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國際貿易論文貿易保護措施對我國企業的影響
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[論文關鍵詞]新貿易保護FTA美國337條款社會責任壁壘貿易救濟
作為經濟發展的必經選擇,自由主義和保護主義作為一對并存的矛盾是任何一個國家或地區在面對自身經濟發展和對外競爭時必須要考慮的核心因素,一方面,如何選擇經濟發展的原則往往取決于多個因素,如一個國家或地區自身的發展水平、自身與外界的相互關系等,另一方面,政策的選擇往往又是一個動態的過程,在實踐中不斷調整、修正,在競爭中不斷升級、完善。
相對于經濟自由主義而言,貿易保護主義更關注外界因素對自身的消極影響,其主要是通過關稅和各種非關稅壁壘限制進口,以保護國內產業免受外國商品競爭。作為傳統貿易保護主義的延續和升級,上世紀末期,新貿易保護主義方興未艾,保護的范圍已經遠遠超出了商品經濟的范疇,通過綠色壁壘、社會責任壁壘及知識產權保護等措施達到規避多邊貿易制度的約束,進而保護本國就業,維持本國在國際分工和交換中的支配地位。新貿易保護主義的出現和發展既有競爭加劇、經濟理論發展的推動,也有多邊貿易體制自身的原因,但根本原因依然是各國、各地區經濟發展的不平衡,因此,自由和保護的相互交織必然貫穿于世界經濟發展的各個階段。而后危機時代的新貿易保護主義作為自上世紀90年代新貿易保護主義的延續和升級,一方面保留了新貿易保護主義的全部特征,另一方面又呈現出自身的獨特性。
一、后危機時代新貿易保護主義的特征及發展趨勢
所謂的后危機時代,一方面是區別于暫時已經過去的全球金融危機,另一方面,由于現階段世界經濟并沒有明顯脫離經濟危機的負面影響,經濟的反復隨時可能出現,因此,此階段的新貿易保護主義更多的是對之前新貿易保護方式的延續和精細化。具體而言,有如下特征:
1.實施主體的全球性和區域性
一方面,當今的世界經濟格局有所變化,世界各國和地區由于經濟全球化與區域經濟一體化而緊密的聯系在一起。美國次貸危機引起的金融危機影響著世界各國和地區,通常一國對他國采取保護貿易措施,會引起他國“報復”,這樣一來會引發貿易保護“多米諾骨牌”效應,導致全球性的貿易保護主義。另一方面,新貿易保護向雙邊化、集團化和區域化方向發展。為了緩解金融危機所帶來的影響,世界各國紛紛利用雙邊協調和FTA,區城性經濟集團,集團成員國內要素自由流動,實行自由貿易,對外構筑貿易壁壘,以此保護成員國的市場,提高整體競爭力,共同應對外部國家的報復行為。當今區域經濟一體化的快速發展,使新貿易保護主義呈現出區城化的趨勢。對于中國而言,目前,中國迄今共加入了9個自貿協定,同時,官方和民間機構也在不斷推動更多FTA的構建。
2.保護措施更加復雜和隱蔽
一方面,新貿易保護主義措施層出不窮,日趨復雜,其超出世界貿易組織現有協定與協議的約束范圍。新貿易保護主義政策開始由貿易政策延伸到對方國家的經濟甚至社會政策,主要表現為:要求對方國限制國內商業行為,管制對方國家政府利用行政權力妨礙競爭的行為和干預對方國家經濟政策等。此外,新貿易保護主義的保護對象從傳統工業品和農產品轉向高級工業制成品和勞務,并且開始進人高技術產品領域,以上這些方面也使得我國應對和解決其的難度加大。另一方面,新舊貿易保護主義區別的根本點在于舊貿易保護主義主要采用關稅壁壘,而新貿易保護主義的保護手段以非關稅為主。其中新貿易保護主義所采取的明顯性的非關稅措施主要是進口許可證制度、自動出口配額、出口補貼和進口配額等,而世貿組織規則對以上這些非關稅措施的約束越來越嚴。在這種情況下,新貿易保護主義國家更多的采用更為實用的隱蔽性的技術壁壘如技術標準,質量認證,檢驗程序,環境保護與國民健康等。
3.保護措施表面日趨合法化
如今世界大多數國家在WTO規則的約束下,經濟發展都在向自由貿易的方向邁進,可現在的多邊貿易體制還是存在一些漏洞,這樣貿易保護主義總是設法從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國利用其有關協議反擊遭到的不公平待遇以保護本國的利益,這就為各國以“公平貿易”為由實行貿易保護主義騰出了余地。另外,當前,WTO規則保留各成員國的經濟自主性,不僅包括發達國家,而且還包括發展中國家。因此,采取與WTO不直接沖突的各種保護措施,已成為經濟全球化過程中貿易保護主義的普遍形態。此外,各國同樣通過自身立法來繞開WTO規則的規制,如美國337條款,337條款是美國《1930年關稅法》第337節的簡稱,它主要規范的是美國國際貿易委員會(ITC)對進口貿易中的不公平競爭方法和不公平行為進行調查的行為,337條款并不要求實際損害為前提。若ITC裁決原告勝訴,ITC可向美國公司提供有限排除令、普遍排除令和停止令等救濟措施,但實踐中,337條款更多起到的是一種敲山震虎的作用,往往程序一經啟動,未等裁決,出口國方面即會規范自身行為以達到相應標準。
此外還有以SA8000為代表的社會責任壁壘,它是一種以保護勞動環境和勞工權利為主要內容的管理標準體系,以勞動者勞動環境和生存權利為借口采取的貿易保護措施,是全球首個道德規范國際標準,其宗旨是確保供應商的產品符合社會責任標準。目前,全球的一些大采購集團都非常青睞有SA8000認證企業的產品,這促使很多企業去申請與維護這一認證體系,從而削弱發展中國家在勞動力成本方面的比較優勢,我國目前也正在從事這方面的研究,并積極爭取參與如ISO26000等相關規則的制定,以保護本國權利??傊?,新貿易保護主義措施日趨表面合法化,可其實質并沒有改變。
二、新貿易保護主義對我國經濟發展的影響
