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治安管理法處罰法范文1
行政執法檔案管理存在的問題及產生原因
大連市49個一級行政執法立檔單位一年產生行政執法檔案大約101萬卷，其中行政處罰檔案33451卷、行政處理檔案34卷、行政檢查檔案23979卷、行政強制檔案1054卷、行政確認檔案235卷、行政審批檔案129卷、行政許可檔案955774卷。長期以來，行政執法檔案按照文書檔案的管理方法進行管理，存在以下幾方面問題：
1 行政執法檔案的安全管理存在諸多隱患。行政執法檔案管理分散，職責分工交叉重疊。部分行政執法檔案處于多頭管理的狀態，或保存在機關及事業單位檔案室，或保存在其內部機構等；一些行政執法機關的下屬單位也成為行政執法檔案的保管機構。很多保管單位不能對相關的執法檔案內容進行及時補充，使行政執法檔案依據性缺失。一些行政執法檔案由于結案時間拖后，造成后續材料散失、不完整。產生問題的原因：一方面，行政執法權限不清晰，職能交叉；另一方面不少單位辦公場地緊張，沒有條件設立獨立的檔案-室，一些單位更忽視了檔案安全保管設施的配置。
2 檔案移交和歸檔混亂。檔案的保管是一種責任，作為國家機關，應該按照法律規定，對檔案進行歸檔和移交。由于沒有規范標準，大連市49個一級行政執法立檔單位中，在立卷歸檔時間上就存在多種情況，有的在2個月內歸檔，有的1年內歸檔，有的1年以上才歸檔。在移交方面，一級立檔單位沒有移交或部分移交行政執法檔案的占43％。產生問題的原因，主要是由于領導不重視檔案的歸檔、移交，工作人員沒有依法管理檔案觀念所致。
3 檔案整理方法不統一。一是表現在檔案排列方面，有完全單獨排列的，有完全作為文書檔案屬類排列的，也有單獨排列與作為文書檔案屬類排列并存的；二是表現在檔案的裝訂方面，有裝盒的，有組卷的，有的單位裝盒與組卷并存。產生問題的原因在于檔案管理規則及適用方法多元化。
行政執法檔案有效管理的途徑
要使行政執法檔案科學有效管理，必須建章立制。大連市檔案局自2005年以來，多次與市法制辦協調，促成《行政執法檔案管理辦法》列入大連市《全面推進依法行政五年規劃》。在起草《行政執法檔案管理辦法》過程中，市檔案局聯合市法制辦召開3次專門會議，針對其中的重要環節進行研究。在市政府各工作部門及各區市縣政府(先導區管委會)范圍內書面征求意見及在網上公開征求社會公眾的意見過程中，針對各方面提出的案卷的裝訂，歸檔文件目錄及卷內文件目錄的書寫，案卷的整理、排列、編號及保管期限，案卷的鑒定等27處意見，認真進行商討和反復修改。在2007年年底市政府第58次常務會議上，以政府規章的形式通過了《大連市行政執法檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》共28條，對行政執法檔案的整理、裝訂、歸檔、移交做了嚴格規定。重點強調了行政執法單位應當將行政執法檔案作為文書檔案屬類整理，排列-行政執法檔案較多的，可以單獨作為一類整理、排列。行政執法檔案應當裝訂成卷，一案一卷、一卷一號。行政執法的有關記錄由行政執法單位在結案后兩個月內歸檔。對已做出行政執法決定，但自決定做出之日起一年內未執行完結的案件，已形成的記錄由行政執法單位指定機構予以登記，集中管理。對同一事項的行政執法活動，由不同的行政執法單位分別實施的，所形成的行政執法檔案應當向同一檔案館移交。
治安管理法處罰法范文2
一、基本估價。
經過調查，我們認為：《治安管理處罰法》頒布實施一年來，公安機關認真貫徹落實，在加強學習宣傳培訓，強化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規范人民警察行使職權，保護公民合法權益等方面做了大量工作，有力地促進了我縣社會治安穩定和政治安定，為建設“兩個社會”作出了積極貢獻。主要表現在：
1、認真組織學習培訓，廣泛開展宣傳教育?？h公安局非常重視《治安管理處罰法》的學習培訓和宣傳教育工作。一是加大學習培訓力度，提高民警的執法能力。由縣局統一購買《治安管理處罰法》單行本和治安管理處罰法釋義，做到人手一冊，要求全體民警認真自學。精心編制考題，局統一組織閉卷考試，并組織全體民警參加臺州市《治安管理處罰法》考試、知識競賽以及人民警察崗位執法資格考試。組織收看電視講座，邀請市局專家專題輔導，力求準確、全面把握《治安管理處罰法》的立法背景、原則、特點和應注意的問題。舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，剖析問題，查找原因，整改糾正，做到“以案說法，執法點評”。通過學習培訓，基層一線辦案民警的執法能力得到提高，能基本適應《治安管理處罰法》的要求。二是加強社會面宣傳教育，營造良好的執法環境。組織民警深入機關、企事業單位和居民區，根據流動人口、暫寄住人口、中小學生等不同群體，有針對性的開展宣傳教育。開展警民懇談，結合群眾意見建議進行宣傳，教育廣大群眾自覺遵守《治安管理處罰法》。在仙居電視臺開辟《仙居警視》專欄，及時報道違法典型案例。三是邀請縣人大常委會張海平副主任發表《治安管理處罰法》電視講話，號召全社會學習該法，遵守該法，力促該法家喻戶曉。
