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緊縮的財政政策范文1
【關鍵詞】就業促進；財稅政策；措施；探索
一、財稅政策促進就業的理論分析
財政政策的目標其中之一就是充分就業，由英國經濟學家凱恩斯提出，指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業機會。在市場經濟運行中，失業率升降是宏觀經濟的興衰的標志，而就業率的上升必然是宏觀經濟回升和景氣的標志。同時，失業問題不僅是經濟方面問題，也是社會問題乃至政治問題。財稅政策是國家調控宏觀經濟的重要工具，可以通過影響經濟社會的總需求和總供給量來促進失業問題的解決，經濟學家奧肯在上世紀60年代總結出失業率的變動與稅收量的變動呈現出正相關性。稅收政策可以對勞動力供求總量和勞動供求結構形成影響，直接或者間接的影響著勞動力的供給，緩解就業壓力或促進就業目標的實現。
二、中國促進就業相關財稅政策發展現狀
（一）運用財稅政策，創造就業機會
就業難問題的原因一方面是因為工作崗位數量的供不應求，而亟需工作的人員數量還在逐漸遞增，這就產生了供給不平衡的矛盾。因此為了有效地解決就業難問題，可通過相關財稅政策鼓勵創業等增加就業崗位，以緩解崗位缺失的問題。例如，可以通過對下崗再就業人員就業提供小額擔保貸款；對可以有效供給就業崗位數量的行業如服務型企業、勞動密集型企業給予一定額度的營業稅、企業所得稅等稅收減免，并給予一定的社會保險補貼。
（二）提供就業指導和信息服務
對應屆畢業大學生、農民工等就業大戶來說，國家應加強給以就業方面的財稅政策支持。大學生在某種程度上缺少著相關的工作經驗和實際操作能力。國家為解決大學生就業難題，實施了“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”等專項計劃，吸引著部分大學生參與其中，這對與緩解目前就業難的問題有著很好的解決作用。在進城務工的城鄉勞動力方面，給予免費提供職業指導，就業政策咨詢、培訓補貼、保障利益等方面的的服務，以增強其就業能力、提升就業技能，以達到鼓勵促進其就業的目的。
（三）財稅政策幫扶就業困難人員
就業就業困難人員主要是指大齡失業人員，城鎮“零就業家庭成員”，農村零轉移就業貧困家庭成員，撫養未成年子女單親家庭，享受最低生活保障的失業人員，殘疾失業人員，連續失業一年以上的，失去土地人員等群體，國家制定了相關的政策，對就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費用的人員，在一定期限內給予基本養老保險、基本民療保險等優惠政策，客觀上促進就業問題的解決。
三、財稅政策在促進就業方面存在的不足之處
（一）政財政資金投入不足
目前我國與促進就業的相關財稅政策，多是一些規定的簡單羅列，鼓勵重點模糊，缺乏引導性，主要偏向于微觀層次，同時存在優惠范圍過窄。主要體現在享受優惠的對象范圍過窄。非國有企業職工、下崗急需再就業人員被排除在再就業財稅優惠政策范圍之外。而且，對其余方面則不適用。同時財稅政策投入到就業問題解決方面的資金相對較少，對于就業難問題解決的目的難以達到。
（二）促進就業的財稅政策滲透度不足
在政策滲透方面，有關就業的財稅政策的執行，多集中在城市和監管較方便的縣鎮?；菁稗r村居民的就業財稅政策相對有限，而我國恰好又是農業大國，農村富余勞動力數量巨大、大量的競爭力不足的農村剩余勞動力就業問題需要解決的問題更為突出。而且，城鎮化進程中結構性失業、就業選擇面狹窄等問題日益凸顯，更需要國家的扶持。在政策執行的監管方面，財稅政策多是一種形式，難以具體落到實務，加之由于財稅政策在執行過程中缺乏一個可衡量的測評標準，難以保證政策落實實施、有效監管其政策實效，達到促進就業的目的。
