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礦產市場報告范文1
一、新區房地產開發市場的主要特點
(一)房地產開發規?？焖贁U張。目前，新區房地產開發市場在過去理性降溫的基礎上，逐步呈現商家增多、開發面積增大、投資總額增加的趨勢。年，落戶新區的房地產開發商僅3家，投資額不足900萬元，施工面積不足18000平方米。年，在縣委、縣政府大力優化經濟環境，強勢推進招商引資的政策推動下，開發商增加到5家，投資額4230萬元，施工面積升至78600平方米，市場規模顯著提升。截止今年6月，在新區投資的房地產開發商達到9家，計劃投資額54548萬元，已完成投資10290萬元，施工面積達到348731平方米。其中，僅迅邦置業一家就完成投資2570萬元。據統計，目前全縣房地產開發投資總額占全縣固定資產投資總額的比例由年的1.6％上升到7.86％，占全縣GDP總量的比例由年的0.39%上升到4.27%（具體情況見下表）。
(二)商品房銷售形勢火爆。經歷年的回落后，近兩年由于開發商的市場炒作和居民購房需求的增加，新區商品房銷售大幅升溫。年，新區竣工商品房548套，成交出售574套；今年元至6月，竣工商品房489套，成交出售626套，出現了商品房市場“供小于求”的現象?！晷聟^商品房供求關系見下表：
新區商品房供求關系
(三)商品房價格迅速攀升。城市化進程加快，居民生活水平提高，購買力增強，以及土地等中間成本的增加，推動了新區房價的大幅上漲。目前，新區的房價已全線突破千元大關，且平均房價高于市其他縣市區。
(四)房地產開發檔次不斷提高。目前我縣房地產開發已經由過去本土建筑企業的小型開發，發展到大集團企業的規模開發。如偉星房產由浙江偉星集團巨資打造，前后三期工程，計劃總投資2億元，一期工程已全面竣工，二期工程正在建設；年初由武漢迅邦集團投資建設的“鳳凰花園”，成為我縣第一批“豪華電梯商品房”。同時，各房地產開發企業在小區建設中，十分注重自然景觀及人文氛圍，建成了一批面積不大功能全、房價適當品質優、占地不多環境美的花園小區，房地產開發質量得到顯著提升。
(五)對消費及相關產業的拉動作用明顯。新區房地產開發市場的活躍，促進了我縣商品流通領域的快速增長。年，我縣社會消費品零售總額342779萬元，同比增長13.6%；今年上半年，全縣社會消費品零售總額達到185907萬元，同比增長13.9%。受房地產市場的帶動，建筑材料、裝飾、家居產品等相關行業發展迅速，各類建筑材料價格一路上揚。據統計，我縣年6月CPI達到了3.5％，不僅超過了國家的平均水平，而且到達了國際警戒線。
二、新區房地產業快速發展的原因分析
(一)地方經濟的發展，為新區房地產業快速發展提供了平臺。近三年來，縣委、縣政府全面推進“工業興縣”戰略，工商經濟發展速度加快，汽車零部件、塑料新材、紡織、生化醫藥等支柱產業進一步壯大，全縣經濟社會呈現持續健康發展的良好勢頭。年，全縣實現地區生產總值56.2億元，年均遞增8%；完成財政收入3.53億元，年均遞增10.9%；全社會固定資產投資達到13.3億元，年均遞增7.1%，全縣人均GDP5515元，城鎮居民可支配收入8545.82元?？h域經濟的迅猛發展，居民可支配收入水平的提升，為房地產市場的發展提供了良好的發展平臺。
(二)政策的引導，為新區房地產業的快速發展創造了空間。近幾年來，縣委、縣政府著力優化經濟發展環境，加大招商引資力度，吸引了一批省內外知名房地產企業進入。同時，國家對單位集資建房的叫停，以及對商品房開發系列優惠政策的出臺，引導居民在住房上加大投資力度，出現了預購現房與期房同步上升的現象，很大程度上加速了房地產開發的進程，致使房地產開發商投入不斷增加，建設規模不斷擴大。
(三)管理的規范，為新區房地產開發快速發展奠定了基礎。目前，我縣房地產市場宏觀調控和管理機制已基本健全，房地產市場管理體系已初步形成，為合理配置房地產資源，加強房地產開發過程中的規范化管理打下了良好基礎。
三、目前新區房地產開發市場存在的主要問題
