對象。高校學生制度管理中管理對象主要為高校在籍注冊學生。
1.1.4 制度管理的原則
（1）公開原則。公開原則是指在制度管理過程中，管理制度要全面公開，對違反管理制度的處罰結果要公開。公開的目的在于讓學生知道在教育教學活動中，應該遵守什么的規則，違反相應的管理制度應該承擔什么樣的責任或應受到何種處罰等等。管理制度公開是制度管理的前提。
（2）公平原則。公平原則是指在制度管理過程中，管理者對違反管理制度的行為處罰沒有例外。實行制度面前，人人平等。
（3）以人為本原則。以人為本原則是指在制度管理過程中，管理者始終要堅持人文關懷和學生的全面發展。培養優秀人才是高校的唯一終極目標，高校學生制度管理也是學生教育公平的一種體現。
1.2 制度管理的重要意義
制度管理作為高校教育教學活動最基本、最有效的管理方式，在高校教育教學活動和教育公平方面發揮著重要作用。當前我國高等教育教學質量與國際一流高校相比有較大差距，而且呈日益下滑的趨勢，這一現象引起了人們的廣泛關注和擔憂。為了貫徹落實黨的十精神，進一步推動《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年》的實施，教育部研究制定了《全面推進依法治校實施綱要》。依法治校，提高學校治理法治化、是新形勢教育發展的必然要求。制度管理不僅是高校依法治校的內在要求，也是高校維護學校、教師、學生各方合法權益，全面提高人才培養質量，實現教育現代化的重要保障。制度管理作為高校依法治校的內在要求，制度管理的有效性在高校教育教學質量下滑的嚴峻形勢和教育公平廣受關注的情況下顯得日益緊迫。
2 高校學生教育管理中制度管理的現狀及趨勢
2.1 制度管理的現狀
2.1.1 管理制度方面
高校依據國家高等教育法、高等學校學生行為準則、普通高等學校學生管理規定等有關法律、法規制定了各自的校規、校紀、有關學生學習生活等方面的各項規章制度。目前我國高校涉及學生教育管理的管理制度主要包括學生學籍管理規定、學生日常行為管理規定、學生住宿管理規定、公寓用電管理規定、學生社團管理條例等等。但是，隨著我國高等教育教學體制不斷改革發展，高等教育的日益普及化，大學生的自我消費意識、維權意識、教育公平意識不斷提高，有些管理制度已不適應新形勢下教育教學改革發展的要求。
2.1.2 人（學生教育管理者） 的因素
高校教育教學質量的提高和教育公平的實現，高校教師起著至關重要的作用。制度管理者的有效管理對教育教學質量的提高和教育公平的實現有著巨大的促進作用。目前我國高校學生教育管理中存在著教育與管理脫節的現象。學生制度管理者很少從事一線教學，他們往往重管而不重教，從事一線教學的教師往往是重教而不重管。這種分工的過度細化，導致高校普遍只重視學生的能力與成績，而不重視學生的品德教育。這種現象也導致制度管理難以為繼，不能很好的堅持。
2.2 制度管理的趨勢
制度管理始終伴隨著高校教育教學活動，在教育教學改革發展歷程中，制度管理不斷豐富和趨于完善。制度管理由最初的重視管理制度建設研究逐漸發展到強調制度管理中管理者的關鍵作用。十提出要辦好人民滿意的教育，推動高等教育內涵式發展，大力促進教育公平。此后，教育部根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年》，還研究制定了《全面推進依法治校實施綱要》。這一實施綱要的內容和有關要求體現了制度管理將逐步趨于法治化和人性化。
3 高校學生制度管理過程中存在的主要問題
3.1 制度管理認識方面的問題
