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群體性突發事件應急演練范文1
一、深入貫徹學習，提高認識
為充分提高應對突發性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業務學習時間，組織機關干部職工深入學習和貫徹《突發事件應對法》以及全國、省、成都市和*市應急管理工作會議精神，認真落實*市委辦、市政府辦《關于進一步加強應急管理的通知》和《關于進一步加強和改進突發性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應急管理工作目標任務，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發事件面前能沉著應對。
二、加強組織領導，落實工作責任
為切實加強對我辦應急管理工作的領導，根據市上有關文件精神，經辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領導小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發性事件的應急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調研員王其林、范開明、王志福、楊萬銀任副組長，分別負責我市河東、河西片移民安置鄉鎮和移民搬遷鄉鎮的移民突發性的應急管理工作及其它公共突發性事件應急處置工作；各科室負責人為成員，具體協調組織機關工作人員對口聯系鄉鎮，配合鄉鎮移民辦搞好移民政策的落實和穩定工作，開展應急演練，協同做好突發性事件的處置工作。
特別是“5.12”地震后，我辦更進一步加強了對應急工作的領導和落實，系統地完善了應急管理機制，加強應急值班，進一步提高了單位應對突發事件的能力。
三、科學編制預案，確保應急管理工作落到實處
為確保我辦應急管理工作落到實處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設和移民搬遷安置工作順利進行，充分應對突發性公共事件，根據《*市突發公共事件專項應急預案》的相關要求，結合實際，今年初，我辦完善了《處理移民突發性群體性上訪事件應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，并根據可能會出現的移民突發性，制定了相應的處置應對措施，切實維護社會穩定和人民生命財產安全。
四、認真開展應急演練，提高實戰能力
為了檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力，規范處置程序，提高實戰能力,結合《應急預案》，全年組織了2次應急演練。上半年，我辦組織了1次應對移民突發性群體性上訪事件演練活動。在演練過程中，各部門緊密配合，互相協調，沉著應戰，穩妥地處置了移民突發性。
今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應急預案，開展救援工作。由于措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。
結合“5.12”特大地震，下半年我辦又組織了1次模擬突發性公共事件應急演練。在演練過程中，領導小組沉著應戰、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協調，組織干部職工立即停止工作，并迅速關閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶。通過實戰演練，達到模擬運行應急機制、管理體制，調整、充實預案的內容，不斷完善應急預案，檢驗預案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應急救援機制。
五、組織教育培訓，提高應急管理工作水平
為保證應急預案科學、規范、合理，使預案真正能夠在突發事件中發揮應有作用，我辦聘請了市上有關部門有經驗的同志對本單位應急預案編制工作負責人及相關工作人員進行了專門的培訓。內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發生的地點和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。
六、認真排查隱患，防止移民不穩定事件發生
由于移民工作是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，關系到群眾的切身利益，稍有處理不當，就容易引發移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現的后果及應對措施等相關資料建立數據庫，重點加以解決和應對。同時，組織包鄉干部對自己所負責的鄉鎮每月進行一次不穩定因素排查，排查結果由科匯總后上報市上有關部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩定。
七、加強應急值班，暢通信息渠道
群體性突發事件應急演練范文2
一、社區突發公共事件的內容
（一）自然災害：破壞性地震；地質災害；氣象水文災害，如干旱、洪澇、大風、濃霧、冰雪、暴雨、雷電等。
（二）事故災難：生產類，如危險化學品事故、礦山事故、建筑施工突發事故等；交通類，如交通運營、道路搶險、橋梁突發事故、道路交通事故等；市政設施類，如公共供水突發事件、重特大電力突發事件、燃氣事故等；社會環境類，如火災事故、環境污染事故等。
（三）公共衛生事件：中毒類，如食物中毒事件、職業中毒事件等；疫病類，如重特大傳染病疫情、重大動物疫病等。
（四）社會安全事件：突發恐怖襲擊事件、重大刑事案件、重大群體性上訪事件、公共場所滋事事件、民族宗教群體性突發事件、影響校園安全事件等。
二、組織保障
（一）應急領導小組
組長：社區書記
副組長：社區主任
成員：社區“兩委”成員
（二）應急值班室
社區在警務室（或相關辦公室）設立社區應急值班室，并開通應急電話，向群眾公布應急電話號碼和移動電話號碼。應急行動時，應急值班室安排專人值班，確保信息暢通。
（三）信息接報員
每個社區確定2?3人為應急信息接報員，負責接報群眾上報的突發公共事件和向上級及時報送信息?，F階段，信息接報員原則上由社區主任、專職副書記或治保主任擔任，聯系電話對外公布，并保持通信暢通。
（四）應急自救分隊
以民兵聯防隊、志愿者隊伍為基礎，分設義務消防、紅十字救護、義務醫療等小分隊，指定具體負責人，明確各小分隊緊急救援任務、職責，并公布聯系電話。
三、應急宣傳和預測預警
（一）應急宣傳
1．社區通過廣播、宣傳欄、致居（村）民的一封信等形式，廣泛宣傳有關突發公共事件應急的法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強居（村）民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。
2．將社區應急值班室、信息接報員和應急自救小分隊的主要人員、聯系電話等相關信息制作成宣傳標識懸掛、張貼在社區醒目位置，或制作成便民卡片發至每家每戶，便于居（村）民在發生突發公共事件時能及時上報信息。
（二）預測預警
1．社區要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制。社區突發公共事件應急領導小組負責突發公共事件的預測預警工作，定期組織查找安全隱患，開展風險分析和評估，做到早發現、早報告、早處置。