2、強化治安管理措施，及時查處各類違法犯罪行為。一是全力打擊各類違法犯罪。以命案偵破和打黑除惡為龍頭，集中開展了一系列的治理整頓統一行動，始終保持對違法犯罪活動主動進攻態勢。20__年移送560人,勞、少教18人。二是全力整治突出的治安問題。開展了賭博專項整治、危險物品專項整治、賓館等公復場所的專項整治活動，強化正常性的治安監管。20__年3月1日至20__年2月28日，縣公安局共受理治安案件1885起，辦結1370起，其中局裁366起，所裁417起，調解587起，在局裁案件中，查處了894人次，其中警告16人次，行政拘留284人次，罰款461人次，收、追繳133人次，76.35萬元，有力的打擊了各類違法行為，維護了社會的治安穩定。三是全力開展維穩工作。妥善處置了25起非正常死亡案件，化解了28起，積極做好節假日、重大節日和景區的穩定工作。四是全力打拼“三基”工程建設。從抓
基層、打基礎、苦練基本功入手，切實加強對暫住人口和出租私房的管理，夯實治安管理基層基礎工作。去年新登記暫住人口8560多人，比前年同期增長4倍，登記出租私房3959家，比前年同期增加3800家。為使警力向一線傾斜，積極探索警務機制改革，設立警務室，提出“品牌”建設口號，要求每個所、隊做到專案經營，努力提高公安隊伍的專業化水平。
3、嚴格辦案程序，規范執法行為。縣公安局比較注重辦案程序，努力規范民警的執法行為，辦案質量與過去相比有了明顯提升。一是要求民警樹立“四種意識”，即樹立證據意識，克服過分重口供的現象；樹立程序意識，堅決防止程序違法；樹立時限意識，維護當事人的合法權益；樹立人權意識，避免侵犯當事人的合法權益。二是要求民警做到“四個能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執法用語不規范。三是加強執法監督。完善監督機制，選聘兼職法制員，強化對民警執法辦案的事前、事中監督；建立健全執法檔案，由法制部門對每起治安案件嚴格把關；實行每月一次的執法質量考評，考評結果全局通報。據了解，《治安管理處罰法》實施一年來，共有3起治安案件當事人向縣政府提起行政復議，其中2起維持原裁定，1件不予受理；7起治安案件當事人向市公安局提起行政復議，市公安局經復議，全部維持原裁定。共有起6起治安案件當事人向縣人民法院提訟，縣人民法院均維持原裁定。
二、存在的主要問題和困難。
為正確貫徹實施《治安管理處罰法》，縣公安局和廣大公安民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距，還存在著一些值得重視并需要認真加以解決的問題。
（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步增強?！吨伟补芾硖幜P法》與《治安管理處罰條例》相比變動較大，擴大了《治安管理處罰法》的調整范圍，增加了處罰的種類，大幅調整了罰款處罰的幅度，明確了公安機關及民警辦理治安案件應當遵守的基本行為規范，進一步完善了處罰程序。這就要求公安機關加大宣傳教育力度，提高公民知法、懂法、守法能力。但從檢查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應受到什么懲罰知之甚少，宣傳教育工作還存在不少薄弱環節，實效性有待進一步增強，一些部門單位的治安保衛人員、許多鄉鎮、街道分管政法的領導和從事政法工作的人員都不清楚治安管理處罰法的有關內容，特別是農村的宣傳教育還存在不少盲區。
（二）部分民警的執法理念有待轉變，證據意識、時限意識、程序意識、人權意識有待進一步增強?！吨伟补芾硖幜P法》與舊條例相比，把保障人權寫進總則，增加了處罰項目和種類，專章規范警察辦案，減少了執法者的自由裁量權，處處體現了以人為本的服務理念，對公安民警的執法提出了更高的要求。但從檢查情況看，部分民警的執法理念還沒有完全轉變，在具體辦案中，證據意識、時限意識、程序意識和人權意識還不夠強。一是及時取證意識不強。一些民警在處警時不取證先調解，待調解不成想取證時，有些證據卻無法取得，導致案件不能及時了結。二是時限意識不夠強?！吨伟补芾硖幜P法》對辦案期限作了嚴格的規定。公安機關辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長三十日。但在檢查中發現，辦案超期現象比較突出，許多治安案件都超過了法定的辦案期限，一些需要延長期限的案件，也沒有按照規定經上一級公安機關批準，而是由縣局領導批準就延長了，沒有嚴格依法辦事。三是程序意識還不夠強。重實體、輕程序現象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權利，告知送達不規范，有的治安拘留沒有釋放回執等。四是人權保護意識還不夠強。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當事人時，有時存在侵害治安處罰當事人的合法權益現象。如傳喚治安處罰當事人后，有時不能及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬等。