隨著經濟全球化和區域經濟化主義的發展,全球競爭必然不斷升級,對于中國而言,其工業自1949年后經過了幾十年的保護發展,自改革開放后開始逐步面對國內外競爭,在這些競爭下中國的多數行業已經具備了一定的競爭力。從歷史的角度看,今日中國面對的挑戰跟19世紀初英國面對的類似,一方面要繼續開發海外市場以擴大出口,另一方面需要不斷從國外進口各種資源。此外,由于擁有世界上最大的廉價勞動力市場,中國必須保證極大的海外市場以解決就業問題,同時也必須通過外資繼續引入外來競爭,避免由于發展初期對國內經濟的過度保護而導致的現階段國有企業的壟斷對經濟帶來的傷害。當今,中國主要依靠出口和投資拉動經濟增長,新貿易保護主義盛行加大了我國企業拓展國際市場的難度,對我國的經濟產生了巨大的負面影響。
1.嚴重影響了我國的出口貿易
2009年我國整體出口市場受到阻礙,據商務部統計,2009年中國貨物進出口總額22072億美元,比上年下降13.9%,其中貨物出口12017億美元,下降16.0%。從統計數字可以看到,貿易保護主義對我國進出口的影響非常明顯。其中,2009年美國政府對我國輪胎增收35%進口附加稅的貿易保護主義,不僅極大的影響了我國輪胎行業產品的出口,還使得我國其他行業出口產品也遭遇到同樣的待遇,總的來說,出口企業訂單直線下降,利潤嚴重下滑,嚴重影響企業的正常生產和經營,部分企業倒閉,失業率提高,還帶來一些社會問題。繼輪胎案之后的中國玻璃、無縫鋼管等都遭遇無辜調查,影響惡劣,甚至于其他國家也都紛紛效仿,對我國產品不斷的采取變相抵制措施,這些行為對外貿依存度高達70%的中國影響是極為負面的。此外,我們可以看到,貿易摩擦頻發不僅使企業蒙受了巨額損失,而且損害了“中國制造”的國際形象,不利于中國出口的可持續增長。
2.我國的外部經濟風險開始向宏觀層面滲透
新貿易保護主義盛行不利于中國經濟的長期、穩定發展,增加了中國經濟運行的外部風險。在我國與美國的經濟往來中,中美貿易的巨額順差影響著中美政治經濟關系。美國對我國實施新貿易保護主義,正是為了調整兩國間的貿易順差,維護其在世界市場的支配地位。美國不僅對對中國產品進行貿易制裁,而且在人民幣匯率、對華投資、技術出口等領域對我國進行全面的施壓,影響著中美之間的貿易關系。歐盟也對中國產品頻繁設限,激化了當地企業與中國相關企業的矛盾,發生了砸店、燒貨等事件,中國公民的人身安全受到了威脅,也影響著中國相關企業的正常經營,而且在歐盟各國家開始形成針對中國產品的“民間壁壘”。再者,中日“政冷”的常態化對兩國經貿關系產生了極大的負面影響,兩國在東亞區域合作主導權方面的競爭在一定程度上加大了東亞經濟一體化的難度。
3.“中國”開始由發達國家向發展中國家擴散,由貿易領域向經濟、政治、軍事領域擴散
由于中國在宏觀管理和調控上存在一些問題,為新貿易保護主義的滋生提供了土壤,而另外,發達國家提出的“中國”也是中國遭受到新貿易保護主義的主要原因。中國作為世界上最大的發展中國家,改革開放以來,經濟迅速的發展,政治地位得到提高,引來許多發達國家提出“中國”,認為中國可能會在一定程度上威脅到他國的發展及世界市場上的支配地位。發達國家希望借以中國廣闊的市場發展其經濟,使其成為其成熟的商品市場和投資場所,另外,又擔心中國不斷的發展壯大,在世界市場上的競爭力不斷的提高,會使得發達國家自身遭受經濟發展的障礙。如今隨著新貿易保護主義呈現出新的表現形式,“中國”開始由發達國家向發展中國家擴散,由貿易領域向經濟、政治、軍事領域擴散。
三、我國應對新貿易保護主義的對策
在全球經濟危機、國際貿易環境惡化情況下,僅2010年第一季度,就共有10個國家對中國發起19起反傾銷、反補貼、保障措施調查,直接涉及中國出口金額12億美元。而回顧2009年,共有22個國家和地區對中國發起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查,直接涉及出口金額126億美元。據WTO統計,中國已連續14年成為被發起反傾銷最多的成員。此外,美歐日等發達國家高筑綠色貿易壁壘、技術壁壘等新貿易壁壘,出現了主要針對新興市場和發展中國家的投資保護主義傾向,限制對基礎設施、高新技術、能源、金融等領域的投資,甚至把經貿問題政治化。針對以上新情況,我國應在政府層面和企業層面尋求經濟發展之策,帶動整個國民經濟的增長。
1.宏觀層面--政府
(1)我國應堅決反對貿易保護主義。在全球貿易保護主義日益盛行的背景下,中國作為世界第三大貿易大國,必須聯合世界各國共同反對貿易保護主義。首先,中國應利用各種國際組織和對話機制,如聯合國、WTO協商機制、G20峰會,與其他經濟大國進行充分溝通,堅決反對少數國家以鄰為壑的短視政策,遏制新貿易保護主義的蔓延,逐步推進貿易自由化,爭取形成有利的國際貿易環境。其次,在制定反對貿易保護主義的政策及采取相關的行為中,應把國家整體利益放在首位,盡可能保護我國企業,帶動整體國民經濟發展。這樣也會在抵制新貿易保護主義行為中變得更有力量。最后,參與多邊貿易規則的制訂和修改,爭取改變現有不合理的國際貿易與金融制度安排,推進符合各國利益與多邊貿易體制的WTO多哈回合談判,通過制定和修改多邊貿易規則來約束和抵制新貿易保護主義行為。
(2)發揮主導作用,盡快調整、制定與國際標準相一致的國家標準。我國政府應強化職能部門的管理功能,利用其在人才、技術和信息上的優勢,加強理論研究,再者考慮到中國的產品質量標準種類多、門檻低、不規范,在當前有關法規大調整的有利時機下,力使自己的思想脈絡與國際思潮保持一致。
(3)加快建設中國貿易規則技術創新體制。20世紀90年代以后國際貿易領域中形成的以非關稅壁壘為主的新貿易保護主義,雖歷史不長,但其比舊貿易保護主義有很大的發展,無論在其形式的多樣性,手段的有效性還是在技術法規的合理性方面,其對作為發展中國家的我國來說負面影響更為巨大。與發達國家相比,我國應加快建設中國貿易規則技術創新體制,完善和提高體制的系統性、規范性和差異性,加強政策的藝術性,進一步地提高技術手段的多樣性。我國應爭取通過規則的不斷創新,力促國民經濟健康、有序、快速地發展。
