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主要的財政政策范文1
【關鍵詞】市政財務管理;問題;完善對策
隨著我國市場經濟的深入發展和現代企業制度的不斷深化,傳統的財務管理越來越體現出其固有的弊病,已經無法適應我國社會主義市場經濟的需求?;诖?,有必要對我國市政財務管理中現存的主要問題進行深入分析,并由此采取有針對性的完善對策,從而建立起一套完善的市政財務管理體系,并確保其能夠在實際應用中發揮出應有的重要作用。
一、目前我國市政財務管理面臨的主要問題
1.財務管理意識相對薄弱
從歷史脈絡來看,我國市政行業的工程任務在傳統的計劃經濟體制影響下,一般具有被動性特征,這就導致人們容易忽視市政工程項目的成本金額,習慣于按照既有的指令來進行各項市政工程項目建設。目前,我國已經處于社會主義市場經濟的繼續深化發展的狀態,國內市場呈現出國內經濟國際化特征,市場競爭日益激烈甚至白熱化。盡管如此,對于市政工程單位而言,要想改變傳統觀念的束縛,還需要一個相對較長的時間,結合現實來看,很多人認為,項目成本控制與自己沒有多大關系,僅僅是財務方面的事情,或者認為核算方式問題與管理水平無關,僅僅只是一個但村的成本控制問題,甚至有部分單位沒有項目成本控制的自我保護意識,在市政工程項目招投標期間一味迎合投標人的意愿,無視成本分析的重要性,由此可見,對于工程項目成本控制而言,國內很多市政工程單位都還不具備較淺的財務管理意識。
2.缺乏科學有效的財務控制方法
從目前來看,市政工程項目的成本管理在執行過程中,很多時候仍然沿用傳統的人工管理方法,即便有些大型企業的項目成本管理達到了會計電算化要求,但在具體運用過程中,并沒有發揮出應有的效用。作為項目成本控制的主要操作和負責部門,財務部門必須在工作之前就要制定出一套科學嚴格的財務控制體系,但是在很多情況下,財務控制體系的具體“規定動作”往往很難得以最終落實,因此導致財務管控效果與預期效果相去甚遠,究其原因,主要是由于該體系缺乏可操作性,沒有形成一個統一和科學的成本控制機制和具體操作方法。
3.財務管理人員的工作素質相對較低
市政工程施工單位的財務管理運作具有其特殊性,這一特殊型是導致財務管理人員工作素質不高的內在原因。例如,對于市政養護單位而言,一些地方政府的相關領導習慣于牢牢掌握將該單位的命令權和決策權,這種管得過死的做法具有濃厚的行政色彩,對該單位員工的工作積極性產生了很大的負面影響,由于政府采取了過度的行政干預,類似單位的原有的優秀財務管理人員最終會由于無法充分發揮其轉特能力而選擇離開,從而導致該單位一方面財務管理人才流失狀況嚴重,另一方面,在行政安排下,非專業人員的數量反而出現了不斷增加,最終導致人浮于事,市政財務管理工作也自然無法順利開展。
二、完善市政財務管理工作的總體指導原則
1.理念層面―――創新市政財務管理的落后觀念
觀念先于行動,市政單位完善財務管理工作的基礎和前提是財務管理觀念創新。為加強市政單位的財務管理工作,使市政單位的財務管理能夠真正適應形勢的需要,無論是市政單位的高層管理人員,還是財務部門的工作人員,都必須及時轉變原有的傳統觀念,與外部市場接軌,盡快樹立起財務管理的新觀念,具體而言,應該至少樹立如下財務管理觀念:其一,財務管理的成本效益觀念?!巴度搿迸c“效益”是任何一個單位都必須關注的問題,對于財務管理工作亦是如此,因此,財務管理工作要樹立正確的成本效益觀念,以盡可能少的付出來獲取更多的經濟效益,而不是單純為了實現行政性指令。其二,財務管理的信息化觀念。市政財務管理人員要充分利用信息化社會背景下的既有資源,對網絡技術進行熟練掌握和運用,在具體工作中實現信息化溝通和網絡化辦公,在節約時間成本的前提下為本單位提供更加準確和快捷的財務管理數據,以供高層管理者對具體事項作出正確決策。其三,財務管理的知識化觀念。財務管理不僅在實踐上具有復雜的操作性特征,并且在理論知識上更新速度非???,財務管理中的知識含量將成為決定財務管理是否創新的決定性因素,這就決定了市政財務管理人員需要不斷更新財務管理知識。其四,財務管理的人性化觀念。財務管理工作要貫徹以人為本的工作理念,在具體工作中適當注入情感,把原本各項程序化、生硬化的財務管理活動“人性化”。
