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關鍵詞：海南；經濟金融；分析
中圖分類號：F833文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2011)09－0020－06DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.09.05
一、2011年上半年海南省經濟發展所處的國際國內宏觀背景
（一）國際經濟動態
1.世行預計發展中國家將成為全球經濟增長的主引擎，雙速復蘇仍將延續。世界銀行在6月初的《2011年全球經濟展望》報告中預計，2011年和2012年全球經濟將分別增長3.2%和3.6%，今明兩年仍將延續“南高北低”的復蘇局面，發展中國家的經濟增速將繼續超過發達國家，成為全球增長的主引擎①。其中，2011年和2012年發展中國家的經濟將分別增長6.3%和6.2%，發達國家將分別增長2.2%和2.7%。與1月份的預測數據相比，世行將發展中國家經濟增速調高了0.3個百分點，對發達國家經濟增速調低了0.2個百分點。
2.美國經濟呈現“三高三低”特征，美聯儲慎言第三輪量化寬松貨幣政策。5月份，美國制造業采購經理人指數由4月份的60.4下降至53.5；非農部門失業率達9.1%。美國經濟數據不佳，就業不及市場預期，但美聯儲主席伯南克并未就“是否推出第三輪量化寬松政策”發表任何言論，僅提出2011年美國經濟增長較預期放慢，寬松貨幣政策仍有必要，利率在“較長一段時期”內仍將維持低位。
3.債務危機困擾歐洲，通脹壓力持續增大。國際清算銀行的數據顯示，截至2010年末，銀行業持有的希臘國債總額共計542億美元，其中96%由歐洲銀行持有。若希臘債務重組將導致25%的國債價值縮水，歐洲央行的直接損失額度會達到其目前全部資本金的近一半，德法兩國的損失尤其嚴重。歐洲各國互持債務，使歐債危機前景變得空前的復雜多變。與此同時，歐洲通脹壓力較大，1―6月通脹率均超過其自設2%的通脹目標，4月7日和7月7日，歐洲央行連續兩次上調再融資利率各25個基點。
4.經濟持續疲軟，日本央行繼續實施寬松政策。日本一季度實際GDP環比下降0.9%、同比下降3.7%，日本經濟財政擔當相與謝野馨預測2011年度日本GDP將接近零增長。貨幣政策方面，在“3.11”大地震發生后，日本央行向市場快速注資超過40萬億日元。6月14日，日本央行宣布繼續維持基準利率零至0.1%不變，同時還維持10萬億日元的量化寬松貨幣政策規模。此外，新增5000億日元的貸款計劃用于扶持日本成長型中小企業，以刺激實體經濟增長。
（二）國內經濟動態
1.經濟運行總體良好。上半年，全國國內生產總值（GDP）204459.0億元，同比增長9.6%。規模以上工業增加值同比增長14.3%。規模以上工業企業產銷率達到97.8%，同比提升0.1個百分點。固定資產投資（不含農戶）124567.0億元，同比增長25.6%；其中，房地產開發投資26250.0億元，同比增長32.9%。社會消費品零售總額85833.0億元，同比增長16.8%。進出口總值17036.7億美元，同比增長25.8%；其中，出口8743.0億美元，同比增長24%；進口8293.7億美元，同比增長27.6%。實際使用外資金額608.9億美元，同比增長18.4%。財政收入56875.8億元，同比增長31.2%；財政支出44435.1億元，同比增長31.4%。居民消費價格累計上漲5.4%，其中，6月同比上漲6.4%，比5月高0.9個百分點，為近三年來月度最高值。
2.制造業采購經理指數連續三個月回落。6月份，中國制造業采購經理指數（PMI）為50.9%，低于上月1.1個百分點，連續三個月回落。該指數為2009年3月以來的新低，但仍連續二十八個月位于臨界點――50%以上的擴張區間，顯示出中國制造業總體仍在增長，但增速逐月放緩的跡象。調查顯示，當前制造業經濟增長放緩的同時，市場需求回落進一步加劇，產成品庫存呈現上升態勢，企業生產積極性受挫。此外，一些地方政府采取的“拉閘限電”措施，限制了部分制造業企業的生產，造成交貨期延長。
3.宏觀調控力度不斷加大，“雙率”調至新高。今年以來，央行宏觀調控力度不斷增大，2011年6月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，這是央行年內第六次上調存款準備金率。至此，大型金融機構的存款準備金率已達到21.5%的歷史最高點。2011年7月7日起，金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調整。這是今年以來第3次加息，也是去年加息周期啟動后的第5次加息。