(4)加強我國的區域經濟合作與FTA建設。當前,區域性貿易集團使貿易保護措施添上了集團的色彩,其對內實行自由貿易和要素自由流動,有利于區域內國家經濟發展,而對區域外國家則實行貿易歧視,不利于區域外國家發展。針對以上情況,我國自身也應參與到區域經濟一體化中去,爭取在貿易自由化的世界浪潮中擴展國家利益的實現范圍和方式,實現經濟持續增長的長期性目標。另外,我國還應積極參與和發展雙邊及多邊FTA,在區域一體化中發揮積極作用并獲利。
(5)完善貿易保護主義立法。在我國企業應對反傾銷等訴訟中,應認識到我國貿易保護主義立法還存在很多不完善之處,而只有我國熟練掌握了貿易保護主義的策略及技巧,貿易保護立法更加完善,才能在其他國家向我國提出貿易保護主義訴訟時應對自如,及時采取相應的對策,以便于保護我國涉訴企業的利益。
(6)引導我國企業認識到貿易保護主義的實質。我國企業應認識到新貿易保護主義又稱為超貿易保護主義或“新重商主義”,其是隨著世界經濟競爭加劇,最初由發達國家為規避多邊貿易制度的約束,通過貿易保護,達到保護本國就業,維持在國際分工和國際交換中的支配地位而對發展中國家采取的一系列以非關稅壁壘為主的保護貿易的措施。我國企業應一方面檢討自身的傾銷行為,另一方面應主動參與到貿易保護主義訴訟中,維護自身的合法權益,使得自身在國際市場上能夠受到公正的待遇。
2.中觀層面—行業
中國應該轉變觀念,要充分重視行業協會的作用,一方面,對行業協會的定性決不應僅僅將其定義為政府的“二機關”,應該充分發揮行業協會的獨立性與中立性,這樣行業協會作為一個獨立的第三方組織便能更好地發揮政府與企業間的橋梁作用,另一方面,行業協會應充分發揮連接企業與企業的紐帶作用,充分代表本行業,為規則的制定,行業自身利益的保護和救濟等貢獻力量。
3.微觀層面——企業
(1)充分了解和學習WTO規則和各國的新貿易保護手段。我國企業應充分了解和學習WTO規則和各國的新貿易保護手段,以使在應對和應訴他國企業時,可以避免遭受各種傳統的和現代的貿易壁壘打擊。如今新貿易保護主義手段呈現出新的特征,貿易保護主義措施更趨復雜性和隱蔽性,我國企業只有通過認識和掌握這些新貿易保護手段和有關貿易調查的相關知識,才能在對方采取一些不利于我國的保護手段時,在最短的時間內積極應對和應訴,合理、合法的保護自身權益。
(2)優化出口產業結構,轉變外貿發展方式。第一,我國企業應提高自身的技術水平,優化出口產業結構,改善自身存在的技術含量低、結構單一、附加值低、產業組織分散、企業規模經濟性差等狀況,改變中國商品低價的形象,并努力創建自主出口品牌,真正實現從中國制造到中國創造的飛躍,從而占領新興市場國家的高端市場。第二,我國企業應該正確的看待新貿易保護主義,專注于自己的核心業務,提高自身的競爭力,實現從以量取勝向以質取勝的轉變,從粗放型增長向集約型增長的轉變,從數量為目標向效益為目標的轉變。第三,我國企業應著眼未來,努力拓寬出口途徑、靈活選擇生產和銷售等,在品牌培育、營銷、保護等方面要舍得投入,帶動企業出口及長遠發展。
貿易保護論文范文3
“非違反協議之訴”是WTO爭議解決機制中極富特色的一項規則,其設立的根本目的就在于匡正那些雖未違反WTO協議規定,但卻在客觀上破壞和了WTO成員各方之間業已達成的利益平衡的行為,從而有效維護成員各方從關稅減讓中獲得的好處和利益。所謂“非違反協議之訴”,是指如果一成員方認為其在WTO協議下直接或間接獲得并享有的利益由于另一成員方實施了某種措施而正在被剝奪或被損害,無論該措施是否違反了WTO的規定,受損害的成員方都可向其認為有關的另一成員方提出書面交涉或建議。如在一合理時間內有關成員方未能達成令雙方滿意的調整,則該爭議可提交WTO爭議解決機構。爭議解決機構應迅速調查向其提交的任何事項,并向有關成員方提出適當建議,或酌情就該事項做出裁定。可以看到,這一規則事實上既允許成員方針對另一成員方違反WTO協議義務或規則的行為提出申訴,也允許成員方針對另一成員方并未違反WTO協議義務或規則的行為提出申訴,并有權要求得到相應的補償。也就是說,現實中,盡管一成員方實施的措施并未違反WTO的規定,但只要該措施的實施客觀上損害或剝奪了其他成員方所應享有和獲得的利益,受損害成員方仍有權向WTO爭端解決機構提出申訴并要求對方予以經濟上的補償。
之所以制定這樣的規則,主要是為了防止一些WTO成員方可能會采取非關稅措施來規避它們在關稅減讓中承擔的減讓義務,從而破壞通過多邊貿易談判和相互關稅減讓所形成的成員方相互間利益的平衡。事情很顯然,各成員方關稅降得再低,如若沒有一套相應的規則和機制來保證其實施,低關稅帶來的好處和利益極易付諸東流。其真正意義就在于成員方通過關稅減讓形成相對正常的價格競爭,從而保證更加公平和更好的市場準入。參加關稅減讓談判的WTO成員方毫無疑問都期待通過相互的關稅減讓改善國際貿易中的競爭關系和市場準入條件,并且有理由相信這一好處和利益日后將不會被剝奪和受到損害。如果對這種并不違反WTO協議但事實上卻破壞成員方之間業已形成的利益平衡和競爭條件的行為不予糾正,將會大大挫傷廣大成員方繼續降低關稅乃至取消關稅的積極性,并使關稅減讓談判失去實際意義。正是基于這樣的考慮,WTO爭議解決機制中設立了“非違反協議之訴”的規定。
設立“非違反協議之訴”的意義還在于:它使得WTO成員方不僅有權要求其他成員方履行和遵守WTO協議明確規定的成員方義務,同時有權要求其他成員方確保由此產生的一種更廣泛的國際貿易權利義務平衡和各種商業機會。
