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房地產突發事件應急預案范文1
公司名稱： 廣州市信誠物業公司起止年月：2008-04 ～
公司性質： 民營企業所屬行業：房地產，建筑，安裝，裝潢
擔任職務： 管理處經理
工作描述： 負責物業管理處的全面工作，主要包括：
1、根據物業服務合同確定物業服務質量定位；
2、策劃物業的年度物管方案及管理目標；
3、編制年度收支預算；
4、組織各員工的培訓與考核；
5、各日常業務工作的監督與控制（包括工程、安管、客服、環境等）；
6、與開發商、各相關政府部門及公司內部各部門的溝通、協調；
7、物管日常風險的控制及管理；
8、各部門計劃工作及執行情況的管理；
9、各突發事件的控制及管理等工作。
公司名稱： 廣州番禺雅居樂物業公司起止年月：2006-04 ～ 2008-04
公司性質： 中外合資所屬行業：房地產，建筑，安裝，裝潢
擔任職務： 住戶服務中心經理
工作描述： 廣州番禺雅居樂物業公司是一級資質物業公司，雅居樂花園規劃占地面積150萬平方米，規劃總建筑面積180萬平方米，容積率1.21，綠化率35％；在職時管理占地面積約180萬平方米，建筑面積123萬平方米，別墅1024棟，住宅8000多戶，有會所、酒店、商鋪等配套設施。
主要職責如下：
1、協助制定物業前期招投標；
2、協助策劃制定物管方案；
3、物業接管驗收；
4、制定收樓方案并組織實施；
5、業戶投訴接待及處理；
6、物管品質管理；
7、檔案資料管理；
8、各種證件辦理；
9、組織部門員工對業務及法規知識的培訓；
10、部門費用預算的編制和控制；
11、與各相關部門的溝通、協調等。
公司名稱： 廣州珠島物業公司起止年月：2002-01 ～ 2006-04
公司性質： 私營企業所屬行業：房地產，建筑，安裝，裝潢
擔任職務： 物業部主管
工作描述：
1、負責項目的招投標；
2、前期物業接管驗收；
3、物管項目管理方案的制定；
4、監督并按標準實施各項物管業務工作（包括客服、安全、消防、工程、清潔、綠化、培訓等）；
5、收樓；
6、客戶投訴處理；7裝修監管；
8、員工培訓；
房地產突發事件應急預案范文2
關鍵詞：房地產；工程管理；管理體系；體系建立
中圖分類號： F293.33 文獻標識碼： A 文章編號：
1引言
為加強以及推動房地產企業的工程管理標準化、體系化的建設，以及推進房地產工程項目建設技術不斷發展，加快房產建設速度，合理使用建設項目資金，保證房產工程建筑質量，提高項目投資收益率，必須建立一套合理的、系統有效的、加強管理知識累積以及相關資源共享機制，很多房地產企業把工程管理體系建設列為企業發展戰略目標來進行。
2房地產工程管理方法
1）工程計劃管理體系
建設工程計劃管理是房地產工程管理重要的部分之一。建筑工程計劃管理體系往往是通過多個系列性的預先控制計劃進行管理，使得參與建筑工程管理的主要管理人員事先在自己的腦海中把建筑物蓋起來，對建設工程項目做到心中有數，并可以將各個部門的工作有機地聯接在一起，確保建筑工程企業的工作步調一致協調。
2）工程技術管理體系
建筑工程技術管理體系是房地產企業工程管理的基礎以及底線。如果建筑企業沒有技術底盤作為支撐，建筑工程成本控制是很難得住換句話說成本控制就不會那么科學合理；如果沒有技術體系底盤，建筑工程質量控制必然會產生很多隨機變化的問題，設計圖紙好、施工單位技術強，，不能確保房地產企業所開發的樓盤。
3）工程成本管理體系
建筑工程成本管理體系是房地產企業經營最為的一個管理體系，它也是企業以及員工都關系關心的。這關系到個人的經濟利益的問題，工程成本管理體系應該是通過建設項目科學定位、建筑工程成本合理測算、多種控制設計、建筑工程招標動態控制、現場簽證控制等一系列的諸多環節進行控制。
4）工程質量與安全管理體系
工程質量是房地產企業的生存和發展的生命線。收到社會的廣泛關注，工程質量的高低優劣直接關系企業的以及相應的。目前在社會上尤其是在房地產行業中，往往特別注重營銷，制定花樣翻新的各種營銷理念，但是房地產行業中的企業間競爭最終還是產品的競爭，也是產品建筑技術與產品質量的營銷。而建筑工程質量則是建筑產品質量的核心的、重要的、最關鍵的組成部分。在房地產交易市場中，對于建筑工程質量很多房產開發企業平時不重視、不關心的，認為施工單位相關的但是建筑工程項目一旦出現問題，面對建筑業主的維權，面對社會輿論的壓力，受到牽連甚至受到建立健全建筑工程質量保證體系是非常有必要的、而且是非常必要的
5）工程風險管理體系
建筑工程也是有很大風險的，工程風險管理體系是在做任何工作時都要對該項工作存在風險進行分析與預測，做出科學的管理保證體系，建筑工程管理也同樣存在著風險，所以工程風險管理體系就是要對建筑工程風險進行識別、預警以及采取相應的應急措施降低或避免建筑工程項目的由風險造成的經濟利益損失。
6）現場管理標準化
建筑工程中有嚴謹的計劃管理、合理的工程技術底盤、科學的成本動態控制、完善的工程質量監控系統、萬全的工程風險的防范措施，這使得現場管理變得簡單現場應該做到現場管理標準化，這樣就不僅僅可以降低對現場管理人員的相關要求，而且可以避免房地產建設工程管理對工程項目部較強的依賴性。
3房地產企業工程管理體系建立
體系建立基本原則：工程管理體系的建立必須認真貫徹執行國家的、行業的以及地方的有關工程建設的方針、政策、法律、法規以及相關規范，并密切結合房地產企業本身的一些優點.