2.操作層面―――創新市政財務管理的方法和手段
數據表明,我國傷亡人數已經超過5億,隨著互聯網的迅速普及,財務管理正在向網絡財務管理轉變,傳統的財務管理手段已經無法適應市場經濟快速發展的需要,計算機軟件系統和會計核算與管理的完美統一充分體現出網絡財務管理的明顯優勢。從概念上來看,網絡財務管理是一套以充分利用計算機和互聯網為前提的實現財務管理工作自動化的辦公系統,在網絡財務管理的工作環境下,會計信息的傳遞范圍更廣,傳遞成本更低、船體信息更準確,傳遞速度更快,財務報表能夠級大地拓展內容,提高數據信息的可靠性和相關性別,并確保有效數據提供的及時性,因此,先進的市政財務管理方法能夠顯著提高原有財務管理工作的效率。
3.內容層面―――創新市政財務管理工作的內容
有效籌集資金、充分發揮規模效益是市政財務管理的一項主要工作目標,在內容創新的驅動下,財務管理就不再僅僅只包括物質資本和金融資本,知識資本在其中體現出越來越明顯的重要作用,因此,要將知識資本納入財務管理之中,要更加重視發揮所在單位的知識效益。在具體的實踐過程中,要財務管理人員要在深入了解知識資本的構成要素和主要特征的前提下,重視和利用知識資本對利潤增長的持續性和重要性,并將所在單位的知識資本與外部資源有機結合,從而使勁知識資本發揮出更大效能。
三、加強市政行業財務現代化管理的具體措施
1.建立先進的財務管理體系
第一,建立準確的財務領導制度模式是企業財務管理工作有效運行的重要基礎,市政單位可以在統一領導下建立財務統一領導制度模式。具體而言,為了確保資金的安全和有效利用,市政單位可由財務部門從源頭上統一規劃各類資金,實現資金的規范化和統一化運作。
第二,建立財務分開核算模式。具體而言,為了實現市政單位的財務和二級單位的兩級核算體系,市政單位的財務處要做到有所為有所不為,主要負責該單位的總體財務核算工作,相應地,各個二級單位則各自開展單獨的財務核算工作。
第三,要在明確財務與二級財務的職責和權限的前提下建立財務制度分級管理模式。具體而言,要建立權責分明的財務管理運作機制,從而提高財務管理的工作效率,并且,在實施過程中,為了充分調動二級單位的積極性,可以根據實際情況,在保證財力的相對集中的前提下,把一部分財權下放到二級單位。
2.樹立符合市場需要的財務管理觀念
可通過具體實例進行說明,例如,對于市政工程施工單位而言,為了使企業在確保施工質量的前提下能夠獲得更多的效益,樹立正確的成本效益觀念至關重要,就有必要借助科學規范,質量效益高的創新管理來對本單位的各種資源實現最優配置,再從財務管理的角度來看,該工作能夠對企業的現實各個工作環節以及未來的發展趨勢分別作出評估和預測,因此,市政單位的各部門在具體財務管理過程中,可有效利用多種財務模型或諸如“杜邦分析法”等多種有效的財務分析方法,進一步明確成本、業務量和預期利潤之間的關系以及項目成本收益率,從而一方面盡量降低成本,另一方面可以在成本約束下實現最高利潤。
3.重視預算管理環節