然而,“非違反協議之訴”的提起是有條件的?!瓣P稅及貿易總協定(1994)”對“非違反協議之訴”的提起規定了三個基本條件:第一,申訴方能夠充分證明另一成員方實施了一項貿易措施。這是提起“非違反協議之訴”的首要前提條件。第二,申訴成員方必須能夠證明其根據有關WTO協議享有合理期待的利益;第三,申訴成員方合理期待的利益因被訴成員方采取的措施而正在被剝奪或被損害。即要求證明措施實施和損害之間存在因果關系。需要特別指出的是,在判斷因果關系時,關鍵要看成員方之間通過關稅減讓談判在本國產品與外國產品之間業已形成的相對競爭條件是否被。
貿易保護論文范文4
關鍵詞:文化貿易 自由主義 保護主義
在國際貿易市場競爭日益激烈的今天,各個國家為了確保自身健康、長久發展不斷調整戰略,應對國際市場的各種挑戰和機遇。在國際文化貿易體系中,文化貿易額的比重分配并不均勻,其中發達國家的比重為3/4,發展中國家占不足1/4,轉型經濟國家所占份額甚微。發展中國家文化產品的進口額遠低于發達國家。文化貿易不均衡的格局在1996-2006年間稍有變化。從2005年起發展中國家與發達國家在世界文化產品的出口方面的差距逐漸減小,表現在出口份額方面,發展中國家的比重開始穩步上升。以中國為例,在進口額度上中國文化產品和文化服務的比重較小,這便加大了與發達國家的差距。中國在國際貿易市場中處于特殊的地位,不同于普通的發展中國家,又一時無法達到發達國家的水平,它自身政治、經濟的特殊性決定了在國際貿易市場中具有特殊的影響力。
從中我們可以看出:發達國家集中著當前的國際文化貿易中主要的部分,美國一枝獨秀地引領者國際文化貿易。之所以國際文化貿易中自由貿易與捍衛文化這兩種理論具有很大的爭執,是因為貿易格局嚴重失衡成為文化貿易領域最突出的難題,而全球文化產業結構的變動又直接地導致了貿易格局的失衡??傮w上來說,在國際貿易體系的整個脈絡中保護主義貿易理論和自由貿易理論是其中最主要的兩個分支。下面從文化貿易學的理論、發展歷史為基礎對文化貿易保護和文化貿易自由進行分析和探討。
一、國際貿易理論簡介
(一)古典的貿易保護主義
歐洲資本主義生產方式的萌生和發展最直接的原因在于重商主義(Mercantilism,也稱作“商業本位”)和重農主義(Physiocracy,也稱作重農學派)的誕生。這兩種理論導致了歐洲各國的資本開始大力擴張。斯密作為絕對優勢理論的提出者,他之前的貿易保護主義形成具有一定的歷史背景和特殊條件。首先,在內部需求上來看,在資本主義初級階段,國內產業發展對資本積累具有很大需求。這為古典貿易保護主義的出現提供了歷史的時代背景;其次,從外部市場需求來看,對海外的市場就當時的歐洲各國而言,并未認識到其重要性和前瞻性。最主要的原因還是產品可以自給自足;再次,資本主義經濟基礎的穩固,為資本主義經濟市場帶來繁榮,為此制定的政治策略也是為發展現代工業積累財富;最后,從國際市場的角度來看各國貿易往來較少,沒有形成一個完整、規范的國際貿易體系,產生了一系列問題如:各國分工程度較低,替代性和互補性不強。由此各國把重點放在保護本國經濟利益,用貿易保護的理論來保護本國的市場,將積累的資本用于國內的經濟建設,最大限度發展國內經濟產業。這就形成了資本主義的經濟貿易保護。
(二)古典到新古典的貿易自由主義
自由貿易思想的出現和發展經歷了以下的過程:斯密(Smith,1776)是最早提出自由貿易思想的人。李嘉圖( Ricardo,1817)在絕對成本(優勢)理論基礎上提出了比較成本(優勢)理論。赫克歇爾(Heckscher,1919)和俄林(Ohlin,1933)最終提出了H-O理論。這些都是市場經濟理論在國際貿易理論中的具體體現。各國應該遵循貿易政策,即重視市場在貿易中的作用這也承認保持了國際市場的自由。在自由資本主義盛行時期形成了自由貿易基本思想,由于資本主義經濟迅速發展,為資本主義工業帶來更廣闊的發展前景,擴大了生產的規模,產量也不斷擴張。貿易保護理論開始逐漸地阻礙了貿易發展,約束了經濟自由。為了宣揚自由貿易的巨大貿易利得,李嘉圖便以比較優勢的理論來駁斥保護主義。在北歐的一些國家由于資源稀缺,赫克歇而和俄林以分工體系為基礎創立了他們理論的基礎框架。由此可見,自由主義是在國家立場上而形成的理論產物,這便是同正義主義或者博愛主義最大的差異。
通過對以上兩種國際貿易理論歷史演進和現實爭論的回顧,可見“保護主義”與“自由主義”理論都是以國家利益為基礎進行分析的。各個國家都是根據自己國家的切實利益和具體政治經濟現狀來制定貿易保護或者貿易自由的貿易戰略。因此很難單純地規范判斷兩者的“好”與“壞”,只有“保護”多少、“自由”多少之分?!氨Wo”和“自由”如若拋開國家的基本利益,在理論上便是不切實際的和虛幻的。
二、國際文化貿易的現狀
(一)國際文化貿易的大背景
當今文化滲透文化強權問題較為明顯,持有強勢文化的發達國家對文化貿易開展相對滯后的國家及地區帶來的威脅更為學界所普遍公認。隨著全球化在各個領域的廣泛深入,強勢文化裹攜著異質化的、充斥著西方意識形態的、夾雜著作者的主觀思考和理念涌入發展中國家。這讓發展中國家的文化產業創造者們不自覺地產生了文化被入侵的危機感并要改變被入侵國的價值觀念。
在西方強勢文化中,美國的負面影響最為明顯,影響范圍之大涉及明顯身處弱勢地位的國家和地區,同時還包括一些在文化貿易領域發展較好的國家。鑒于這種趨勢愈發明顯,許多國家和地區逐漸認識到“文化例外原則”的重要性。
文化例外原則是一種為了保護本國的文化不被其他文化侵襲而制定的一種政策?!拔幕狻边@個詞最早源于上世紀90年代初,在關于關貿總協定的談判中,法國人敏銳地意識到國家和民族文化獨立的重要性,堅決而果斷地提出反對把文化列入一般貿易。①