制度管理作為一種管理方式，在企業生產經營管理方面發揮著至關重要的作用。但是，在高校，大部分高校教師認為學生制度管理是學生思想政治教育工作者的職責，與廣大任課教師沒有直接關系。同時，學生也普遍認為制度管理在高校是一種僵化的、固定化的管理方式，管理人員有時甚至被視為呆滯，不會變通。在制度管理過程中，管理者會經常遇到“制度不是人定的嗎？”這樣尷尬與困惑。另一方面，因此，這種錯誤的認識或觀念導致高校學生的教育管理中的制度管理實行的不甚理想。
3.2 管理制度方面的問題
高校依據國家相關法律法規制定了學校的規章制度，這些規章制度是高校教育教學活動的重要保證和高校學生制度管理的基礎。但是，有些管理制度已不符合新形勢下教育教學發展的有關要求 、有的不符合人的全面發展有關要求、有的缺乏可操作性，有的得不到法律上的支持，甚至有些管理制度與法律相違背。高校要堅持依法治校，堅持內涵式發展，管理制度的依法、科學、合理建設與完善勢在必行。
3.3 學生教育管理者的問題
高校教師是學生制度管理的實施者，同時也是高校教育教學活動的管理對象。高校教師在制度管理方面的以身作則，對學生有著潛移默化的影響。教師的言傳身教，在學生制度管理方面也可以起到事半功倍的效果。目前我國高校教師普遍重言傳輕身教，在制度管理方面沒有起到良好作用。
制度管理是一項管理活動，需要管理者具有良好的管理技能。高校是培養優秀人才的地方，教師不僅承擔著教書育人的職責，也承擔著管理育人的職責。高校教師管理知識和管理技能的不足，限制了學生制度管理中的管理育人功能的發揮。
3.4 制度管理過程中責任與穩定的問題
我國高校缺乏自主管理權。高校上級主管部門在關注高校教育改革發展的同時，還要確保高校學生安全穩定工作，這使得高校在提高自身教育教學質量的同時，往往不得不注重學生安全穩定工作。制度管理在高校學生安全穩定工作中起著重要作用，制度管理者與學生安全穩定工作也有著莫大的關系。但是，制度管理過程中發生的學生安全事故責任多歸咎于管理制度或制度管理者。即使有時制度管理者在沒有任何過錯的情況下，也往往受到頗多爭議。制度管理與學生安全穩定之間的博弈結果，使得制度管理者在管理過程中，往往難以堅持制度管理的原則。
4 高校學生教育管理中制度管理的對策和建議
4.1 加強宣傳教育，逐步提高認識
4.1.1 規范課堂教學管理
課堂教學作為教育教學活動的一種手段，是實現廣大教師傳授知識和教書育人的有效途徑。課堂教學效果是教育教學質量的重要保證。教師不僅承擔著教書育人的職責，也承擔著管理育人的職責。教師作為課堂教學活動的組織者，在課堂教學活動中，應進一步明確教師在課堂教學活動中的管理責任。對此，高校應進一步規范課堂教學管理，在明確課堂教學管理責任的基礎上，規范學生課堂教學行為。從而使教師在課堂教學活動中，對學生實施有效管理。以達到管理育人的目的。
4.1.2 提高學生對制度管理的認識
學生是高校的教育教學活動的主體，也是高校學生制度管理的管理對象。制度管理是學校一切教育教學活動的基礎，也是高校學生教育公平的一種體現。在制度管理過程中，以管理制度為依據對學生進行管理，制度管理的有效性在于管理制度的嚴格執行。在提高學生對制度管理重要性認識的同時，在管理實踐活動中，也讓學生充分認識到管理制度的權威性，違反管理制度必然將受到應有的處罰和處分。
4.2 堅持以人為本，完善管理制度
4.2.1 全面理清管理制度
現行的高校學生管理制度已不適應新形勢下高校教育教學發展的有關要求。在全面推進高校依法治校、提高教育教學質量的形勢下，高校學生教育管理制度的改革與完善應堅持以人為本，逐步推進。在管理制度改革與完善的過程中，首先應對高?，F行的管理制度進行全面梳理，哪些管理制度涉及學生教育管理，對不符合教育教學發展規律、不符合人的全面發展要求的一些制度堅決去除，同時對管理制度的可操作性和可執行性進行有效論證。對現行管理制度的全面分析是構建學?，F代管理制度的前提。