（三）執法行為還不夠規范，辦案質量有待進一步提高。一是執法的隨意性還比較大。如仙公處罰[20__]64號非法運輸煙花爆竹案件，民警于20__年2月16日就已查清顧某非法運輸、銷售煙花爆竹的行為，并對顧某進行了詢問，固定了相關證據，卻于同年3月13日為顧某出具了“自首”材料。另外，由于治安管理處罰法對“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”等無法做統一的具體規定，而地方立法機關又沒有制定相應的實施辦法，導致公安機關在具體辦案中存在很大的隨意性，不同的辦案人員對情節相同的案件在處理上會有很大的差別。如第七十一條規定：非法種植罌粟不滿五百株的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。由于沒有具體規定“情節較輕”的情形，導致案情相類似的當事人，有的被處以十日以上十五日以下拘留，有的處五日以下拘留或者五百元以下罰款。二是執法利益化、利益部門化傾向比較嚴重。如在處理賭博案件時，有的執法單位在收繳和追繳上做文章，出現罰款500元，而追繳數千元、上萬元的情形。有的在作出罰款500元、并處治安拘留的決定后，為了能順利執行罰款和追繳非法所得，甚至不執行治安拘留的處罰。從抽查的案件中，有相當數量的案件只執行了罰款，沒有執行已經作出的治安拘留處罰。（如仙公處罰[20__]377號）三是辦案質量有待進一步提高。雖然當事人提起行政復議和行政訴訟的治安案件數量還比較少，也沒有出現被變更處罰決定的案件。但從檢查情況看，辦案質量仍有待進一步提高。如有的治安案件詢問筆錄中沒有詢問人簽名，有的案件只有一名承辦民警。有的案件適用法律不當，如仙公處罰[20__]420號，該案發生在20__年9月4日，《治安管理處罰法》已正式實施，但公安機關沒有適用該法，而是適用《浙江省嚴禁活動的規定》。法律文書制作還不夠規范。有的處罰決定書上多次使用“校對章”，有的處罰決定書沒有加蓋單位公章，有的未附保證人身份證明。有的案卷整理歸檔不規范，裝訂順序比較混亂。
（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設有待進一步完善。一是流動人口管理工作還比較薄弱，特別是在取消暫住人口收費后，有關部門對全縣流動人口以及其中的高危人群，情況不明、底數不清。一些鄉鎮、街道、村（居）對流動人口管理缺乏具體明確的職責、任務和有效的辦法，導致流動人口管理處于失控狀態。二是對出租房屋管理還不夠到位。我縣有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房
屋，對承租人的登記也不全面規范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進行業務培訓。三是技防投入嚴重不足。由于經費原因，在社區街道、居民區的重要路段、重點部位、部分網吧、廢舊物品收購點、部分賓館等無法安裝監控設施，銷贓渠道難以切斷，導致對犯罪分子形不成有效震懾。四是特種行業、網吧等公復場所的管理難以到位。網吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。
（五）警力不足、經費緊張、裝備落后一定程度上影響了該法的正確實施。從檢查情況看，我縣現有警力還不能滿足現實需要，特別是基層一線派出所，既要承擔正常的警務工作，又要做好第二代身份證換發、基礎信息采集、配合當地黨委政府中心工作等非警務工作，警力不足的矛盾更加突出。另外，我縣公安機關經費十分緊張，有時連民警的出差費也不能正常報銷；辦公條件較差，白塔派出所仍在使用二十多年前建造的房屋，許多辦案單位都臨時租用民房，以解決辦公用房不足。為了維持正常辦公和改善辦公條件，執法單位查辦賭博、等能帶來收入的案件積極性較高，甚至刑警中隊、網監中隊也去辦理賭博案件，而辦理其他不能帶來收入的案件積極性相對較低，影響了《治安管理處罰法》的正確實施。
三、幾點建議。
（一）要進一步加強《治安管理處罰法》的宣傳教育，切實增強宣傳教育的實效性?！吨伟补芾硖幜P法》是與人民群眾生產生活有著密切關系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩定的法律，要充分認識正確實施《治安管理處罰法》的重要性，把《治安管理處罰法》的宣傳教育納入“五五”法制宣傳教育內容，充分利用司法行政機關橫向到邊、縱向到底的宣傳網絡優勢，采取多種形式，廣泛深入地開展《治安管理處罰法》的宣傳教育活動。要不斷創新和改進宣傳《治安管理處罰法》的方式方法，采用以案說法、發生在群眾身邊的案例來教育群眾，充分發揮新聞媒體的作用，努力增強宣傳教育的實效性，切實增強公民自覺遵守《治安管理處罰法》的意識，積極營造貫徹實施《治安管理處罰法》的良好社會氛圍。