4.貨幣供應量持續回落。6月末，國內廣義貨幣(M2)余額78.1萬億元，同比增長15.9%，比上年末高0.8個百分點；狹義貨幣(M1)余額27.5萬億元，同比增長13.1%，比上年末低8.1個百分點；流通中貨幣(M0)余額4.5萬億元，同比增長14.4%。本外幣貸款余額54.7萬億元，同比增長16.8%。本外幣存款余額80.3萬億元，同比增長17.5%。國家外匯儲備余額3.2萬億美元，同比增長30.3%。全國社會融資規模7.8萬億元。
二、2011年上半年海南省經濟運行基本情況
（一）經濟總量持續較快增長，三次產業協調發展
上半年，全省實現地區生產總值（GDP）1222.3億元，同比增長10.4%，同比回落9.0個百分點，高于全國0.8個百分點。三次產業增加值占比分別為25.8%、27.3%和46.9%，同比分別增長6.1%、17.6%和8.8%。
（二）工業增長處于較高水平，經營效益快速提升
上半年，全省規模以上工業實現增加值207.0億元，同比增長16.4%，高于全國2.1個百分點。其中，輕、重工業增加值占比分別為22.4%和77.6%，同比分別增長10.3%和18.6%，重工業拉動作用較為突出。1―5月，全省345家規模以上工業企業實現利潤59.3億元，同比增長26.6%。綜合效益指數358.6%，同比提升33.8個百分點。產品銷售收入609.5億元，同比增長35.5%。
（三）投資增速持續高增長，第三產業占比較高
上半年，全省共完成固定資產投資668.2億元，同比增長33.6%，高于全國8.0個百分點。固定資產投資增長有四個特點：一是投資總量較快增長，增速有所回落。投資總量比去年同期多增168億元，但受去年基數較高影響，增速比去年同期回落9.6個百分點。二是第三產業主導地位突出。全省三次產業投資增速分別為：43.4%、22.8%和35.6%；投資額占比分別為0.8%、15.1%和84.1%。三是房地產開發投資快速增長。全省房地產開發投資287.5億元，同比增長40.0%。四是投資項目總數較快增長。全省投資項目累計1518個，同比增加282個；其中，新開工項目321個，同比增加35個。
（四）消費市場持續穩定增長，城鎮消費占比較高
上半年，全省社會消費品零售總額365.4億元，同比增長18.6%，高于全國1.6個百分點，同比回落0.6個百分點。其中，城鎮、鄉村消費品零售額占比分別為90.6%和9.4%，同比分別增長19.1%和14.4%。零售商品銷售額較大的包括：石油及制品類67.2億元，同比增長39.6%；汽車類53.8億元，同比增長8.6%；糧油、食品、飲料及煙酒類12.8億元，同比增長40.6%；家用電器和音像器材類11.0億元，同比增長32.1%；服裝鞋帽、針、紡織品類9.8億元，同比增長52.6%。
（五）進出口快速增長
1―5月，全省進出口總值48.9億美元，同比增長36.6%。其中，進口39.3億美元，同比增長44.0%；出口9.6億美元，同比增長13.0%；貿易逆差29.7億美元。從貿易方式看，一般貿易占主導地位。其中，進口貿易中一般貿易占比76.8%，同比增長43.7%；出口貿易中一般貿易占比60.8%，同比增長12.5%。從貿易地區看，進口額最大的為非洲地區12.3億美元，同比增長49.0%；出口額最大的為香港2.5億美元，同比增長21.8%。上半年，全省實際利用外資5.9億美元，同比增長7.2%。新簽利用外資協議合同數21宗，同比下降41.7%。
（六）財政收入較快增長，民生支出進展加快
上半年，全省地方一般預算收入185.6億元，同比增長23.7%。其中，稅收收入占一般預算收入的比87.7%，同比增長20.5%。稅收收入的增長主要來自于營業稅和企業所得稅，兩項稅收分別為67.8億元和26.8億元，同比分別增長2.7%和60.3%。全省地方一般預算支出312.9億元，同比增長65.8%。預算支出規模較大的有：社會保障和就業支出54.4億元，同比增長55.7%；教育支出47.0億元，同比增長50.8%；農林水事務支出42.2億元，同比增長63.1%。
（七）物價指數全面上漲，通脹壓力增大
上半年，全省居民消費價格指數（CPI）累計上漲6.6%，高于全國平均水平1.2個百分點。在類商品中，受農產品大幅漲價以及房屋交易價格和租賃價格上漲較快影響，食品、居住類價格漲幅分別達到15.0%和6.1%，其他商品價格變動幅度則不明顯。隨著全球經濟復蘇預期增強，工業企業生產加快恢復，對資源能源和原材料類產品需求增加，推動了生產資料和原材料價格的快速上漲，工業生產者購進價格指數（RMPPI）和工業品出廠價格指數(PPI)累計分別上漲17.4%和8.8%。
三、2011年上半年海南省金融運行情況
（一）貸款增速先抑后揚，新增量歷史同期最高
6月末，海南省本外幣貸款余額2885.0億元，同比增長26.8%，比去年同期低10.4個百分點，比年初增加370.9億元。
上半年全省貸款結構變動特點：
1.中長期貸款、短期貸款快速增長，票據融資增速持續為負。6月末，全省本外幣中長期貸款余額2310.8億元，同比增長28.2%，比年初增加291.1億元；短期貸款余額444.7億元，同比增長26.6%，比年初增加39.7億元；票據融資余額53.9億元，同比下降25.4%，比年初增加14.9億元。