加拿大是較早在文化例外原則方面對美開展行動的國家,加拿大在此領域里危機感一直很強,擔心本國文化被同化。因此早在上世紀80年代末即提出,文化不能視為一般的國際貿易品,要將文化與其他傳統貿易區別開,并制定相應的細則,對文化例外的堅持最終有了積極的結果,《北美自由貿易協定》的前身——《美加自由貿易協定》,其中規定了涉及 “文化例外”的內容。如免除文化產業產品的關稅,如照相機、磁帶、樂器、攝影器材等等;如果在加拿大的美國公司因為資本的國別限制,不得不將資產出售給加拿大公司,加方要按合理的市場價格收購;加拿大還專門成立了一個版權委員會,制訂了相應的繳費制度來解決當加拿大的有線電視臺和廣播公司轉播美國的節目時,加方要支付版權稅。②隨即,墨西哥在1992年加入《美加自由貿易協定》,與美、加兩國一同簽定《北美自由貿易協定》,其間保留了文化例外的原則。之后以此為范本在與智利等拉美國家簽署貿易合作協定時,也都加入類似條款。
文化例外原則的作用雖被廣泛肯定,不過文化貿易的形式依舊在不斷發展更新,因此相應的理論也需不斷調整校正以適應形勢的變化。就在這種挑戰和變化中,我國于本世紀初也加入了世貿組織,當時我國業界人士對其普遍表現出擔憂和恐懼,文化領域更是一片憂慮之聲。但是經歷了這么長時間的努力與改變,之前的擔憂并未成為現實,我國的文化產業還是經歷住了國際市場的考驗,并在國際文化產業中贏得一席之地,中國文化產業蒸蒸日上,引領者發展中國家的發展,在國際浪潮中乘風破浪。
中國的文化貿易在世界貿易組織中的確經歷著嚴峻的考驗并受到一些負面的影響。但是中國文化貿易在全球的比例經歷了一個由逐漸降低轉為逐漸上升的V型的發展走勢。尤其在電影產業方面我國加入世貿組織后,電影的進出口逆差也經歷了由逐步擴大到逐步縮小的發展趨勢。我國的文化貿易經過了一個波動的過程不僅在全局上還是從某個局部中我們都在努力向更好的方向發展前進。所幸波動幅度不大,這也使得我們更樂觀,積極地去應對更多的挑戰。在中國入世初始,我們維持了比較高的文化貿易壁壘,對那些最易沖擊我國文化產業的貿易方式以及最缺乏競爭力的文化部門,我們做出的承諾很有限,且大多附帶著一定的條件,這些保護的措施起到了緩沖作用,以備接下來更好地應對更多風險。
在中國,出版單位和影視攝制單位是行政性的文化貿易壁壘主要針對的對象。在自由貿易中,文化領域的壁壘通常來源于監管,對報刊雜志、圖書、電影電視都是從源頭上就開始監控,在體制上設立出版社對其監管,同時利用國有化的媒體、宣傳機構、行業組織共同組成了一個縱橫交錯的立體網絡對文化產業進行控制。
(二)中國文化貿易壁壘的實際效果研究
在我國現有的文化管控體制中,依然存在有待改進的方面,如不成體系、管控部門散亂等問題都沒能找到有效的改進辦法。如與文化有關的的部委多達4家(文化部、宣傳部、新聞出版局、國家廣電總局),加之省級以下的文化部門實為繁雜,不利于形成系統、統一部署。同時隨著上世紀六十年代以來傳媒技術的發展,網絡新媒體逐漸取代傳統宣傳方式,博客、微博等為我國監控帶來了巨大的挑戰。由于我國的文化管制主要針對傳統媒體進行,對新媒體的監管并未及時作出可行性的方案和政策管制,新媒體龐大的受眾群也逐漸吞噬取代了傳統媒體,導致文化管制的“盲區”越來越大。新媒體最大的目標受眾群是廣大的青少年,很多不良文化產品對青少年的思想帶來了負面的影響這也是我們文化管制的主要方向。由于傳統媒體監管方式并不能完全應用到新媒體的管理中,這就難免造成管理上的錯位。
我國文化貿易一度出現內憂外患的處境,這是由于我國的文化貿易壁壘在應對新媒體出現的時候并未及時作出應對措施,監管方式和保護壁壘尚未堅固,與此同時,中國的市場受到外國傳媒集團以直接或間接的方式侵入,大幅度地滲透到我們的核心陣地—廣播影視、圖書報刊、互聯網、音像這些傳統媒體中,他們切入中國文化市場采取了一系列的方式措施主要可歸納為前期鋪墊和滲透??梢?,中國建立的文化貿易壁壘仍然留下來某些缺口,在應對國際市場的競爭中我們不但要做好保護措施更要積極地應對一切可能存在的隱患,及時處理各種問題并作出相對的措施,出臺政策,允許一定的條件下的中外合資與合作。
三、基本結論
由以上分析可見,單純地進行貿易保護或者貿易自由都無法給世界市場中的各國帶來貿易共贏,各國都是以本國最基本的利益作為基本出發點。世界各個經濟體都都是尋求各自利益并不斷調整實現財富的手段,這就使得在一個階段做出的保護措施到下一階段未必能夠同樣適用,需要適時地格局國際環境和所處階段作出調整。沒有長久的保護主義也沒有完全的自由主義,發展中國家為形成穩固的產業基礎制定一些列貿易保護措施對產業中薄弱、落后的環節適當地進行保護,以此促進產業健康,迅速發展。這種保護措施的確保證了發展中國家的經濟,文化各領域穩定發展,同時也對發達國家造成了一定的競爭壓力。發達國家也積極應對發展中國家的文化貿易壁壘,并在缺口中突破,尋找一切可利用機會進行滲透入侵。所以,自由是暫時的,保護是永遠的。貿易自由盡管一直被世界各國倡導,但貿易保護不可能徹底消除。任何國家都無法僅僅用貿易保護的措施去應對國際貿易市場的競爭與挑戰。發達國家也只是其保護的范圍、程度上較小地運用貿易保護的措施。各個國家如今想要在國際市場中健康、快速地發展,就要在機遇與挑戰中及時地做好應對措施,貿易保護主義亦或貿易自由主義都是為應對國際貿易市場競爭所產生的理論基礎。具體問題具體分析,兼顧國內、國際經濟政治的具體條件實施調整戰略,在國際貿易市場中乘風破浪。(作者單位:遼寧大學廣播影視學院)
注解
①http:///view/6719927.htm
②國際文化貿易中文化保護所面臨的局限性,?張斌,湖北社會科學,2011.3
參考文獻
[1]張斌.當前的國際文化貿易格局之研究,學術論壇,2010(4)
貿易保護論文范文5
環境是國際貿易的基礎,是開展國際貿易的前提。無論是傳統的初級產品、半成品、制成品等貨物的國際貿易,還是服務、技術、信息等各種新型國際貿易形式,都直接或間接地來自于環境,也都與環境質量密切相關。對于大多數發展中國家而言,他們大多是食品、原材料、礦物和燃料的凈出口國,這些初級產品占其國際貿易的絕大部分,而此類產品無不與自然環境息息相關。