（二）要進一步轉變執法理念，規范執法行為。一是要進一步增強證據意識、時限意識、程序意識和人權意識。要樹立取證優先意識，在處警時要先固定證據，防止取證不及時而侵害公民的合法權利。要增強時限意識，詢問查證的時間不能超過8小時，適用行政拘留處罰的不超過24小時；普通治安案件的辦案期限不能超過30天，案情重大、復雜的，要經上一級公安機關批準，方可延長，切不可為貪圖方便省事而不履行法定程序。要增強程序意識，做到實體、程序并重。要增強人權保護意識，自覺執行《治安管理處罰法》規定的民警11項禁止性規定，正確理解未成年人、70周歲以上老人、懷孕、哺乳期婦女等治安案件當事人不執行行政拘留處罰的規定，詢問時應當全部告知被詢問人享有的權利和應履行的義務，及時通知被傳喚人家屬，告知傳喚的原因和處所。二是要進一步規范執法行為。在與《治安管理處罰法》相配套的地方性法規出臺前，要根據本行政區域實際，統一、規范確定“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”的實際情形，努力減少執法的個體差異性；要嚴格執行生效的處罰決定，對罰款并處治安拘留的處罰決定，在執行罰款的同時必須嚴格執行治安拘留，維護法律的嚴肅性和公安機關的權威性；要嚴格對“自首”等法定從輕、減輕情節的認定，杜絕執法的隨意性；要規范追繳、收繳行為，努力糾正執法利益化、利益部門化傾向。三是要進一步提高辦案質量。要準確理解立法本意，正確適用法律法規，切實維護當事人的合法權益；要提高法律文書制作水平，增強法律文書的嚴肅性和權威性；要提高認識，進一步規范案卷歸檔管理工作。
（三）要進一步強化治安管理職能，加強社會防控體系建設?！吨伟补芾硖幜P法》是一部維護社會治安秩序，保障公共安全的法律，也是一部規范公安機關及其民警依法履行治安管理職責的法律。因此，公安機關要按照《治安管理處罰法》的要求，進一步強化治安管理職能，加強對治安形勢的分析和治安狀況的調研，依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度；加強槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強娛樂服務場所管理，嚴厲打擊、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現象；加強對流動人口和重點人口的管理，重點打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網吧、學校周邊環境等突出治安問題的專項整治工作，以查處促穩定。同時，要以“三基”工程建設為契機，進一步完善社會防控體系建設。加強警務室建設，使民警真正深入社區，和村（居）治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。加大技防投入，在縣城主要街道、居民區出入口、商店內外、單位辦公場所安裝高清晰監控裝置。加強人防措施，不斷探索完善警民聯防制度和義務治安防范工作，努力降低發案率。加強與有關部門的配合，形成打擊合力，增強人民群眾的安全感。
（四）要進一步加強公安隊伍建設，提高隊伍整體素質。一是要牢固樹立執法為民的思想觀念，切實加強思想政治作風建設。要始終把政治建警放在首位，深入開展理想信念教育、職業道德教育、社會主義法治理念教育、社會主義核心價值觀教育，牢固樹立以人為本的思想，切實轉變執法理念，把思想認識統一到《治安管理處罰法》規定的要求上來，切實承擔起鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的神圣職責。二是要加強教育培訓，不斷提高公安民警的業務技能素質。要認真貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，采取集中封閉方式，繼續深化崗位練兵活動，不斷提高民警的體能素質和實戰本領；要采用“請進來、走出去”的辦法，加強民警的業務知識培訓，聘請上級領導、業務骨干、專業教師授課，努力提高民警的業務素質；要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，切實增強公安民警維護國家安全和社會穩定的能力、駕馭社會治安局勢的能力、預防和處置突發事件的能力和為經濟社會發展服務的能力。三是要進一步建立健全管理制度，加強隊伍廉政建設。要建立和完善民警思想狀況定期研判、談話誡勉、重大事項報告、督查、責任追究等制度，嚴肅查處民警違法亂紀案件，積極探索隊伍教育、管理工作的長效機制，有效預防和減少民警違法違紀問題的
發生。要進一步完善與人大代表的聯系制度，自覺接受人大代表和人民群眾的監督，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。