2.新增貸款以經營貸款和固定資產投資貸款為主，銀團貸款大幅減少，個人貸款及透支同比下降較多。上半年，全省新增經營貸款137.3億元（其中短期增加15.6億元，中長期增加121.7億元）；新增固定資產投資貸款188.7億元（其中短期34.5億元，中長期154.2億元）；銀團貸款減少41.4億元（其中短期減少31.3億元，中長期減少10.1億元）；個人貸款新增23.5億元（其中短期減少2.5，中長期新增26.0億元）。截至6月末，全省固定資產貸款余額1612.2億元，占比55.9%。
與去年同期相比，全省經營性貸款同比多增116.9億元，反映出宏觀調控背景下，全省商業銀行對企業的支持力度依然較大，而受房地產調控政策影響，全省房地產銷量下降，個人貸款同比減少62.3億元。
3.人民幣、外匯貸款持續較快增長。截至6月末，全省人民幣貸款余額2560.2億元，同比增長24.5%，比年初增加290.5億元；全省外匯貸款余額50.2億美元，同比增長55.7%，比年初增加13.3億美元。
4.國開行貸款占比最高。上半年，全省新增貸款前四位的銀行分別為：國開行（158.5億元）、農信社（57.0億元）、工行（36.3億元）、中行（31.2億元）。國開行依然是全省信貸投放最多的銀行。截至6月末，該行貸款余額1177.9億元，占全省貸款額的40.9%。
經歷上年的高增長后，上半年全省貸款增速經歷了一個先抑后揚的過程，1-5月持續下降，在6月份新增116.8億元后，貸款增幅開始提升。從新增貸款絕對量看，1-6月份全省新增貸款370.9億元，為歷史同期最高，即便是在宏觀調控的背景下，海南省信貸規模仍保持高增長，表明隨著國際旅游島建設的不斷深入，全省經濟實體對資金需求較為強烈，而金融機構則對全省經濟前景看好，以增加信貸投放契合了實體經濟的資金需求。
（二）存款增幅高位回落，新增量近三年同期最低
6月末，全省本外幣存款余額4521.4億元，同比增長15.6%，比去年同期低27.0個百分點，比年初增加304.6億元。
上半年全省存款結構變動特點：
1.本外幣個人存款、單位存款、財政性存款新增量均小于去年同期。6月末，全省本外幣個人存款余額1867.6億元，比年初增加186.7億元，同比少增97.8億元。本外幣單位存款余額2455.4億元，比年初增加100.8億元，同比少增399.8億元。本外幣財政性存款余額163.1億元，比年初增加13.7億元，同比少增25.8億元。
2.人民幣存款較快增長，外匯存款高速增長。6月末，全省人民幣存款余額4459.1億元，同比增長15.5%，比年初增加286.9億元。外匯存款余額9.6億美元，同比增長30.8%，比年初增加2.8億美元。新增外匯存款主要為外匯貸款派生。
3.?？谑行略龃婵钫既∮馕宄?。上半年，?？谑行略龃婵?71.7億元，占全省新增存款的56.4%。三亞市存款減少3.5億元，洋浦開發區減少0.9億元，其余市（縣）存款均有不同程度增加。截至6月末，全省存款前三位的分別為?？谑校?410.6億元）、三亞市（613.0億元）、瓊海市（183.9億元）。
4.跨省資金流動凈流入。上半年，全省各銀行類金融機構累計流入資金18571.5億元，流出18383.5億元，累計資金凈流入188.0億元，比去年同期少489.3億元。
從今年1月份開始，全省存款增速出現拐點，由上年末的32.8%降至18.6%，此后各月增速均未超過20%，存款增幅的高位回落與上年國際旅游島建設啟動大量資金涌入造成的基數較高有關。此外，受物價持續高企、實際存款利率因素影響，居民儲蓄意愿下降，而隨著銀行理財產品不斷豐富，居民購買理財產品增多，“銀行存款搬家”現象較為突出。
四、值得關注的問題
（一）關注物價持續處于高位
今年以來，海南省物價持續處于高位?？紤]到當前全省經濟運行仍然面臨國際大宗商品價格偏高帶來的輸入通脹壓力、流動性過剩導致的旺盛需求壓力以及國內食品價格的傳導，物價上漲的整體壓力難以在短時間內減輕。與此同時，全省農業生產資料價格指數、工業生產者出廠價格和購進價格也處于10%以上的高位，物價存在由結構性上漲向全面上漲擴散的趨勢，連續上行的物價給經濟金融的負面影響已經顯現。一是銀行流動性受到影響。目前居民儲蓄實際利率為負，存款向黃金、房地產、股票等避險產品分流明顯，存款的大幅減少使銀行的流動性下降，盈利能力和抗風險能力隨之降低。二是對低收入群體生活影響較大。按全年價格漲幅5%初步匡算，城鎮居民人均每月生活費支出將分別增加50元，對省內人均月消費支出僅400元左右的低收入群眾生活質量影響較大。居民儲蓄問卷調查顯示，一、二季度省內居民對物價的滿意度水平分別為16.6%和20.6%，處于近幾年來的較低水平。三是增添企業經營成本。投資品和原材料價格大幅上漲抬高企業生產成本，但由于多數產品供過于求，市場競爭激烈，下游產品價格上漲空間較小，難以抵消上游成本增加的影響，導致部分企業經濟效益下降。1―5月，全省虧損企業戶數77戶，比上年同期有所增加。