2）體系實施步驟：應根據現代項目管理體系的基本思路，首先把管理框架體系分解為：項目計劃、工程成本、工程技術、工程質量、安全文明施工、工程風險等管理以及現場管理標準化、項目信息化及事后評估管理等幾大重要組成部分；然后將體系建設分階段逐步進行實施；在建筑工程管理體系建設實施過程中，應該充分利用建設過程中的各項資源，使管理體系建設分階段地、有步驟地進行實施與落實。
3）工程管理體系內容
（l）綜合溝通協調管理在企業內部也是需要進行合理組織協調管理，建立工程項目管理機構人力資源配置工程、建筑設計、建筑成本、產品銷售等都需要綜合協調建立工程項目管理考核評估相關制度。與企業直接關系的外部組織做好合理協調管理：主要包括與施工單位、監理單位的組織關系處理與政府部門等的組織管理與企業工程項目交流管理等等。
項目計劃管理編制計劃管理工作流程制定里程碑性質的節點計劃編制總體及專項實施詳細計劃。細致研究企業標準工期，應該進行分區域、建筑類別、結構形式、工藝形式、調整因素等來制定企業的標準建筑工期，形成企業項目管理參考數據庫。
工程成本管理成本管理是實行工程管理過程中的成本控制，編制工程成本管理工作流程對建筑工程項目的各個階段的都要進行成本。成本控制管理實施的重要環節就是完成目標成本管理加強和完善工程成本數據庫的建立并建立成本跟蹤機制建立合格供應商管理體系實施合同保障體系工程進度預支付管理工程設計變更管理工程竣工結算管理索賠管理保修金支付管理態成本控制管理。
（4）工程技術管理建筑工程項目應做到四新（新技術，新工藝，新設備，新材料）技術的應用與推廣;企業必須建立與企業的內部技術標準
（5）工程質量管理企業質量標準的建立與實施，制定企業質量標準;制定工程建設交底制度。工程檢查管理，通病防治休系，編制常見質量通病分析手冊。工程維修管理，制定工程維修管理辦法建立維修案例數據庫，管理體系。
（6）安全文明施工管理編制安全文明施工管理作業制定施工現場標準化管理制度制定突發事件應急預案管理制度制定事故分析報告制度編制現場安全文明檢查明細表。
（7）工程風險管理主要是對工程建設風險的進行責任劃分及采用措施進行風險控制;同時工程風險分析預測，使得工程風險降低到最低。
（8）現場管理標準化：工程建設實施策劃時，需要編制施工組織設計、監理實施細則內部要求;還需要編制工程管理策劃書。編制項目前期準備、工程進度管理、工程質量管理、工程安全文明管理、現場成本控制、工程驗收等一系列的作業指引，來實現工程管理的全方位、全過程的控制管理
（9）
項目信息化及后評估管理信息化體系管理制度的構建項目后評估體系的建立與完普。
通過以上大分解體系的構建.房地產企業便可搭建起工程管理體系的框架，在不斷的項目實踐中逐步建立起具有品牌特色的房地產工程管理體系。
4結語
房地產建筑工程管理體系建立是一個分階段，有步驟的實行過程，在建立過程中還必須考慮到企業的自身特點，分析行業相關管理問題以及外國一些優秀的管理體系，利用現代的管理理念，充分體現以人為本的人性化管理體系，這樣才可以在企業競爭中占有一席之地，甚至可以立于不敗之地。
參考文獻
王鵬軍.房地產企業工程管理體系的建立[J].中國高新技術企業.2008(22): 67-67
房地產突發事件應急預案范文3
【關鍵詞】集貿市場 經營管理工作 思考
集貿市場是繁榮活躍城鄉經濟的重要載體，當前，集貿市場基本形成了以企業或個人注資等多元開發管理商品交易市場的格局，這對于加快商品交易流通、豐富職工群眾的物質生活、促進市場經濟繁榮發揮了重要作用，本文擬對加強集貿市場管理工作做一淺析。
一、當前集貿市場管理存在的突出矛盾和問題
重收費、輕管理和服務的矛盾比較突出，經營商品質量較低。當前，許多集貿市場的管理規范仍不健全，有的商品交易市場制度健全，但執行力度不夠，或僅把制度當成迎接檢查的擺設，不僅如此，有些市場的管理甚至出現“人治大于法治”的現象，嚴重擾亂了市場管理秩序，管理跟不上，服務水平低，致使強買強賣、欺行霸市等方面的問題比較突出。
商品交易市場行為不規范，違法違章經營現象仍然較為突出。從調查情況看，仍然有較多的市場管理部門對市場缺乏嚴格規范的管理，致使市場管理相對松散，再加上市場部分經營戶的職業道德和經營素質不高，致使不文明、假冒偽劣、價格欺詐、強制交易等現象時有發生，銷售假冒偽劣商品和國家保護野生動植物、使用不合格計量器具、短斤少兩、侵害消費者合法權益等行為時有發生，特別是食品安全等問題依然存在，在擾亂市場交易秩序的同時，也嚴重危害和威脅著消費者的身心健康。
交易結算方式原始，交易商品物流配送滯后。目前，城鄉市場關聯度仍然處于較低水平，市場信息化程度不高，市場間的溝通和聯系不夠緊密，許多市場仍處于自我循環的初級階段，對外交流少，市場內的交易和結算方式仍較原始，主要采取“一手交錢一手交貨”的攤位式交易方式，沒有形成規范的統一結算、信息傳遞、價格形成等開放的結算體系。
二、加強商品交易市場管理的主要措施
（1）加強法制教育，強化制度建設，規范商品交易秩序。要加強法制宣傳教育工作，引導市場管理人員及經營者牢固樹立有法必依、執法必嚴，人人遵守法律的守法觀念，嚴格執行、遵守國家有關交易運行和市場管理的法律、法規。在加強法制宣傳教育的同時，要加快建立商品交易市場管理制度。如宏海實業有限責任公司孤島商品交易市場結合管理實際主要建立了建立經營者市場準入制度，完善了登記檔案。建立了商品準入管理制度和質量管理責任制度，積極配合工商行政部門對市場產品進行檢測。建立了市場退出管理制度，利于及時清退違規經營者和不合格商品。建立了市場檢查制度，組織經常性的檢查。建立了消費者權益保護制度，在市場顯著位置設置了投訴信箱，公布了投訴電話。同時，積極引導場內經營者誠信經營，開展了信用經營戶創建活動，建立了市場經營者信用獎懲制度，從而完善了商品交易市場制度體系，保證了商品經營行為和交易商品質量，有利促進了市場的規范、有序運行。
（2）科學設置和合理布局經營攤位，加強集貿市場現場管理，打擊不法行為。商品交易市場現場管理水平的高低，是一個市場文明經營程度的標志。加強商品交易市場管理主要是遵循國家有關商品交易市場規劃工作的要求，嚴格按照固定商鋪、臨時攤位、進出道路、停車場地、消防等硬件設施作出科學規劃與設計，同時，要按照分行劃市的要求，規范布局各類商品經營區，實現商品交易市場更加規范化、秩序化。要主動為經營者創造條件，堅決取締占道經營、路口擺攤、固定游動商販，實現攤位出租和設施利用效益最大化。
（3）規范集貿市場開辦者和經營管理者行為。商品交易市場牽涉到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益，尤其是在新建商品交易市場的開發中，要注意選擇有商品交易流通業投資背景的投資商，盡可能避免借市場開發之名行房地產開發之實的投資商。作為市場開辦者，必須針對市場需求，配套設置管理崗位，落實管理人員，明確崗位責任制，強化內部治安和安全管理，改變傳統的駐場管理，全面推進市場巡查制，建立市場巡查隊伍。在市場管理中，既要講究形式，又要注重效果，做到市場管理縱向到底，橫向到邊，不漏死角。不僅如此，還要建立健全消防安全、衛生管理、安全保衛、水電管理和突發事件應急預案，加大安全設施投入，認真執行消防安全法規，確保商品交易市場人、財、物的安全，為經營者、消費者建立穩定、安全、高效的交易環境。
（4）加快商品交易市場的開發建設，建立城鄉交易市場物流中心。要圍繞著城鄉經濟的產業特色和市場特點，按照興建大市場、搞活大流通、發展大貿易的思路，以突出創新為動力，大力推進商品交易市場的“二次創業”，培育和發展一批有影響力的名優商品交易市場和區域性骨干商品交易市場，提高商品交易市場建設的檔次和管理水平，逐步形成以大中型批發市場為龍頭，各類專業性商品交易市場為骨干，結構完善、設施先進、布局合理、規模適度、管理規范，具有較強輻射能力的商品交易市場體系。
房地產突發事件應急預案范文4
關鍵詞:虛擬經濟;金融創新;多層次資本市場
中圖分類號:F830.2文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2009?雪10-0020-04
一、天津建設多層次資本市場發展的意義和現實性
與北京、上海相比,目前天津資本市場發展存在上市公司數量少、盈利能力差、結構不合理、缺乏帶動產業升級的龍頭企業等問題。
在多層次資本市場體系建設中,盡管成立了天津股權交易所和濱海國際股權交易所,但是前者只有7家公司掛牌交易,后者僅有20多家企業(包括外省市企業)掛牌尋求融資。在天津股權交易所掛牌的企業,由于政策限制,僅能在少量的機構投資者之間進行交易,限制了企業融資規模。另外,由于天津還缺乏企業債市場,而主板市場和中小企業板市場門檻又相對較高,也使得大多數企業只能通過銀行進行間接融資。
