前言：中文期刊網精心挑選了處置突發事件基本原則范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
處置突發事件基本原則范文1
一、媒體報道重大突發事件時存在的問題
我國的新聞媒體自2004年“非典”事件至2008年汶川地震事件，經歷了對重大突發事件新聞報道的轉型，從舊有的政府統一調配信息資源、管控信息渠道、媒體缺乏與受眾互動的單向信息傳播單向模式，逐步發展為以新聞價值為信息選取原則、受眾的信息需求為中心、媒體直接接觸信息源的新聞報道模式，與政府實行的積極的信息公開相呼應。
但是近年來，新聞媒體矯枉過正，對重大突發性事件的報道出現了夸大事件危害程度、傳播謠言流言、重視信息的時間性而忽視國家信息安全和信息保密等負面效應。由于媒體的過分報道，使得處理重大突發事件時的社會參與程度驟然加重，直接或間接地導致事發地政府的救災過程和應急處置過程出現管理混亂、組織機構協調不力等情況。
可以說針對重大突發性事件的報道究竟應該采取怎樣的方式、遵守怎樣的報道原則是媒體業界和新聞學界越來越應予以重視的課題。從重大突發事件的性質特點、媒體的信息傳播渠道和信息把關人的性質以及其擔負的社會責任來看，媒體針對重大突發事件的報道除了以信息的真實、準確和及時為基本原則之外，要堅持正面報道為主、正面報道為先的報道原則。
二、突發性與階段性決定了媒體正面報道的必要性
1.突發性與社會輿論的關系
重大突發事件的特性不僅符合新聞媒體選取報道信息時所依據的新聞價值判斷標準，使得媒體對重大突發事件通常給予長時間、全方位的報道，也符合了吸引人們關注新聞信息的基本條件，讓人們對重大突發事件的關注度高于一般新聞報道。因此這種傳播者與受眾之間互相積極互動的傳播模式，就讓媒體對重大突發事件的態度很大程度影響甚至決定了社會輿論對該事件的態度。
正面報道可以有效地引導人們用正向思維去思考重大突發事件的發生和發展，將社會輿論的關注重點放在處理事件所帶來的嚴重后果上，而不是散布造成社會恐慌和秩序混亂的負面情緒和虛假信息上，這樣才能維護正常的管理秩序和最大程度地調動社會資源。
2.階段性與信息需求的關系
在事發之初的混亂階段，也是媒體最容易無意識或有意識地發生不當報道行為的時期。無論是事發地的一般群眾、事件當事人、事發地政府還是其他地區的受眾，都處于缺乏對事件的足夠了解、缺乏可靠信息源、缺乏對信息權威的判斷依據，這也是為什么重大突發事件通常會導致社會上蔓延著普遍的焦慮情緒。一旦政府與群眾處在了緊張關系中，那么處置重大突發事件的行動就會陷入僵局，最終損害了當事群眾的利益。
為了避免這種嚴重的后果發生，在事發之初的混沌階段，媒體除了要第一時間報道出事件之外，要充分發揮媒體的議程設置功能，堅持正面報道為主的報道風格和報道方向，要科學、理性地安撫社會上可能產生的負面情緒，幫助人們穩定這一時期的生活節奏，客觀地評價事件規模和影響程度。
隨著事件的發展，在事件基本穩定的事后處理階段，媒體可以將報道的持續性和影響力相結合，逐步披露事件中發生的負面事件，在受眾處于基本理性的氛圍中時，引導輿論進行全面的事件回顧和反思，發揮輿論監督作用，這樣才能真正有效地輔助政府職能部門對處置方案進行合理、準確的效果評估，提出有針對性、有實際意義的完善社會管理機制的提議，總結經驗和教訓。
處置突發事件基本原則范文2
一、疫情風險分析
物業為服務行業，服務公司為公開性辦公場所，人員結構復雜且流動性大，防控難度高、強度大，且責任重于泰山。一旦疫情擴散，不僅僅是威脅到員工的身體健康，同時隔離等一系列措施會影響到業主的正常工作與生活，給物業造成惡劣的社會影響，給社會生產帶來災難與損失！
二、預防及應急措施
1、預防措施
做好對員工的宣傳及教育培訓工作，運用宣傳欄、組織宣貫會的形式科普預防傳染病的知識，定期進行環境消殺等措施。
2、應急措施
準備好應急物資并制定相應制度，安排專人負責管理以保證物資不被他用。每年度生產經營費用中規劃事故應急處置的資金列出，按時撥付，確保應急狀況下應急經費及時到位。對全員進行應急預案培訓，定期進行應急預案演練，并對培訓、演練進行記錄，根據預案演練結果，對應急預案進行評審及修訂、完善。
三、應急處置基本原則
堅持“安全第一、預防為主，統一指揮、分級負責，快速反應、協同應對”的基本原則。
1、安全第一、預防為主：事故發生的應急處置要以人為本，安全作為首要目標，再考慮其他，做好防患于未然的準備工作。
2、統一指揮、分級負責：在應急指揮領導統一組織下，發揮各職能部門作用，逐級落實安全責任制，嚴格執行應急管理機制。
3、快速反應、協同應對：各職能部門接到警訊后立即奔赴現場，按照預案既定方案各司其職，相互配合應對突發災害。——預防為主，綜合治理。堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
四、應急組織機構及職責
（一）組織機構
按照《BZ
203-01-2017
應急管理規范》要求，公司成立應急指揮小組（三級應急指揮中心），由公司總經理任組長，副總經理任副組長，各項目負責人、班組長任組員。應急領導小組下設安全保衛組、綜合協調組、醫療救護組、善后處理組。
圖1
應急指揮小組（三級應急指揮中心）組織機構圖
（二）職責
1、應急領導小組職責
貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。
（1）負責突發事件應急決策和部署，負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。
（2）統一協調和調度公司一切有效資源進行事故搶險與應急處理。
（3）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。
2、安全保衛組職責