（二）關注房地產市場調控的負面效果
上半年，全省房地產業增加值137.6億元，同比下降3.4%；房屋銷售額423.2億元，同比下降5.3%；銷售面積434.4萬平米，同比下降9.9%。金融機構方面，當前省內大部分商業銀行房地產審批條件權限已被上收總行，商業銀行嚴格執行房地產開發企業準入名單制管理。二季度的銀行家問卷調查顯示，全省房地產業審批條件指數為22.0%，比上季度低5個百分點，持續5個季度處于嚴格限制狀態。
目前，房地產業對海南經濟增長的貢獻率超過10%，房地產貸款占全省貸款的比重在20%以上。房地產業對全省經濟金融存在較大影響，尤應關注房地產企業資金鏈狀況、在建項目的進度情況和銀行的風險程度，防止行業風險向金融風險轉化。
（三）關注理財業務大幅增長對宏觀調控帶來的挑戰
近年來，商業銀行理財業務迅速發展。截至6月末，海南省理財產品余額120億元（其中企業理財產品30億元，個人理財產品余額90億元），比年初增加60億元。上半年全省各家商業銀行累計銷售額在1200億元左右，理財業務的發展提高了商業銀行的競爭力，但也給央行宏觀調控帶來新的挑戰[2]。一是為應對存款準備金率上調，商業銀行通過代客理財業務將表內存款化為表外資金，直接導致了存款和貨幣供應量的減少，抵消了貨幣政策緊縮效果。二是高收益保本理財產品對存款利率管理政策形成沖擊。銀行保本理財產品收益率高于銀行存款。隨著銀行理財產品向低風險、高流動性的資產屬性回歸,“存款理財產品化”趨勢漸顯，對存款利率體系的沖擊和影響日益突出。三是理財產品收益率競相上調加劇了利率市場同業競爭。理財產品市場利率競爭加劇致使商業銀行在“保市場”和“增利潤”間艱難平衡，非理性競爭行為不時顯現。四是理財產品市場涉及面過于寬泛容易成為影響金融穩定的擾動因素。商業銀行扎堆發行投資于大型固定資產投資項目的信托理財產品，但在宏觀經濟不穩定因素增多、房地產市場調控力度加大、資本市場低迷的情況下，銀行理財產品市場風險可能會暴露，為理財產品市場持續健康發展、保持金融運行穩定埋下了隱憂。
（四）關注異地貸款的較快增長帶來的負面影響
近年來，銀行間競爭加劇，海南省商業銀行加大了信貸營銷力度，跨省貸款投放增多。截至6月末，全省各家銀行對省外企業貸款余額累計275.4億元，比上年末增加59.1億元；對省外企業貸款占全省各項貸款的9.5%，比上年末高0.9個百分點。目前海南省商業銀行流動性普遍比較充裕（貸存比僅為63.8%，低于全國平均水平近5個百分點），商業銀行為提高資金使用效益，探索在更大范圍內拓展業務，異地貸款的增加具有一定的客觀性。但值得關注的是，在貨幣政策從緊的背景下，商業銀行信貸規模受到限制，異地貸款的增加勢必會擠占本就相對欠缺的金融資源，加大本地資金供需矛盾，不利于國際旅游島建設。此外，從貸款風險角度考慮，受地域、時間的限制，貸款銀行不能及時到企業進行貸款跟蹤管理檢查，從增大貸款風險。
（五）關注信貸收緊背景下中小企業的資金需求
隨著商業銀行的信貸收縮，中小企業融資難度增大，不少企業將融資重點轉向了民間融資。調查顯示，2011年前5個月全省典當企業的典當發生額為12.6億元，比2010年全年還多3.5億元。相對于銀行信貸，民間融資成本明顯偏高。調查顯示，海南省企業民間融資平均利率為17.8%，最高達35.0%，利率一般為同期金融機構貸款利率水平的2-3倍。相對于大企業而言，中小企業抗風險能力較差，融資成本的提高讓一些中小企業生產企業經營活動受到重創。全國工商聯對廣東、浙江、江蘇等16個省的最新調研結果顯示,中小企業特別是小型、微型企業生存狀況甚至比2008年金融危機時更為嚴峻。目前，海南省尚未有中小企業大規模資金鏈斷裂現象發生，但融資難問題一直制約著省內中小企業的生存發展，相關部門應未雨綢繆，及時出臺相應措施緩解中小企業融資困境。
五、對策建議
（一）落實宏觀調控措施，有效防治物價上漲過快
一是正確分析、掌握市場物價形勢，努力保持物體水平穩定。二是把控制食品價格上漲作為控制物價的重點，加大對食品生產和運輸行業的扶持力度，實行傾斜政策，控制食品價格上漲。三是提高物價調控的前瞻性，進一步加強對物價上漲及拉動因素的監測分析，根據形勢變化及時采取應對措施。四是要保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，密切跟蹤經濟形勢新變化，把握好促進經濟增長與抑制通貨膨脹的平衡點，促進經濟平穩較快增長。
（二）提高房地產市場調控水平，促進房地產市場健康發展
一是加大經濟適用房及廉租房的投入量，有效改善房地產市場供應的結構性矛盾，平抑房價，保障低收入者的住房要求。二是在貫徹國家宏觀調控政策的同時，結合海南實際情況和國家給予國際旅游島建設更大的自和優惠政策，爭取國家對海南房地產業發展區別對待。三是搞好房地產發展規劃，形成高端旅游房產，普通商品房和中低收入保障住房三個層次，引導房地產資金投資房地產信托基金，旅游產業基金、股權酒店等。