天津市曾提出,增強天津企業利用資本市場發展的能力,在上市公司數量和直接融資規模等關鍵環節取得突破,力爭到2010年天津的上市公司總數超過80家,各集團總公司和區縣有兩家以上上市公司,填補有關行業和區縣沒有上市公司的空白。但由于國家監管部門調整政策、減緩企業上市融資審批和停止機構設立審批等客觀原因,天津市企業上市步伐有所放緩。天津推進多層次資本市場體系建設具有重要的現實意義。
(一)有利于滿足資本市場上資金供求雙方的多層次化的要求
從資金供給方來說,由于風險偏好的不同,投資者也是具有不同層次的。但是,中國僅有單一層次的主板市場,該市場對公司上市和交易的風險標準是統一的,從制度上無法為不同風險偏好者提供足夠多種類的投資品種和交易場所。從資金需求方來說,處于不同發展階段的不同規模的、不同風險狀況的企業對股權融資的需求不盡相同。但受諸多因素影響,中國資本市場的發展出現了高度集中化的傾向,交易過程中不可避免地會排斥一部分融資者而向具有優勢的融資者傾斜。特別是在為國企服務的主導思想下,市場必定只會為大企業服務而將眾多的中小企業排斥在外。
(二)有利于提供優化準入機制和退市機制,提高上市公司的質量
從非證券資本市場到證券資本市場,從場外市場到創業板市場、主板市場,入市標準逐步嚴格,企業素質也呈階梯式上升,這實際上提供了一個市場篩選機制。一方面,在下一級市場上掛牌交易的企業經過培育,將會有優秀企業脫穎而出,從而進入上一級市場交易;另一方面,對于長期經營不善,已不符合某一層次掛牌標準的企業,則通過退出機制,退出到下一級市場交易。這樣形成一種優勝劣汰機制,既有利于保證掛牌公司的質量與其所在市場層次相對應,又能促進上市公司努力改善經營管理水平,提高上市公司質量。
(三)有利于防范和化解金融風險
多層次的資本市場通過改善上市公司質量、滿足多元化的投資需求,吸引資金進入資本市場,擴大直接融資額度,從而降低金融風險。而且隨著多層次資本市場體系規模的擴大,直接融資比重的提高,會逐步形成風險程度存在明顯差異的子市場,風險承擔主體呈現多元化,有利于實現金融市場的穩定,分散和化解金融風險。
二、基于增量突破的金融業支持實體經濟發展的切入點分析
(一)多層次資本市場體系的帕累托最優條件
經濟效率即帕累托最優狀態,是指通過盡量改進各個目標,一直達到某一程度,此時任何一個目標的改進要以惡化其它目標為代價。這一狀態,就稱為帕累托最優。借鑒帕累托最優概念,可以從有效利用初始金融要素資源可能性的角度提供一種評價多層次金融市場體系資源配置績效的思路:即當不再有其他的組織金融產品創新和虛擬經濟發展對財富再分配的方式使一部分消費者的福利改進卻同時又不降低其他消費者的福利水平,則該配置就是有效地利用了全部金融資源并且充分發揮了金融創新的技術能力,從而表明其運行結果是最優的。
假設多層次資本市場體系中包含了家庭金融、公司金融、政府金融和涉外金融等m個消費者(i=2,…,m),N個金融機構(h=1,…,N),s種金融產品(k=1,…,s)和n種初始金融要素(j=2,…,n)。多層次金融市場體系達到帕累托最優標準的必要條件是:(1)反映交換的需求驅動下的現代金融的效率,即對任意兩個消費導向需求驅動下的任何兩種金融創新產品(X和Y)對于消費者(A和B)的邊際替代率相等:MRSAXY=MRSBXY;(2)代表生產的供給驅動下的傳統金融的效率,即任意兩種金融要素投入品(X和Y)的邊際技術替代率對任何兩個金融機構而言,邊際替代率相等:MRTAXY=MRTBXY;(3)生產與交換的效率。即在(1)與(2)中的任意兩種金融產品的邊際替代率必須等于它們的邊際轉換率:MRSAXY=MRSBXY = MRTXY。
雖然上述分析較為理想化,但實際上制度經濟學所提出的有效率制度的特征在現實生活中就是允許那些創造了利潤的人分享利潤。而適度規模的虛擬經濟正是提供了這樣一個平臺,形成了一種機制上的激勵。在這一機制的激勵下,人們將具有盡量接近上述“邊際度量”的欲望,于是多層次金融市場體系在漸進意義上不斷改進自己的效率。而這個以當前金融市場發展的“平均度量”不斷逼近競爭均衡下“邊際度量”的過程就是所謂“市場化過程”。實際上,正是那些看到了金融創新機會的人想要占有未來利潤的沖動推動著金融市場體系在微觀層面上不斷逼近上述兩兩產品的“邊際替代率”處處相等的效率條件。
(二)以實現“渠道通暢”和“層次遞進”作為拓展增量空間的基本目標
天津金融業發展的目標是建設與我國北方經濟中心相適應的現代金融服務體系和金融改革創新基地。現代金融服務體系是由多樣化的金融產品、現代化的金融工具、結構合理的金融組織、層次遞進的金融市場、功能完善的基礎設施、有序競爭的金融環境所共同組成的,能夠滿足融資者和投資者多元化需求,與國際化標準相適應的金融服務體系(郭慶平,2008)。對此,建議是以實現自身金融市場體系的“渠道通暢”和“層次遞進”為基本目標,在空間維度上貫通資本市場、貨幣市場、外匯市場相互傳導,在時間維度上加強即期市場和期貨市場的互動聯系,在結構維度上力爭先行突破實現特色市場發展的層析遞進。在現代金融服務體系建設的研究基礎上,沿著“定價交易中心后臺服務中心離岸金融中心區域金融中心”發展脈絡分析金融集聚的空間結構效應(“金融支點金融增長級金融中心”),不難發現從處于金融發展的近期規劃著手,通過探討引導金融支點集聚、強化金融中心城區的服務業功能并且培育服務職能分工體系、進而促進內外圈層金融產業整合和垂直分工、引導外圈多個自立性子區域金融產業功能的集聚與發展、培育更為均衡的城市金融網絡并采取更加集權的金融行政區劃結構,將有助于挖掘提高促進產業布局優化的金融績效的具體途徑。
(三)新金融資本的整合與實體經濟產業組織優化
實現天津經濟的可持續發展,除了運用傳統的金融方式加以支持外,更重要的是要加快金融創新,特別是在第二產業的產業鏈中,有一些環節可以進一步剝離,需要在探索產業鏈“工業服務化”、“制造業服務化”的過程中強化金融服務功能。
1.中小企業發行短期融資債券的金融創新支持。一直以來,國內債券市場,無論是交易所市場,還是占主導地位的銀行間債券市場,幾乎全部都是高信用級別的產品,品種和收益率都相差不大,市場單一,而高收益的企業債、信用差異大的產品都處于嚴重缺失狀態。開放適合中小企業融資的低評級、高收益債券市場,可以幫助不同的企業在資本市場融資,緩解中小企業融資難問題,并且對于完善多層次、全方位的債券市場,滿足不同投資風格的機構需求者具有重要意義。
2.大型制造業行業的融資租賃的金融創新支持。在制造業領域,將設計、研發、銷售剝離出來,讓它們各自專業分工、獨立發展,從而培育出新的第三產業。通過開展融資租賃方式實現金融支持與每個環節緊密結合。
3.股權投資基金促進產融結合的金融創新支持。以金融為媒介,資本和產權為紐帶,鼓勵實體經濟相關產業的不同企業之間進行并購重組,培育大型企業集團承接大型項目建設,促進產融結合。建立和完善實體經濟高新技術產業和能源產業的風險投資機制,引導各方面資金投向相關領域的新項目、新技術上,促進產業優化的技術創新和科學發展。
三、以產業銀行和并購貸款為代表的間接融資配套支持
(一)產業銀行的發展對策
1.政府應以產業與金融結合為出發點,建立基于產業的、由政府支持的商業化運營法人主體,創建產業銀行,打通社會產業資金流通渠道。產業銀行作為獨立的運營主體,是產業資本與金融資本有機融合的產物。它通過科學的管理標準與管理機制,建立起有效的風險補償機制與商業運營模式,有利于扶植產業發展。政府在此過程中應賦予產業銀行充分的金融職能,放寬產業銀行對外融資渠道,讓其充分發揮行業內特有的把控能力,產業銀行就一定能煥發出特有的生機和活力,為企業健康、穩定、和諧的發展提供有力的保障。
2.產業銀行需要政府支持,共同建立風險共擔機制。產業銀行的建立需要政府在政策和資金上的支持。政府有責任與產業銀行建立風險共擔機制,如成立 “中小企業基金”、 “行業基金”,與產業銀行共同承擔可能產生的呆壞賬損失。按目前核心企業的壞賬率水平估算,產業銀行的壞賬損失應該在萬分之一左右,如產生一萬倍的杠桿效應,政府投入的資金所能發揮的社會效應將無法估量。
3.政府應促進核心企業與金融體系的戰略性合作。在這一模式下,實體經濟產業的核心企業可與金融機構達成戰略合作關系,雙方互通資源、共享信息。具體實踐中,金融機構可嘗試向航空產業的核心企業專項投入用于解決行業中小企業融資的低息貸款,借助核心企業多年積累的行業資源優勢,實現資金投放的最大社會效益。同時,核心企業向金融機構共享信用客戶評價系統并及時更新行業中小企業經營變化情況,能使得銀行主動構建出適用于中小企業的新型信用評價體系。
(二)并購貸款的推行對策
1.降低并購貸款的準入門檻。經濟下行或低谷時期,由于產品價格大幅下降,導致行業內公司普遍陷入財務困境,現金流短缺,資產價值被低估,從而產生了并購套利機會――低價收購的資產在經濟上行和行業高峰期將釋放出巨大的盈利能力和潛在的市場價值,并在未來較長時期降低生產成本。增強周期性行業中企業抵御周期、甚至利用周期的能力,主要來源于對金融戰略的運用,要求并購企業必須具備充足的金融資源或再融資能力,而這恰恰是有并購意向的企業在這一波經濟下行環境中面臨的最大問題。因此可以說,企業并購貸款的放行正恰逢其時。