（三）政策之間良性互動缺失
目前，我國社會保障政策與促進就業的政策之間良性互動缺失。主要表現為：一是較高的社會保障標準和優惠政策，促使了顯性就業不如隱性就業的導向，再加上就業登記不規范、就業標準界定模糊、社會保障制度不健全，使得隱性就業問題較為普遍；第二，根據相關政策的規定，失業人員實現再就業之后，就不再領取社會最低失業保障金，以致激勵作用有限，特別是對就業困難群體。甚至許多青壯年，有勞動能力的也期望成為低保對象。
（四）就業服務體系不夠健全
再就業培訓力度不夠財稅政策提供就業指導和信息服務，同時還有相應的培訓補貼，然而，由于多部門提供的就業服務，導致權責分工不明確，形成了多頭領導的格局，部門之間間缺乏有效的主動交流，同時，政出多門，給廣大群眾帶來了諸多不便。在再就業培訓方面一方面是財政支持力度不夠，另一方面是對就業平臺缺乏統一的規劃，導致在對失業者進行培訓的過程中出現不規范培訓、培訓課程與用人單位脫節費用高等問題，沒有達到真切促進就業的效果。
四、完善中國促進就業財稅政策的建議
（一）擴大財政就業支出，構建長效機制。
鑒于新時期中國就業形勢越發嚴峻的現實，公共財政應當繼續加大就業的投入比例和規模，逐步使國家財政年均投入就業比例達到GDP的1%，與發達市場經濟國家齊平。在保障失業人員基本生活的基礎上，發揮基金預防失業、促進就業的功能，構建財政對就業投入的長效機制與此同時還需健全財政支出結構，進一步優化財政支出結構，集中更多的財政資源保障和改善民生。進一步健全就業方面的財政支出結構，加大對就業的政策扶助，多措并舉促進農民工、高校畢業生、困難群體就業創業。
（二）擴大財稅優惠政策范圍
增強政策的宏觀引導力要加大促進就業的財稅政策優惠力度，在擴大享受優惠政策的對象范圍的同時既要考慮微觀性，更要注重優惠政策的宏觀帶動力和引導力，對吸納就業作用較大的中小企業和非公有制企業，勞動密集型產業制定相應的優惠政策體系，引導社會資本投向有利于促進就業的市場領域。
（三）完善失業保險制度
失業保險能夠化解就業風險。為就業者面臨的生活風險提供穩定可靠的保障，能夠為促進就業、在短期內緩和就業矛盾，以實現再就業創造基礎條件。完善我國的失業保險制度，合理確定失業救濟金的標準和領取條件，適當拉開社會保障標準與最低工資標準之間的差距，防止養懶現象；同時還需要進一步明確和規范就業標準，建立嚴格的就業信息登記制度，防止出現隱形就業的現象。最后，促進勞動力跨地區、跨行業流動，從而有利于推動統一的勞動力市場的發展，為勞動者創造更多的就業機會。
（四）加大對就業吸納力強的行業和企業財稅支持
為了達到解決就業問題的目標，財稅政策要與產業政策協同作用。財政可以通過減免相關稅收、給以補貼、提供低息貸款等方式鼓勵就業彈性大的產業和行業的快速發展，以達到創造更多的持續性的長期就業崗位，吸收在就業人員的目的。同時，為了達到競爭鼓勵的目的，財稅政策的優惠應著重放在對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，以促進綠色就業、穩定就業，增強盈利能力和發展后勁的目的，以促進就業問題的有效解決。
注釋：
①促進就業和社會保障的稅收政策研究[C].杭州：促進就業與社會保障的稅收政策研究”課題研討會，2004.
②大學生志愿服務西部計劃[EB/OL].中國青年網，http：///.
③馬海濤，向飛丹晴.促進就業的財稅政策探討[J].稅務研究，2009（5）.
④劉燕斌：公共財政對就業投入情況的國際比較研究[OL].中國改革論壇.
參考文獻
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[2]J.M.凱恩斯.就業、利息和貨幣通論[M].陜西人民出版社，2011（3）.