（三）加大信貸支持力度，支持海南國際旅游島建設
一是加大項目投資支持力度。省內各金融機構應結合海南省經濟發展戰略、產業發展規劃、融資服務需求調整金融服務目標，調整信貸投向重點，創新信貸產品，擴大金融增值服務，為全省產業升級和經濟增長提供更多的金融支持。二是加大對“三農”支持力度。涉農金融機構應繼續堅持服務“三農”的方向，做好金融支農工作。其他金融機構則應強化服務“三農”的意識，推進組織制度和產品創新，在切實防范金融風險的同時加大金融支農力度。三是促進個人消費信貸增長。落實和出臺有關信貸政策措施，支持居民的住房及汽車消費需求，增強居民的消費能力，啟動消費市場。
（四）完善中小企業融資體系，促進中小企業發展
一是切實發揮銀行中小企業信貸部門的作用，推出符合中小企業特點的信貸產品、建立符合中小企業特點的業務流程、風險控制和內部控制等制度。二是借鑒發達地區經驗，吸引民營金融資本進入。東部沿海地區民營金融資本數量較多，競爭較激烈，且業務模式經過了市場的考驗，海南省可借鑒其模式，采取一定政策優惠措施，鼓勵吸引這部分民營金融資本的進入，豐富本地中小企業融資渠道。三是搭建以省級平臺為龍頭、各市（縣）中小企業信用擔保公司為主體的中小企業融資服務體系，鼓勵和引導好社會投資開展中小企業融資擔保業務。四是做好中小企業融資上市培育和推薦工作，積極探索中小企業直接融資的渠道。
六、趨勢預測
從國際環境看，世界經濟正在由恢復期的快速回升階段向平穩增長階段過渡。從我國情況看，宏觀經濟繼續朝著宏觀調控方向發展。受宏觀調控政策效應影響，下半年海南省經濟增長將逐步平穩，考慮到上年基數因素，三、四季度，全省經濟增幅應會穩定在10-11%之間。綜合外部經濟金融環境變動趨勢及全省經濟金融運行特點，預計下半年全省信貸投放會繼續保持較快增速，但增幅將會逐步降低。
參考文獻：
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關鍵詞：海南省；經濟增長；就業；回歸分析
中圖分類號：F124.7；F127.9 文獻標識碼：A 文章編號：1003－9031（2009）06－0017－05
一、引言
2007年，美國開始爆發由次貸問題引發的金融危機。2008年，危機迅速擴散至全球，引發了全球性的金融海嘯，并且開始由金融領域向實體經濟蔓延。2009年，金融風暴已引發全面的經濟危機，導致發達國家經濟陷入衰退，新興國家和其他發展中國家的經濟增長快速下滑。危機的規模和嚴重程度都是空前的，鑒于全球形勢的嚴重不確定性，全球經濟甚至可能陷入自上世紀30年代以來從未有過的衰退。
在此背景下，我國經濟增長的勢頭受到了非常大的影響。加上我國金融體系還未完全開放，使得所受危機的影響更多集中在了實體經濟上。危機最直接的影響，就是沿海經濟發達地區，如廣東、福建、浙江等省市有大量的中小企業倒閉，眾多工人失業，GDP增速也大幅放緩。雖然海南省受外部環境影響有一個延遲的過程，但金融危機的負面影響已經凸顯，經濟運行中開始出現不少新的困難和問題。特別是GDP增長放緩與就業的問題，如何減少這場危機所帶來的負面影響，保證經濟總量持續增長的同時，最大限度地促進就業，維護社會穩定，是我們需要重點關注的問題。
二、經濟增長與就業的關系
經濟增長與就業之間存在著密切的關系，從世界各國經濟發展的歷史來看，兩者大體上是正相關的。經濟增長可以促進就業增長，而就業增長又可以反過來促進經濟增長，從而使得兩者之間存在一種“加強效應”。對于兩者關系最有代表性的理論描述，當數菲利普斯曲線和奧肯定律。
菲利普斯曲線是由經濟學家菲利浦斯于1957年根據英國近百年的數據，對通貨膨脹與失業率之間的關系進行研究而得出的[1]。這條曲線反映出失業與通貨膨脹率之間存在著一種交替關系，即通脹率高時，失業率低；通脹率低時，失業率高。在凱恩斯主義的需求管理思想誕生以后，直至嚴重的“滯脹”問題出現之前的20多年時間里，通貨膨脹被看作是經濟高漲的具體表現，是經濟增長處于充分就業水平上的資源價格膨脹。因此，通脹與失業的關系實際上也就是經濟增長與就業的關系。據此，政府可以用緊縮或擴張的貨幣政策，來控制經濟增長的軌跡，進而將通貨膨脹率和失業率控制在一個社會可以接受的水平范圍內。
然而，20世紀60年代之后資本主義世界普遍出現的“滯脹”問題，以及20世紀90年代后美國新經濟中所出現的“兩低一高”（即低失業率、低通脹率、高經濟增長率）現象，給菲利普斯曲線帶來了很大的沖擊，并引發了許多關于菲利普斯曲線在長期與短期問題上的討論，以及關于是否失效的爭論。