2.拓展并購貸款的業務范圍。根據央行頒布的《指引》對并購對象的規定,可以將企業分為優勢企業和劣勢企業,并購可以分為四種類型:a)優勢企業之間的并購;b)優勢企業并購劣勢企業;c)劣勢企業并購優勢企業;d)劣勢企業并購劣勢企業。前兩種并購是目前政策鼓勵和支持的,也是各家商業銀行支持的重點。第三種形式風險較大,需要慎重對待;第四種應該從發展客戶的角度考慮,對這種客戶是否支持,需判斷可行性。但是如果后兩種并購業務發展的順利的話,能夠產生巨大的經濟和社會效應,對于國家的長治久安,經濟的持續發展、社會的團結和諧是十分有益的,對于商業銀行和企業也是一種雙贏的局面。
3.拓寬貸款的發放對象。在當前房地產市場形勢下,由于銷售不暢導致資金不能及時回籠,房地產行業并購重組現象日益增多,房地產開發企業對并購貸款也寄予了較大的期望。關于房地產貸款,人民銀行、銀監會《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》指出,“商業銀行對房地產開發企業發放的貸款只能以房地產開發貸款科目發放”,而國務院辦公廳《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》指出:“對有實力有信譽的房地產開發企業兼并重組有關企業或項目,提供融資支持和相關金融服務”。銀監會《商業銀行并購貸款風險管理指引》沒有具體說明對房地產開發企業可否發放并購貸款或者搭橋貸款,如果可以再保稅區試行對房地產企業的并購貸款,將能夠味房地產企業的整合,規范市場起到重大的作用。
四、金融風險防范的重點措施
(一)完善金融監管,加強市場自律
伴隨天津金融創新不斷深入,需要監管部門積極的鼓勵和配合,有效規范金融創新活動,提高金融風險防范水平。與此同時,還要進一步制定和完善現有的法律法規,構建有助于創新發展的法制環境。對于金融創新活動處于初步階段這樣一個事實,要在控制好風險的前提下,簡化準入審批程序、減少審批環節?；驹瓌t是“區分風險,允許探索,加強管理、逐步理順”。要區分金融創新內容的風險狀況,鼓勵金融機構探索新產品、新的組織形式,給與他們試驗的機會。監管部門的風險防范要體現到新業務的具體流程中去,通過溝通、協調,揭示其中的風險,及時糾正,實現創新和防范風險的良性循環。市場既是競爭的場所,同時也可以實現一個自然的監督機制。因為市場本身就從不間斷地對參與其中的金融機構進行著監督。所以各經濟體都日益強調市場約束。如1999年美國《金融服務現代化法案》的實施、2001年《新巴塞爾協議》的頒布以及2002年美國《薩班斯―奧克斯利法案》的出臺,使市場約束受到高度重視。各國監管當局正采取各種方法將政府監管與市場約束有機地結合起來,提高金融監管的效率。具體措施上包括加強市場信息披露、注重信用評級等,通過積極推行銀行信用、加強金融債權管理等一系列措施強化市場信用觀念,提高信用意識,發揮市場制約作用。此外,金融業自律也是市場監督的一個重要方面。
(二)加強內部控制,完善風險管理
從手段上看,需要建立由董事會、高管部門和風險管理部門組成的風險管理系統。包括健全的組織機構、恰當的職責分離,明確劃分機構內部各部門的職責和權限,建立起對業務經營活動計劃、執行和控制的適當機構,在管理人員和執行人員間設定明確的轄屬和報告關系,建立嚴格的授權和審批制度,對越權行為予以嚴厲處罰;通過機構的各個有機組成部分實現內部控制,督促穩健的經營方針的貫徹實施。其次,要加強內部信息的透明度,強化信息公開制度,主動接受外界的監督。針對基層分支機構管理薄弱環節的問題,應集中資金管理權、貸款審批權,進而強化金融企業統一法人制度。針對開發商信貸和住房消費信貸等方面的風險問題,應完善授權授信、審貸分離、貸款三查等信貸管理制度,落實問責制。
(三)深化金融創新支持,積極開展國際合作
面對當前天津直接融資比例過低,風險不斷向銀行集中的問題,可以借助私募股權基金、OTC市場以及債券融資“三大法寶”加以解決。通過發行企業債券、政府債券融資的潛力很大。此外,依托渤海產業投資基金與天津OTC市場的優勢,可以在私募股權基金方面走出一條新路,從長期來看,也將有助于改變我國融資主要依靠銀行貸款的局面。此外,隨著我國金融市場國際化程度不斷深化以及濱海新區金融改革創新的不斷深入,必須進一步推進國際合作。例如,可以與國外金融衍生交易自律組織簽訂關于金融衍生市場信息互享的諒解備忘錄,或者與國外政府簽訂相關合作監管的協議,還可以參與國際監管組織并且參照其標準制定我國開展金融衍生業務的相關規則,從而達到全面有效監管的目的,進而提高我國在應對金融風險的能力。在此過程中應盡快建立區域金融風險預警系統,制定突發事件應急預案。區域金融風險預警系統的建立是防范濱海新區金融風險的重要前提。運用區域金融風險評估和預警應用模型,對地方法人金融機構風險進行監測分析,做到預警及時、判斷準確。做好金融穩定監測評估數據庫數據采集、加工分析和風險預警工作,加強對系統性金融風險和區域金融風險的監測、預警和分析評估,建立預警機制和風險補償機制。
房地產突發事件應急預案范文5
為切實做好我市創建國家環保模范城市工作，根據國家環保總局最新公布的《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市實際，市創模領導小組辦公室對原《創模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國、省環境保護大會精神，圍繞創建國家環境保護模范城市目標，進一步實施可持續發展戰略，落實環保優先方針，堅持環境保護與生態建設并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環境執法，加大環保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質量，進一步推進生態市建設，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創模工作20__年上半年通過省級調研，年底前通過省級驗收；20__年上半年通過國家調研，9月底前通過國家技術評估，年底前達到國家環保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。
二、主要任務和要求
1、深入開展城市環境綜合整治，確保城市環境綜合整治定量考核連續三年(20__—20__年)名列全省前列；加強環境安全防范，防止發生重特大污染和生態破壞事故，制定環境突發事件應急預案并組織演練；加大環境保護投資力度，[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]拓寬環保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創?？己艘蟆?/p>
2、進一步實施可持續發展戰略，加快經濟建設和社會各項事業發展，使經濟持續增長，人均GDP、人口與計劃生育年度完成率、單位GDP能耗、單位GDP用水量、萬元GDP主要工業污染物排放強度等五項社會經濟指標好于全國平均水平。
3、加大工業、服務業和農業污染防治力度，加強環境執法，嚴格控制新污染源產生，努力改善環境質量，水、氣、聲環境質量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區水質達標率達到100％，且市內無劣V類水體。
4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環保基礎設施建設步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區建設，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區、噪聲達標區建設成果，并切實做好自然保護區建設，環境建設lO項指標全面達到考核要求。
5、加強環境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環境保護教育，普及環境保護法律法規和科學知識，全面增強公眾環保意識，確保環境管理7項指標全面實施到位。
6、積極開展國家環境友好企業、綠色社區、環境優美鄉鎮、國家IS014000示范區等創建活動，大力推廣清潔生產審核，確保兩項參考指標達到考核要求。
三、實施步驟
(一)準備發動階段(20__年8月一20__年10月)