緊縮的財政政策范文2
我們預測2011年1季度的消費增速在1.6%，大幅度低于2010年第4季度，這意味著短期內美國經濟增速將放緩。歐洲央行加息對美聯儲貨幣政策的影響有限，美聯儲核心官員的表態說明美聯儲對美國經濟復蘇還不那么放心。財政政策緊縮已經有了時間表，即從2012年開始財政赤字將大幅度減少，2011年的財政赤字將高達13990億美元，2012年下降到10810億美元，2014則要下降到5130億美元，三年內累計降幅在60%以上。在財政刺激快速退出的背景下，貨幣政策可能會承擔更多維穩的角色，2011年加息的概率較小。
歐央行加息對美國貨幣政策的影響有限
歐央行加息拉開了發達經濟體超寬松貨幣政策退出的大幕，對美國貨幣政策構成了一定的壓力，但是我們必須認識到美聯儲貨幣政策轉向的決定時刻還沒有到來，因為美聯儲決策的依據將主要取決于國內而非國際，同時特里謝的聲明溫和，意味著歐洲央行的加息周期將不會如疾風驟雨一般。
美聯儲副主席JanetYellen4月9日在耶魯大學發表演講，表示美國經濟復蘇的現狀尚不能支持美聯儲寬松貨幣政策的退出。紐約聯儲主席Dudley警告不能對當前的經濟復蘇過于樂觀。美聯儲的這兩位核心成員的觀點更能反映當前美聯儲的主要態度。美聯儲最關心的就業市場和房地產市場，都是結構性矛盾重重，這兩個領域的復蘇將是異常漫長的。當前就業復蘇令美聯儲謹慎樂觀，而美聯儲最新的研究表明，QE1和QE2能夠為美國增加300萬就業崗位，這大約相當于2010和2011年新增非農就業之和。
必須承認，美聯儲和財政部一系列刺激政策取得了良好的效果，尤其是在消費和就業市場，但是其代價是巨大的，其中之一就是通脹。自2010年11月美聯儲開始執行QE2以來，國債收益率和長期通脹預期均處于上升通道，10年期國債收益率已升至3.58%，長期通脹已升至2.57%，說明通脹預期已起。面對通脹形勢，美聯儲可能更會像英格蘭銀行一樣期待更多的經濟復蘇，而對通脹則保持容忍但密切監視的態度。
財政緊縮2012年開啟
4月8日民主和共和兩黨最終就政府預算案達成協議，避免了美國聯邦政府關門大吉的尷尬。對此事件，我們關心的有兩點，一是美國政府對就業的重視，二是美國的財政緊縮將于2012年開啟。
緊縮的財政政策范文3
(一)財政政策的分類
根據財政政策調節經濟周期的作用，財政政策可分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。一些可以根據情況自動發生的經濟波動不需要外包穩定政策是自動穩定政策。它可以直接經濟狀況的波動來產生調控作用。如稅收和政府支出都是自動穩定政策。與自動穩定政策剛好相反，相機抉擇的財政政策則需要通過外部經濟力量。根據財政政策在國民經濟方面的不同的功能，財政政策可以分為擴張性政策、緊縮性政策。擴張性財政政策，是指主要是通過增加財政赤字,如減稅、增支,以增加社會總需求。相反，緊縮性財政政策，是指主要通過增稅、減支進而減少赤字或增加盈余的財政分配方式，減少社會總需求。
(二)財政政策的工具
稅收工具，稅收作為國家主要的收入政策工具，具有強制性、無償性等特征，因此也成為實施財政政策目標的一個重要手段。公債工具，所謂的公債也是債券的一種，它的發行主體是國家或政府。作為發行主體，國家或政府以其信用為基礎，向國內外舉借債務來取得的收入。經常項目支出工具，主要指政府對社會公共的支出，購買性支出和轉移性支出是其主要部分。購買性支出，包括商品和勞務的購買，轉移性支出包括社會福利支出和政府補貼。
二、財政政策與稅收的關系
經過以上的分析，稅收在財政政策中占有舉足輕重的地位，無論是在擴張性財政政策還是在緊張性財政政策中都有著很大的調節作用，稅收作為財政收入的一部分，不僅是國家財政收支的基本來源和保證，也是政府執行社會職能的主要手段，它更是國家參與國民收入分配最主要、最規范的形式，不僅為社會公共產品與服務提供財力支持，更是國家進行宏觀調控的重要經濟杠桿。稅收在財政政策中的主要意義有以下幾點：第一，稅收可以調節社會總供給與總需求的平衡關系，從而穩定物價、促進經濟平衡發展。第二，稅收可以調節產業結構，優化資源配置，促進經濟增長。第三，稅收可以調節收入，實現公平分配。在宏觀調控方面，稅收是一種自動穩定政策，在稅收體系,特別是企業所得稅和個人所得稅,反應相當敏感的經濟活動水平的變化。舉例來說，如果政府預算平衡,稅率無變化,經濟低迷,國民產出將減少,稅收收入會自動下降。稅收乘數的大小與財政政策的大小有很大的關系，稅收乘數表明的是稅收的變動（包括稅率、稅收收入的變動）對國民產出（GNP）的影響程度。其中b為邊際消費傾向。稅收乘數為負,稅收和國家輸出增加或減少為相反的方向；政府增稅時，國民產出減少，減少量為稅收增量的b/(1－b)倍。假定邊際消費傾向b為0.8，則稅收乘數為－4?？梢?如果政府采取了減稅的政策,雖然可以減少收入,但將成倍提高社會有效需求,有利于民營經濟的發展。