奧肯定律是由美國著名經濟學家阿瑟?奧肯于1962年通過對美國經濟數據進行實證分析的基礎上得出的結論。該定律表明：失業率與國民生產總值增長率之間呈反向變化即兩者存在著負相關的關系，經濟的高增長率伴隨著低失業率，低增長率伴隨著高失業率。根據其對美國的經驗研究顯示，兩者的數量關系是：實際GDP增長率比潛在GDP增長率高2個百分點，失業率下降1個百分點；實際GDP增長率比潛在GDP增長率低2個百分點，失業率上升1個百分點[1]。
奧肯定律揭示了經濟增長與就業之間的內在關系，盡管各國的經濟增長率和就業率之間的數量關系不盡相同，但經濟增長與就業同向變動，與失業反向變動，以及高增長率與低失業率相伴隨的關系，已經被眾多國家的經濟實踐所證實[1]。
三、海南省產業結構與就業結構的現狀
（一）海南省產業結構的特殊性
海南建省的時間不長，作為全國最大的經濟特區，其經濟發展模式與其他省市相比具有很大的差異性。
我國GDP的產業分布中，第一產業占的比重比較小，且總體上處于下降的趨勢，由1997年的19.7%下降至2005年的12.5%，第二產業和第三產業在GDP中占主體地位，其中第二產業占最大比例，10年的平均值為46.25%（見表1）。而單看第二產業中的工業，10年間其占GDP的比重基本都處于40%以上的水平，表明工業在第二產業中占絕對的地位。第三產業所占的比重大體上呈上升的趨勢，2000年以后就處在40%左右的水平。毫無疑問，我國已經處于工業化階段，工業是國民經濟的支柱產業[2]。
相比之下，海南省的經濟結構存在很大的差異，從表2的數據可以看到，在GDP的產業分布中，第一產業依然占有很大的比重，10年平均值高達35%；第二產業所占的比例雖然有所上升，但發展緩慢，10年間也僅僅上升了5個百分點；第三產業占GDP比重最大，每年都在40%以上，高于全國的平均水平，第三產業是海南省的主導產業。
海南省特殊的經濟結構源于其特殊的發展歷程，1988年建省，隨后成為全國最大的經濟特區，特殊的地理環境和政策環境使其發展并沒有經歷由第一產業到第二產業產業再到第三產業的常規軌跡，期間又經歷了政府撤資導致開發商資金斷裂的陣痛期，使得海南省的產業結構呈現兩頭大、中間小的情況，第二產業所占GDP比重太低，工業和制造業相當缺乏。這正是海南省經濟發展中的軟肋，第一產業比重過大難以產生效益，第二產業比重過小難以產生帶動效應，第三產業比重雖大，但由于缺乏第二產業的支撐作用，導致發展后勁不足。
（二）海南省特殊產業結構下的就業狀況
產業部門是就業的載體，產業結構也決定了就業結構。海南省“兩頭大、中間小”的產業結構決定了其就業結構的特殊性。
分析表3可以看出，我國第一產業的從業比例正處于下降的通道中，第二產業的從業比例大致不變，而第三產業的從業比例呈上升的趨勢，10年的平均比例為49.122.828.1。根據配第―克拉克定理，勞動力在第一、第二、第三產業中的比例達到46.126.827.1時，為工業化中期階段，表明我國已經進入工業化中期階段。
而觀察海南省三大產業的從業構成，第一產業的從業比例雖然也在下降，但占比仍然很大，高于全國水平10個百分點。第二產業的從業比例受產業規模的約束，仍處于一個很低的水平。第三產業從業比例比較高，整體上略高于全國的平均水平,10年間平均比例為59.210.130.7[3]。海南省產業結構不合理而造成整體就業結構的脆弱性。
1.第一產業從業比例過高，需要釋放大量的勞動力
根據配第―克拉克定律，第一產業勞動力占全部勞動力資源的比重，會隨著社會經濟的發展逐步下降。而海南省第一產業從業人口占全部勞動力資源的比重將近60%，截至到2004年底，農村富余勞動力的數量已經達到121萬人，這部分勞動力必然會隨著經濟發展逐步從第一產業中脫離出來并向其他產業轉移，如果經濟增長不足以為富余勞動力帶來相應的就業機會，海南省勞動力剩余問題將會更加突出。
2.受自身規模限制，第二產業吸納就業的能力有限
海南省的工業基礎薄弱，制造業落后，能提供就業的能力非常有限。且隨著改革開放的深入發展，資本有機構成不斷的提高，使得部分勞動力資本被固定資本所替代。此外，集中在第二產業的國有企業改革，為了促進效益提高和創造更多的財富也會實行裁員政策。第二產業本應是吸納第一產業轉移勞動力的一個重要力量，如果它的吸納作用不明顯，甚至釋放剩余勞動力，海南省的就業形勢就會更加嚴峻。
3.第三產業發展受第二產業的制約，難以擴大對就業人員的吸納
無論從就業彈性、就業乘數，還是吸納就業的邊際能力來看，第三產業中的各行業大多高于其他行業，一些發達國家的第三產業的從業比例已經達到70%以上。但是第三產業的發展及對就業人員的吸納，也依賴于良好的經濟環境和其它產業的支持。海南省的第二產業薄弱，由于缺乏第二產業的蓬勃發展，居民的收入和生活水平難以提高，使得為生產和生活服務的第三產業也不可能快速發展。尤其在經濟環境差、經濟增長停滯的時候，海南省發展較快的旅游和房地產等敏感產業必然首當其沖，進而拖累整個第三產業的發展，嚴重威脅到全省的就業率。
4.海南省的產業結構與就業結構還存在著一定的不均衡性