負責人員進出登記、體溫檢測；接待外來人員或應對外界媒體；負責隔離人員的監督監視；負責突發事件應急現場的安全監督和管理；項目的安全秩序；監督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監督和預防次生事故的發生；生產、生活區域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
3、綜合協調組職責
根據應急救援領導小組的指示，協調外部應急力量；項目現場人力資源的調配；安排人員協調與當地政府、衛生行政主管部門、疾病預防控制中心的工作，將當地政府的指令、衛生主管部門和疾控中心的各項預防控制措施和要求，迅速向應急救援領導小組匯報。
4、醫療救護組職責
負責組建搶險現場的醫療救護站；負責項目現場防疫物資的領取與發放。
5、善后處理組職責
負責穩定員工情緒，確保生產自救工作順利進行等工作。
四、處置程序
五、處置措施
根據傳染病疫情事件的嚴重情況，分級實施控制措施，根據疫情發展情況及時擴大應急響應，積極尋求外部社會救援力量。
1、通知應急救援領導小組領導，根據防疫要求進行范圍內封鎖與隔離，建立防疫通道，對進出人群進行體溫檢測與防疫裝備配備情況檢查。對疑似病人予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據政府有關規定，統一專人專車轉運至定點治療醫院進行進一步確診、醫學觀察及治療處理。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。
2、布置安排好人力、做好安全保衛工作。各部門接到應急反應的通知后，應按各自的職責對突發事件進行處理。對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進行集中居住，統一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。
3、現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估，并隨時反饋給上級應急管理部門，為應急決策提供依據，如升級達到啟動高一級響應程序條件，應及時提高應急響應界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。
4、預案結束
在應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，且未發生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急救援指揮部根據官方指令統一部署，由組長宣布“傳染病疫情事件專項應急預案”結束。
5、后期處置
疫情事件結束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產、生活恢復工作。按照“四不放過”原則，制定防范措施，落實責任制。
6、總結歸檔
收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議。
處置突發事件基本原則范文3
物
保
護
單
位
應
急
預
案
江南鎮文化站
2021年5月25日
一、總則
為了及時處置我鎮文物保護工作中的突發事件，提高應急反應能力，最大限度地減少突發事件對文物的危害和影響，根據文物法律、法規和《國家文物局突發性應急工作管理辦法》制定本預案。本預案所稱突發事件，是指全江南鎮各部門管理的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災、丟失的事件。
二、適用范圍
本預案適用于全鎮各級文物行政主管部門管理的文物單位發生突發事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。
三、工作原則
(一)
預防為主:要始終把預防突發事件發生放在各項工作的首位，細致排查各類文物突發事件的隱患，采取有效的預防和控制措施，減少突發事件發生的機率。
(二)
依法管理:文物突發事件預防、控制的管理及應急處置工作，要嚴格執行《文物保護法》及國家有關法律、法規。
(三)
屬地負責:處置文物突發事件實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。江南鎮人民政府對本行政區域發生涉及文物的突發事件負總責;鎮文化站在政府的統一領導下處置文物突發事件;縣文物局指導協調全鎮文物突發事件應急處置工作。
(四)
快速反應:各文物單位應相應建立預警和處置快速反應機制，在突發事件發生時，立即進入應急狀態，啟動各級預案，在當地人民政府統一領導下，果斷采取措施，在最短時間內控制事態，將危害與損失降到最低程度。
四、應急組織及職責
設立突發事件應急指揮部，總指揮由江南鎮人大主席唐福橋擔任，副總指揮由事發單位的主管賀定軍擔任，其他職能班子領導為指揮部成員。
(一)
應急指揮部主要職責指揮、下達應急處置任務，研究解決突發事件處置過程中的重大問題。
(二)
應急指揮部辦公室主要職責
1、處理應急指揮部的日常事務，負責突發事件發生時應急工作的組織協調、應急方案的具體執行等工作。
2、及時向縣文物局上報有關情況和信息，加強同相關部門的聯系、溝通。
3、按照縣文物局和我鎮有關突發事件信息工作指導方針，擬確定或與有關部門共同研究信息的內容、時間、方式等，并實施。
4、負責做好處置突發事件過程中的法律咨詢。
（三）
比照縣文物局應急指揮機構的組成、職責，結合本地、本單位實際情況，成立本地、本單位應急指揮部。
五、預防和預警機制
(一)
預防預警信息按照早發現、早報告、早處置的要求，各部門單位應做好應對突發事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發生的涉及文物安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監督管理責任制和預防應急控制措施。