2．根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發公共事件進行預警。預警級別依據突發公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3．預警信息包括突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。預警信息的、調整和解除可通過廣播、社區網站、警報器、宣傳車或居民小組長逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群、學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
四、突發公共事件信息報告
（一）社區每一個居（村）民都有向上級機關舉報突發公共事件隱患和報告突發公共事件發生信息的權利和義務。
（二）突發公共事件發生后，現場發現者應在第一時間向社區應急值班室或信息接報員報告突發事件信息，緊急時要向“110”報警。
（三）社區應急值班室或信息接報員在接報后10分鐘內向街道應急值班室報告突發事件信息，緊急時要向“110”報警。
（四）報告內容為事件發生的時間、地點、現場傷亡或損失等簡要情況。
五、突發公共事件應急處置流程
（一）到達現場
發生突發公共事件后，社區書記、主任應立即帶應急小分隊成員趕到現場，并快速進行先期緊急處置。
（二）快速報告
向街道應急值班室或“110”報警，要求增派應急隊伍和應急物資現場救援。
（三）投入先期救援
1．救援原則：一是以人為本，先救傷員，后救物資，避免人員更多傷亡；二是量力而行，在現場應急資源不足或高危險狀態下，應同時注意應急救援人員的生命安全，等待上級專業救援隊伍現場增援。
2．重點救援對象：將孤、老、病、殘和五保戶列為重點保護對象，優先安置。
3．疏散轉移現場人員：及時組織疏散轉移現場人員至安全地帶或緊急避難所。
4．控制現場事態發展：防止次生、衍生二次事故。
（四）協助上級處置
1．與第一時間趕到現場的上級領導共同開展先期處置。
2．協助先期趕到現場的相關部門應急隊伍開展應急處置。
3．為上級現場指揮部提供指揮辦公場所（社區辦公室、社區警務室等），為相關部門的應急隊伍提供后勤保障等。
六、應急保障工作
（一）應急物資儲備
1．社區，特別是事故頻發的社區，必須儲備一定的應急物資。如防火、防汛抗旱、抗震救災等必需的應急物資。
2．社區應為應急小分隊配備必要的通訊工具和應急設備，如滅火器、手電筒、喇叭、雨衣等。
3．負責應急物資和場所的臨時征用和借用。如單位或個人的小型汽車、貨車、農用車、摩托車等交通工具或場所，在上級救援隊伍未到達現場時，可依法臨時征用，用于現場急送傷病員或現場應急處置。若有損壞，按有關規定予以賠償。
（二）應急避難場所
1．社區轄區內的各類學校應為社區抗災救災提供緊急避難場所。如社區辦公和服務用房，轄區內的中學、小學、幼兒園等。
2．選擇附近的公園、廣場、校園等公共設施，以及其他開闊地帶作為避難場地。
3．駐社區企業的空置廠房或其他房屋可臨時征用使用。
七、災后恢復重建和善后處理
（一）負責災后恢復與重建，社區應根據所在地實際和抗災救災經驗制定具體措施，迅速組織居（村）民災后自救，恢復正常生產生活秩序。
（二）負責做好死傷者的善后處理和對死者家屬的撫恤工作。
（三）協助上級政府和有關部門做好事件事故調查工作。
（四）協助上級政府和有關部門做好賑災工作。
（五）及時統計上報人員傷亡情況和經濟損失情況。
八、培訓、演練和獎懲
1．培訓。社區要有組織、有計劃地為居（村）民提供減災知識和技能培訓，將防災減災教育培訓納入社區干部、居（村）民小組長、居（村）民代表的培訓內容，特別是要加強對社區突發事件應急領導小組成員和各應急小分隊成員的專門培訓。
群體性突發事件應急演練范文3
一、突發事件及其界定
突發事件，是指突然發生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區內發生下列情況之一者，即為突發公共衛生事件
（一）重大傳染病疫情
1.發生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發；
2.發生動物間鼠疫，發生布氏菌病和炭疽等流行；
3.乙類、丙類傳染病暴發或者多例死亡；
4.發生脊髓灰質炎野毒株感染病例；
5.發生罕見或者已消滅的傳染病；
6.出現新發傳染病或者疑似病例；
7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩定的傳染病疫情；
8.上級衛生行政部門規定的重大疫情。
（二）其它突發公共衛生事件
1.中毒人數超過30人或者出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；
2.短期內發生10人及以上急性職業病或者職業中毒事件；
3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；
4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發生異常；
5.醫源性感染暴發；
6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；
7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環境、食品污染和有毒有害化學性物質泄漏等事件；
8.群體性不明原因疾病；
9.發生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；
10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；
11.自然災害引發的疫情或者中毒事件；
12.上級衛生行政部門規定的其他重大公共衛生事件。
二、工作原則
（三）預防為主、常備不懈
提高全社會防范突發事件發生的意識，按照預防為主，平戰結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發各類突發事件因素的監測、分析、預測、預警制度，做到早發現、早報告、早處置。
（四）統一指揮、屬地負責
在政府統一領導和指揮下，衛生局及有關部門要按照預案規定的職責開展工作。發生突發事件的區域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛生局及有關部門做好突發公共衛生事件應急處理工作。
（五）快速有效、減少損失
在突發事件發生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。
（六）依靠科學、加強合作
開展突發事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規范。積極引進先進技術和方法?？茖W、規范、有序地處置突發事件。
三、組織指揮體系
（七）衛生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛生局局長擔任，負責領導、指揮全區突發事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局。辦公室由疾病控制、醫療救治、衛生監督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發事件的調查、處理和醫療救治工作。
（八）成立評估和技術指導組織。分設突發事件評估組、醫療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。
（九）衛生局組建醫療衛生應急隊伍。