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[關鍵詞] 積極財政政策穩健財政政策稅收通貨緊縮
財政政策是國家調控經濟運行的最重要的政策工具之一，一般分為擴張性、緊縮性和中性三類。
1998年，為了應對亞洲金融危機的沖擊和國內需求不足的局面，中國開始實施擴張性財政政策。許多經驗分析結果表明，1998年以來中國的經濟增長主要是依靠財政投入拉動實現的。相比之下，貨幣政策對于刺激總需求、推動經濟增長的作用卻相當微弱。
進入2004年后，由于經濟快速發展，我國開始了穩健財政政策時期，并取得了積極效果。應對當前中國經濟發展的新形勢，財政政策、貨幣政策都采取了相應對策，這將對未來中國經濟和世界經濟運行產生影響。因此，深入研究有利于促進中國經濟和世界經濟發展的財政政策取向具有重要意義。
一、1998年以來中國具體財政政策措施
1.1998年～2004積極財政政策階段
積極財政政策的理論來源是凱恩斯主義的有效需求不足理論，是通過財政分配活動來增加和刺激社會總需求，以達到供給和需求平衡或者其他特定目的的一種財政政策。
1998年，中國經濟經過20年的高速增長，大部分制成品已由賣方市場轉變為買方市場。因此，中國政府采取了積極的財政政策拉動經濟增長。1999年～2004年，受亞洲金融危機的影響，中國出口形勢困難，國內供給結構不適應市場需求變化、經濟增長粗放等問題尚未解決。為此，中國在以后幾年時間里仍然實行積極的財政政策，只是財政支出規模根據形勢變化有所調整。
2.2005穩健財政政策階段
穩健財政政策具有新穎的、豐富的、深刻的科學內涵,概括地說,就是“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”。
當經濟的實際增長率低于潛在增長率時，應實行擴張性財政政策刺激經濟增長。但當通貨膨脹壓力增大時，繼續實施這一政策，不僅不利于減緩通貨膨脹的趨勢，且易于加大投資與消費比例失調程度和經濟健康運行的風險。中國2003和2004年間潛在經濟增長率約為9%～10%，而這兩年的實際經濟增長率分別為9.3%和9.5%。所以，繼續實行積極的財政政策已不合時宜，中國根據經濟形勢的變化開始實施穩健的財政政策。
二、財政政策效果分析
1.積極財政政策效果分析
1998年～2004年,中國累計發行長期建設國債9100億元，到2003年，共帶動配套資金3.28萬億元。連續多年實施積極財政政策，取得了顯著成效。相關資料顯示，從1998年至今，中國積極財政政策在每年拉動經濟增長1.5～2個百分點的同時，也使國債規模達到2萬多億元，財政赤字占GDP的比重已接近3%。2004年，中國經濟基本走出通貨緊縮的陰影，并呈現出加速發展態勢，但是積極財政政策的實施也在不同程度和方面引起了一定的負面作用。
2.穩健財政政策效果分析
積極財政政策的退出和穩健財政政策的實施，對我國現階段的宏觀經濟形勢及經濟結構產生重大影響。鋼材、汽車、房地產等過熱行業開始出現降溫跡象或者局部出現降溫，農業、教育、能源等相對落后行業開始看到較好的發展前景。穩健財政政策的實施對于防止經濟大起大落，控制通貨膨脹和防止通貨緊縮，保持中國經濟繼續持續平穩增長，有至關重要的意義。
由于穩健財政政策實施時間較短，就目前實施情況來講，還處于探索和實踐階段，但是其積極效果已經在部分領域內有所顯現。
三、中國未來財政政策走向
盡管尚未公布明確的時間表，但諸多跡象表明，中國現行固定匯率制度將逐步轉向有管理浮動匯率制度?；诮洕h境及各種增長要素的變化，中國實施的相應財政政策一定要和改革步伐保持一致，即應該將收入的增量更多地用于支持重大改革舉措的出臺，這樣既可以實現財政支持經濟增長方式的轉換，又可以加快體制改革的步伐。