(二)
預防預警行動
1、制定各種突發事件應急預案，建立必要的預警和快速反應機制，對本單位文物安全工作加強事前的監督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協調運行機制，增強對突發事件的應對處理能力。
2、制定安全責任制度，明確日常安全工作措施。強化日常人力、物力、財力儲備。
3、對外開放的文物單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應的安全工作方案和應急預案，報上級文物主管部門和當地公安機關備案。
4、公安機關依照有關法律、法規，負責文物單位的治安管理工作。文物單位應主動接受公安機關的管理、監督和指導。
(三)
確保安全工作人員數量，明確其崗位職責;安裝必要的消防、安全防范技術設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道;對外開放的文物單位嚴格核定人員容量，加強對現場人員流動的監控，在售票處、出口和主要通道要設置識別標志，指定專人負責疏導工作。
六、突發事件等級劃分
(一)
重大突發事件(I級)
1、全國重點文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、省級文物保護單位發生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
(二)
較大突發事件(Ⅱ級):
1、省級文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、市級和縣級文物保護單位發生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
(三)
一般突發事件(III級)
1、市級和縣級文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、館藏文物丟失、損毀的。
七、應急響應
(一)應急預案啟動
1、I級突發事件發生后啟動本預案，指導應急處置工作。在參與應急處置的同時，將事件情況核實后及時上報縣人民政府和縣文物局。
2、II級突發事件發生后，依照屬地管理的原則，由事發地縣文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當地人民政府的統一領導下，負責本行政區域的應急處置工作?？h文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物局，市文物局在迅速核實情況后，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市政府、省文物局和國家文物局的同時，積極指導協調應急處置工作。
3、III級突發事件發生后，依照屬地管理的原則，由事發地縣文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當地人民政府的統一領導下，負責本行政區域的應急處置工作。縣文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實情況后，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市文物局的同時，積極指導協調應急處置工作。
(三)
信息報送
1、基本原則(1)迅速。突發事件發生后接報信息并核準，應立即向縣文物局報告，時間最遲不得晚于知道事件發生后40分鐘。(2)真實。報送信息應盡可能客觀實際，真實準確。(3)全面。力求多側面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。
2、報送內容(1)事件發生的時間、地點和現場情況。(2)事件的簡要經過、文物受損及人員傷亡情況。(3)事件原因分析。(4)事件發生后采取的措施、效果及下一步方案。(5)其他需要報告的事項。
3、報送形式突發事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的應附音像資料。
八、指揮和處置
（一）
接到突發事件報告后，文物安全應急指揮部辦公室根據事件的性質和嚴重程度提出啟動相應級別的應急預案的建議。
（二）
文物安全應急指揮部辦公室按照突發事件的性質和分類，根據各自職能分工，投入到應急工作中。(四)信息按有關規定執行，由應急指揮部辦公室向社會客觀、準確、全面、及時地信息。
九、后期處理
(一)文物行政部門組織文物單位開展突發事件受損文物的價值評估，提出修復和保護的意見或建議，組織開展對突發事件的事后補救和受損文物的保護工作。
(二)事件處理結束后，及時將情況書面報告縣政府、縣文物局。
(三)根據事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防范措施和處置預案。
(四)獎懲有關人員。
十、應急保障
(一)信息保障建立健全并落實突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各文物單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。
(二)物資保障各文物單位要建立突發事件應急物資儲備制度。
儲備足夠的突發事件應急物資。儲備物資放在交通便利、儲運安全的區域。
(三)人員保障各文物單位應組建突發事件的處置應急隊伍，根據突發事件的具體情況，在各級應急指揮部門的統一指揮下，開展應急處置工作。
(四)宣傳、培訓保障加強各文物單位突發事件預案的普及工作，公布應急指揮部和接警電話，宣傳突發事件的預防、處置等常識，有效預防突發事件發生和減輕因突發事件造成的損失。
處置突發事件基本原則范文4
更多0
分享本頁將有機會獲得最新IPAD2及其它獎品.