表2中數據表明，從1996年到2005年，海南省三次產業結構由36.22%、20.92%和42.86%逐步優化為32.96%、26.07%和40.97%。然而，從表5中可以看出，產業結構與就業結構的關系已處于失衡狀態，就業結構的變動顯著滯后于產業結構的變動。10年間，第一產業的結構偏離度(注：產業結構偏離度是衡量產業結構與就業結構是否均衡的一個重要測度指標，該指標是用某產業的比較勞動生產率（即該產業的產值比重與就業比重之比）與1之差來計算的。當結構偏離度為0時，該產業的產業結構與就業結構在總量上達到均衡狀態，此時的資源得到了最優配置；反之，偏離度越大，就說明兩者越是處于不同步變化和不對稱狀態，資源沒有得到優化配置。當結構偏離度大于0時，該產業就應該吸納更多的勞動力以使產業的發展與其吸納的勞動力能力保持一致，而當結構偏離度小于0時，意味著該產業已經存在大量的隱性失業，應該促使勞動力從該產業中轉移到其他產業部門。)始終在-0.4左右徘徊，說明海南省農業就業比例下降幅度小于農業產值比重下降幅度，大量的農村富余勞動力滯留于農村，轉移農業勞動人口的壓力相當大。第二產業的結構偏離度大于0，且呈逐年上升的趨勢，說明第二產業的發展并沒有帶來相應的就業增長，這可能是由于技術和資本對勞動的替代效應，使得第二產業的勞動吸納能力開始變得有限。第三產業的結構偏離度的變化則比較合理，表明第三產業正在逐步吸納第一、二產業釋放的勞動力，成為了提供就業的主力。
四、金融危機對海南省經濟增長和就業產生的影響
（一）金融危機對海南省經濟增長的影響
由于外向型企業所占比例較小的原因，海南省在金融危機中所收的影響相對較小，但仍不能忽視。2008年，海南省國民生產總值1466億元、增長9.8%，低于年度預期目標1.2個百分點。此次影響主要集中在第三產業中的旅游和房地產業，其次是第二產業中的工業。
1.旅游業方面
受國際金融危機等相關因素的影響比較大，主要的表現如下：一是國際游客大幅度下降。2008年1-9月，海南省直接接待外國游客人數同比下降11.26%，其中接待亞洲入境游客（港澳臺除外）累計同比下降13.01%，接待歐洲入境游客累計同比下降3.92%，接待美洲入境游客累計同比下降17.76%。2008年12月份，入境游客8.1萬人次，同比下降32.4%。其中，外國人6.35萬人次，同比下降35.9%，國際游客下滑的趨勢預計2009年還會持續。二是各種國內外高端的會議和會展下降，往年世界500強大企業都會來海南召開會議，從2008年9月份開始，高端會議減少了。同時，會展數量也有一定程度的減少。三是高爾夫等品牌旅游有一定幅度的下降。
2.房地產業方面
受國際金融危機和國家去年出臺關于房地產的調控政策的影響，國內很多地區出現了地產行業成交量持續下滑，購房者信心疲弱，待售商品房增加等問題。在全國房地產行業增長放緩的影響下，海南省房地產開發勢頭也出現了減弱的態勢。2008年前三季度海南省房地產開發投資增速比上半年回落了10.4個百分點；商品房屋施工面積繼續擴大，增幅比上半年提高了3.4個百分點，但房屋銷售面積和銷售額增幅卻分別回落了23.8和33個百分點。受房地產開發勢頭減弱的影響，地方財政一般預算收入也出現了較大幅度的回落，2008年8月份一般預算收入增幅環比回落23.6個百分點，2008年9月份一般預算收入增幅環比回落0.5個百分點。因此，一旦海南省房地產繼續低迷或進一步陷入蕭條，經濟增長的動力必然會減弱。
3.工業方面
2008年以來，海南省工業發展速度波動很大，規模以上工業增加值月度增長率在-0.2%與9.6%之間波動，其中6月份最高增長9.6%，9月份最低下行至-0.2%。1-9月份，規模以上工業增長值增長7.1%，同比回落32個百分點，比一季度低1個百分點，比全國平均增速低4.3個百分點。由于新開工項目少和續建項目進展緩慢，1-9月全省僅有金光衛生紙項目和福耀玻璃新增工業產值10億元，新增工業增加值3.3億元，占全省規模以上工業增加值比重僅為1.7%，拉動工業增加值增長0.7個百分點。
2008年，隨著國際原油價格的持續上漲，原油與成品油的價格倒掛，導致海南煉油廠嚴重虧損，1-8月累計虧損28.76億元，占規模以上工業企業虧損總額的80.4%。雖然此后國際油價大幅下跌，但由于國際原油的期貨交易，9月到年底煉油廠仍然處于虧損之中。汽車制造業方面，受原材料價格大幅上漲導致企業成本上升，以及市場競爭激烈引發產品價格下降的雙重影響，行業的生產經營十分困難。1-9月，海南汽車業完成產量68099輛，同比下降23.6%；完成增加值4.5億元，同比減少6.5億元，下降59.3%，這也是造成海口市工業負增長的主要因素，影響全省規模以上工業增速3.4個百分點。煤電行業1-9月完成發電量54.7億度，完成工業增價值-0.97億元，同比減少5.4億元，影響規模以上工業增速2.8個百分點。
（二）經濟增長放緩對于海南省就業可能產生的沖擊