根據中國當前的宏觀經濟形勢，應該將宏觀調控的重心從目前以需求管理為主轉變為短期的需求管理與中長期的供給管理相結合方面來。通過“穩健”的財政政策解決短期穩定問題的同時,保證中長期的供給穩定，實現宏觀調控的短期目標，使宏觀經濟指標維持在長期來看適宜的區間內。
四、結論
1998年以來，中國財政政策成功應對了亞洲金融危機，經歷了從積極財政政策到穩健財政政策過度的歷史時期，成功解決了經濟“軟著陸”之后的國內需求不足、就業壓力大、外貿出口困難等一系列經濟問題。并且不失時機地開始實施穩健的財政政策，并取得了改善稅收政策、刺激私人投資增長、廢除部分農業稅等積極效果。應對世界經濟發展新格局及中國入世尚未解決的各種經濟問題，中國應該適時采取正確的財政政策，探索和實踐適合中國國情的相關財政政策體系及創新路徑。
緊縮的財政政策范文5
寬松的財政政策含義如下：
寬松的財政政策是通過適度財政分配活動來增加和刺激社會總需求的政策。
詳細介紹如下：
寬松的財政政策：根據財政政策調節國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分，財政政策劃分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。擴張性財政政策是通過加強財政分配活動來增加和刺激社會總需求的政策，而采取中性財政政策，財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性，并不主動尋求刺激社會總需求。寬松的財政政策，介于擴張性財政政策和中性財政政策之間，它相對中性財政政策更為積極，而相對擴張性財政政策又相對保守。擴張性財政政策通常為刺激經濟增長，會全面動用大規模財政赤字、增加國債、降稅、增加政府支出政策等各種手段，而寬松的財政政策僅會采取上述財政政策的部分手段，來適度刺激社會需求。
（來源：文章屋網 ）
緊縮的財政政策范文6
按照凱恩斯主義的理論，經濟出現不可逾越的困難之時，政府出手投資拉動經濟增長、提振市場信心的做法無可厚非。但這樣的事情不可以長期持續。否則中國經濟質量將被大幅惡化。什么是經濟增長質量的惡化？按我的理解，其核心是：以民間力量為主導的主動性增長力量不斷弱化，而政府主導的被動性經濟增長依賴越來越強。至于經濟的“效率和效益的下降”則是上述結構扭曲的必然產物。
從一而再、再而三地依賴政府投資拉動經濟的現實看，中國宏觀經濟政策已經發生嚴重錯位。其具體表現為：財政政策變成了總量政策，而貨幣政策卻變成了結構性政策，這是很不正常的。
為什么說財政政策變成了總量政策？我們看到的事實是：每當GDP出現下行壓力，我們就讓財政政策補上去，以財政投資頂住GDP的回落，這不是總量政策嗎？為什么說貨幣政策變成了結構性政策？因為貨幣政策一直在強調結構問題。比如，央行、銀監會一直都在強調“信貸投向要有保有壓”；央行也一直在說“貨幣政策緊一點有利于經濟結構調整”等。
這不是兩大宏觀經濟政策的嚴重錯位嗎？這樣的錯位已經對中國經濟產生了重大扭曲和不良后果——積極的財政政策屢屢被緊縮的貨幣政策對沖。緊縮的貨幣政策嚴厲地壓制了“內需”，民間投資被高企的財務成本、人力成本、原材料成本壓得喘不過氣來，迫使其減少投資；這使得中國內生性經濟增長動力、主動性增長動力不斷惡化，并需要財政投資不斷加大力度，或者過一段時間就得刺激一下。
這是問題的根本。由此衍生出一系列經濟增長質量的惡化問題——經濟增長的被動性越來越強，主動性越來越弱；政府投資擠出民間投資，國進民退，改革回頭；效益和效率不斷遞減，傳統產業的產能過剩問題持續，非國有的新興產業發育越發艱難，進一步惡化了中國的經濟結構等。
整個社會經濟就像是個“鴉片”上癮的患者，刺激一下好一點，失去刺激用不了多久就又犯“癮”了，這像不像過去20年間的日本經濟？政府需要不斷地給經濟打“強心劑”，需要不斷地干預匯率，經濟才能維系零附近的增長，否則很快便會衰退。日本為什么出現這樣的經濟困難，其根源就是“廣場協議”簽訂后，日元相對于其它發達國家緊縮，日元不斷升值，國內出口產業停滯、轉移，最后經濟空心化，泡沫泛起?！芭菽洕币l危機之后，經濟衰退，而政府為了防止經濟衰退，不敢將貨幣寬松程度與其它發達國家拉平，導致日元貶值，而使貨幣越升值經濟越困難；經濟越困難，貨幣越升值，同時，整個過程中，政府不斷用財政手段刺激經濟，而每次都不能獲得貨幣政策的配合，使得財政刺激效果被對沖。