1、總則
1.1
編制目的
為了提高xx天然氣有限公司應對突發事件的能力，預防和減少天然氣突發事件，對天然氣突發事件采取切實可行的措施，最大限度地減輕突發事件造成的危害和損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，支持和保障社會經濟發展，特制定本預案。
1.2
編制依據
國家有關的法律、法規、政策、標準。
1.3
適用范圍
1.3.1區域范圍
本預案適用于我公司建設、運行、管理的西溫莊門站、丈子頭門站、小店高中壓調壓站、新張村高中壓調壓站、高壓輸氣管線、高壓儲氣管線和中壓輸配管線、中低壓調壓站（箱、柜）。
1.3.2適用事故類型
天然氣泄漏、火災、爆炸、突然停氣24小時事故、電氣災害、特大暴雨造成的洪澇災害、雷電災害、地震災害
1.3.3事故級別
1.3.4響應級別
根據事故大小啟動響應級別的預案
1.4
應急預案體系
1.4.1預案構成
公司應急預案由綜合預案、專項預案和現場處置方案三部分組成。
1.5
應急工作原則
應急工作遵循以下原則：以人為本，減少危害的原則。居安思危，預防為主的原則。分級管理，先期處置的原則。統一指揮，專業救援的原則。即報情況，跟蹤落實的原則。
2、生產經營單位的危險性分析
2.1
公司基本概況
企業名稱：xx天然氣有限公司。
生產經營范圍：天然氣輸氣管網的規劃、設計、建設、管道施工；天然氣儲配、銷售、運營、管理、用戶設施設計安裝；天然氣加氣站建設、天然氣汽車改裝及零部件的經銷；天然氣器具的生產、加工、銷售；天然氣相關技術咨詢及開發研制。
主要安全設施：丈子頭門站、西溫莊門站、小店高中壓調壓站、新張村高中壓調壓站、CNG母站，高、中低壓管線。
供氣范圍：xx市區居民用戶，工業用戶，營業用戶，福利用戶。
設計供氣能力：一期工程設計能力為年供氣能力6.9億m3。二期工程實現后，將達到9.6億m3/年。
2.2
危險源與風險分析
2.2.1
重點危險源
丈子頭、西溫莊門站、小店高中壓、新張村高中壓調壓站、CNG壓縮天然氣母站、高壓儲氣管線、DN200以上的中壓輸配管線
2.2.2事故因素分析
天然氣介質因素、管道沿線自然災害因素、管道系統潛在的危險因素、場站系統的危險因素、來自自控系統潛在的危險因素、可能受到職業危害的崗位及危害程度
2.2.3重點危險源周邊環境分析
丈子頭、西溫莊、新張村周邊無重大危險源。主要危險來自站區內自身危害。南側是加油站距離為47米。符合國家規范要求。但是油由于加站屬重點危險源，因此小店高中壓調壓站是防范重點。
高壓儲氣管線沿環城高速公路綠化帶敷設，周邊空曠，沿線基本無重大危險源。主要危險源來自管道本身和沿線閥門。中壓管線主要是調壓站與煤氣管線相銜接部分。主要危險來自外界野蠻施工、超載車輛碾壓和自身腐蝕等原因，造成線路漏氣危害。
3、組織機構及職責
3.1應急搶險組織機構設置
3.2
應急搶險組織機構職責
4、預防與預警
4.1危險源監控
門站和高中壓調壓站為我公司重點保護范圍。預防措施有：甲烷氣體監測儀、攝像監視系統、紅外線報警系統、應急電源，還有專門設置的天然氣放散系統。在工藝區內和控制室內所有接線安裝了防雷單元。
應急處置要點：泄漏事故處置方案要點、火災事故處置方案要點、爆炸事故處置方案要點、人員的安全防護。
4.2
預警行動
公司應急指揮中心確認可能導致安全生產事故災難的信息后，啟動公司突發事件應急預案。必要時請求上級應急救援指揮機構協調。
特別重大供氣安全事故Ⅰ級、重大供氣安全事故Ⅱ級、較大供氣安全事故Ⅲ級發生后，立即向市政府應急中心報告，同時向市建管委、安監局和當地區政府應急指揮中心辦公室報告。一般供氣安全事故Ⅳ級，向市建管委、市安監局應急指揮中心報告，同時向當地區政府應急部門報告，依法采取緊急處置措施。
4.3
信息報告與處置
公司應有24小時應急值班電話和內部報告方式，信息處理的基本原則：迅速、準確、直報。
并做好應急資料的保管和存檔
5、應急響應
6、保障措施
做好通信與信息保障，應急隊伍保障，應急物資與裝備保障，經費保障
7、附則
應急預案由天然氣公司安監處、總工辦負責組織修改和解釋
處置突發事件基本原則范文5
關鍵詞:電力系統 電力應急管理 管理體系
1. 電力突發事件
根據對電力系統以及社會的影響程度,電力系統突發事件可分為以下三類:第 I 類: 造成普通企業、小城鎮等停電的事件; 第 II 類: 造成重要企業、重要城市大量居民停電,使居民生活受到影響的事件; 第 III 類: 造成重要機構、重點用戶以及重要場所停電,可導致社會混亂、城市癱瘓的事件。