4.2.2 構建學?，F代管理制度
構建學?，F代管理制度是全面推進學校依法治校的必然要求。學校現代管理制度涉及方方面面，包括教學管理、科研管理、財務管理、學生教育管理以及后勤管理等各項工作。任務繁重而艱巨，需要我們深入的探討和研究。在構建學?，F代管理制度中，學生教育管理的制度應簡潔、明了、易行、可操作，同時還要體現學校的管理理念。
4.3 加強職業道德修養 提高技能培訓力度
4.3.1 提高教師職業道德修養
學高為師，行為示范。教師良好的職業道德修養對學生有著潛移默化的影響，這種影響甚至會改變一個人的一生。高校學生教育管理者作為學生日常管理和行為教育的實踐者，對學生的影響更為巨大。有什么樣的老師就有什么樣的學生。在制度管理過程中，對學生嚴格要求的同時，教育管理者首先要嚴格要求自己，時常自省、自律，這樣不僅有助于提高教育管理者在學生中的威信，而且學生在因違反管理制度受到處罰或處分時也會毫無怨言。
4.3.2 加大教師管理技能培訓力度
教師不僅肩負著教書育人的職責，也肩負著管理育人的職責。良好的管理知識和管理技能有助于提高教育教學效果。高校教師在提高自身專業知識水平的同時，學校應加強教師管理技能方面的培訓力度，培訓也要要求從事一線教學的教師應當參加。教師管理技能培訓在強調管理方法和管理手段的同時，應更注重強調教師在教學活動中具備管理知識和管理技能的重要性。從而使教師在課堂教育教學活動中，有效使用管理手段，達到教書育人和管理育人的良好效果。
4.4 堅持依法治校，明確管理責任
在目前現行的教育行政管理體制下，高校應堅持依法治校，依法管理，確保學生安全穩定工作，穩步提高教育教學質量和教育教學管理水平。在學生制度管理過程中，我們應該始終堅持制度管理的原則，堅持我們的管理理念，同時，在對學生因違反管理制度而受到處罰或處分的時候，我們還要堅持人文關懷，依法合理的對學生做出有效處分。此外，在制度管理過程中，應進一步明確管理責任，因制度管理者管理不善而導致的學生安全穩定工作，管理者應承擔相應的責任。
參考文獻
安全處罰管理制度范文3
管理制度的制訂與執行之間的矛盾是導致煤礦安全生產管理者與被管理者之間矛盾的直接因素。安全生產管理制度一直都是煤礦管理部門、管理人員制訂的，煤礦生產單位和職工只有被動地執行，而這些安全管理制度的制訂，考慮職工利益和便于職工落實的因素較少，往往出現制度制訂與制度落實之間“兩張皮”現象。久而久之，職工錯誤地認為凡是制度，都是限制和處罰職工的，對執行制度產生逆反心理。實踐證明，要確保一條規定落到實處，往往要具備一系列前提條件，要“先開渠、再放水”。首先，要使職工真正成為安全規定制定的主體，并不是說要職工具體起草文件，而是說要動員職工，讓職工參與，深入現場，深入職工，了解職工最真實的想法；其次，有些管理制度都是在一定的歷史條件下產生的，但是隨著時間的推移和技術的進步，一些時過境遷的安全管理制度仍在發揮它的“余熱”，并不適應當前的安全生產。比如：局部通風中“風筒距工作面的距離不得超過5m”的規定是在風筒直徑為0.3m，風機功率為11.4kW的條件下制訂的，現在普遍采用的風筒直徑為0.8m，風機功率為2×15kW、2×30kW的大功率局扇，如果仍然固守這樣的規定，勢必造成工作面“飛塵走石”的混亂局面。
2指標管理與管理目標之間的矛盾