1、進一步學習國家環境保護總局《關于開展創建國家環境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區環保模范城市，學習創模成功經驗。
3、根據工作需要和人動，調整充實市創模領導小組成員。
4、召開市創模領導小組會議，討論確定各相關部門、鄉鎮職責和今后一段時期的工作方案。
5、召開全市動員大會，對創模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創模的熱潮。
(二)規劃修訂階段(20__年10月一20__年11月)
1、市水務、建設、城管、經貿、環保等部門迅速組織人員，分別對我市原創?！兑巹潯分械氖袇^河道整治工程(水務局)、生活污
水處理工程(水務局)、生活垃圾處理工程(城管局、經貿委)、生態建設和綠化工程(建設局、農業局)、城市清潔美化工程(環保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環保局、公安局、*鎮)、綠色社區創建工程(*鎮、環保局)、產業結構和工業污染防治工程(經貿委、環保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環保局)和環境管理能力建設工程(環保局)等十大工程建設專項規劃，按照國家環?？偩中碌目己艘?，結合我市《十一五規劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創模領導小組辦公室。
2、市創模領導小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規劃》提交市政府常務會議討論確定。
3、各相關部門和鄉鎮成立創建工作領導小組及工作班子，明確一名中層干部為聯絡員，精心制訂本單位的創模實施計劃，11月30日前報市創模領導小組。
(三)組織實施階段(20__年1O月一20__年6月)
1、全面推進工程建設：
(1)生活污水處理工程
市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司加快城市生活污水收集管網和輸送管網的建設，確保20__年上半年建成。
市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保20__年底前開工，20__年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。
市水務局盡快規劃并啟動如泰運河以北地區的生活污水收集管網工程建設，并確保20__年底前全部建成。
(2)生活垃圾無害化處理工程
市城管局會同相關部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保20__年底前建成投運。
市城管局、*鎮健全、完善生活垃圾收集、儲運系統，實現日產日清。
市城管局對現有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產生。
(3)城區河道整治工程
市水務局盡快編制《*市水環境綜合整治規劃》，同時統籌考慮城區水質改善、景觀建設、防洪建設等規劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。
加快城區河道的活水工程建設，對內外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質，確保城考段面水質達到功能區要求，市區范圍內無劣V類水體。
(4)城區綠化工程
市建設局按照《城市綠化規劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區綠化覆蓋率20__年超過35％。
組織創建一批園林式單位、居住區、道路，結合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設的新亮點。
(5)集中式飲用水水源地水質保護工程
市水務局、環保局切實加大第三自來水廠水源保護區管理力度，按照泰州市人民政府《關于印發*市第三自來水廠水源水質和供水設施保護管理辦法的通知》要求，提請泰州市環保局、高港區人民政府加強三水廠水源保護區周邊企業和開發區的環境管理力度，防止對水源水質造成影響。
市環保局加強水源保護區內建設項目的環境管理，嚴格控制新超標污染源的產生，嚴禁在保護區內新建任何有污染項目。
市環保、水務等部門和各鄉鎮，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質達標率20__年超過90％，20__年底前達96％以上。
加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質較差的鄉鎮盡快飲上長江水。
(6)城區空氣環境污染防治工程
市環保局、*鎮等部門進一步鞏固城區煙塵控制區建設成果，按要求進行年度復核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側冒黑煙現象。
市經貿、商物等部門清理整頓燃煤供應市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。
市城管、環保、工商、水務等部門和*鎮加大城區特別是鼓樓中心區蘇利巷、鷹揚巷等區域的服務業環境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環境的污染。
市公安、環保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環保型機動車。
市農業、環保等部門和各鄉鎮加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環境造成的嚴重危害。
市環保局對現有空氣自動監測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經費，再建一個空氣自動監測子站。
(7)城區及城鄉結合部環境綜合整治工程
市城管、衛生、工商、環保等部門和*鎮以創建國家級、省級衛生城市為目標，開展大規模的城區環境衛生綜合整治，徹底改變城區臟、亂、差狀況。
市城管、建設等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉鎮積極開展城鄉結合部環境整治，強化環境管理，使城鄉結合部的環境管理達到創模考核要求。
(8)城市建設與改造工程
市建設、交通、規劃等部門結合城市總體規劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區、江平路加以改造和建設。
市建設、城管、規劃等部門和*鎮做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設、規劃、國土、水務等部門和*鎮繼續抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側不規范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。
2、繼續抓好其他考核指標的達標：
(1)市環保局牽頭制定環境突發事件應急預案，并提請市政府常務會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。
(2)市經貿、發改、供電等部門盡快制定全市節能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業強化管理，加大工業結構調整的力度，并對有關數據進行重新核算，使單位GDP能耗達到創?？己艘?。
(3)市水務局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業強化管理，并對有關數據重新進行核算，使單位GDP用水量達到考核指標要求。
(4)市環保局加大工業污染防治工作力度，提高主要工業污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關停、改造、調整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經貿、供電、發改、建設等部門積極加大城區清潔能源區建設力度，推廣清 潔能源的使用。
(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學全面普及環境滲透教育，提高環境教育普及率。
3、20__年11月，市創模領導小組組建創模資料組，從各單位抽調業務骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創模資料組，積極開展資料收集整理。