（十）衛生局組建成立突發事件應急處理中心，設在衛生防病站。
四、參與突發事件處理的有關機構、組織職責
（十一）衛生局
1.負責草擬和修訂突發事件應急處理預案，并報政府批轉執行；
2.組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；
3.對醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；
4.組 織推動社會心理衛生、衛生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；
5.組織突發事件處置相關人員的培訓；
6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發事件處理過程中的實施情況。
（十二）防病機構（含結防所）
1.做好突發事件的監測報告與預警；
2.確認突發事件性質。做出事件的發展趨勢報告和評估；
3.負責核實疫情，提出疫點和疫區的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；
4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；
5.對突發事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；
6.對醫療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
7.具體落實對預防控制工作人員和醫務人員進行培訓；
8.承擔社會心理衛生、衛生宣傳教育和預防醫學咨詢服務工作；
9.依據有關規定實施其它疾病預防控制措施；
10.承擔對應急處理單位的技術指導工作。
（十三）衛生局衛生監督所
1.參加突發事件的現場取證和違法事實的調查工作；
2.監督檢查突發事件應急處理措施或疫點、疫區預防控制措施的落實情況；
3.監督檢查收治病人的醫療機構及有關衛生單位的消毒、隔離、防護和醫療廢棄物的處理工作；
4.監督檢查醫務人員個人防護措施的落實情況；
5.監督檢查醫療機構、疾控機構的疫情報告和突發事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；
6.監督檢查公共場所消毒；
7.監督傳染性疾病密切接觸者的醫學觀察，疫點環境的消毒的落實情況；
8.監督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；
9.監督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；
10.依法進行其它監督檢查工作。
（十四）各級各類醫療機構
1.按規定進行疫情報告和突發事件所涉及病例的報告；
2.負責病人的診斷、治療和管理工作；
3.負責病房消毒、隔離工作；
4.對醫療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛生處理；
5.負責對醫療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
6.協同疾控機構或突發事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；
7.負責醫務人員的培訓和個人防護；
8.進行疾病及有關防治科學知識的衛生宣傳教育工作；
9.依據有關規定開展其它防治工作；
10.建設符合應急工作要求的門診、病房。
（xx）醫療衛生應急隊伍
建立突發事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫療、衛生監督三部分組成。負責處置突發事件，參與和指導各級醫療衛生等機構進行應急處理。
1.進行現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；
2.協助和指導突發事件的現場救援、轉運和后續治療；
3.督導各項現場應急處理措施的落實；
4.開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。
（十六）評估和技術指導組
在突發事件發生后，成立評估和技術指導組，下設突發事件評估組及醫療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛生教育和咨詢工作。
1.突發事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛生政策和法規的實施提供咨詢；預測突發事件發展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；
2.醫療救護技術指導小組：指導醫院的診斷、救治和醫療單位內醫務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。
3.預防控制技術指導小組：指導防止突發事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。
4.檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。
（十七）突發事件應急處理中心
1.突發事件發生時
（1）接到突發事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現場監測、現場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發事件原因，并按照突發事件應急報告要求，及時報告。
（2）提出防治措施、進行應急處理；協助各醫療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區現場的防疫控制工作。
2.日常工作
（1）對傳染病疫情和各類突發事件的信息資料以及其他國家、地區的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規范；突出突發事件的預警功能。
（2）置備、儲存、保管突發事件所需應急設備、藥品器械，現場防護用品、通訊設備、交通工具等等。
（3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練并對演練結果進行評估。
（4）組織開展社會心理衛生、突發事件應急知識的宣傳教育工作。
五、突發事件應急報告
群體性突發事件應急演練范文4
關鍵詞：突發公共事件應急管理自然災害事故災害公共衛生事件社會安全事件
Abstract: with qinhuangdao as an example, the municipal sudden public emergency management system, emergency management present situation of the construction of the different stages of the main problems facing improvement measures and emergency management system guarantee the effective operation of the restricting factors of system analysis and diagnosis, and puts forward some solutions to these problems and restricting factors of feasible ways and methods.