首先，為落實安全責任，調動管理者抓好安全生產的積極性，有些管理部門制定了一系列聯責指標，這些指標往往與抓“三違”的數量、查處安全隱患的多少相關聯，造成員工的違章行為和現場安全生產存在的問題成為各級管理人員下井完成的主要工作內容，帶著指標下井，使管理者與基層員工的關系變成“貓和老鼠”的關系；其次，安全生產管理者以罰代管的行為也加劇了管理者與被管理者之間的矛盾。在安全生產管理中，管理者最常用的手段就是對違章者和隱患單位實施罰款。因為在許多管理者看來，罰款比教育更現實，更容易操作，也更有“成績”，至于罰款的實際效果，解決“三違”、隱患背后的問題，探究出現這些問題的深層原因，管理者則很少過問，造成這種以罰代管，以罰代教的現象得不到職工的認同。
3煤礦安全管理對策探討
本質上講，“遠離違章、搞好安全生產”是管理者和被管理者的共同目標。作為一線職工，安全的重要性對他們自己來說有著更加深刻的認識和體會；而作為管理者，安全的重要性就意味著企業經濟效益，所以說要確保安全生產，就必須依靠廣大干部職工的共同努力，需要管理者與被管理者的密切“配合”。
3.1安全生產管理者不僅要追求數量，更要追求質量質量是安全的基礎，是生產的前提。要真正把“安全第一”的方針落到實處，就必須在生產的全過程中關注安全、重視安全。在制定產量、進尺計劃時，要充分考慮可能存在的不利因素，使之科學合理，留有余地；當出現采掘失調，生產被動的局面時，要正確分析基層單位所面對的客觀問題和主觀問題，并根據實際情況采取臨時性的“補貼”政策，使之“欠產不欠錢”，從根本上消除基層單位冒險蠻干，違章作業的動機。同時，加大違規違章生產的成本，使之不敢違章，違章不起，出現違章不但要丟票子，還要摘帽子、丟位子。
3.2安全生產管理者要“為安全找事兒”，更要“著重解決事兒”在煤炭企業中，安全生產管理者在員工的心中，就是在“找事兒”。當然，就“找事兒”本身而言，沒有對錯之分，關鍵是看把“找事兒”作為一種手段還是作為一種目的；“找事兒”是幫助解決員工解決不了的問題，達到沒有“事兒”的目的，因此，安全生產工作需要“找事兒者”，更需要解決“事兒”。把問題解決好，做到安全生產，這是檢驗每一個安全生產管理人員管理水平的一個重要標準，也是首要標準。如果僅僅是為了“找事兒”而“找事兒”，就會使問題變味，安全管理就偏離了方向。
3.3安全生產管理者要“帶著指標下井”，更要帶著親情下井指標是壓力，也是動力。指標本身也沒有問題，問題是拿著指標嚇唬人，使之成為“謀利”的工具。安全管理指標不是管理者的特權，而是職責所在，是要求管理者親臨現場，幫助現場員工按章操作，實現安全生產，安全管理指標是衡量管理者工作能力和水平的標尺，如果以此為目的為所欲為，人為處罰，不但解決不了現場安全問題，而且會使問題越來越多趨于復雜，勢必偏離管理軌道，走向管理的反面，違背管理的本意。只有把組織賦予的管理權力，轉變為指導、幫助、聯系和教育員工的重要手段，通過管理，把安全知識和解決問題的能力落實在現場，解決員工不能解決的問題、無法回避的問題，管理者的安全管理行為才能真正受到員工的歡迎。
3.4安全生產管理者要注重工作的方式方法原本是為解決問題而來，如果僅僅停留在發現問題予以處罰，甚至是為了處罰而去發現問題上，管理者就失去了存在的意義。管理者和一般員工只是分工不同，而目標是一致的，要受到基層員工的歡迎，就要想職工之所想，急職工之所急，設身處地解決現場員工迫切需要解決的安全問題，這就要求管理者注重工作的方式和方法，不能把出現的安全問題都記在員工的賬上，而是分析找出導致這些安全問題背后的原因：是目前的技術水平不成熟？還是管理者沒有配備相應的技術手段？并分門別類地加以協調解決，只有這樣，才能上下同心，把安全生產搞好。
安全處罰管理制度范文4
一、安全法制是決定安全的重要因素。