(一)規劃執行隨意性較大，商品房定位過高?？h委、縣政府在新區建設規劃中，對區內功能劃分有明確的規定。但受房地產業高利潤驅使，投資商在新區置地后，多數首先投入商品房開發，致使商品房開發成為目前新區的主要建設項目，不按功能規劃建設的現象比較突出，在一定程度上降低了規劃的嚴肅性。同時，由于房地產開發商過于追求利潤最大化，加上職能部門調控手段較弱，致使新區商品房開發定位過高，“大戶型”、“豪華型”趨勢日益明顯，真正按國家標準開發的經濟適用房所占比例微乎其微，不能滿足大多數群眾的消費需求，普通居民購房壓力越來越大。
(二)開發商壟斷定價，炒房現象升溫。調查中一位開發商表示，樓盤開發建筑成本僅占房價的25％，開發商可獲40％的利潤，其余35％的利潤被政府相關職能部門層層剝離。由于中間成本高，房地產開發商為提高利潤，聯合對商品房進行壟斷定價。目前，我縣房地產市場價格在很大程度上由少數開發商操縱，市場無法用供求關系衡量。同時，房地產市場價格的不斷上升，使居民產生“買房可以增值”的心理，把積累資金大量投入購房，參與“炒房”，也在一定程度上影響了新區房地產市場秩序。
(三)住房產權制度不健全，中介服務體系有待完善。目前，居民在新區購買住房一般只可獲得房屋所有權證，不能發放土地使用權證，對房屋上市交易、辦理抵押貸款等方面帶來一定困難。同時，房屋買賣、租賃等中介服務比較滯后，正規中介服務機構數量不多，規模不大，發展速度明顯落后于房地產開發的速度，潛伏在房地產市場背后的矛盾與問題不斷積聚。
四、進一步規范新區房地產業發展的幾點建議
(一)科學規劃，推動房地產有序開發。年，國務院《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》，明確要求各級地方人民政府要對本地區房地產開發合理規劃，科學建設，適度消費，發展節能、省地、環保型建筑。我縣新區經過近幾年的建設，現已基本成型，區位功能比較齊全，對房地產開發企業的吸引力日益增強。當前，規劃部門要加強新區房地產建設的統一規劃，減少重復性、浪費性投資建設，擴大經濟適用房的開發比例，提高城市整體功能和建設水平。
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【關鍵詞】溫州 高利貸崩盤 民間借貸
從今年3月份到現在，一直被冠以民間資本“晴雨表”的溫州，正經歷著一場罕見的民間金融風暴?！兜谝回斀浫請蟆窂臏刂菔薪鹑谵k獲悉，截至27日，已經有26家企業的企業主“跑路”，涉及金額正在調查之中。僅9月22日一天就有9家企業主“跑路”，加劇趨勢明顯，“中小企業倒閉企業主“跑路”出現較為集中現象。”當地政府的一份工作文件注意到，“企業關停倒閉由規模較小企業向大企業蔓延，眼鏡行業龍頭企業浙江信泰集團有限公司法定代表人胡福林跑路，影響巨大并帶來了連鎖反應?！薄皽刂莠F在碰到的困難甚于2008年金融危機?！睖刂菔兄行∑髽I發展促進會會長周德文直言。然而，溫州小企業高利貸崩盤只是全國民間借貸市場這一金融灰色地帶危機的一個縮影，就目前了解的情況看，借貸風險高危區除了浙江省之外，還有江蘇、河南以及內蒙古等省區。有專家認為，若無嚴格監管，恐釀成中國式信貸危機。
所謂民間借貸，簡單來說，是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸。民間借貸作為正規金融的有益補充，當前已成為中小企業及“三農”經濟獲得資金支持的重要渠道，成為我國經濟發展中不可或缺的因素。此外，民間借貸同時也扮演著當前民間資本進入金融領域的一條重要通道。銀監會主席劉明康近日指出,有3萬億信貸資金流入民間借貸市場。
當前我國民間借貸市場現狀：
一、我國民間借貸發展迅猛，民間借貸瘋狂擴張，市場初具規模
據調查，今年全國的中小企業都面臨著勞動力價格上漲、原材料價格上漲、人民幣升值、稅負過重等不利因素的沖擊，一些小企業由于自身經營不佳導致資金鏈出現問題，另外大多數小企業還正處于萌芽期和成長期，資金周轉問題迫切待解?！耙郧?，小企業向銀行貸款就非常難了，今年銀根緊縮，銀行額度受限，小企業涌向民間借貸勢頭爆發。民間借貸市場早已是溫州眾多小企業最主要的資金來源?！睖刂葜行∑髽I發展促進會會長周德文如是分析道。盡管此前監管部門早已出臺了《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》等一系列支持辦法，并且放寬對小企業不良貸款的容忍度，但目前，銀行依然對小企業貸款熱情不高。據了解，大部分商業銀行對中小企業貸款利率是在基準利率基礎上上浮30%至40%，年化利率在8.13%至9.18%之間，不少商業銀行對缺乏房產等抵押物的中小企業貸款依然避之不及。①日前，央行研究局的一份調查報告指出，在去年我國民間借貸市場開始抬頭之時，這一市場的資金存量就已超過2.4萬億元，占當時借貸市場比重已達到5%以上。而近兩年來，我國民間借貸資金量逐年增長，存量資金增長超過28%。