Key words: public emergency disaster accident emergency management natural disaster the public health event social security events
中圖分類號：X43文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
據國際貨幣基金組織（IMF）統計資料：我國2001年人均GDP已達到1038美元，2006年人均GDP達到2022美元，2008年人均GDP已達到3315美元，這標志著我國大中城市城市進入快速建設期和發展期，同時也邁入了“非穩定狀態”的危機頻發期。據資料表明，我國的GDP已連續多年平均保持了8％的高速增長，卻很少人知道每年因公共安全問題造成的GDP損失竟高達6％[1]。如何高效利用有限的資源，有效地預防和應對突發公共事件，提高對突發公共事件的快速反應和抗風險能力，是各級政府和相關部門面臨的一個新課題。
表1突發公共事件的類型劃分[2]
類型 突發公共事件例示
自然災害 水旱災害：臺風、冰雹、雪、高溫、沙塵暴等；氣象災害：地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等；地質災害：森林火災和重大生物災害等；海洋災害；生物災害；森林草原火災等
災難事故 民航、鐵路、公路、水運、軌道交通等重大交通運輸事故，工礦企業、建筑工程、公共場所及機關、企事業單位發生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網絡、特種設備等安全事故，核輻射事故，重大環境污染和生態破壞事故等
公共衛生
事件 突然發生，造成或可能造成社會公共健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件
突發社會
安全事件 重大刑事案件、涉外突發事件、恐怖襲擊事件以及規模較大的群體性突發事件
2 2007-2008年秦皇島市發生的突發公共事件及對經濟社會發展的影響
2.1 自然災害
2007年，秦皇島市發生較大級別以下事件38起，死亡2人，直接經濟損失5.81億元，同比上升69%。受災農作物10.1萬公頃，受災人口122萬。
2008年，秦皇島市自然災害總體損失與上年相比有較大下降。農作物受災面積92.26千公頃，成災面積60.1千公頃，絕收面積達4.43千公頃，受災人口117.9萬人。
2.2 事故災害
2007年，秦皇島市發生較大級別以下事故592起，死亡161人，受傷389人，直接經濟損失371.4萬元。
2008年，秦皇島市共發生各類傷亡事故421起，死亡177人，受傷319人，直接經濟損失473萬元。
2.3 公共衛生事件
2007年，發生較大以下級別事件4起，波及（暴露）1762人，發病113例，無死亡病例發生，經濟損失2萬元。未發生食品、藥品和醫療器械、動物疫情等方面的突發事件。
2008年，公共衛生應急管理工作取得了較大成績，實現了零報告，未發生等級以上傳染病疫情、食物中毒和食品安全等突發公共衛生事件。發生奶牛炭疽病例3例，但未造成人員感染。
2.4 社會安全事件
2007年，發生較大級別以下事件13起，同比下降50%。立各類刑事案件12999起，破獲8329起；破命案現案65起，破案率95.6%；抓獲網上在逃人員772名。
2008年，全市共發生、刑事案件等社會安全事件14583起，同比下降8.17%。其中，發生突發群體性上訪143起，同比上升18.2%。
3 保證市級應急管理體系有效運行所面臨的主要問題和改進措施
通過對多個市級應急管理的調研和走訪，現將市級應急管理體系有效運行所面臨的主要問題和改進措施歸納如下：
表2 按照公共應急管理階段劃分各階段存在的問題和改進的措施
階段 存在主要問題及原因 改進措施
預防階段
（防災） 1、缺少社會突變狀態下的預警機制，預警意識淡薄；
2、城市應急管理資金投入不足，物質儲備欠缺；
3、應急管理體系條塊分離；
4、預警信息管理系統嚴重滯后。 1、增強突發公共事件的憂患意識,制定預警機制，加強應急專業知識培訓；
2、在市級財政預算中列支充足資金，并采購相應的應急物資儲備；
3、制定切實可行的應急管理體系；
4、增加預警信息管理系統軟硬件配置。
準備階段
（備災） 1、聯動機制還不健全；
2、重視預案，輕視預警；
3、人員整體素質欠缺與人才隊伍建設滯后；
4、應急預案演練較少，基本沒有社區和市民參與。 1、健全完善聯動機制，著力提升協調聯動能力；
2、在重視預案的同時，要加強和完善預警機制；
3、增加應急知識培訓，增強人員整體素質，加強應急管理專業人才培養；
4、加大應急預案演練，擴大宣傳力度，讓社區和市民廣泛參與。
應急救助階段
（救災） 1、應急權責不明確；
2、缺少搶險救災專業隊伍；
3、資源調配缺乏計劃；
4、缺乏信息公開機制和處理機制；
5、沒有應急救助資金收支管理制度。 1、在應急救助過程中，明確權責；
2、加強突發公共事件搶險救災專業人才培養；
2、制定資源調配計劃；
3、建立健全信息公開機制和處理機制；
4、建立健全應急救助資金收支管理制度。
災后恢復
（重建） 1、恢復重建缺乏整體規劃；
2、社會力量參與機制不完善；
3、缺少調查評估機制。 1、制定災后恢復重建整體規劃；
2、加大宣傳，完善社會力量災后恢復機制；
3、制定調查評估機制。
4 保證市級應急管理體系有效運行的制約因素和原因
通過對多個市級應急管理的調研和走訪，現將市級應急管理體系有效運行的制約因素和原因歸納如下：
4.1 突發公共事件應急管理意識有待進一步提高
突發公共事件應急管理者對應急管理有待進一步提高，管理者在應急管理的過程中，缺乏對突發公共事件應急管理的認識，這直接導致對突發公共事件的處置能力不足。
4.2市級應急管理資金投入明顯不足，成為制約應急管理的關鍵因素
為了在應急管理中使網絡信息系統建設與維護、預案編制、應急計劃、應急演練等各得到充分的保障，政府應急管理部門應當配備充足的資金作為后盾。應急管理資金的投入明顯不足，主要是沒有建立應急預算制度，應急管理部門的工作運轉經費沒有納入財政預算；同時缺乏深入分析和評估未來一個時期可能的突發性支出的應急管理預算。