建筑行業事故頻發的原因與勞動者的主觀心理因素、勞動條件、生產環境的好壞有密切的關系。因此，創造和維護良好的勞動條件，成為保障勞動者的安全與健康的根本途徑，企業安全管理是企業管理基礎的一部分，企業安全管理制度是國家各項安全生產法律、法規、規范、標準在企業的延伸和細化，建立健全安全管理制度必須遵循三個基本原則，即科學性、可行性和現實性。
我國是法制國家，是以法治國，特別是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》的實施，使我國建筑行業安全管理真正的走上了法制化的軌道，依法管理安全有了更高的要求。根據國家的有關安全生產的法律、法規、規范、標準企業應建立以下幾項安全管理基本制度。
1.建立健全安全生責任制。安全生產責任制是安全管理的核心，是保障安全生產的重要手段，有效的預防事故的發生。安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”、“安全生產人人有責”的原則。明確各級領導和各職能部門及各類人員在生產活動中應負的安全職責。有了安全生產責任制，就能把安全與生產從組織形式上統一起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強了各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網、責任明確、協調配合、共同努力，真正把安全生產工作落到實處。
2.制定安全檢查制度。安全檢查是發現隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動條件和環境的重要措施，是企業預防安全生產事故的一項重要手段。
3.制定安全教育制度。安全教育制度是企業對職工進行安全法律、法規、規范、標準、安全知識和操作規程培訓教育的規定，是提高職工安全意識的重要手段，是企業安全管理的一項重要內容。
4.制定各工種安全操作規程。工種安全操作規程是消除和控制勞動過程中的不安全行為，預防傷亡事故，確保作業人員的安全和健康，也是企業安全管理的重要制度之一。安全操作規程的內容應根據國家和行業安全生產法律、法規、標準、規范，結合施工現場的實際情況制定出各工種的安全操作規程。同時根據現場使用的新工藝、新設備、新技術，制定出相應的安全操作規程，并監督其實施。
5.制定機械設備安全管理制度。機械設備是指目前建筑施工普遍使用的垂直運輸和加工機具，由于機械設備本身存在一定的危險性，如果管理不當可能造成機毀人亡，所以它是目前施工安全管理的重點。
6.制定安全生產獎罰辦法。企業必須制定安全生產獎罰辦法，目的是為了不斷提高勞動者進行安全生產的自覺性，調動勞動者的積極性和創造性，防止和糾正違反法律、法規和勞動紀律的行為，也是企業安全管理重要制度之一。
7.制定生產安全事故報告和調查處理辦法。制定生產安全事故報告和調查處理辦法，目的是為了規范生產安全事故的報告和調查處理，主要為查明事故原因，吸取教訓，采取改進措施，防止事故重復發生。
8.制定施工現場臨時用電安全管理制度。施工現場臨時用電是目前建筑施工現場離不開的一項設備，由于其使用廣泛、危險性比較大，因此它牽涉到每個勞動者的安全，也是施工現場一項重點的安全管理制度。
9.制定勞動防險用品管理制度。勞動防險用品是為了減輕或避免勞動過程中，勞動者受到的傷害和職業危害，是保護勞動者安全健康的一項預防性輔助措施，使安全生產防止職業性傷害的需要，對于減少職業危害起著相當重要的作用。
10.建立應急救援預案?！吨腥A人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位必須建立應急救援組織，建立應急救援的目的是保障一旦發生生產安全事故，迅速的啟動預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