治安管理法處罰法范文3
同志們：
今天，我們舉辦宣講《治安管理處罰法》工作會議，這是我市開展送法入家進戶的又一次重要活動。幾年來的實踐證明，開展送法進基層活動是一種有效的普法形式，已越來越受到人民群眾的歡迎，取得的效果是明顯的，對提高全體市民法律意識、法律素質和社會法治化水平起到積極的促進作用。為此，我代表市委、市政府對踴躍擔負起社會普法責任的在座各位宣講人員表示衷心地感謝！借此機會，我講三點意見：
一、把握形勢，提高認識，增強宣傳教育工作的責任感和使命感
我國改革開放和現代化建設進程中，社會主義法制建設與經濟建設、經濟體制改革相伴而行。從黨的關于社會主義法制建設思想的確立，到建立與社會主義市場經濟相適應的法律體系，直至黨明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，反映了我國改革開放二十多年來不斷重視和加強法治建設的進程。按照上級的有關部署，我市從“一五”普法的啟蒙教育開始，先后制定并實施了四個五年普法規劃。經過這十多年的努力，我市廣大市民的法律意識和法制觀念明顯增強，社會各項事業的依法治理工作蓬勃開展，法治建設的整體水平獲得了顯著提高，有力地促進了全市改革發展穩定的大局?？梢哉f我市的依法治市和普法教育工作已有了一個良好的基礎。但是我們也要看到，隨著經濟社會的持續發展，我市的依法治市工作還存在一些亟待解決的問題，比如：我們的一些行政管理體制還不適應經濟發展的要求；個別執法機關和執法人員有法不依、執法不嚴的問題仍然時有發生；法制教育的整體發展還不平衡，尤其在農村普法工作還比較薄弱，普法的廣度和深度還不夠，等等。這些問題都需要我們認真地去研究解決。進入新時期，我們面臨的環境發生了深刻的變化，經濟和社會發展步入了新的階段，要求我們在更大范圍和領域內全面深入地推進法治化建設，為優化我市投資和發展的軟硬件環境提供有力的保障。我們要充分認識到新時期開展普法教育和依法治市工作的重要意義，把它作為建設高度政治文明的一件大事，以高度的政治責任感和歷史使命感，積極參與到全市的法制宣傳教育和法制實踐中去，教育和引導廣大干部群眾樹立現代法治理念，培育和塑造全社會的法治精神，進一步推進我市普法教育和依法治市工作的深入持久開展。
二、肯定成績，明確任務，開創學習宣講活動的新局面
自去年我市組建法制宣講隊伍以來，我市各單位密切配合，全體宣講人員聯系實際認真備課、認真宣講，廣大人民群眾的積極參與，宣講活動取得了明顯的效果，有效地促進了全市干部群眾學法用法活動的深入開展，受到各級領導的好評，深受廣大人民群眾的歡迎。
當前，我市基層基礎還不夠扎實，群防群治隊伍素質有待于提高，群眾的法律意識和治安防范意識有待于增強，參與社會治安綜合治理的積極性不高。我們的普法工作任重而道遠。因此，我們開展法制宣傳活動，就是想通過利用社會法律人才資源，擴大干部群眾參與程度和社會的影響力，更為廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們法制宣講人員要明確任務：一是開展經常性的法制宣傳工作，為全市領導干部、國家公務員、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員和外來務工經商人員等普法重點對象宣講法制理論和法律知識，尤其要在繼續提高領導干部法律意識和法律素質以及依法管理各項事務的水平和能力上下功夫；二是積極參與全市重大法律咨詢、法律服務活動；三是參與本市法制宣傳教育的調查研究工作，對群眾關心的熱點、難點問題提出對策建議；四是積極參加大眾傳媒的法制宣傳工作，通過報紙、電視、廣播、網站等多種媒體，直接向廣大市民傳播法律知識，釋疑解難有關法律問題。宣講人員所肩負的任務既光榮又很艱巨，在實際宣傳教育中，要切實把握好以下三個原則：一是圍繞中心的原則，就是要圍繞黨和政府的中心工作開展法制宣傳教育，保證和促進全市各項目標任務的順利實現；二是緊貼民眾的原則，就是要按照“三個代表”的要求，從維護人民群眾的合法權益和根本利益出發，多選擇一些百姓應學應知應會、百姓熱切關注的涉法問題，真正為人民群眾排憂解難，真正為人民群眾辦實事、辦好事；三是注重實效的原則，就是要改變說教的老面孔，通過身邊人、身邊事的法制教育，幫助群眾樹立權利義務觀念，做到宣傳教育生動活潑、直觀明了、易講易讀易懂，使普法取得實實在在的效果，不斷開創法制宣講活動的新局面。
三、精心組織，注重實效，扎實宣傳好《治安管理處罰法》
《治安管理處罰法》在維護社會公共生活準則方面發揮著重要的作用，是管理社會治安、維護社會秩序的一部重要法律武器。開展好《治安管理處罰法》宣傳教育，有利于群眾提高治安防范意識和守法意識，營造濃厚的治安管理法制氛圍；有利于提高廣大群眾對平安建設的知曉率、對社會治安的滿意率；有利于調動社會各界和廣大干部群眾支持和參與平安建設的積極性和主動性，推動平安建設工作的深入開展。這次宣講是今年法制宣講活動的第一講，意義重大，大家務必要從維護社會穩定，保障經濟社會發展的高度認識宣傳貫徹《治安管理處罰法》的重要意義，精心組織，注重實效，扎實開展好此次宣講活動。對這次宣講活動，我再強調四點：