二、國際貿易對環境的影響
(一)正面影響國際之間的貿易行為可導致競爭,而環境的保護以及產品指標的要求導致各國之間更為嚴厲的環境保護措施,這就促使各國的企業在環境保護中有以下三種效果:
1.生產效果:該效果可改善環境。國際貿易的競爭有利于環境產品貿易的增加,比如,能源節省機械設備、低含硫煤炭等,也引起環境商品和技術貿易增長,比如,水質控制設備、垃圾控制和空氣質量監測設備;
2.技術效果:技術效果主要依賴技術利用產品的變化??梢饐挝簧a的污染量減少。如果收入水平規模效果增加時,一般為增加福利,需求更清潔的環境。他們開始需求清潔技術、更嚴格的環境污染標準、建設更強力的環境規則;3.規模效果存在于經濟活動或者宏觀經濟效果的整個階段,導致更高的經濟增長和財經利益水平,尤其是適當的環境政策可為人類的長遠發展奠定基礎,有利于環境保護的發展。
(二)負面影響
1.利用自由貿易,轉移污染企業據有關資料統計,日本企業為了避免承擔環保成本,將60%以上的高污染產業轉移到東南亞地區和拉丁美洲;美國也有39%的“骯臟產業”轉移到發展中國家。例如,1984年12月,印度博帕爾農藥廠的毒氣泄漏事件,導致50萬人中毒,20萬人受到嚴重傷害,2500多人被毒氣奪取了生命。這是一起典型的跨國公司實施雙重環境安全標準造成的公害事件。博帕爾農藥廠是1969年美國聯合碳化物公司在印度開設的一家專門生產農藥和殺蟲劑的分廠。
2.轉移污染產業發達國家對有毒農藥、殺蟲劑產品的態度是嫁禍于人。例如美國法規早就禁止在國內使用有機殺蟲劑、阿爾德林燈油殺蟲劑。但是,按照美國法規規定,企業生產和出口這些有毒產品是合法的。1991-1994年,美國向10個國家(主要是發展中國家)出口2600萬噸有毒殺蟲劑。有些物質在美國和其他50個國家都被禁止使用,但洛杉磯一家瓦爾西科公司,照樣生產并向熱帶地區發展中國家出口。其原因在于,美國政府允許企業追求合法的高額利益,但限制污染本國環境。而污染轉移到發展中國家后有毒農藥的生產和使用都變成了合法行為。
3.轉移有害廢棄物據聯合國環境署統計,工業發達國家產生的有害廢棄物占全球產生量的95%,1986-1988年,共有350萬噸有害廢棄物運往非洲、亞洲和拉丁美洲。美國是世界上最大的有毒廢料輸出國,每年向境外傾倒200萬噸以上的危險廢物。英國一家你法略格技術集團向塞拉利昂提供2500萬美金,換取了把有毒廢物運到該國處理的權利。1993年以來,中國海關分別在南京、珠海、廈門、上海、??诘仁 ⑹邢嗬^查獲以加工廢塑料名義進口的“洋垃圾”。僅1995年6~8月,中國海關就查處各種“洋垃圾”達1850噸。
三、我國貿易與環境的關系
(一)國際貿易對中國生態環境的正面作用
加入世貿組織,使我國經濟快速增長,同時使我國環境與貿易的關系也日益密切。表現在:第一,促進了環境與貿易相結合。世界貿易組織和聯合國環境署分別成立了“貿易與環境委員會”,簽署了雙方合作的諒解備忘錄,兩個委員會有合署辦公的趨勢,這無疑對促進環境與貿易的結合起到了積極的作用。第二,使不同屬的環境與貿易法律體系聯系越來越多。如貿易規則中規定了很多保護環境的條款,力圖通過對貿易體制和貿易措施的改進,使貿易活動和由此引發的經濟活動減輕對環境的不利影響;WTO的規則允許其成員以保護人體健康、動植物、環境和自然資源為由,限制對環境不利的貿易活動。第三,綠色環保成為影響國際貿易發展的重要因素。隨著貿易自由化的發展、多邊環境協議的實施和消費者環保意識的不斷提高,綠色環保產品成為影響購買力的重要趨向。特別是發達國家,為適應消費者環保、健康的要求,實行環境標志制度,擴大環保友好型產品的市場,尋求“綠色手段”成為擴大貿易的另一個有效途徑。第四,環境與貿易的直接結合體“綠色貿易壁壘”對全球環境的改善起到積極有益的作用。為沖破“綠色壁壘”的限制,我國在生產產品時注意了各國對產品綠色標準要求和對環境的影響,這樣對我國環境的改善無疑起到積極的作用。
(二)外貿發展對中國生態環境的壓力
第一,有關貿易與環境的規定,可能已經成為各國設置與環境有關的“綠色貿易壁壘”的契機,從而使烏拉圭回合規范貿易及其非關稅壁壘的效用遞減甚至化為烏有“,綠色貿易壁壘”越來越成為令人擔憂的對自由貿易的障礙。特別是其綠色關稅制度、綠色技術標準制度、生態環境標志認證制度、綠色包裝制度等缺乏透明度,但是目前WTO規則對此尚無有效規定。第二,相關國際貿易的有關環保條款,過于傾向于發達國家的利益,對于處于發展中國家的中國不公平。一是現有環保條款涉及的領域都是發達國家向發展中國家要價較高的領域,而發展中國家關心的領域,如在國內被禁止或嚴格限制的商品的出口問題、危險廢物及垃圾的跨國轉移問題、污染產業向發展中國家轉移問題等則不予限制;二是由于發展水平不同,發達國家的環境管制和環境標準遠比發展中國家復雜嚴格,這就嚴重地限制了發展中國家對發達國家的市場準入;三是世貿組織對各國制訂自己的環保措施和標準未形成實質性的約束,也未對發達國家和發展中國家區別對待,僅建議各國的環保措施和標準應以國際標準為依據,如《衛生與動植物檢疫措施協議》(SPS)甚至允許成員國在沒有科學依據的情況下臨時采取高于國際標準的措施,這就為發達國家利用其技術優勢限制發展中國家的出口開了綠燈。第三,在國際標準的制定過程中發達國家也起著主導作用。發展中國家因技術、人才的缺乏不能有效地參與國際標準的制定,結果國際標準主要考慮發達國家利益,發展中國家的企業大多難以達標。第四,改革開放以來,我國對外貿易發展勢頭迅猛,一些具有出口優勢的行業在出口額上升的同時,廢棄物的排放量也相應地增加,對環境的污染程度較高。同時,外貿規模的擴大加大了對外貿易產品及其生產所需原材料的需求,導致了資源的過度開發,破壞了生態平衡。因此,面對諸多不利條件,我國必須從自身做起認真分析當前存在的問題,并把握好WTO大形勢下的貿易與環境的方向,以促進對外貿易的可持續發展。