預算管理目前越來越成為整個財務管理工作中的重要環節,實踐證明,滾動預算是一種很好的預算工作方法,因此,市政單位可以嘗試采用關東預算方法來提高預算的適應性,例如,在編制滾動預算時,可以將預算期與會計年度分開,隨著預算的執行,根據實際館況的變化,通過滾動預測,不斷對原有的目標值和具體行動計劃進行預計、調整,并通過不斷延伸補充預算,一方面充分利用運營過程中出現的機會,另一方面及時規避現實或潛在的威脅,從而使財務預算人員能夠始終從動態的角度來實現所在單位的總體發展趨勢。
4.提高財務人員自身的素質
財務管理是一門涵蓋經濟、管理、法律、統計等奪門學科的科學,這就導致財務管理工作既系統又復雜,財務管理人員因此不僅取藥很強的財務管理專業知識,同時也需要具備跨學科的綜合知識做基礎。具體而言,在理論層面,財務管理人員的首要任務是結合日常工作實際,對政策融會貫通,參照政策要求來提升財務管理的工作能力,使自己的財務管理、審計、財務分析等方面的專業知識不斷縱深化,同時還要熟悉隨時都有可能更新的財務管理相關制度,并在空閑時間多閱讀經濟類、管理類、統計學方面的書籍,并隨時關注國外財務管理最新理論和操作方法的發展趨勢。此外,財務管理人員還會涉及到大量的稅務知識,因此,還需要系統學習稅收方面的政策文件以及相關理論知識,做好稅收籌劃工作,從而為所在單位合理避稅創造有利條件。在實踐層面,首先要樹立強烈的工作責任心,并將上述的理論學習中的財務模型、分析方法等大膽付諸于實踐,一方面可檢驗理論知識的正確性,另一方面還可在實踐中鞏固所學的理論知識,不斷加強相關業務水平,從而能夠使自己更好地開展市政財務管理工作。
參考文獻:
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主要的財政政策范文2
關鍵詞:瀝青路面 平整度 因素 對策
中圖分類號:U416.217文獻標識碼: A 文章編號:
眾所周知,瀝青混凝土路面面層的壓實度、厚度、平整度是評定路面質量的三大主要指標,其中平整度也是路面外觀質量最重要的指標之一,它關系著行車安全和舒適性。因此,瀝青路面平整度綜合反映了瀝青路面的總體質量和使用性能,也是公路施工單位取得良好的社會信譽和經濟效益的根本所在。
一、影響瀝青路面平整度的主要因素
1.1下面層平整度的影響
瀝青路面的下面層對上層的平整度影響較大,若下面層平整度差,上層施工時,由于各處鋪筑厚度不一樣,碾壓后表面容易發生波浪;橋梁伸縮縫槽口處理得不好,或伸縮縫安裝得較粗糙,也是影響平整度的因素。
1.2礦料級配影響
若礦料合成級配偏粗,鋪出的路面,表面粗糙,部分顆粒可能出現位移現象,影響平整度。
1.3瀝青混合料拌和設備對平整度的影響
生產能力不能滿足連續攤鋪的要求,計量系統不正確,造成混合料的配合比不正確。集料的原因,特別是粗集料級配不好或細料含水量偏大,致使烘干時間太短,拌和時間不足,拌出的瀝青混合料發生離析,鋪出的路面粗細不勻,影響平整度。
1.4運輸車輛對平整度的影響
運輸車輛在裝料時,車輛不來回移動,發生粗料流向車箱一兩側,卸入喂料斗后,也流向兩側,攤鋪中容易出現局部集料帶,影響平整度。運輸車輛未蓋保溫罩或待卸料時間過長,使混合料溫度降低過快,出現成團、結塊現象,攤鋪、碾壓后表面不平整。運料車卸料時碰撞攤鋪機,使攤鋪機發生突停或歪斜,造成鋪出的路面有一道或幾道波浪,影響平整度。
1.5瀝青混合料攤鋪對平整度的影響
攤鋪機未予熱或予熱溫度末達規定要求,就開始攤鋪,出現大范圍的粗糙,嚴重影響路面的平整度和外觀質量。未能連續、不間斷攤鋪,有時停機待料、停機吃飯、停機加油等,每次停機都會發生橫向接縫或產生波浪,攤鋪速度不均勻,時慢時快,攤鋪中料槽內的混合料未經常保持在螺旋布料器中軸以上,時滿時缺,布料速度時快時慢,有時還停止布料,造成布料不勻,產生各處的初紿密度不一致,壓實后影響平整度
1.6壓路機操作手在碾壓過程中未按規定程序及操作規程碾壓,也是嚴重影響平整度的主要因素之一。