一是突出重點。這次宣講活動重點是宣傳《治安管理處罰法》的重要意義和內容，特別是關于違反治安管理的行為，如擾亂社 會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權利，侵犯公民財產等等的行為。要讓群眾知道什么行為能做，什么行為不能做，進一步提高廣大群眾的守法意識。要讓群眾知道什么行為是違反治安管理的行為，增強群眾打擊違法活動的積極性，維護良好的社會治安秩序。
二是面向基層。我市農村人口所占人口比率高，廣大農村群眾和農村干部法律意識還相對薄弱，對《治安管理處罰法》了解少，違反治安管理的行為經常發生，甚至引發犯罪。因此，這次宣講活動要以基層、農村為主。各基層機關、單位要切實重視起來，積極采取有力措施，保證此次宣講活動的順利開展。一方面，要以正面宣傳為方針，以貼近群眾、生活、實際“三貼近”為要求，充分利用一切可以宣傳的途徑和空間，在農村廣泛宣傳。另一方面，要認真制定宣講計劃，組織好宣講活動。盡量動員更多的村（居）民參加，組織專場外來員工和流動人員參加學習教育。要促進村“兩委”帶頭學《治安管理處罰法》，進一步在基層營造一個學法、懂法、護法的良好氛圍。
三是講究方法。此次宣講活動要結合實際，改進方法，注重提高社會效果。各位宣講員要認真備課，有針對性地開展《治安管理處罰法》的宣講活動，結合一些日常生活中較為典型的治安事件進行講解，要做到簡單易懂，使聽眾樂于接受，易于接受。在宣講活動中，要注意克服那種單純的我說你聽的做法，充分發揮聽眾的積極性，激發其學習的自覺性和主動性，實現學與用相結合，為促進我市依法治市工作的開展打下更加良好的基礎。
治安管理法處罰法范文4
摘要：基建檔案是基本建設工作的真實記錄和歷史憑證，也是維護、管理、改建、擴建和資產評估的依據。圖紙更是基建檔案中利用率最高、查考價值最大、利用范圍最廣的核心部分，是基建檔案的“重中之重”。如何對其進行有效管理，筆者在工作過程中進行 深刻思考，提出了相應的辦法. 關鍵詞：基建；圖紙檔案；管理辦法
基本建設規模的不斷擴大和舊房改造翻新，對基建工程檔案管理尤其是圖紙檔案的管理提出了前所未有的挑戰。如何對圖紙這一特殊的基建檔案進行有效管理，是檔案工作的重要研究內容，應該引起高度重視.基建圖紙檔案是科技檔案工作的重要研究內容，應該引起高度重視. 一、由于圖紙不同于一般的檔案資料，加強基建圖紙檔 案管理，應做好以下幾方面工作 把好質量驗收關。圖紙的編制規范、編制方法、歸檔要求、紙 張質量等一一規定下來，使施工單位明確基建檔案的歸檔要求，及時發現和解決工作中存在的具體問題。圖紙不準確、不完整、不符 合歸檔要求的不得驗收. 二、選擇正確的保管方法 由于圖紙的制成材料比較特殊，且幅度較大，易磨損破碎，因 此不同于一般檔案材料保管要求。目前在工作中被廣泛采用的管理 方法有以下幾種： 1.折疊保管。圖紙以其紙質的特殊性、圖幅大小不一而區別于 其它的紙質檔案。相關人員在進行圖紙檔案歸檔時，將圖紙折疊起 來，保存在相應的卷宗內，實行盒裝式管理。這種保管方法比較美 觀方便，但弊病較多，由于圖紙檔案是藍圖，折疊起來的圖紙經過 頻繁使用，反復折疊，在折過的地方引起墨跡脫落，甚至會斷裂破 損，且損毀后修復比較困難導致無法利用. 2.攤開平放。即把圖紙展平后按順序存放在多層抽屜的框架 里。這種方法能夠保護圖紙的平整，取放也較方便，是一種較好的 保管方法，缺點是占用面積較大. 3.卷起保管。就是將圖紙卷成圓筒狀，用繩子捆好保存在抽屜 或柜子里。對于那些幅面大的圖紙，采用這種方法比較適合。但這 種方法也有相應的弊端，因為每次查閱圖紙都要打開、卷起，不僅 工作效率低，也會使圖紙由于經常開、卷受到一定的磨損. 這三種管理方法還需要注意一個共同的問題，那就是創造良 好的保管環境。要最大限度地延長基建圖紙檔案的壽命，必須注意 檔案保管室的管理條件，為圖紙檔案創造適宜的保管環境。需要做 好以下幾方面工作：基建圖紙檔案由于它的特殊性，對酸和堿的穩 定性差，應注意防潮、防火，有條件的檔案庫房應安裝空調設備； 存放基建圖紙檔案的庫房應清潔衛生，控制適宜的溫度和濕度，通 風、防火、防曬、防灰塵、防蟲，特別是應采取相應的防光措施， 避免光線直接照射圖紙. 4.數字化管理。由于基建圖紙檔案管理存在方方面面的問題， 如頻繁使用上述方式保管的圖紙檔案容易損毀圖紙；手工式傳統管 理以致無法形成資源共享；多套制重復管理(兩至三套)以致圖物不 一致；工程建設過程中圖紙管理無法到位以致圖紙歸檔不準確、不 完整；藍圖和底圖都保管，以致人力、物力、財力浪費。這些問題 的存在，導致圖紙檔案得不到有效地管理和利用。要解決這些問 題，有必要提出一個以數字化管理為手段，紙質圖通過掃描轉發或 收集、有效管理其他方式形成的電子圖紙，建立數據庫，對其進行 數字化管理.