系統正常運行時發生I類故障,應能保持供電和穩定運行,并在保證安全的條件下實現電力系統經濟調度。系統安全性可能降低進入警戒狀態時,可通過預防性控制恢復安全性。正常運行時發生II類故障,可能進入緊急狀態,允許且應能通過緊急控制保持系統穩定和完整性,允許損失部分負荷。當發生第III類故障時,可能進入極端緊急狀態,但應能通過緊急控制措施防止系統崩潰造成大面積停電。恢復狀態表示正在采取控制措施,以便將所有設備重新接入并恢復系統負荷。根據系統的條件,可從這一狀態轉到警戒狀態或者正常狀態。
2. 電力應急管理的控制及實現
2.1應急原理
對電力突發事件的應急管理主要包括對突發事件的預警、預案管理、對事件的處理和事后處理。所謂預警就是根據一些突發事件的特征,對可能出現突發事件的相關信息進行收集、整理和分析,并根據分析結果進行規劃,給出警示。預警的目的是對可能發生的事件進行早發現、早處理,從而避免一些事件的發生或最大限度地降低事件帶來的損失和危害。
預案是對具有一定特征的事件進行應對時可能采取一些方案的集合,由一系列的決策點和措施組成。預案管理貫穿在應急管理的主要過程中,如預案的準備和制定就是總結突發事件的處理經驗,把它們作為案例記錄下來,用于指導處理可能發生的事件。對事件的處理過程就是預案的實施和調整過程。預案管理對一些可能出現突發事件的規律進行分析和預測,通過研究事件之間的聯系,尋找其中規律性特征,來指導預案的準備和修訂。預案的完善程度發映了應急組織對突發事件的處理能力。
對突發事件的處理是應急管理的核心,它表現為各種資源的組織和利用,在各種方案間進行決策。當突發事件發生以后,對事件產生的影響進行整理和分析,對事件未來的發展趨勢進行預測,根據分析的結果,對各種應對措施做出相應的決策。
事后處理是在突發事件的影響減弱或結束之后,對原有狀態的恢復,對事件的相關部門、人員的獎勵和追究責任,對發生的事件及時形成案例,總結經驗教訓。
2.2應急控制
預防控制。預防是應急管理體系的基本目標之一,加強預防工作把突發事件消除在萌芽狀態。電力預防控制是指在系統正常運行時保持安全穩定裕度,主要通過改變系統的工作點來保持系統的安全性,其實質為降低系統正常運行的安全儲備來提高安全性。通過改變電網結構、繼電保護裝置來實現。
戰時控制。戰時控制是指當突發事件發生時,應急系統進入戰時狀態,并根據事態的級別,由相應層面的應急機構做出決策。戰時電力應急控制根據事件級別又可分為: 緊急控制與極端緊急控制。緊急控制是指系統防止穩定破壞、事故擴大及大面積停電而應及時采取一系列緊急控制措施,迅速抑制事件對系統的干擾,并防止其擴大干擾系統的非故障部分,使系統恢復到警戒狀態,并進一步進入正常狀態,其實質是在故障時改變系統狀態來保證系統的安全穩定; 極端緊急控制是指系統失去同步時解列,低壓低頻時切負荷,以防止系統崩潰。通過極端緊急控制( 有序解列、切負荷) 使系統的運行狀態恢復到緊急狀態,防止大面積停電。
恢復控制?；謴涂刂剖侵甘聭B在緊急狀態得到控制或在極端緊急狀態事件升級后的控制。分為局部故障的恢復控制和全停后的恢復控制( 也稱黑啟動) 。
2.3應急實現
實現電力應急管理功能的應急管理體系由5 個不同的功能模塊組成: 指揮調度模塊、信息管理模塊、處置實施模塊、資源保障模塊和決策輔助模塊。
指揮調度系統是應急管理體系的大腦,是體系中最高決策機構,由調度機構行使其職能。值班調度員是電網事故處理的指揮員,統一指揮調度管轄范圍內的事故處理。組織開展事故處理、事故搶險、恢復、應急救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。
處置實施系統是對指揮調度系統形成預案、指令進行具體實施的系統,即由應急分隊執行指揮調度系統下達的命令,現場完成各種應急任務。
資源保障系統負責應急處置過程中的資源保障。主要工作包括: 應急資源的存儲、日常維護,在決策輔助系統的協助下進行資源評估,負責應急資源調度等。
信息管理系統是應急管理體系的信息中心,負責應急信息的實時共享,為其它系統提供信息支持。滿足應急指揮中心與各電力生產單位、事故處理部門以及各重要用電用戶之間的應急指揮、調度、通信的要求。
決策輔助系統是在信息管理系統傳遞信息的基礎上,對應急管理中決策問題提出建議或方案,為指揮調度系統提供決策支持。