1.7基準設施對平整度的影響
架設基準鋼絲中因張緊力不足造成的撓度過大,施工人員、施工車輛碰撞鋼絲,造成鋼絲松馳,攤鋪機傳感器的拐臂在支撐架的橫桿上滑動時產生跳動,使鋪出的路面產生縱向波浪。
1.8橫向接縫處理不好影響平整度
由于每個鋪筑段的接縫均為冷接縫,處理有一定的難度,工藝不過關,也是嚴重影響平整度的主要因素之一。
1.9下承層表面污染,碎石、瀝青混合料未清理干凈,特別是在攤鋪機履行帶行走范圍內的污染物,在檢測平整度前,未清理檢測段路面的雜物、碎石等,影響該路段平整度均方差的正確性。
1.10另外還有人為因素及氣候等影響因素。
二、提高瀝青路面平整度擬采取的措施
2.1抓技術質量保證體系的落實
要明確項目經理是第一責任人的前提下,建立健全技術負責人、質檢負責人、拌和廠長負責人組成的技術質量保證體系,并切實抓好具體運作。這是確保工程質量的關鍵,特別是現場施工技術管理和質量管理。
2.2切實做好技術交底工作
技術交底是施工準備工作的重要組成部分,如本工程執行的技術標準,路面結構類型,原材料及瀝青各項技術指標,瀝青混合料的配合比及油石比,瀝青混合料各個施工階段的溫度要求,壓實度指標及業主的技術要求等。各主要工序的操作規程和施工工藝、施工方案(包括試驗路段鋪筑方案)。從瀝青混合料的拌制、運輸、攤鋪、碾壓等多道工序,及工序間的相互配合等,均要制定較詳細的操作規程、施工工藝和守則。并要有書面的交底資料,做到精干、明了、通俗易懂。這些工藝規程,經過試驗路段鋪筑后,還得進行修改、補充、完善后正式執行。
2.3對于礦料級配影響方面
試驗、檢測部門應切實加強檢測工作,對施工中出現的某些的問題嚴肅對待、認真分析、及時提出解決和處理的方案,用數據資料為領導決策提供可靠的依據。如瀝青混合料試驗,上、下午各做一次。上午的結果指導下午施工,下午的數據指導第二天的施工。在路面鋪筑過程中發現平整度超過規定時,應及時反饋給現場技術人員立即進行處理。
2.4瀝青混合料進行拌合時,操作人員必須嚴格要求自己,做到認真細致,按規程進行拌合操作,做到每一車料都是完全合格才出料,從源頭上解決由其產生的影響路面平整度的問題。
2.5嚴格控制運輸車輛在運輸及裝卸瀝青混合料過程中的產生的不當
運輸車輛在卸入喂料斗后,也流向兩側,攤鋪中容易出現局部集料帶,影響平整度。運輸車輛必須加蓋保溫罩,在運輸過程中盡量做到不耽擱時間,卸料時做到聽從指揮人員號令,不碰撞攤鋪機,做到慢速、勻速行駛。
2.6現場施工技術人員必須具有高度的工作責任心,較高的業務技術能力和豐富的管理經驗,還應有分析問題、處理問題、解決問題的能力且施工技術員應堅守施工現場,不得擅離現場,督促指導施工操作人員遵規作業,通過檢測人員自檢,并及時糾正施工中的偏差或缺陷,從而高質量的完成施工任務。
2.7在鋪筑面層以前必須使下承層平整度達到施工技術規范的要求,保證下承層干凈整潔,無污染。加強各工序的自檢,采用兩次監控法,即用6m鋁合金直尺,檢查鋪筑后及終壓后的平整度。設專人指揮碾壓,每個碾道按梯形重疊方式進行壓實等,切實做好原始記錄。
主要的財政政策范文3
關鍵詞:財政政策;經濟增長;探討
一 財政與財政政策要研究財政政策,首先要搞清什么是財政。但是,目前學術界對于財政的定義還存在一定分歧,受到較多關注的包括再分配論、政府收支論和公共財政論。再分配論認為財政是社會再生產分配環節的一個特殊組成部分,在社會再生產過程中,財政處于社會再生產的分配環節,而且和同處于分配環節的信貸分配、工資分配、價格分配和企業財務分配等相比,有其特殊性,它不是一般的社會產品分配,它是國家為了實現其職能需要,憑借政治權力及財產權力,參與一部分社會產品或國民收入分配和再分配的活動,包括組織收支活動、調節控制活動和監督管理活動等(劉邦馳,汪叔九,2001)。政府收支論認為財政是政府集中一部分國民生產總值或國民收入來滿足公共需要,進行資源配置和收入分配的收支活動,并通過收支活動調節社會總需求與總供給的平衡,以達到優化配置、公平分配、經濟穩定與發展的目標。