(1)建立電子圖紙管理系統。所有工程圖紙從設計方案到施工 藍圖的發放至現場開始，就全方位納入計算機系統管理，每個項目 都由檔案館派出人員管理，A3及以下圖紙可下載到本機上處理打 印。由施工管理部門負責，檔案部門提供指導，并協助做好圖紙更 改通知單的管理，并及時將更改通知單和被修改圖在系統中建立標 識關系，以備編制竣工圖時進行參考。竣工圖階段，由檔案部門會 同工程管理等部門進行竣工圖會審，只有通過會審合格的圖紙才能 提供竣工驗收. (2)電子圖紙的移交歸檔。可以采用兩種方案：一是要求設計 單位提供電子版竣工圖紙，把設計變更完整地在圖紙上進行反映， 經有關人員審核后轉入數據庫，以后供查詢使用；二是由施工單位 配合，按照我們先前利用系統錄入的圖紙信息，在原來施工圖上編 制竣工圖，同時采取在目錄上簽名蓋章(竣工圖章)再掃描。這一步 工作的實施，確保了圖紙的準確性和紙質圖紙向電子圖紙的順利轉 化. 尤其值得重視的是基建檔案中的竣工圖紙，要優先對其進行數 字化。將竣工圖紙檔案掃入計算機制成圖形文本，刻錄在光盤上， 建成數據庫，為自動化檢索、提高檔案信息利用率和實現檔案資派 共享服務。同時在刻錄光盤前對掃描等形成的數字化圖形文本文件 進行檢查，保證最終的刻錄光盤無病毒、無自生文件等“雜質”. 最終刻錄光盤一式多套，分別用于校園網絡傳輸、檔案部門日常使用及留存備查等. 對以前大量的有保存價值的圖紙檔案，可通過掃描轉化為電 子檔案。高校檔案部門若專為基建圖紙掃描而購置大型、高效掃描 儀，經費投入過高，且在將現有竣工圖紙材料集中掃描完成后，后 期每年的工作量相對有限。為此，可采用社會化服務方式，由建筑 設計專業圖文公司負責將基建圖紙進行掃描、制成圖形文本及光盤 刻錄工作； 隨著基本建設事業的發展，基建檔案的地位和作用日趨 重要。因此，必須充分認識基建檔案的價值，加強基建檔案的歸檔 和管理，做到制度化、規范化、程序化，并充分利用現代化的技術 手段，實現基建檔案數字化，加強信息開發以充分利用基建檔案價 值。要加大硬件投入，引進現代化管理技術，為檔案管理現代化、 電子化提供物質基礎。我們必須提高業務素質，加強基建檔案的現代化管理，以適應形勢的發展，滿足高校發展的需要.
治安管理法處罰法范文5
關于婚姻案件中聘金或聘禮的處理原則問題，前接你院、部分別呈經我們兩機關所作解答內容不盡一致，茲經我們兩機關對這一問題會商，將一致意見歸納如下：
（一）對于聘金或聘禮問題，應查明其性質是屬于買賣婚姻性質的或贈與性質的，及買賣婚姻性質的聘金或聘禮是婚姻法施行前或施行后的，而分別作不同的處理。所謂買賣婚姻就是婚姻法第二條所禁止的“借婚姻關系問題索取財物”。法制委員會在“有關婚姻法施行的若干問題與解答”之四，將此種婚姻分為：（1）公開的買賣婚姻（嫁女或嫁寡婦要一定身價，以及販賣婦女與人為妻等）。（2）變相的買賣婚姻（以索取對方一定的財物為結婚條件者）。
（二）變相的買賣婚姻性質的聘金或聘禮交付在婚姻法施行后者，得斟酌具體情況及情節輕重予以沒收，并得予當事人以教育或必要的懲處，其交付在婚姻法施行前者，一般的不予沒收，但有必要時亦得予以沒收。
（三）公開的買賣婚姻則不發生聘金或聘禮問題，其買賣系在婚姻法施行以后者，原則上均應將其因此所得財物沒收，并得酌情處罰；其買賣系在婚姻法施行以前者，一般的不予沒收，但有必要時亦得予以沒收。
（四）凡屬贈與性質的聘金或聘禮，不問交付在婚姻法施行前或施行后，原則上均不許請求返還。但如給付之一方在經濟上特別困難而收受之一方又有返還能力者，則在確保婚姻自由的前提下，得對給付之一方酌予照顧，判令收受之一方返還全部或一部。
治安管理法處罰法范文6
關鍵詞：初中政治；政治教學；案例教學法；運用
G633.2
初中政治教學其主要的教學目的是培養初中生正確的人生觀、價值觀、世界觀，使學生在不斷地發展中尋求良好的未來，幫助學生在生活中不斷的進行信息整理、收集、以及應用能力的培養。因此初中教學中應用案例教學法能夠使學生更加直觀的感受政治教學在實際生活中的應用，通過典型案例的分析，使學生更加真切的感受到政治學習的重要作用以及對生活的影響，從而提升學生學習的主動性與積極性。
一、案例教學法在初中政治教學中應用的可行性