四、實現國際貿易與環境協調發展的途徑
通過對我國國際貿易與環境的現狀進行分析,可以看出國際貿易的發展給我國環境帶來一定的負面影響。為了協調國際貿易發展和環境保護的關系,必須實施一系列以實現可持續發展為目標的“綠色”政策措施,在享受國際貿易帶來的收益增加的同時消除其對生態環境的不利影響。
(一)完善中國國際貿易環境標準提高和調整我國貿易產品的污染物排放標準和環境質量標準,將我國現行的環境質量標準和排放標準與發達國家的標準進行認真的比較,制定出與我國經濟發展相適應的環境標準。對向環境排放大氣污染物和噪聲的重點工業產品,制定防治環境污染的環境技術法規,并將環境技術法規拓展到有關產品的加工方法和工藝要求,以及產品標識、標簽、包裝、回收要求等。不僅需要制定產品使用過程排放要求,而且還須從產品的制造源頭、即原材料構成、包裝、分類、標識方面規范產品環境行為,為產品廢棄處理與處置創造條件,或迫使產品生產者承擔難以或無法處理廢舊產品的回收責任,減輕環境污染。
(二)進一步優化進出口產品結構通過對我國國際貿易與環境現狀的分析可以看出,我國的出口商品結構已發生了較大變化,對生態環境污染程度嚴重的商品占總出口額的比重下降,清潔產品的比重上升。然而,某些對生態環境負面影響較大的行業的商品出口仍然占據較高的比例。調整和優化進出口產業和產品結構,使國內外經濟互接互補,不僅是提高外貿經濟效益的必然選擇,而且也是可持續發展和環境保護的客觀要求。雖然加入世貿組織對我國的產業和產品結構調整帶來了機遇,但我國的出口商品結構中,對生態與環境影響較大的初級產品還占較大比重。
(三)加快發展環保產業隨著環保時代的到來,全球將會出現一個由環保產品、環保技術、環保服務等構成的龐大的環保市場,據統計,1997年全球環保市場的規模已達4200多億美元(其中西方發達國家占90%以上的份額),2000年達到6000億美元,環保市場將成為世界貿易結構調整后的四大市場之一。因此,解決環境問題重要措施是大力發展環保產業,為污染防治提供先進的技術、裝備、產品和服務。目前我國環保產業雖然有了較快的發展,但總體而言,尚不能完全適應經濟發展與環境保護的需要。為配合我國環境污染治理力度的加大及環保設施需求量的增大,必須加快發展我國的環保產業,進一步優化產業結構,擴大產業領域,提高技術水平,為治理污染、改善生態環境提供堅實的技術支持和物質基礎。要逐步建立環保補償機制,實行污染者付費,做到有效的資源使用。發展以環境物品與服務為內容的貿易活動。
貿易保護論文范文6
關鍵詞:消防;大團寨;文化遺產;保護;對策
中圖分類號:TU96+7
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2012)05-0143-01
1 引言
在我國南方一些少數民族居住的山區,由于特殊的自然環境和民族生活習慣,人們喜歡群聚而居,三、五十戶,甚至幾百戶聚居在一個寨里,家家相連,戶戶相疊、鱗次櫛比,這樣的村寨習慣稱為大團寨。如貴州省黔東南州有50戶以上的大團寨2814個,其中100戶以上的800個,全國最大的苗族村寨雷山縣西江苗寨達1450戶,最大的侗族村寨黎平縣肇興侗寨達786戶。寨內木樓不僅式樣美觀,風格獨特,而且建筑結構巧妙,技術精湛,體現了少數民族古樸自然的精神風貌和獨特的審美情趣,為建筑學民族民俗學以及建筑美學等方面的研究提供了寶貴的資料,是我國民族文化的瑰寶。不少村寨已被列為國家級文物保護單位,部分建筑工藝(如侗族木構建筑營造技藝)被列入國家級非物質文化遺產名錄。
2 大團寨的防火措施與文化遺產保護的矛盾
2.1大團寨的火災危險性
大團寨的火災危險性主要體現在:一是村寨房屋布局密集,無防火分隔,火災容易蔓延;二是村寨房屋耐火等級低,建筑內可燃物多、荷載大;三是村民用電用火不規范、不合理形成的消防安全隱患突出,造成的火災多;四是村寨消防水源、滅火器材缺乏,自防自救能力差;五是村寨地處偏僻,交通不便,外部救援力量難以迅速到達。
2.2目前大團寨的防火措施
針對大團寨存在的火災隱患,各級政府和相關部門(特別是消防部門)做了大量的工作,也取得了一定的效果。概括來講主要是“六改”,即:“寨改”:結合舊村改造、農村安居工程,積極引導和動員農戶搬離大團寨,改大寨為小寨,開辟團寨防火隔離帶,提高大團寨防御火災能力;“房改”:將木結構房屋改為磚木、磚石結構房屋;“灶改”: 首先是號召和鼓勵廣大農戶修建沼氣池,將傳統火爐改為沼氣灶、節能灶,其次是引導有條件的村民將廚房移至一樓,建節柴灶,條件達不到的,在原堂屋側利用不燃材料硬化一塊區域做廚房用,并建節柴灶,取消原堂屋中央的火塘; “電改”:結合電網改造工程,對村寨的供電線路和村民住宅內陳舊老化的用電線路進行全面改造,更換老化線路,電線穿管保護并安裝漏電和短路保護裝置,使之符合有關規范要求;“水改”:結合農村人畜飲水工程改造,每個村(寨)建立高位水池,鋪設生產、生活和消防共用供水管網,對設置高位水池有困難的村寨,修建地面儲水池塘并設置簡易消防車取水點;“路改”:結合農村公路通暢通達工程,對村組(寨)道路進行加寬加固,保證路面寬度不小于3.5米,保證主干道能通行重型消防車,支干道能通行中小型消防車,并將公路盡量延伸至大團寨的中央,確保消防車能進入每個村。
2.3目前大團寨的防火措施對大團寨本身造成的損害