4、市創模領導小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創模工作進展情況，協調處理相關問題，研究部署下一階段工作。
5、市創模領導小組定期組織督查，對各部門創模工作進行考核。
6、組織相關部門和單位總結交流階段性創建工作的經驗和做法，相互促進，共同提高。
7、邀請市人大代表、政協委員視察創模工作情況。
8、邀請國家環?？偩趾褪d領導、專家對我市創模工作進行實地考察和指導，并根據他們的意見及時整改。
9、20__年上半年，申請省環保廳對我市創模進行省級調研，做好相關準備工作。
10、20__年年底前，申請省環保廳對我市創模進行省級驗收，做好相關準備工作。
(四)自查整改階段(20__年1月一20__年6月)
1、各創建責任單位對承擔的創模任務完成情況進行自查，向市創模領導小組提交自查報告，向創模領導小組辦公室提交有關資料和臺帳。
2、市創模領導小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關單位全力整改。
3、市創模領導小組辦公室和各責任單位基本完成創模軟件資料建設和相關臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎上編寫創模技術報告。
(五)迎接驗收階段(20__年7月一20__年12月)
1、市創模領導小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創模技術報告。
2、組織編寫創模工作報告。
3、20__年9月底前，申請國家環?？偩謱ξ沂袆撃＿M行技術評估，做好相關準備工作。
4、根據國家環?？偩旨夹g評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環保總局考核驗收。
5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。
四、工作措施
1、明確目標，強化領導。圍繞全市創建國家環境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創模的第一責任人，在市創模領導小組的領導下，對本部門、本單位的創模工作負總責，對創建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據工作任務，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。
2、加大宣傳力度，營造“創?！狈諊Ｍㄟ^召開各種會議深入宣傳發動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環保進社區活動，廣泛宣傳“創?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級黨政領導和廣大群眾的環保意識與法制觀念，增強全市人民參與環境保護工作和“創模”活動的積極性，營造良好的“創模”氛圍。
3、加大執法力度，強化環境管理。加強和完善環境保護法制建設，嚴格依法行政。進一步加強對工業污染源的監督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設項目的環境保護管理，嚴格把好審批關，嚴格執行環?！叭瑫r”制度，切實控制新污染源。結合企業技術改造，強化產業結構調整，積極推行清潔生產，淘汰技術含量低、能耗高、污染重、效益差的產業和產品，優化產業結構。
4、加大投入，著力提高城市環境綜合整治水平。抓好環保基礎設施建設，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設，全面整治城區河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環境建設總體水平。組織開展創建綠色人居環境社區活動，加強市區綠化美化建設，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區、噪聲達標區和清潔能源區的建設和管理，切實改善市區環境質量。
5、建立責任制，齊抓共管。對創建環保模范城市各項指標和工作任務，根據各有關部門、單位的職責進行分解，簽定創模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監督。附：
*市創建國家環境保護模范城市相關部門、鄉鎮職責
為如期實現20__年將我市建成國家環保模范城市的目標，根據國家環?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市各相關部門工作職責，市創模領導小組對創建國家環境保護模范城市工作相關部門、鄉鎮職責進行修改和調整。調整后的各相關部門、鄉鎮創模職責如下：
一、環保局：負責全市創模規劃的匯總編制、修訂，并做好相關具體工作；嚴格執行國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，加強建設項目環境管理，確保建設項目環評、三同時和規劃環評綜合執行率達到國家要求；組織開展市長環境保護目標責任狀落實工作，環保目標責任制落實到位，實行環境質量公告制度；實施城市環境綜合整治定量考核工作，考核成績連續三年名列全省前列；加強金市工業污染源管理，工業企業排污申報登記執行率達100％，重點工業企業污染物排放穩定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務，國家重點環保項目落實率≥80％，萬元GDP主要工業污染物排放強度1.5萬元；會同市環保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監督實施。
三、市財政局：負責將環境保護管理機構經費納入財政預算；根據國家和省統一要求，設立污染防治基金專用帳
戶；設立年度創?；穑才藕蛥f調創模重點工程項目配套資金并監督使用；根據市發改委計劃要求，協調解決各項環保建設資金，確保城市環境保護投資指數≥1.7％。
四、市建設局：加大城市建設和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規劃》并組織實施，確保20__年底前城市建成區綠化覆蓋率≥35％；負責城區自然保護區、風景名勝區的建設和報批工作，確保城區受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區道路建設與維護力度；配合有關部門開展城市環境衛生和城鄉結合部及周邊地區環境綜合整治。
五、市水務局：負責編制城區生活污水處理及輸送管網建設規劃，并組織實施，確保20__年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區河道綜合整治、給排水管網和防洪工程規劃，并組織實施，確保城市水域功能區水質達標率達100％，且城區無劣V類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質達標率≥96％；編制全市節水規劃，并認真實施，確保全市單位GDP用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區的建設與報批工作。
六、市經貿委：貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，執行建設項目環保第一審批制，加大全市工業結構調整力度，大力發展循環經濟；組織開展節能降耗工作，確保全市單位GDP能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區清潔能區建設，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產審核工作，按國家規定進行強制性清潔生產審核的企業數量逐年增加。
七、市統計局：負責創模各項指標統計管理工作，確保統計的數據真實、可靠、可信。
八、市城管局：負責編制城區生活垃圾無害化處理規劃，并組織實施，確保20__年底前城區生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛生城市創建工作，加大城區環境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環境衛生工作落實到位；負責組織開展城鄉結合部及周邊地區的環境整治，環境管理符合要求。
九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。