公共財政論認為財政是以國家為主體,通過政府的收支活動,集中一部分社會資源,用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經濟活動(蘇明,2001)。應該說,前兩種關于財政的定義各有所側重,前者突出了財政的社會分配和政府職能,后者強調了政府的活動。而公共財政論則簡單明了地指出現代財政的公共性,為建立公共財政奠定了理論基礎。明確了財政概念,就可以對財政政策加以研究。財政政策是指以特定的財政理論為依據,運用各種財政工具,為達到一定財政目標而采取的財政措施的總和。簡言之,財政政策是體系化了的財政措施,它的目的就是實現財政職能。同時,它也是國家根據一定時期政治經濟形勢和任務制定的指導財政分配活動和處理各種財政分配關系的基本準則,是客觀存在的財政分配關系在國家意志上的反映。它是國家經濟政策的重要組成部分,其制定和實施的過程也是國家實施財政宏觀調控的過程。在現代市場經濟條件下,財政政策又是國家干預經濟、實現國家宏觀經濟目標的主要手段。財政政策是隨著社會生產方式的變革而不斷發展的。奴隸制社會和封建制社會由于受自給自足的自然經濟制約,國家不可能大規模組織社會經濟生活,奴隸主和地主階級的財政政策主要是為鞏固其統治地位的政治職能服務。自由資本主義時期的資產階級國家,一般都實行簡政輕稅、預算平衡的財政政策,以利于資本主義發展。國家壟斷資本主義時期,生產社會化與資本主義私有制的矛盾日益激化,財政政策不僅為實現國家政治職能服務,而且成為政府干預和調節社會經濟生活的重要工具。
財政政策按其構成體系可以分為國家預算政策、財政支出政策、稅收政策、國債政策、投資政策、補貼政策和出口政策等七大政策。由于研究數據和技術方法的限制,本文主要是研究前三種財政政策對經濟增長的促進效應。
二 三種主要財政政策工具對經濟增長促進效應的分析(一)國家預算政策對經濟增長效應的分析國家預算政策包括財政赤字政策、財政盈余政策和預算收支平衡政策三種形式,筆者主要討論財政赤字政策對經濟增長的促進效應。它對經濟的影響主要表現在三個方面。
1、財政赤字影響貨幣供給財政赤字對經濟的影響和赤字規模大小有關,但更主要的還是取決于赤字的彌補方式,即向銀行透支或借款來彌補財政赤字。出現財政赤字意味著財政收進的貨幣滿足不了必需的開支,其中有一種彌補辦法就是向銀行借款。可見,財政向銀行借款會增加中央銀行的準備金,從而增加基礎貨幣,但財政借款是否會引起貨幣供給過度,則不能肯定。很多人用“財政有赤字,銀行發票子”這句話來形容財政赤字與貨幣供給的關系,而事實上,赤字與貨幣發行并不一定存在這樣的因果關系,財政赤字對貨幣供給的影響雖可能與赤字規模的大小有關,但更主要的還取決于赤字的彌補形式。
2、財政赤字擴大總需求的效應凱恩斯主義所奉行的財政政策是運用政府支出和稅收來調節經濟。在經濟蕭條期,總需求小于總供給,經濟中存在失業,政府通過擴張性的財政政策刺激總需求,以實現充分就業。增加政府支出、減少政府稅收的擴張性財政政策必然出現財政赤字,因此,赤字就成為財政政策中擴大需求的一項手段。財政有赤字,必然擴大總需求,但其擴大總需求的效應有兩種,如前分析,一是財政赤字可以作為新的需求疊加在原總需求水平之上,使總需求擴張;二是通過不同的彌補方式,財政赤字只是替代其他部門需求而構成總需求的一部分。它僅僅改變總需求結構,并不直接增加總需求規模。完全以國債收入彌補的“軟赤字”,只要不超出適度債務規模,其擴張效應一般可被控制為良性的,即可以有意用作反經濟周期的安排,在經濟蕭條階段刺激需求,“熨平”周期波動,一般不致引起嚴重的通貨膨脹,這對我國的經濟是有現實意義的;第三,財政赤字與發行國債。發行國債是世界各國彌補財政赤字的普遍做法而且被認為是一種最可靠的彌補途徑。但是,債務作為彌補財政赤字的來源,會隨著財政赤字的增長而增長。另一方面,債務是要還本付息的,債務的增加也會反過來加大財政赤字。