11.其它的制度。除以上主要的安全管理制度外，企業還應建立有關的安全管理制度，如安全值班制度、班前安全活動制度、特種作業安全管理制度、安全資料管理制度、總、分包安全管理制度等，使企業安全管理更加完善和有效，達到以制度管理安全。
二、落實是抓好安全工作的關鍵。
企業制定的各項安全管理制度再全再細，如果貫徹落實不好也是一句空話，因此，要保證制度的貫徹和執行還必須有貫徹落實制度的措施。
1.成立生產安全管理組織。企業要成立安全管理組織和部門，及時的修訂、補充、完善安全管理制度，保證安全管理制度有針對性、可操作性和完整有效。同時要加強安全管理制度的宣傳和學習，使勞動者掌握安全管理制度的內容，提高勞動者對安全管理制度的認知程度，懂得安全管理制度是保證勞動者的安全和健康，從而變被動的執行安全管理制度為自覺遵守安全管理制度。
2.企業第一責任人要以身作則?！吨腥A人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位的負責人是安全生產的第一責任人，只有第一責任人以身作則帶頭執行安全生產管理制度，落實安全生產責任制，對提高其他管理人員的安全意識，執行安全生產管理制度是至關重要的。
3.發揮全體勞動者的作用。要充分發揮勞動者的積極性，調動勞動者在工作中相互監督、嚴格遵守各項安全管理制度，才能保證安全管理制度的落實。
安全處罰管理制度范文5
長期以來，煤礦安全管理采取的是一種上下等級管理制度，等級管理制度的優點是能夠按照上級指令統一行動，體現上下的一致性，便于各項管理制度的推行，不足之處也是顯而易見的：
一是靈活性差。自上而下傳遞指令的方式，帶來的是決策層對現場條件和環境變化的信息了解掌握不夠，易于形成憑個人主觀和經驗來管安全、人為因素在安全管理中增多的現象。
二是職工積極性不能有效發揮和調動 生產現場的職工被動執行領導指令，職工中存在著“安全是領導的事情與我無關”的思想，應付安全檢查和逃避違章責任。安全處罰很難“處”到“點子”上。
三是管理人員“獨攬”安全責任在考核和獎罰上與安全掛鉤，形成了安全管理以抓“三違”為主，重罰輕教等現象，造成了干群對立和職工的逆反心理。
四是安全管理的單向性 管理行為缺乏必要的監督，現場安全管理的公正性受到質疑，出現了湊指標、亂罰款和違章指揮等現象。
因此，煤炭和諧管理的重點應當放在理順員工情緒，充分發揮員工積極性和能動性上。也就是說，安全管理是全員、全方位、全過程的管理，僅僅依靠管理人員是搞不好的，同時，現場工作的員工是安全生產的直接利益承載者，安全生產與他們息息相關，因此，發揮他們的作用，是安全生產的應有之義。
但是，怎樣才能將傳統工作中的不對稱管理，變為和諧管理呢，筆者以為，應從與職工關系最為密切的安全處罰做起，改變員工被動挨罰，無處申辯的做法，這是理順員工情緒，調動員工積極性的有效形式。從調查的實踐看，安全處罰復議和職工自主選擇教育制度，變安全單向指令管理為自主管理和雙向制約，調動了全員抓安全生產的積極性。
安全處罰復議制度 對職工有異議的違章責任和處罰通過復議進行定性，將管理人員對于安全處罰的“特權”公開化，賦予全體員工在安全管理上平等的權利。
組織復議的對事實依據和相關規定進行充分調查；復議時由企業的工會副主席主持、有關專業部門參加，雙方分別敘述處罰過程，提供相關證據，部門管理人員對處罰是否得當進行分析定性；一方持有異議，可進行二次和二次復議。二次復議由工會主席主持分析處理，三次復議由企業負責人、工會主席、分管安全的部門組織相關人員進行合議：甚至可以根據申請人的要求，由企業負責人、黨委書記、工會主席、安監處長等組織四次復議，確定合議結論作為最終處理結果。