4.3 應急預案的可操作性不強，應急預案演練少，應急物質保障欠缺
由于認識上的差距，加上財政投入的不足，政府對突發公共事件的應急管理還僅限于紙上的預案。盡管近些年來，應急預案演練的次數明顯增多，但部分預案只是參照上級的預案仿制而來，只具有文字上的表述作用，或者只是應付上級檢查所用，缺乏思想上、技術上實戰演練的檢驗，甚至部分預案缺乏實施的物質基礎和系統保障，應急預案的可操作性不強，更難以達到隨機應變的程度。另外，應急物資數量、種類較少。因此，一旦突發公共事件發生，必然導致啟動預案時不能充分發揮作用，甚至還會出現手足無措的窘境，以致達不到預期的效果。
4.4 應急研究和應急人才的匱乏，應急能力難以提升
應急管理人才隊伍建設水平的高低也是影響應急組織體系能否有效運作的重要因素，應急管理人員的素質和技能與應急管理的績效休戚相關。人員整體素質欠缺與人才隊伍建設滯后的問題是制約政府應急管理能力提升的一個重要因素，加大力度引進高水準的專門性人才，加強相關人員的教育與培訓，積極推進應急管理人才隊伍建設，也是應急管理建設的當務之急。
5 建議
市級突發事件應急管理能力建設是一項長期的、艱巨的工程，城市突發事件應急體系的建設并不是一朝一夕的事情，而是一項長期持續、艱巨復雜的任務，需要政府各職能部門協調配合和整個社會的參與。
參考文獻
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群體性突發事件應急演練范文5
(一)編制目的
為了及時、有效地預防、控制和妥善處置全區學校重大突發性安全事件，提高快速反應和應急處理能力，確保全區中小學、幼兒園教育教學生活秩序的穩定和安全，特制定本預案。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、教育部《教育系統突發公共事件應急預案》、《市編制和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、《市區突發公共事件總體應急預案》和有關法律、法規、規章的有關規定，結合我區實際，制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于全區基礎教育各中、小學及幼兒園。所稱重大突發性安全事件是指突然發生，嚴重影響學校正常教育教學及生活秩序的重大安全事故。
(四)工作原則
1.“統一指導、分級負責”的原則
區屬中小學、幼兒園及各直屬單位若發生重大突發性事件時，應及時向區教育局報告。區教育局要按照規定時間向區委、區政府、市教育局報告。教育系統突發公共事件應對處置由區處置教育系統突發公共事件應急領導小組統一指揮，必要時啟動應急預案快速妥善處置。各相關責任單位派專人迅速趕赴現場，積極協助指導處置工作。
2.“系統聯動，群防群控”的原則
學校發生重大突發性安全事件后，區教育局主要負責同志要立即深入現場開展工作，各相關單位要各司其職，密切配合。中小學、幼兒園的黨政主要領導和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負責同志要按照學校應急預案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。
3.“快速反應、果斷處置”的原則
進一步完善突發事件的快速反應機制，對各種影響穩定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發生重大事件，要確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，及時應對，力爭把問題解決在萌芽狀態，解決在校內。
4.“措施得力、救人第一”的原則
發生重大安全事故，應采取一切得力措施，確保師生人身安全。發生火災、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應緊急組織師生安全有序地疏散，救護受傷學生;發生食物中毒、衛生防疫等事故，在迅速報告疾病預防控制部門的同時，應緊急將受傷、中毒學生送往醫院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災時，嚴禁中小學生參加。
二、組織機構及職責
(一)領導機構。區政府成立區處置教育系統突發公共事件應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)，分管副區長任組長，區教育局黨委書記和局長任副組長，區政府辦公室、區教育局、區衛生局、區財政局、區民政局、區安監局、區食品藥監局、區政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當地街道辦事處等單位分管領導為成員。
主要職責：
1.負責指揮、協調和組織全區教育系統重大突發事件的預防和處置工作。
2.對重大突發事件的預防和處置做出決策，根據突發事件情況迅速啟動應急預案，統一部署實施應急救援，并協調解決應急救援工作中出現的問題。
3.負責定期召開應急領導小組會議，研究部署做好校園安全穩定的有關工作。
4.監督、檢查各成員單位重大突發事件預防和處置工作的落實情況，定期組織有關部門對應急救援預案進行演練。
5.負責對事故的原因、責任組織調查，提出處理意見，并經區應急領導小組組長審查后適時予以公布。
6.完成區政府交辦的其他工作。
(二)辦事機構。應急領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局。主任由區教育局黨委書記和局長擔任，副主任由副局長和區政府總督學、區政府教育督導室主任擔任，成員由教育局各科室科長組成。
辦公室主要職責：
1.按照應急領導小組的部署和要求，具體負責督促、檢查各學校的預防和處置方案，并根據情況變化，及時對預案進行調整、修訂和補充。
2.負責應急領導小組日常工作，發生突發事件時負責應急救援工作的組織實施。
3.當事故發生時，負責做好校園的秩序維護和傷亡人員的善后處理工作。
4.配合上級有關部門進行事故調查處理工作。
5.負責全區校園安全穩定工作的總結、報告及信息工作。
6.完成應急領導小組交辦的其他工作。