初中政治教學要求教師在適當的引導啟發下，培養學生理解思考所學習的政治知識的能力。這與政治教學的方法與教學有效性有著很大的關系，通過案例教學法的應用能夠有效提升學生的學習效率，達成教學目標，具有切實的可行性。案例教學法的應用能夠提升學生課堂的注意力，使學生在學習過程中精力更加集中，提升學生參與興趣，使學生更愿意思考，從而提高了學生的學習興趣及動力。案例教學法相對于傳統的教學法更加的生動具體，能夠將較為抽象的政治知識，清晰直觀的展現在學生的面前。無論是對于知識的理解消化，還是學生的思想塑造都有著積極的推動作用。在實際的教學實踐中，教師運用案例教學法，給予適當的引導，將案例直觀的展現在學生面前，自然而然的讓學生展開討論，在思維的相互碰撞過程中實現能力的提升，這種教學方法能夠增加課堂學習的氛圍，提升課堂中師生的互動性，從而轉變政治課堂低效的局面。
二、案例教學法在初中政治教學中的運用策略
1.根據教學目標及教學內容選擇適合的案例
要想充分發揮案例教學法的作用，首先在教學中應該有針對性的選擇適合恰當的案例。眾所周知案例是實施案例教學法的核心，因此教師要針對教學目標及教學內容選擇恰當合適的案例進行教學。案例可以選取教材內的案例，也可以是現實案例或新聞案例，亦或是教師經過改編加工后的案例，只要符合教學內容可以不必計較案例的真實性。通過案例教學法的運用不但可以提升學生學習的注意力，同時還能營造出良好的課堂氛圍，因此在實施政治教學的過程中應多運用案例教學法。例如，教授八年級上冊第二單元《老師伴我成長》時，可以利用教材中的案例，案例的大概內容是，數學課上，老師在講臺上正在進行授課，而班里的同學小強卻一直和周圍的幾名同學說話，導致周圍的幾名同學根本無法專心聽課，老看見后，叫小明坐到最后一排去，而小明并沒有理會老師說的話，依然坐在自己的座位上并沒有動。通過這個案例，教師先讓學生進行設想，接下來數學老師會采取什么樣的措施？小強的做法是否正確？學生通過思考后提出自己的看法，教師在學生的表述之后也提出自己的見解，這樣的方式不僅提升了學生的興趣，同時也拉近了師生之間的關系，通過有效的溝通將教學變為雙向式，提升了政治教學的有效性。
2.以小組討論方式進行自學案例
自學案例的過程是案例教學中最重要的環節，在這一過程中教師應為學生創設一個良好的學習環境及寬松的學習氛圍，保證學生即可以認真思索又能夠暢所欲言，通過這樣的教學方式使學生學會分析思考問題的同時又能夠傾聽別人的觀點，發表自己的意見及見解，通過小組討論的形式學會合作。在教學進行之初，首先向學生呈現案例，由學生自行分析，弄清楚案例的主旨，以及材料之間存在的關系，提出自己的見解。在此基礎上進行小組劃分，然后組織小組成員間進行內部討論。所有的成員進行自身見解的闡述，針對不同的見解發表自己的看法。這一過程中教師要適當的進行參與，注意對討論的進程及班級的秩序進行適當的控制，對于討論偏離主旨的小組給予及時的糾正，而對于思路清晰討論有條不紊的小組給予鼓勵。例如，在教授防患于未然這個知識點時，筆者選取現實生活中的例子，一輛運貨大卡車上有無滅火器的差別，引導學生進行小組討論，討論過后將小組的討論結果一一呈現在一部分的學生眼里滅火器對于車輛來說是可有可無的東西。筆者選擇兩個視頻進行播放，一個是有滅火器的運貨車著火的后果，另一個是沒有滅火器運貨車著火的后果，通過視頻的觀看引導小組進一步進行討論。視頻中兩種截然不同的結果讓學生看到了防患于未然的重要性，通過視頻的觀看學生們真正的了解到了防患于未然的實質，通過這擁難習方式學生對知識點的理解更加的生動、深刻，同時經過這樣與生活實際相連系的案例學生也能夠更好的將所學知識應用到生活中去。
3.運用多種方法進行案例呈現
案例呈現的方式可以是教師進行講解，也可以利用多媒體，以音頻視頻播放或圖畫漫畫展示的方式進行呈現。利用多媒體技術可以將原本枯燥乏味的學習內容變得真切生動具有生命力，以圖片視頻或音頻的形式向學生展示可以給學生帶來視覺及感官上的沖擊，能夠提升學生的注意力，激發學習興趣，讓學生在良好的環境氛圍內投入學習。例如，在講授七年級政治《學會拒絕不良誘惑》時，教師可以到網絡上搜集拒絕不良誘惑的視頻，進行簡單的再加工，之后播放給學生，這樣的方式可以將學生更好的引領到內容中去，使其產生身臨其境的感受，幫助學生更好的消化理解教學內容，同時這樣的教學方式能夠提升學生的參與熱情，使其更加積極主動的投入到教學活動中來。
三、結語
總之案例教學法應用于初中政治教學中能夠有效提升教學效率，活躍課堂氛圍，提升學生的學習熱情，及主動參與興趣，提高教師的教學水平，同時能夠激發學生發散思維拓展思維模式，提高學生獨立分析解決問題的能力。同時案例教學法完全符合初中思想政治教學目標，能夠促進初中生政治理論知識的學習，通過理論聯系實際，將學習的知識運用到實際當中去，實現活學活用，在學生的思想品德修養以及人格塑造等方面都起著重要的作用。
參考文獻：
[1]管雨彤.如何在初中思想政治教學中應用案例教學法[J]. 牡丹江師范學院學報（哲學社會科學版）. 2014（19）