十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業噪聲管理；負責開展市區交通秩序專項整治活動，在市區主干道設立禁鳴路段，確保市區交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。
十一、*工商局：切實把好企業工商注冊登記環保前置審批關，嚴格執行環保第一審批權制；加強各農貿市場管理，開展農貿市場環境綜合整治，確保環境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區銷售、使用一次性發泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。
十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設，保持本部門管養范圍內的公路干線路面完好，做好公路用地內綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。
十三、市農業局：組織開展省級生態農業市創建工作；負責全市森林公園的規劃和報批工作；實施全市林業發展規劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農業面源污染防治工作。
十四、市教育局：組織開展環境滲透教育，在全市中小學開展環境保護專題教育和綠色學校創建活動，確保中小學環境教育普及率≥85％。
十五、市衛生局：協助開展衛生城市創建工作；組織開展全市衛生鎮、村創建活動，抓好農村集鎮飲用水源監督管理工作；加強醫療廢水處理、醫療垃圾處置監管工作，確保醫療廢水排放達標率、醫療垃圾處置率達100％。
十六、市國土資源局：加強國土及礦產資源管理，做好資源綜合利用和節約工作。
十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創模專題節目，開展創模宣傳工作，定期播放創模公益廣告，環境質量報告和空氣環境質量日報、預報。
十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區文化市場管理力度，協助城管、環保部門加強對娛樂業噪聲監管。
十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。
二十、*質量技術監督局：負責將全市各企事業單位煙氣處理設施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設施完好、運轉正常。
二十一、市規劃局：在城市規劃中，充分考慮城市環境保護和生態建設的需求，優化城市區域功能。對土地利用的有關規劃，區域、流域的建設、開發利用規劃，未編寫環境保護篇章或說明的，不予審批。對工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等專項規劃，未經過環境影響評價的，不予審批。對城區建設項目規劃的審批嚴格把關，確保預留的綠化面積達到相關規定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區景觀、戶外廣告等項目的規劃審批，提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部：負責將環境指標納入黨政領導干部政績考核內容，并會同有關部門強化考核。
二十三、*經濟開發區管委會：加強經濟開發區內工業污染源管理，確保各企業廢水排放達標率達100％；加強對聯合潤通水務發展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監管，確保尾水穩定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。
二十四、*鎮人民政府：負責鎮屬工業企業產品產業結構調整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩定達標排放工作；配合做好市區煙塵控制區、噪聲達標區建設成果的鞏固提高工作；按照全市創模方案中綠色社區創建要求，敦促房地產開發商、物業管理部門等單位實施綠色、文明社區創建活動和環保進社區活動，及時協調解決居民反映的難點熱點環境問題；按要求開展城區環 境衛生綜合整治，強化城郊結合部環境綜合整治，改善城郊結合部面貌；組織鎮屬學校開展環境滲透教育和綠色學校創建工作。
房地產突發事件應急預案范文6
質量問題是經濟社會發展的戰略問題，區域質量總體水平的高低直接關系到一個地區的形象和競爭力。今天，我們召開全區20__年質量興區暨名牌、馳名著名商標表彰大會，就是為了總結一年來的質量興區工作，部署下一階段質量興區工作的目標和任務。同時，我們還希望通過表彰獎勵獲得重慶名牌和馳名商標、著名商標的企業，鼓勵全區其他企業牢固堅持科學發展觀，提高自主創新能力，狠抓企業產品質量，增強品牌影響力，爭創名牌產品和馳名著名商標，為地區經濟社會的發展做出更大貢獻。下面，我講三點意見。
一、20__年質量興區工作回顧
20__年，我區的質量興區工作在市級有關部門的指導幫助下，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，把服務經濟、促進發展作為質量興區工作的著力點，促進全區總體質量水平進一步提高、經濟發展競爭力進一步增強、企業品牌影響力進一步擴大，為推動區域經濟持續快速協調健康發展做出了積極貢獻。這些成績的取得主要得益于我們切實抓好了以下幾方面工作：
（一）領導有力，齊抓共管
一年來，區質量興區領導小組切實加強了對質量興區工作的領導，先后召開5次領導小組會對質量興區工作中遇到的困難和問題進行分析和協調。各質量興區領導小組成員單位緊密配合，始終把質量興區工作作為促進區域經濟發展的一項重要工作來抓。各相關部門根據工作職責，充分發揮自身優勢，從指導、協調、監督、服務、管理等方面為質量興區創造了良好的外部環境。各街、鎮把質量月和“3.15”消費者權益保護日大力實施質量興區宣傳，普及相關法律知識，營造了良好的社會氛圍，普及了全民質量意識,為質量興區工作奠定了良好的基礎。轄區企業積極發揮質量興區的主體地位和作用，強化質量管理，使企業的質量管理水平和產品質量不斷提升。
（二）突出重點，穩步推進
20__年，我們繼續在全區范圍內實施了以“培育名牌、發展名牌、宣傳名牌、保護名牌”為重要內容的名牌經濟工作。堅持質量興區與高新技術戰略相結合，推動區域經濟結構的優化升級。提出將品牌經濟作為————區的特色名片，通過充分調動企業的積極性，培育和引導企業爭創名牌，實現“培育一個名牌、帶動一個產業的目標”，力爭把————打造成重慶市名牌聚集的高地。在推薦重慶市智能水表有限責任公司、重慶勁隆科技（集團）有限公司等8家企業爭創重慶市名牌產品的過程中，我們始終把質量放在第一位，幫助企業在提高產品質量上下功夫，從產品標準的制訂、工藝的改進到質量體系的建立、產品的檢測都對企業進行了具體指導，夯實了企業的質量基礎，為企業爭創名牌產品提供了技術保障。認真履行行政監管職能，認真開展保護名牌產品和注冊商標專用權行動，嚴歷查處假冒名牌產品和商標侵權行為，切實保護企業的合法利益。20__年，全區新增重慶市名牌6個、中國馳名商標1個、重慶市著名商標3個。截至20__年底，全區累計創中國名牌1個，重慶名牌42個；著名商標27個，馳名商標3個，名牌和馳名著名商標數量均位居全市各區縣首位。擁有名牌產品的規模以上工業企業總產值達161.6億元，占規模以上工業企業經濟總量的42.4；實現銷售收入157.9億元，占40.2；利稅9.65億元，占35.8，品牌經濟的積極作用正逐步凸現。
（三）嚴格把關，提升質量
1.加強質量管理，提高產品質量
通過開展各類管理活動，促進全區質量管理水平不斷提升。一是開展節能降損活動。全區有2家企業獲得重慶市降損先進集體。二是深入開展QC小組活動。20__年我區獲得5個重慶市優秀QC小組，2個重慶市信得過班組。三是加強食品安全監管。建立了《食品安全突發事件應急預案》等相關制度，對轄區內119家食品生產企業建立了質量檔案，并簽訂了責任書。四是加強認證認可工作和許可證管理。轄區內39家企業取得了食品生產許可證，35家企業獲得了工業產品生產許可證，大幅度增加了取得強制性產品認證、特種設備制造許可證的企業數量。五是積極開展標準化管理。區內生產企業標準覆蓋率達到95以上。
2.嚴格監督管理，確保工程質量
20__年，我區開展工程質量專項治理和創優活動，工程監督覆蓋率、竣工驗收合格率均達到100；新建工程未發生一起質量事故；共創優質結構工程9個，巴渝杯工程2個，三峽杯優質結構工程4個，使全區工程質量再上新臺階。
3.采取有效措施，改善服務質量