應急領導小組辦公室設四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學生及教師管理工作組及應急搶險隊。
1.值班管理與信息報送工作組
組長由區教育局分管副局長擔任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負責人擔任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責：安排局機關安全值班工作，加強對值班的管理與監督，確保24小時聯絡暢通;迅速傳達安全工作有關部署和工作要求，向區委、區政府及市教育局及時報送學校突發事件、緊急險情及應對突發事件的措施、對突發性安全事件的處理情況等。
2.校舍安全安排檢查工作組
組長由區教育局分管副局長擔任，副組長由計財科、安?？?、勤儉辦負責人擔任，成員由計財科、安?？?、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責：全面排查突發性安全事件后學校校舍出現的安全隱患，認真登記、統計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術人員對校舍安全隱患進行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進行受損校舍修復、重建等工作。
3.學生及教師管理工作組
組長由區教育局分管副局長擔任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導室等科室負責人擔任，成員由基教科、人事科、成職科、督導室工作人員組成。主要職責：引導師生正確面對學校突發性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導學校開展師生安全教育，完善處理突發事件應急預案，適時開展疏散演練和自護、自救能力訓練;當發生突發事件影響學校正常工作時，組織學生分流，統籌調配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復上課，維護教育教學秩序穩定。
4.應急搶險隊
(三)成員單位職責
三、預警與報告
(一)加強監測預警。區教育局要對突發事件的發生、影響因素進行有計劃、系統地長期觀察，積累第一手資料，認真研究隨時出現的新情況，及時發現潛在的隱患，對出現可能影響校園及社會穩定的言論、動向或事態，做到早發現、早布置、早處理，力爭把事態平息在萌芽狀態。
(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區教育局要在各學校確定信息聯絡員，發生突發事件后，應在第一時間由學校匯總各方面信息，及時報告區教育局，并隨時保持密切聯系。在傳染病暴發、流行期間，對突發緊急情況應當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態蔓延擴大。
四、實施步驟
(一)突發性
1.信息報告
若發現學校有突發性的苗頭，學校應立即向區教育局報告。區教育局接到報告后，要加強對事件的嚴密監控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發生重大突發性事件時，做到快速反應，妥善處理。在此期間，區教育局要處于戒備狀態，保證聯絡暢通。加強校園網絡管理，防止有害信息傳播，學校各級領導干部必須堅守工作崗位，未經上級批準，不得離校出差。
2.應急處置
若校內出現群體性突發事件，嚴重影響學校正常教育教學和生活秩序時，區教育局要及時深入事發學校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態的蔓延和擴大。同時，要及時向區委、區政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監視。各學校要嚴格門衛管理，防止學生串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學校;學校黨政領導、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。
若突發事件已出現在部分學校且已激化，有串聯、集會、到校外示威、游行的跡象時，區教育局要迅速深入事發學校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區委、區政府。一旦學生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學生被別有用心的人所利用，防止學生出現過激的違法行為。各學校要進一步發揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學生會以及學生黨團員骨干隊伍的作用，切實做好學生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學生不停學，加強校園管理，嚴格控制人員出入。
(二)突發性安全事故
突發性安全事故主要包括突發性校舍安全事故、火災事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。
1.事故報警
各學校若發生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應引導教育每個師生在發現事故的第一時間及時、正確報警。在學校內部發生事故時，現場人員在積極做好師生自身保護和救護工作的同時，立即報警并向學校領導及區教育局報告。
報警內容包括：事故單位、事故發生時間、地點、性質、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯系電話。
2.緊急疏散和現場急救
事故發生后，學校應立即根據現場事故發生情況，設立事故現場警戒區，迅速組織有關人員將學生撤離到安全區域，控制事態發展，搶救受傷師生;現場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規定的方法、措施進行。
3.事故處理