由于團寨自身的特點,火災已成為作為文化遺產保護的大團寨的最大危險。通過“六改”,大團寨的火災隱患得以最大限度的消除,自防自救能力也得以增強。但改造本身對大團寨的傷害也是顯而易見的。如“寨改”,破壞了大團寨的完整和協調;“房改”破壞了少數民族的建筑工藝;“灶改”改變了少數民族傳統的生活習慣(如火塘不僅是侗族家庭日常餐飲和供暖中心,同時也是家庭議事、聚會、團聚、交誼的場所);“路改”把原來古色古香的青石板路換成水泥路。甚至“水改”、“電改”,如不注意,都有可能影響大團寨的美觀和藝術性,如亂拉電線,鋪設消防水管和消火栓不注意與周圍環境的協調等。
3 對策
3.1劃分重點,區別對待
邀請有關專家對少數民族村寨分布區域進行詳細調查,以民族村寨傳統建筑的完整性、藝術性與建筑風格的代表性為依據,劃分出重點保護村寨和一般村寨。對重點保護村寨要采取原生態建筑文化保護的方法,就是讓村寨建筑以原來固有的形態不做任何改動地保存下去。當然,民族村寨保護畢竟不同于文物保護,不應將它當成博物館,追求的目標是既要保護歷史環境,又要改善基礎設施(如電線線路可采用地下電纜沿并道路鋪設),提高住民的居住生活質量。根據利用與維護相結合的原則,可以把重點保護村寨開發成為旅游景點或者建設成為少數民族建筑文化保護村,通過合理利用,創造經濟和社會效益,使其建筑風格在利用中得到更好的發展與保存;對于一般村寨, 則應充分考慮防火問題,按照規范的要求和既有做法,改造消防通道,劃分防火分區,提高建筑物的耐火等級,增設消防設施。甚至還可以引進新的建筑材料和建筑技術,營造出具有現代性、適居性、安全性的現代村寨。如貴州省為保護黔東南民族建筑傳統,幫助農民建設美觀實用、建筑形式多樣、具有民族特色的住房,貴州省建設廳組織編制了“貴州新農村民居建筑方案圖集”,為農村房屋的改造提供了有益的指導。
3.2貫徹“防消并重,防消結合”的農村大團寨消防工作方針,建立適合農村大團寨特點的滅火救援體系
我國的消防工作方針是“預防為主,防消結合”,這個方針正確地概括了群眾同火災作斗爭的基本經驗,準確地科學地表達了“防”和“消”的關系,正確地反映了消防工作的客觀規律,對我國消防工作無疑具有普遍的指導意義,但就現階段農村大團寨消防工作而言,筆者認為,在要注重“防”的基礎上,應該突出“滅”,加大滅火的人力和物力的投入,做到“防消并重,防消結合”。這是因為:一是農村大團寨的根本性火災隱患如村寨大、建筑布局密集、建筑物的耐火等級低等短期內難以消除;二是村民的一些生活習俗如習慣在木樓上用火,在火塘旁烘烤衣物、臘味、竹筍、香菇等在短時期內難以得到改變;三是農村的文化素質普遍較低,加上少數民族使用自己的語言,不便溝通,消防宣傳工作存在較大難度,村民的防火意識在短期內難以得到提高;四是缺乏及時、有效的撲救是造成農村大團寨小火釀成大災的根本原因,反之,如果撲救及時,可以有效地減低火災損失。如2003年5月29日,湖南省通道侗族自治縣下鄉鄉土門村發生火災,土門村18名義務消防隊員迅速出擊,撲救及時,較好地控制火災蔓延,有效地保住了土門村189戶、700余人免受火災洗劫。
由于大團寨一般地處邊遠,起火后公安專職消防隊難以及時到達,因此,建立適合農村大團寨特點的滅火救援體系顯得尤為重要。筆者建議,從“人力、水源、裝備、戰術”四個方面著手,不斷發展壯大專兼職消防隊,積極加強志愿消防隊建設,完善消防基礎設施,修建消防水池,敷設消防給水管網,配備適合當地實際的消防車輛和必要常用的裝備器材,由消防部門對村寨消防隊員進行培訓,使之具備必要的消防知識和滅火救援能力。對于50戶以上的村寨,可以探索建立“一寨一隊一泵(消防機動泵)一案(滅火和破拆預案)”的大團寨消防工作新模式,力爭做到“小火能控制,大火不出村(寨)”。
3.3積極探索運用性能化防火設計理念整改大團寨火災隱患的新方法
性能化防火設計是建立在消防安全工程學基礎上的一種新的建筑防火設計理念,是以建筑物在火災中的性能為基礎的防火設計方法。其基本思想是在確保建(構)筑物使用和觀賞功能的前提下,針對建(構)筑物的消防安全目標,運用工程分析和計算來確定最優化的消防安全設計方案的防火設計方法。它可由設計者根據建筑的不同空間條件、功能條件及其它外部條件,自由選擇和確定各種防火措施,將其有機組合,最終形成滿足消防安全目標要求的總體防火安全設計方案,提供科學合理的消防安全保護。其方法包括確立消防安全目標,建立可量化的性能要求,分析建筑物及內部情況,設定性能設計指標,建立火災場景,選擇工程分析計算方法和工具,對設計方案進行安全評估,制定設計方案并編寫設計報告等步驟。與現行的設計方法相比,它所關注的是具體的消防安全目標的實現,而不是拘泥于滿足規范的最低要求。依據性能化防火設計的這些特點,結合當前大團寨火災隱患整改難的問題,可以探索將這一設計理念引入大團寨消防工作中。
與以往不同的是,以性能化防火設計方法來制定的大團寨防火措施不僅要達到預防火災的目標,而且還要從遺產保護目的著手,充分考慮建筑特征和居住者的特征,以同時滿足生命安全、財產保護和遺產保護的目的。對于每個大團寨,它都要結合團寨本身的地理特點、外部特征、建筑構件形式、內部空間、管理方式等因素,對每種危害進行評估,最終采取一種特殊的設計變通方案使防火措施與大團寨自身特征有機結合起來。這樣,性能化防火設計方法的概念和原理在解決傳統的“處方式”消防設計方法存在困難的大團寨防火工作中具有不可替代的優勢:一是明確了大團寨的防火安全目標和性能要求;二是達到安全目標所采取的方法有靈活性,不作硬性規定;三是通過對設計方案進行評估,使得防火措施在滿足消防要求的同時,不影響建筑原貌特征和內部結構的目的。盡管目前我們缺乏對農村大團寨房屋建筑構件燃燒特征和火災情況下構件變化規律、建筑內火災蔓延趨勢以及煙氣運動發展規律等方面必要的研究,也沒有建立相應的消防數據庫,但這種方法作為將來大團寨消防工作的新趨勢仍然令人期待。
參考資料:
[1]陳文貴等.中國消防全書[M].吉林人民出版社,1993.12.
[2]羅德啟.貴州民居.[M].中國建筑工業出版社 ,2008.11.