主要的財政政策范文4
摘要國家在管理宏觀經濟時會采取許多經濟政策,其中最為重要的包括貨幣政策和財政政策兩種,兩者間相互配合、相互依托,以此來調節我國宏觀經濟沿著正確、健康的道路快速發展,對我國改革開放和社會主義市場經濟的發展起到了極其重要的作用。本文將結合相關理論和現實實際,分析貨幣市場與財政政策這兩種經濟管理手段的相同點和異同點,并且對當前兩者的配合情況進行概述,找出問題并依據實際情況提出具有可行性的建議。
關鍵詞 貨幣市場 財政政策 互相配合
宏觀調控是我國最為基本的經濟政策,既可以調整國民經濟的走勢,保證國民經濟健康、快速發展,又能夠賦予社會主義市場經濟各參與體最大的自由,而貨幣市場與財政政策作為宏觀調控的兩大方法,在我國經濟發展中起到了極為重要的作用。
一、貨幣市場與財政政策相關理論概述
所謂貨幣市場,是指由政府、銀行及工商企業發行的短期信用工具所構成的金融市場,國家對于貨幣市場的調整,主要依靠調整貨幣供應量、銀行利率、信貸規模調整、收放現金供應和存款準備金等手段實現。
相比貨幣市場,財政政策的概念更為廣泛,主要是對于社會的總需求進行調節,其主要手段是政府預算的調整、稅率變化、稅種增減、公債、刺激性財政支出、專項補貼等等。兩者中貨幣市場一般僅局限于經濟領域,而財政政策不僅涉及經濟領域,而且其財政資金的無償性決定了其在非經濟領域亦能發揮相應的作用。
由于貨幣市場的對象是單純的經濟領域,所以其起效時間短、效果直接,但是從長遠來看,貨幣市場更應該側重于調整,暫時的維護經濟的穩定,但是無法真正解決我國宏觀經濟中所存在的問題。財政政策能夠通過各種手段改進產能結構、調整收入分配、調整國民負擔,能夠在本質上解決經濟領域中所存在的問題,是一種能夠治本的經濟手段。
二、貨幣市場與財政政策配合中的問題
由于貨幣市場和財政政策的不同屬性,所以兩者之間雖然能夠互相配合,但是由于兩者的屬性、方法不同,在不同時期和不同情況下會產生不同的效果,所以必然具有相互間的矛盾和阻礙。
1.關于貨幣市場與財政政策之間“松”與“緊”的問題。任何政策都必然具有“松”與“緊”的問題,且都是由現實的環境和政策的最終目的所決定的,在經濟生活中,對于“送”或“緊”的要求更為嚴格,否則極易引發經濟過熱或經濟減緩,所以,兩者之間必須掌握平衡。比如,當社會經濟膨脹時,便需要實行緊的貨幣政策和松的財政政策,而在稅收、公債等問題上,兩者也有著一定的矛盾。
2.財政透支引起的矛盾。目前,我國財政透支總額較多,這就導致了流通總量的增加,繼而影響了和商品供應的平衡,引起一定程度的通貨膨脹的產生,這就導致了貨幣市場的虛假繁榮。但是財政政策一旦收縮,貨幣市場極易產生泡沫,或者大量帶有投機性質的熱錢流入實體市場,對我國的經濟基礎造成一定的損害。
3.財政信用的發展不利于兩者相結合。近年來,財政信用已經得到了一定程度的發展,即財政所無償集中的資金以信用的形式進行的借貸活動。這樣的活動雖然在一定程度上增加了財政資金的可用性,也可以促進地方經濟的發展,但是無法保證預算資金的平衡,進而將這種不平衡轉移到了金融機構,極大地影響到信貸的平衡,間接地導致了通貨膨脹的產生。
三、對于處理財政政策和貨幣市場相互配合問題的建議