通過在服務行業開展創“精品”服務項目、“窗口工程”、“優秀文明崗”和“青年文明號”等活動，進一步加強和改善了服務質量。全年，全區創建四星級酒店1家、AAA景區1個；2家醫院通過ISO9000質量認證，建立臨床重點?？?個，創建“放心藥房”1家；創建市級文明大道1條，新創國家級文明集體4個，市級文明集體13個，區級文明集體68個。
（四）嚴格執法，打假治劣
堅持服務企業與嚴格管理相結合，進一步強化了質量監督與打假治劣工作。按照集中整治與日常整治相結合、重點整治與
綜合整治相結合、加強市場監管與引導企業自律相結合、打假治劣與扶優扶強相結合的“四結合”工作方針，從源頭上打擊了假冒偽劣違法活動。同時，切實加強名牌產品、商標的保護力度，并將其引向縱深。堅持對重點企業上門服務，幫助企業結合自身產品線的延伸建立全方位保護體系，實現全方位商標注冊和防御商標注冊的立體保護。20__年，全區以食品、農資、建材、輕工、電器、危險化學品、特種設備、強制性認證產品等關系到人民群眾健康安全的產品為重點，嚴格執法監管。全年，共出動執法人員近2萬人次，檢查市場主體1600余戶、企業主體10000余戶次，查獲價值530余萬元假冒偽劣及不合格產品（商品），保護了廣大企業和消費者的合法權益，有效地規范了市場經濟秩序。
20__年的質量興區工作雖然取得了一定成績，但我們也應當清醒地認識到，當前我區的質量興區工作還存在不少問題和薄弱環節：一是質量興區和打假治劣工作的長效機制還不夠完善，工作網絡有待進一步健全；二是政府各部門對企業質量監管的能力和服務水平有待提高，從源頭抓質量工作有待深入；三是部分企業質量法制觀念和質量意識淡薄，質量技術基礎薄弱；四是個別產品質量差、檔次低的現象還比較突出；五是轄區內擁有核心技術、在國際國內市場上具有競爭力的知名品牌不多，名牌產品的培育跟不上經濟發展速度。因此，我們要認清質量興區工作的艱巨性和復雜性，求實創新，開拓進取，推動質量興區工作不斷前進。
二、切實提高對質量興區工作的認識
（一）要牢固樹立高質量增長的發展觀
“十一五”期間是————區“負重前進，爬坡上坎”的時期。按照市委、市政府主要領導對————區發展的要求，我們不僅要在西部地區領先，還要向沿海發達地區看齊。面對“前有標兵，后有追兵”的巨大發展壓力，我們必須加快發展、有所作為，實現又快又好的發展，才能不辜負市委、市政府和全區93萬人民對我們的殷切期望。又快又好的發展離不開優良的增長方式，離不開質量的高速發展。因此，我們必須牢固樹立高質量增長的發展觀，一手抓經濟增長，一手抓增長質量，實現經濟發展由擴張量向提高質的轉變，促進產業及產品結構調整，優化社會資源配置，提高產品質量總體水平和企業市場競爭能力，提升我區經濟運行質量和效益，確保經濟持續高速協調發展。
（二）要正確處理好“做大與做強”、“質與量”的關系
質量興區根本目的是為了提高經濟效益和競爭力，為此，我們必須正確把握好做大與做強、質與量的關系。一是做大與做強的關系。就經濟總量而言，我們在重慶市乃至西部地區已基本處于領先地位，但還不能稱得上真正的經濟強區。我們還需要有更多的支柱企業來支撐支柱產業，用更多的支柱產業來對區域經濟形成強大的支撐。只有在我區的戰略優勢產業、新興產業和傳統產業等各個領域加快培育出一批高質量、高技術含量、高附加值和高市場占有率的優秀企業和名牌產品，以規模經營和集約發展相結合，實現由大向強的轉變，才能達到經濟強區的目標。二是質與量的關系。發達國家的經驗證明，以名牌產品造就知名企業，以名牌產品和知名企業帶動下游產品，以整個產業鏈的發展促進地區經濟的蓬勃。因此，我們要從技術創新和品牌效應入手，實現質和量的有機結合，引導企業積極提高技術創新能力、提高產品質量、完善企業管理以及核心競爭力、加強知識產權保護。
（三）要不斷提高對品牌重要性的認識
目前，中國市場已進入品牌競爭時代，企業競爭力的核心將取決于是否創造出了品牌，是否成功進行品牌經營，品牌競爭將成為企業成功的關鍵所在。品牌和名牌產品既是企業立身與發展之本，又是地方形象和經濟競爭力的重要體現。一個名牌產品往往能使一個企業名聲大振而成為知名企業，使企業得到迅速發展，并帶動一批企業形成為之配套的產業鏈，起到火車頭作用，因此質量興區的核心是打造知名品牌。同時，自主創新又是打造名牌的重要手段。成功的企業，必須通過自主創新，創建、維持和提升自主品牌。所以，我們必須不斷提高自主創新能力，擴大品牌影響力，培育更多更強的、擁有自主知識產權的中國、重慶知名品牌，乃至世界級品牌，把企業核心競爭力提高到新的水平。
三、20__年質量興區工作的主要任務
（一）進一步完善協調配合機制
各有關單位要切實加強協調配合，充分發揮企業在質量興區中的主體作用，重視和發揮中介機構的橋梁作用，及時與企業進行溝通和交流。同時，還要在已建立的質量興區工作領導機制的基礎上，進一步完善相應的工作體系，加大宣傳力度，采取有效措施，融合互動，以點帶面，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。
（二）進一步加強扶持服務力度
要根據質量興區實施方案，針對企業面臨的產品研發和技術服務、人力資源等問題，積極提供指導、扶持和服務。區政府各相關部門要根據區政府《關于開展質量興區活動的實施意見》，結合自身職能，制定相應的措施和辦法，突出服務，認真履行自己的職責，切實幫助企業解決困難和問題。各街、鎮要針對轄區企業的特點，因地制宜，積極開展質量興區活動。
（三）進一步擴大品牌影響
根據全區經濟和社會發展規劃及《高新技術戰略實施要點》的要求，科學制定“質量興區打造名牌”的總體目標，確定近期和中長期的名牌創建工作重點并認真組織實施。各鎮和相關部門要選擇和推薦具備一定條件、有發展潛力的企業，作為實施質量興區工作的重點對象，實施重點扶持。建立幫扶責任制，對重點聯系企業進行指導培育，積極發展和壯大一批精品名牌產品和馳名著名商標。切實做好20__年質量獎推薦評審工作，積極幫助有條件的企業參加中國名牌、重慶名牌、馳名商標、著名商標的評選活動，鼓勵有條件的企業申報國家免檢產品。20__年爭創中國名牌1個，重慶名牌2個；培育中國馳名商標1個，重慶市著名商標2個。
（四）進一步增強質量人才素質
積極培養和引進各類質量管理人才。開展質量教育和培訓，使廣大職工不斷提高保證產品、服務質量的知識和技能。加強企業廠長、經理及管理人員的質量管理知識和有關法律法規的培訓，提高企業決策管理層的質量意識和法制觀念。加強質量專業技術人員職業資格考試工作，擴大質量管理隊伍，提高質量專業技術人員
素質。創造良好的工作條件和社會環境，吸引國內外優秀質量管理人才到我區發展。
（五）進一步形成良好的社會氛圍
要采取多種形式加大宣傳，積極引導廣大企業充分認識品牌在市場競爭中的重要作用，使質量興區工作形成“政府重視、企業參與、社會關注”和全區上下共同“重商標、創品牌、謀發展”的良好氛圍。特別要通過新聞媒體對質量興區工作和名牌產品、知名商標進行廣泛宣傳，讓全社會都來關心和支持質量興區工作，積極地投入到質量興區活動中來，為質量興區取得實效而共同努力。
（六）進一步優化市場經濟秩序
建立公平競爭的市場經濟環境，是激勵企業積極參與質量興區活動的重要保證，也是“質量興企”工作取得實效的必要措施。要將打假治劣作為質量興區的重要環節，納入整頓和規范市場經濟秩序的范疇。從兩方面入手，一是切實落實打假責任制，有針對性地開展打假工作，特別是假冒名牌產品，損壞名牌產品聲譽的違法行為。二是抓部分質量問題突出的企業，從企業內部管理和生產技術入手，要求嚴格按標準組織生產，避免不合格產品流入市場。
（七）進一步提高服務質量
針對全區服務業點多面廣的實際，采取有效措施，在服務行業全面開展創“精品”服務項目、“窗口工程”、“優秀文明崗”和“青年文明號”等活動，引導金融、保險、證券、通訊、郵政、商貿、旅游、餐飲、酒店、交通、運輸、會展、中介、房地產、醫療衛生、物業管理等行業認真貫徹執行國家和行業相關服務標準和規范。圍繞提升產業、擴大就業和提高生活質量，加強服務領域質量工作。重點探索現代物流、現代營銷的質量管理方式，著力培育一批旅游、居住、購物、餐飲等優質服務行業推動全區第三產業快速健康發展。指導企業對照行業要求，結合自身實際情況，制定崗位責任制和考核獎懲辦法。積極學習和借鑒國內外服務業質量管理先進經驗，推動轄區服務業質量工作與國際接軌。
（八）進一步嚴格建筑工程質量
抓好建設市場管理和重點工程項目及住宅工程項目質量。積極引導建筑企業推行ISO9000標準，健全工程項目質量管理制度。認真執行項目法人責任制、招標投標、工程監督、監理和合同管理等制度。在建設監理中要突出質量控制，對工程設計、原材料采購、施工、設備安裝、調試等環節進行一條龍監控，嚴格質量檢查和監督；大型建筑安裝和重點建設項目要全面推行建設監理和設備監理；大力推行工程質量回訪和保修承諾制，認真實行工程質量投訴制度，有效確保工程質量。
（九）進一步做好降廢減損工作