事故發生后，及時啟動處置突發事件應急預案，應急領導小組成員必須即刻趕到事故第一現場，指揮或指導、協助有關部門進行事故處理。各工作組應結合本小組業務特點，穩定師生情緒，做好財務保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學、及時、有效處置突發事件，確保廣大師生生命及財產安全。
(三)突發公共衛生類事件
1.信息報告
突發公共衛生事件發生后，學校要迅速向區教育局報告信息。區教育局要同時向區政府和衛生主管部門報告。
2.應急處置
應急領導小組迅速啟動預案，指揮、部署應急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態發展。衛生主管部門要迅速聯系和配合醫療機構開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進一步擴大。區教育系統突發公共事件應急領導小組各成員單位要積極配合疾病預防控制部門、衛生監督部門封鎖和保護現場，排查致病因素，消毒污染區，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛生宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識。配合教職工做好安撫慰問工作。
(四)應急結束
在實施應急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應急領導小組確定應急響應結束。
五、總體要求
(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學發展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，認真落實本預案所確定的各項工作任務。
(二)各學校要不斷完善維護學校穩定、確保學校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發性事件處置程序制定詳細的應急反應工作流程。要做好處置學校應急突發事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓，確保突發事件處置工作的及時有效。
(三)各中、小學、幼兒園要根據本預案，制訂本學校、本單位的應急預案，并報區教育局備案。同時，區教育局要督促區屬社會力量辦學單位制定相應的應急預案并進行管理。
六、獎懲
依據《中華人民共和國突發事件應對法》和《市區總體應急預案》中的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。對參加教育系統突發公共事件處置做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統突發公共事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
七、附則
(一)制定與解釋
本預案由區教育局負責牽頭編制，經區政府批準后實施。
本預案由區教育局負責解釋。
(二)預案修訂和管理
區政府有關部門應根據本預案確定的工作職責制定本部門的部門預案，并報區政府備案。
根據《市應急預案管理辦法(暫行)》的規定，本預案原則上每三年修訂一次，若本預案出現不能與上級或者同級應急預案保持銜接;應急指揮體系或者職責調整;相關單位或者人員發生變化;在突發事件應急處置或者應急演練結束后，發現應急預案與實際情況不相適應等情況，由牽頭編制單位及時進行修訂。
群體性突發事件應急演練范文6
關鍵詞：中小學；突發事件；應急機制；應急預案
一、中小學突發公共事件應急機制的相關理論
1.突發公共事件及中小學突發公共事件的含義
突發公共事件是指政府公共管理領域所遭遇的緊急情況，主要是指突然發生，并造成或者可能造成重大傷亡、重大財產損失和重大社會影響，對公共應急、社會穩定、國家政權有較大影響，必須迅速作出決斷，并需要付出沉重代價才能擺脫困境的突然發生的一系列公共事件或狀態。
根據突發事件的概念，可以把中小學突發事件定義為：受到自然、社會或人為因素的影響，在中小學內部突然爆發的，并且不以人的意志為轉移的造成人員傷亡、財產損失、校園環境破壞和對學?；蛏鐣姆€定、發展構成威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
2.中小學突發公共事件的種類
2006年1月國務院頒布的《國家突發公共事件總體應急預案》規定，根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：
（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。
（2）事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等。
（3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件、涉外突發事件。
此外，按照各類突發公共事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，突發事件一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
3.應急機制的構建原則
（1）統一指揮，快速反應；（2）分級負責，分級管理；（3）預防為主，及時控制；（4）系統聯動，群防群控；（5）區分性質，依法處置；（6）加強保障，重在建設。
二、廊坊市中小學突發公共事件應急機制構建現狀分析
廊坊位于環渤海經濟圈、京津都市圈中心地帶，包括安次區、廣陽區、永清縣、固安縣、霸州市、文安縣、大城縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣。廊坊市的教育事業在近幾年也得到了突飛猛進的發展，全市共有幼兒園256所，普通小學976所，普通中學209所，其中初中171所，高中38所。各個學校的基礎設施比較完善，但在中小學應對突發事件管理上，存在諸多問題，據筆者對廊坊市20多所中小學校的調查分析得知：
在硬件配套設施上，廊坊市中小學的消防器材、防雷設施、門窗裝備、緊急疏散樓梯等的配備率均達90%以上，89.1%的學校設有食堂，55.2%的學校能對運動器材進行檢查，76%的學校設有相關的應急管理機構，65%的學校門前有安全警示標語牌。