促進財政政策和貨幣市場的平衡,是社會主義市場經濟能夠快速、健康發展的有效途徑,對于兩者的有效配合,應當有以下幾條途徑:
1.完善相關法律、政策。貨幣市場和財政政策從本質而言,是國家為了調控宏觀經濟而采取的一種以經濟方式為載體的行政手段,其本身有著很重的政策趨向性。但目前我國對于貨幣市場和財政政策的立法相對不完善,導致中央和地方、地方和地方之間的做法不一致,不能形成“全國一盤棋”的正常局面,這無疑不利于經濟工作的展開。所以,國家必須加快有關貨幣市場和財政政策的立法,使得政府采取這兩種手段時能夠有法可依,進而做到有法必依、違法必究、執法必嚴,以法律的形式保證兩者的配合。
2.做好協調工作。對于經濟的宏觀調控是國家的一項重要職能之一,故對于貨幣市場和財政政策這兩種主要的宏觀調控手段,財政和銀行部門應當加強聯系、做好協調,并且樹立確認職責、分口使用、分開管理、自我負責的觀點,不能各行其是,更不允許互相推諉情況的發生,使貨幣市場和財政政策這兩種手段能夠真正的發揮應有的作用。
3.堅持財政自我平衡。財政的平衡是貨幣市場平衡的基礎,不能或者少用從銀行借款、透支的辦法來解決財政問題,否則只是治標不治本的權宜之計,甚至有可能導致財政愈窮、貨幣越熱、通脹越重的惡性循環。要做到這一點,首先需要的就是不能實施“赤字”政策,應當加強稅收管理、節約不必要開支、優化產能結構,做到量入未出,將赤字控制在合理的范圍內,以此來維護經濟的良性健康發展。
四、結束語
貨幣市場與財政政策在經濟領域中發揮著無可替代的重要作用,因此,無論是宏觀經濟領域還是微觀經濟領域,兩者都互相配合、互相制約、相輔相成、互相促進,因此,在國家經濟生活中,做好貨幣政策和財政政策這兩種重要的宏觀經濟調控手段的協調和配合,對于國民經濟的健康快速發展、社會主義市場經濟的建設有著極為重要的實際意義。
參考文獻
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主要的財政政策范文5
產業結構的調整屬于政府統一采用經濟、信息、法律等相關手段,指引企業配置的資源結構進行優化,促使區域經濟實現最大化效益的系統性工程。我國當前的經濟增長正面臨著質的變化,對經濟進行有效的調整非常重要,而要想對結構實現調整的關鍵就是優化調整產業結構,在產業結構實施調整優化的同時,主要的手段就是通過財政政策的推動才能實現目標。
一、財政證詞促進產業調整的機理
以財政與稅收的方法正確的引導投資方向與促進投資結構實現優化,進而充分的發揮出財政政策推動產業調整的效用。例如,財政政策的積極性對于高新技術產業的賦予了稅收優惠、對于那些技術需要改造的項目給予財政補貼等措施,一方面,合理的調動出企業改造技術的主動性,增強銀行對改造技術的重點項目提供貸款支持,還促使傳統的產業結構實現合理的改善,使得高新技術產業得到深化的發展。另一方面,產業結構的優化與調整有效的推動了我國經濟模式的增長出現了質的變化,由以往粗陋的外部增長逐漸轉向內涵增長的集約型。
二、財政政策促進產業結構調整中存在的不足
首先,財政政策并不具備激勵企業技術進行創新的相關政策。我國財稅政策長期以來一直都對企業改造技術、引進新技術提供大量的支持與優惠條件,但是存在企業開發政策非常薄弱,并未對企業開發項目進行財力方面的支持,關于收稅優惠待遇方面也非常的模糊,并且不具備企業發明人獲得的特權所得、轉讓稅收的優惠待遇。另外,財政政策并沒有對技術的創新提供充足的支持,同時也并未采取新的技術支持企業,相反對于企業超出收支限額的則是照章納稅,最終造成企業開發與經營技術的主動性受到了一定的局限性。其次財政政策中有部分地方非常不利于企業形成技術創新的動力。對于企業增加投入生產所得的利潤在開發新技術所承擔的風險,關于這方面財政政策并未著重關注與規范,還在很大幅度上,制約了企業技術的創新。