經濟增長是就業增長的源泉，近年來在全國經濟迅速發展的大背景下，海南省經濟增長較快，就業形勢比較穩定，蓬勃發展的第三產業吸納了第一、二產業轉移出來的大量勞動力。然而，在當前經濟發展放緩的情況下，海南省脆弱的就業結構可能面臨巨大的挑戰。作為提供就業主力的第三產業，受金融危機的影響最大，發展速度極有可能放緩，吸納勞動力的能力也會隨之降低。第二產業基礎相對薄弱，從業人口比例低，加上存在著技術和資本對勞動的替代效應，也難以在經濟發展放慢的形勢下提供更多的就業機會。而低產值、低就業彈性的第一產業已經容納了過量的就業人口，它只可能釋放出更多的剩余勞動力。因此，經濟發展速度減緩必然會對海南省脆弱的就業結構造成嚴重的打擊。而在此形勢下，當務之急就是正確認識金融危機帶來的挑戰和影響，采取積極有效的應對措施來維持經濟的持續穩定發展，進而保證就業率。
五、結論與對策建議
（一）結論
經濟危機對海南省的沖擊相對于其他沿海城市來說并不大，失業問題也沒有嚴重顯現出來。但我們不能過分樂觀，低估了危機的持續性與破壞力及其對海南省經濟與就業可能產生的較大沖擊。當前要做的，應該是未雨綢繆，利用好當前就業率并未明顯下滑的優勢，從保證經濟增長入手，進而解決就業問題，積極拉動內需，形成一個經濟增長促進就業，就業提升拉動內需，內需擴大繼續推動經濟增長的良性循環，將危機產生的影響降到最低。
（二）對策建議
針對如何保證經濟增長，促進就業增加的問題，根據海南省經濟和就業的基本狀況，筆者提出了以下幾點建議：
1.繼續推進第三產業持續、健康和迅速地發展
國內外的經驗證明，經濟越發展，第三產業在經濟中的比重越大，創造的就業崗位就越多。有人做過測算，同樣幅度的經濟增長，第三產業帶動的就業增長率是第二產業的2-5倍，就業容量更大。而且第三產業范圍廣、門類多，知識層次高低不等，容納能量大，可以為不同層次的人提供大量就業機會，特別是能吸收下崗職工和農村剩余勞動力就業，是就業的重要渠道。因此，應大力發展第三產業，吸納更多的勞動力。
第三產業占海南省總GDP的40%以上，吸納了30%以上的就業人數，而且隨著經濟的發展，其吸納就業的能力還在逐步上升。因此，保證第三產業的迅速，持續的發展，無疑是保證海南省經濟增長，就業進步的關鍵。一方面，應該大力發展以旅游業為龍頭的現代服務業，旅游業具有無煙產業和永遠的朝陽產業的美稱，是勞動密集型產業，每增加一個直接就業者，社會就能增加5個相關就業機會。另一方面，繼續促進房地產市場平穩健康的發展。當前，政府應該積極出臺優惠政策，加大投資，提升海南的硬件。同時，應該積極實施名牌戰略，挖掘海南的文化潛力、生態潛力，提升海南的軟實力，賦予房地產業和旅游業更深的內涵。
2.積極重視第二產業的發展
第二產業不僅是經濟增長和就業增長的重要推動力量，同時也是第三產業蓬勃發展的保證。醫藥、汽車、石化與天然氣、食品加工等都將成為海南省第三產業的發展引摯。對于第二產業中的規模項目、重點項目，政府應給予充分的政策支持和資金支持，保證其順利發展，從而優化海南省的經濟結構，為海南整體經濟的進一步發展和就業的增長打下堅實的基礎。
3.加大宏觀政策的引導力度，鼓勵配套行業的發展
在投資趨向資本密集型、技術密集型產業的同時，需要用政策導向刺激配套行業的發展，以吸納勞動力就業。海南省生產力總體水平不高，勞動力資源豐富，但資本資源和技術資源相對缺乏。根據這種情況，應該充分發揮勞動力資源豐富的比較優勢，通過積極發展配套行業，用勞動力資源來替代資本、技術等稀缺資源，從而吸納從第一產業釋放出的大量剩余勞動力。
4.大力推進中小企業發展，提升經濟實力、促進就業
據市場調查，同樣的投資，中小企業提供的就業崗位可能是大企業的10多倍；同樣的產值，中小企業用的人是大企業的1.5倍。隨著社會的成熟，中小企業越來越成為解決就業的中堅力量。發達國家的經驗顯示，65%到80%的從業者在中小企業就業。發展自由職業、微型企業和中小企業是提高就業率的出路之一。中小企業為農村勞動力轉移創造更多的就業崗位，是解決農村勞動力就業的根本出路。
要大力發展中小企業，首先，可以建立中小企業創業激勵措施，從稅收和財政方面給予優惠。對于為政府接收容納大量勞動力就業的中小企業，通過地方立法或特區立法在前三年可實行累退的增值稅和營業稅退稅制度；個人收入和存款用于投資辦中小企業的,免征個人所得稅、固定資產投資調節稅、利息稅；稅務部門對營業額較小的中小企業所需要的發票提供便利，使它們能夠順利開業并正常經營。其次，針對中小企業融資難的問題，應積極拓展銀行以外的其他融資渠道。積極探索創建風險投資機構和風險投資基金，省政府可以將自身擁有的財政專項資金與其他有意介入的金融機構和民間資本合作，共同創建面向中小企業的風險投資基金；要極大限度爭取政策,為海南中小企業上市創造有利條件，盡可能讓其利用資本市場，實現股權和債權融資[5]。
參考文獻：
[1]陳安平，李勛來.就業與經濟增長關系的經驗研究.[J]經濟科學，2004，（1）.
[2]蔣昭俠.產業結構問題研究[M].北京：中國經濟出版社，2005.
[3]喻桂華.中國的產業結構與就業問題[J].當代經濟科學，2004.