在軟件服務設施上，96%的學校校園內有板報、標語等安全教育宣傳，96.8%的學校開設了安全教育課程的培訓，5%的學校進行過安全演練，建立食品衛生安全管理制度、門衛保衛值班制度和傳染病檢查制度的學校均達87%以上，45.3%的校園沒有專人維護交通秩序。
據統計，廊坊市中小學校事故的發生率不斷上升，其中，24%的事故因為學校的管理問題而發生，因學生的安全意識淡薄而發生的事故達38%，37%的事故由于社會交通、治安等原因發生。不可否認，隨著社會發展水平的提高，廊坊市政府和教育部門、學校，在加強學校安全方面取得了一些成效，但是由于管理滯后、工作粗放等問題，對一些安全隱患仍沒有引起足夠的重視，缺乏必要的防災意識和預防措施，結果嚴重損害了學生的生命財產健康安全。
三、廊坊市中小學突發公共事件應急管理中存在的問題
1.缺少危機預防意識
近幾年突發事件給中小學造成了重大的損失，雖然我國政府對突發公共事件處理的比較及時，但是仍然無法彌補給學校帶來的損失。雖然突發公共事件看似神不可測，其實還是有一定的規律可循的，只要做到未雨綢繆，突發公共事件中的70%還是可以預防。在廊坊市中小學中大都沒有危機預防的制度，對于一些安全隱患沒有重視起來，最終釀成了大錯。而且廊坊市中小學中由于學生的年齡比較小，人員活動比較集中，極其容易發生安全事故，學生本身對危機預防意識就沒有深刻的認識，再者，學校對學生的安全教育比較欠缺，宣傳力度不夠，導致學生的危機預防意識非常薄弱，一旦發生突發事件，就會不知所措。
2.應急預案可操作性差
所謂突發公共事件的應急預案，是指為了迅速、有序而有效地開展應急行動、降低損失，針對可能發生的突發公共事件，在風險分析與評估的基礎上，預先制定的有關計劃和方案，是應對突發公共事件的行動方案、行動指南、行動向導。
廊坊市中小學雖有應急預案但實際操作時問題諸多，例如，時間差不開、人員難到位、應急設備有限等問題，讓應急工作難以有序進行。管理者在應對突發公共事件時往往顯得手忙腳亂、驚慌失措、眉毛胡子一把抓，不知從何下手。同時應急預案的針對性不夠，缺少對食品安全、公共衛生、校園秩序等的專項預案。
3.信息傳播渠道不暢通
在突發事件發生時，信息傳播的及時有效與否關系到整個事件處理的好與壞，可見信息傳播的重要性。信息傳播有兩個作用：一是向廣大民眾提供信息，使其了解災害的真實情況，以免事態擴大；二是為決策者提供及時準確的信息，以便做出及時的處理。廊坊市大部分中小學信息傳播渠道都不太暢通，在突發公共事件發生時，有些學校領導為了封鎖消息，不讓學生及其家長了解事件的真實情況，結果反而適得其反，小道消息廣為傳播，造成了學生恐慌，擴大了事態，反而增加了突發公共事件處理的難度。而且，在處理突發公共事件時，應急信息的報告標準不規范，責任不明確，信息系統直接割裂了聯系，最終導致領導者對事件的嚴重誤判，影響突發公共事件的處理。
4.應急救援裝備建設有待加強
應急救援裝備是影響突發公共事件的直接因素，因此救援裝備建設就顯得尤為重要。在廊坊市的中小學里存在著嚴重的應急裝備建設不足，僅僅靠幾個滅火器是根本無法滿足應急管理的需要的。學校的經費有限，根本拿不出資金及時更新這些救援裝備，再者，監測手段也相對落后，無法適應日新月異的社會形勢，這就無法發現安全隱患。
5.應急演練不到位
雖然對于中小學生安全教育很重要，但是再生動的課堂教育都比不上實際的演練。對于青少年來講，他們更喜歡實際操作，不僅有趣，而且效果明顯，學生在演練的同時不但能學會自我保護，還可以增強他們自我保護的意識。
在廊坊市的大多數中小學里，基本上沒有進行過應急演練，有的話，也比較單一，比如地震。學校領導不重視，導致一旦發生突發公共事件，大部分學生都手忙腳亂，不知如何逃生，應急演練做得非常不到位。
四、完善廊坊市中小學突發公共事件應急機制構建的對策
1.加強危機意識的教育和宣傳
加強危機意識的培養應該從管理者和學生兩部分群體抓起。對于管理者，他們的危機意識則關乎到全校師生的安危。管理者應學會如何預防危機，做到未雨綢繆，在日常的管理工作中就加強安全隱患的監測工作，做到預防為主，把突發公共事件可能造成的危害降至最低。對于學校的學生要加強教育和宣傳，突發公共事件的危害以及在遇到突發公共事件時如何自我保護是教育的重點內容，使其樹立危機意識，學會在危機中生存。
2.制定可操作性的應急預案
廊坊市中小學應該制定可操作性的應急預案，根據突發公共事件的種類，制定包括公共衛生、傳染病、交通事故、校園暴力事件在內的專項預案，提高預案的針對性，并且對突發公共事件的處理按照法定程序進行操作。其次，可以建立應急管理小組，分工協作，把責任落實到每個教師，使其明確自身應該承擔的責任和義務。在遇到比較復雜的突發公共事件時，各個參與的組織都要聽從應急管理小組的指揮，確保統一領導，避免出現驚慌失措和手忙腳亂現象。
3.建立信息共享網絡
對于在緊急狀態下信息的權利要集中到某一部門，以確保信息主體的權威性和明確性，小道消息自然就不攻自破。另一方面，要利用現代的網絡技術，保證信息的及時性和準確性，為決策者制定計劃提供準確的信息，提高應急管理的可行性，而且，還能夠保證學生家長及時的了解突發公共事件的發展事態，以免他們情緒失控，擴大事態。
4.加大應急設施的資金投入
廊坊市的大部分中小學都把資金用在了教學管理上，而對于一些應對突發公共事件的應急設施則無力購買，這就嚴重制約了應急管理的效率。完善應急設施，提高監測手段，要從籌集資金做起，籌集資金的渠道也有很多，可以通過社會的募捐，另外政府也要加大對應急管理的投入。為學校完善應急設施，做好物資儲備提供資金支持，同時確保突發公共事件發生時的設備供應。
5.做好應急演練
應急演練對于廊坊市中小學可以起到非常大的作用，學校的領導要引起足夠的重視。把演練按照突發公共事件的性質進行分門別類，比如地震、火災。由學校應急管理的相關部門進行組織策劃，凡是負有突發事件處理責任的領導和教師都要參與進來，演練各部門之間的協調能力。學生在演練中學會自我保護的本領，負責人可以更有效地進行應急管理，另外，在實際操作過程中驗證理論的可操作性，并及時地加以修改。
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