三、產業結構調整與優化中財政政策的正確取向
1.堅持公共財政的原則
在經濟市場的背景下,政府活動的范疇屬于市場缺位與失靈的區域,在采取財政政策促進產業結構進行調整的同時,必須堅持公共財政的原則:但凡市場能夠解決的都由市場自行解決;在有效市場體質的范圍,堅持政策的誘導性實行產業結構的合理調整,并非主體性。政府擁有有限的公共財力必須使用到供應基礎產業、公共物品、設施、高科技等具備外部效用的基礎產業,逐漸退出普通競爭的區域。防止出現與群眾爭奪利益的現象,在很大程度上,防止產業趨同、重復建設,甚至是缺失極具優勢與協作利益等問題。
2.靈活使用財政補貼、信用等調控杠桿
伴隨著政府地位的逐漸軟化,企業投資的地位卻越來越強,在此過程中,財政直接的投資勢必要縮減。因此財政政策對于企業救援、主要采取間接性的形式。將一些直接投資的的手段轉變成間接性,這樣不僅順應經濟市場背景下的財政需求,主要還非常符合我國當前的財力情況。財政補貼處于一個特別重要的間接性調整控制的杠桿,利用對企業施行的貸款補貼能夠給社會的資金流向做出正確的向導,進而優化產業的整體結構。與此同時,采取少量的資金貼息能夠指引企業規模較大的資金運行,推進企業進行專業化的合作,企業還要借鑒其它國家先進的技術,以此來強化技術改造的力度等,與財政直接進行投資相比較,能充分的發揮出事半功倍的效果。在協作企業產業進行調整的同時,財政政策信用方面在其中起到了明顯的社會效益但是經濟效益卻不太明顯、資金方面的供應無法直接由市場裁決的產業,例如,基礎工業、設施;增強農業發展、農村經濟繁榮;支持企業中屬于支柱型的產業。另外,不僅需要加強考慮采取信用杠桿與財政補貼,還應當考慮應用迅速折舊、抵免投資等最佳的手段有效的推動著我國產業結構實現調整與優化。
主要的財政政策范文6
經濟增長一向是國家宏觀經濟調控的主要目標之一,對經濟增長的研究可以說是宏觀經濟學研究中至關重要的內容。國家進行宏觀經濟調控的主要手段是財政政策和貨幣政策,而在財政政策中,稅收是主要的工具之一。以往對稅收與經濟增長的研究,多是集中在從財政理論層面上說明如何制定和調整稅收政策以促進經濟增長,或是分析稅收收入與GDP二者之間增長速度的差異及造成不同步的原因,但對稅收這個經濟變量到底是如何影響經濟增長的,二者之間存在怎樣的數量關系,稅收及稅收結構是通過哪些途徑作用于經濟增長的,適合我國目前經濟形勢和財政體制要求的最優稅收結構是什么樣的研究則很少。本文基于經濟增長理論對稅收的經濟增長效應進行了述評。
一、稅收的經濟增長作用
(一)古典經濟增長理論中稅收的作用
政府的稅收政策和經濟增長很久以來就被經濟學家和政策制定者聯系在一起。對經濟增長理論的研究可以追溯到古典經濟學的奠基人Adam Smith(1776)的《國富論》。Smith認為,經濟增長取決于兩個因素:一是一國的勞動生產率,二是生產工人與其他人口的比例,其中提高勞動生產率是經濟增長的關鍵。勞動效率的提高,依賴于勞動分工,而產生分工的必要條件則是資本積累,因此分工協作和資本積累是促進經濟增長的基本動因?;谝陨戏治?,Smith認為,稅收對經濟增長的作用主要通過影響資本積累來實現。具體體現在兩個方面,一是稅收降低了投資者的預期收益率,由于資本積累依賴于投資,而投資的動機來源于預期利潤的驅動,征稅會降低預期利潤,影響資本積累;另一方面,稅收減少了各階層的可支配收入,從而直接減少投資,影響資本積累。因此,無論從哪個方面看,稅收都是經濟增長的阻礙因素。所以,稅收不應該設定得過高,設定稅負水平的原則應該是能低則低;同時,國家的職能應盡量減少,政府的最佳角色是充當經濟生活的“守夜人”,讓市場這只“看不見的手”來自動調節經濟。