復議以國家政府規章和上級及礦文件、制度、規定為標準，不以領導的口頭指示為處罰依據，體現制度的公正、嚴肅性和人人平等，維護職工合法權益，對不符合規定的處罰堅決予以撤銷，對符合規定的各種處罰堅決予以執行。
保證實施取得良好的效果，要基于兩個前提：一是要采取各種形式和途徑加強員工安全法律法規知識、安全指令和作業規程的培訓學習教育活動、讓員工知道怎樣才能保證安全生產，并自覺做到安全生產，這是形成以人為本安全文化的根本前提；二是取制度約束的形式，將安全管理中的以罰代管、只罰不管糾正為監督管理、教育牽引、正向激勵和指導保障，這是和諧安全和管理的基本保證。
通過職工自主選擇教育的方式，采取人性化的教育處理責任認定后的問題。讓職工知道和承受因違章帶來的責任和后果，對職工安全觀念的影響是深遠的。
煤礦生產中對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律(“三違”)的處理，多年來沿襲單純罰款的方式，效果不很明顯。管理如果只是用錢來衡量，那是失敗的管理。抓好安全生產工作，要堅持以人為本，靠人心靠文化，靠員工的自主管理，必須探討安全教育的多樣性，從正向引導、發揮員工安全生產的主動性人手加大教育力度。為此，要根據違章程度制定多種負激勵方案，讓違章者自主選擇處罰方式。
安全處罰管理制度范文6
為了進一步落實崗位職責，明確責任，加強考核，嚴格獎懲，有效防范和控制郵政金融資金案件發生，確保企業財產和職工生命安全，用責任查究制度，保證郵政金融資金全安和管理制度的落實?，F根據國家有關金融法律、法規和《國家郵政局郵政儲匯資金全安管理責任查究規定》、《xx省郵政儲匯資金票款安全連鎖責任制》及《xx州郵政局金融檢查考核辦法》的要求，結合xx縣郵政局金融資金安全管理實際情況，特制定《xx縣郵政金融資金安全目標責任書》。
一、 目標：
本縣郵政局不能發生金融資金案件，保證企業金融資金和票款安全。
二、 責任人(簽字人)職責：
各相關管理部門(綜合辦、市場部、金融業務發展部、監督檢查部)、支局(所)和班組負責人是該單位負責金融資金安全的第一責任人，負責組織郵政金融資金安全內控管理制度的實施，應履行以下責任：
1、負責將此項工作納入議事日程和目標管理，做到有部署、有措施、有檢查、有總結，確保落到實處。
2、定期對所屬的相關崗位人員履職情況進行檢查、考核。
3、組織力量對上級監管部門以及相關專業人員檢查發現的金融資金安全隱患進行整改。
三、 相關要求：
1、保證各項規章制度的貫徹落實。并落實儲匯資金安全管理責任制，對職工進行安全教育。
2、督促檢查人員(包括監察、人事、財務、保衛、視察、儲匯稽查、儲匯業務、儲匯會計等人員)認真按照《xx省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《xx州郵政儲匯業務稽查方案》、《xx州郵政金融資金內控制度檢查評價、現場處罰標準》履行職責，并按規定完成檢查任務。
3、保證儲匯資金專款專用，不得拆借、挪用;必須堅持合規經營，不得默許和指令下屬違規經營或違規使用、占用儲匯資金。
四、 責任考核
1、不履行以上職責而被各級管理部門檢查發現的，按照相關規定進行處罰，并在年終管理獎中考核。
2、由于管理人員和重點崗位人員工作不到位，檢查不落實、有章不循，因失職、瀆職致使資金案件發生，并造成經濟損失的，根據損失和影響程度，追究行政、經濟責任并嚴肅處理，直至移交司法機關追究刑事責任。