目前,電力系統管理體系是按分層分區建立的,其事故處理原則也是分層分區逐步恢復供電,而沒有按照系統整體最優化、社會成本最小化的思路去處理突發故障,使得恢復成本、故障損失加大。應當確定分層分區、保證重點的恢復供電原則,在現有應急管理體系制度基礎上進行優化決策,保證系統安全穩定恢復前提下的社會效益最大化。
3. 電力應急管理體系的建設重點
加強預防。預防為主是應急管理的可能性。一是電網建設要與電源建設應協調配套并適度超前; 二是要通過市場運營規則建立新的廠網關系; 三是要大力推廣和加強狀態維修(RCM) 和狀態更新( RCR) 以及FACTS (柔流輸電系統)技術,提高抗事故能力和緊急事故處理能力。
加快推進電力應急指揮平臺建設。應急指揮平臺建設是應急工作的重要組成部分,也是電力應急能否發揮作用、取得成效的關鍵。構建完善的應急指揮平臺與各級應急機構互通互聯、與有關職能部門相互銜接、互有側重、互為支撐的電力應急指揮平臺體系,為應急管理提供技術支持,保障應急指揮迅速暢通。
完善應急指揮系統。健全各級應急管理組織機構,明確各級應急工作職責和任務,實施突發事件分級分層管理。加強信息與指揮系統和應急組織建設,使全局應急體系運作系統化、規范化、程序化,形成完整、統一、高效的應急管理指揮體系。形成處置快捷高效的應急管理工作機制。
規范預案管理。電力應急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發事件的發展,將損失減小到最低程度; 而電力應急預案體系建設是實現這一目標的途徑之一。建立統一的應急預案編制、實施的標準應堅持下列基本原則: 一是重要性原則,明確各類電力突發事件對各類用戶的危害,對影響重要用戶的突發事件預案要重點管理; 二是可操作性原則,電力應急預案必須簡潔明了,具有可操作性和實用性,在戰時能及時、充分發揮作用; 三是標準化原則,編制電力應急預案制定、實施的管理標準和程序,提高預案管理效率; 四是閉環管理原則,以應急預案指導突發事件的處理,而突發事件的處理效果又可指導預案的修訂,使得電力應急預案不斷完善、持續改進。
加強應急資金保障。為保證電力應急管理體系得以建設、運行,應盡快建立電力系統應急處理專項基金,如政府撥款、電價剝離基金等,即政府應急體系建設專項撥款和從電價中剝離一定份額的應急專項基金; 建立安全投入補償機制,根據電力系統安全特點,電力緊急事件的社會經濟損失和影響遠遠大于電力企業自身的經濟損失和影響,因此,要建立社會投入的補償機制。作為電力應急體系資金之一,電力應急基金要做到?？顚Ｓ?確保建成一支“一專多能、一隊多用”的專業應急隊伍,同時確保應急物資滿足電力應急工作需要。
重視預案的培訓與演練。加強專業應急培訓與演練工作,重點提高應急管理人員和各級領導干部的應急知識和指揮技能;普及應急救援人員的應急救援專業知識和安全意識,加強同行業各單位之間應急管理工作交流,全面提升應急工作水平。重特大人身傷亡事故和嚴重設備故障的直接后果是重要用戶、社會大面積停電,進行不定期演練和聯合反事故演習工作,及時發現預案中存在的問題和不足,提高對突發事件處理、應變的能力。同時,要重視重要用戶及場所保安備用電源的規劃、建設和管理問題,并要求特別重要用戶配備必要的應急電源,最大程度減少停電損失。
處置突發事件基本原則范文6
一、基本原則和工作目標
（一）基本原則。
1.政府主導，社會參與。以政府推動建設為主，積極引導社會力量參與，堅持專業化與社會化相結合，充分發揮各部門、各單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，著力提高全區應急隊伍的應急能力和社會參與程度。
2.分級負責，整合資源。按照屬地為主、分級分類負責的原則，充分依托、整合現有各類應急隊伍資源，形成應急合力,避免重復建設。
3.立足實際，突出重點。結合本地區、本部門實際，統籌規劃，突出重點，按需發展，針對常發、易發災種確定隊伍建設，先急后緩，逐步加強和完善，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。
（二）工作目標。
在區級綜合應急隊伍基本建成的基礎上，到2012年，各鎮街、企業、學校等基層組織和單位應急隊伍普遍建立，重點領域專業應急隊伍全面加強，應急管理專家隊伍和志愿者隊伍進一步健全，應急志愿服務進一步規范，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系。
二、進一步理順應急管理體制
（一）統一領導體制。各級政府是本行政區域內突發事件應對工作的行政領導機關，要設立由本級政府主要負責人、相關部門負責人組成的突發事件應急指揮機構，統一領導、協調開展突發事件應對工作。區突發事件應急領導小組統一領導、協調全區突發事件應對工作。
（二）統一辦事機構。區政府應急管理辦公室承擔區政府應急管理日常工作，履行應急值守、信息匯總、綜合協調職能和發揮運轉樞紐作用。各鎮街、各部門和單位也要成立相應的應急管理辦事機構（要有門牌），主要領導親自抓，分管領導具體抓，并落實一至兩名工作人員具體負責應急管理，為應急管理工作提供組織保障。
（三）統一職責定位。各鎮街、各部門和單位應急管理辦事機構要認真履行值守應急、信息匯總、綜合協調和服務監督職能，在協助領導搞好防范和應對處置突發事件方面發揮參謀助手作用,在應急管理體系建設方面發揮組織推動作用，在應急管理理論研究和教育培訓方面發揮帶頭示范作用。
（四）規范信息報告和。各鎮街、各部門和單位要樹立“窗口”意識，確立值班工作無小事的理念，不斷加強和改進政務值班工作，提高值班工作水平。建立健全應急信息員隊伍，規范信息報告模式，明確基層信息報告的程序和格式，確保信息報告及時、準確、暢通。一般突發事件發生后，事發地鎮政府（街道辦事處）、有關部門應當立即核實并在2小時內向區政府報告；較大及以上突發事件發生后，事發地鎮政府（街道辦事處）、有關部門應當立即核實并在第一時間內向區政府報告。逐級上報到區政府的時間最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。密切關注社會熱點和網絡輿情動態，探索建立輿情監控機制，及時報告苗頭性、預警性信息。加強和規范突發事件預警預報，利用好網絡、手機短信平臺和新聞媒體等，建立健全實時監測、快速反應機制。做好重點信息資料的收集、整理和報送工作。
（五）完善應急預案體系。各鎮街、各部門和單位要根據《市突發事件應急預案管理辦法》的要求，深入開展預案評估課題研究，組織本地區、本系統、本行業的基層單位開展預案編制、修訂及預案操作手冊編制工作，進一步增強預案的針對性、實用性和可操作性。要加強預案演練，相關單位要協同制定演練計劃，定期組織開展跨部門、跨行業、跨區域的綜合性應急演練。
（六）完善應急資源管理。各鎮街、各部門和單位要建立完善應急物資生產、儲備、調運常態化管理機制，按照社會與專業儲備、政府與商業儲備、實物與生產能力儲備相結合的原則，做好現有應急物資登記和整合。加大應急避難場所建設力度，依據全區人口分布和流動情況，在各鎮街分別規劃建設一批“標識明確、集散方便”的應急避難場所，通過多種渠道向社會公布。
（七）加強基層應急示范點建設。根據《省人民政府應急管理辦公室關于開展應急管理示范點建設的意見》（魯政應辦發〔2010〕1號）要求，按照省里制定的基層示范點建設標準，年內每個鎮街要圍繞社區、企業、學?；蚱渌鶎咏M織確定并建設1處基層應急管理示范點（6月底前書面報區政府應急管理辦公室備案），發揮典型引領作用，引導基層應急資源合理布局，提高基層單位應急保障能力。
三、加強綜合應急隊伍建設
（一）加強區級綜合應急救援隊伍建設。依托區公安消防大隊成立區級綜合性應急救援隊伍，人數由其最高出勤人數來定，名稱為“市區應急救援大隊”。主要承擔《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》規定的火災撲救、重大災害事故和其他以搶救生命為主的應急救援任務。
（二）加強區級骨干應急救援隊伍建設。由區武裝部牽頭組建68人的區級骨干應急救援隊伍，名稱為“市區直屬民兵應急分隊”。主要承擔綜合性應急救援任務，包括森林火災、防汛搶險、冰雪災害等自然災害以及突發重大等危及社會安全事件的搶險救援任務，同時協助相關專業隊伍做好地質災害、氣象災害、非煤礦山及危險化學品安全生產事故、重大道路交通事故、環境污染和公共衛生等突發事件的應急救援工作。
（三）加強鎮街綜合應急救援隊伍建設。各鎮街要以機關干部、民兵、預備役人員、基層警務人員、醫務人員和退伍軍人等為主組建一支不少于60人的“一專多能，一隊多用”的綜合性應急救援隊伍，名稱為“市區××鎮（街道）綜合應急救援隊”。在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境污染、等方面發揮就近優勢，在相關應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時發揮信息員作用，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。各鎮街綜合應急隊伍要紀律嚴明，經常開展應急培訓和演練，不斷提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。
（四）加強基層組織（單位）綜合應急隊伍建設。村（居）自治組織根據當地突發事件的實際情況，有針對性地建立應急義務救援隊伍，可按駐地人口3%的比例確定，總人數不得少于15人。規模以上企業都要建立不少于企業在職人數10%的專職或兼職應急隊伍，其他企業建立的應急隊伍人數應與本企業應急任務需要相適應。中小學和幼兒園綜合應急隊伍人員不少于在校教職員工的30%?；鶎咏M織（單位）綜合應急隊伍主要承擔突發事件信息報告、預警信息傳遞、突發事件防范、事故先期處置、事故善后配合等工作。
四、加強專業應急隊伍建設
區水務局負責防汛抗旱及城區供水應急隊伍建設；區林業局負責森林消防及林業生物災害應急隊伍建設；區科技局負責地震應急救援隊伍建設；區氣象局負責氣象災害應急隊伍建設；區安監局負責非煤礦山、危險化學品應急隊伍建設；區國土分局負責地質災害應急隊伍建設；區農業局負責突發農業災害應急隊伍建設；區畜牧局負責重大動物疫情應急隊伍建設；區衛生局負責衛生應急隊伍建設；區環保局負責環境污染事故應急隊伍建設；區交通運輸局、公路局負責交通運輸和道路搶修應急隊伍建設；區海漁局負責海上漁業安全事故及海洋環境污染等應急隊伍建設；區經信局負責通信保障應急隊伍建設；區質監分局負責特種設備應急隊伍建設；區公安分局負責重大道路交通事故及各類危害社會公共安全突發事件應急隊伍建設；區城管執法局負責各類市政公用事業保障應急隊伍建設；區供電公司負責電力保障應急隊伍建設；區旅游局負責旅游行業應急隊伍建設。各支專業應急隊伍的人數一般為15—50人，名稱為“市區××專業應急（救援）隊”。
各專業應急隊伍組建后，應明確負責人，確定通信聯系方式，明確值班備勤地點、工作職責及任務，實行人員動態管理。建設的牽頭部門和單位要將應急隊伍建設方案和應急隊伍人員名單于4月底前（蓋單位公章）書面報區政府應急管理辦公室（電話：）備案。
五、加強應急管理專家和志愿者隊伍建設
（一）加強應急管理專家隊伍建設。要建立由自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全以及綜合管理領域專家學者和實踐經驗豐富的行政管理人員組成的應急管理專家組，積極參與各類突發事件的防范和應對，提出對策建議。各有關部門和單位可根據需要，建立相關領域的應急專家隊伍，名單同時報區政府應急管理辦公室備案。
（二）加強應急志愿者隊伍建設。要充分發揮共青團、紅十字會、青年志愿者協會的作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。團區委負責組建不少于100人的區級應急志愿者隊伍，建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓和管理。各鎮街、企業、學校等基層組織（單位）要以防汛抗旱、抗震救災、消防安全、環境保護、衛生防疫等領域為重點，組建相應的基層應急志愿者隊伍。各級各部門各單位要積極支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發展的應急志愿者隊伍或組織，暢通社會各界力量參與應急志愿服務的渠道。
六、加強應急隊伍建設保障工作
（一）加強領導，明確責任。各級人民政府是推進應急隊伍建設工作的責任主體，要加強領導，明確責任，因地制宜，合理規劃，按照“政府主導、部門聯動、突出重點、整體推進”的要求，全力推進綜合性應急救援隊伍、專業應急隊伍建設，引導、扶持應急志愿者隊伍建設。
（二）加大投入，建立應急隊伍建設經費保障機制。加大應急隊伍經費保障力度，綜合性應急救援隊伍、有關專業應急救援隊伍建設和工作經費要納入同級財政預算，給予優先安排保障。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，建立多元化的應急隊伍經費渠道。