二、民間借貸利率飆升
隨著企業的需求旺盛，今年以來民間借貸利率飆升，有的甚至為5分至1毛，利率誘惑又反過來促使民間高利貸市場瘋狂擴張。據前不久央行溫州市中心支行《溫州民間借貸市場報告》顯示，溫州民間資本超過6000億元，每年以14%的速度增長，溫州民間借貸市場規模約1100億元，占全市銀行貸款的20%左右。借貸利率也處于階段性高位，年綜合利率水平為24.4%，9月，這一數據已升至25.44%，并且，溫州市大約有89%的家庭個人和59%的企業都參與了民間借貸活動。目前,銀行貸款利率跟民間借貸利率的差距太大,民間借貸(利率)最高可能達到100%以上,普通的年利率在60%左右。與銀行利率相比,民間貸款利率有巨大的套利空間。②
三、對民間借貸中介機構外部監管的缺位
借貸資金用途違規，出現一些資金由銀行流向民間借貸市場的現象。多數小企業都將資金用于補充短期用于生產的流動資金缺口。但央行研究局也在報告中指出，在民間借貸市場的資金流向方面，不能排除一部分民間借貸資金用于炒股、炒房。而據觀察，目前，高利貸用于炒房的危機已經開始顯現。內蒙古鄂爾多斯民間借貸的規模在2000億元以上，且最高年利率普遍在60%以上，這筆資金流入房地產市場的額度相當可觀，分析人士表示，由于今年房企資金鏈斷裂，導致鄂爾多斯的爛尾樓已呈現遍地開花之勢。同樣，被外界戲稱為“寶馬鄉”的江蘇省泗洪縣中小企業眾多，特別是地產企業，據當地不完全統計，該地資金需求量的激增導致高利貸民間融資占全縣民間融資規模的85%以上，約20億元，而其中也有相當一部分流入了樓市。還有部分借貸資金在最終用途上并未完全流入生產領域，有一些地下錢莊或專業從事民間借貸的個人，將資金拆借到賭博等非法活動中，從中收取高額利息。
四、民間借貸資金來源以個人為主
融資渠道及形式多元化。除個人和企業間直接借貸、企業集資（集股）、私募基金、合會或抬會、資金中介以及地下錢莊外，小額貸款公司、典當行、擔保公司、自發性金融與產業協作組織等機構大量參與民間借貸，組織化程度有所提高。但借貸行為缺少正規合同，往往以借條協議、口頭協議為主。民間借貸活動不規范，帶來經濟社會的不穩定風險導致糾紛時有發生。
五、民間借貸區域發展不平衡
民間借貸的活躍程度與各地經濟總量、民營經濟發達程度以及區域金融生態發展水平相關。北京、上海、天津等正規金融機構多、金融生態環境好的大城市，中小企業民間借貸相對不活躍；西部欠發達地區的民間借貸規模相對較小，利率低于全國平均水平；一些民營經濟較為發達地區，民間借貸規模居全國前列，利率水平大多數超過全國平均水平。目前我國民間借貸多集中在江浙地區以及內蒙古、山西等省份。
根據我國金融法規的規定,企業之間禁止私相借貸,公民參與的借款最高利率不超過銀行同類貸款利率的4倍,超過者不予保護。但是,對高利貸的認定標準,我國法律卻無規定。在其他國家法律中,至今也難找到一個明確的法定標準。長期游走于法律邊緣的民間借貸進入了一個危機集中爆發期。而連日來,各大網站相繼爆出民間借貸崩盤的消息――作為經濟發展中一種必然產生的現象,缺少明確的法律規范,是民間借貸危機產生的根源。對于當前民間借貸危機的集中爆發,經濟學家馬光遠分析說,民間借貸的風險最終是否爆發,要看是否有產業支撐。比如,很多民間借貸將資金貸向中小企業、房地產、礦產等,這些產業如果沒有正常的現金流,投資回報比較低,那么最終有一天可能還不上錢。一旦民間借貸的錢無法償還,肯定會引發嚴重的金融風險。而且民間借貸這種游離于銀行監管體系以外的融資方式,一旦出現市場風險,肯定會傳導到銀行體系。
注釋
①讓民間借貸監管處于陽光下東南早報(泉州)2011-09
②溫州高利貸屢現崩盤灰色金融醞釀中國式危機地產中國網.2011-9-30
參考文獻
[1]讓民間借貸監管處于陽光下[N]東南早報(泉州)2011-09
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引 言
資產棄置義務是指企業因獲得、購建、開發和正常使用長期有形資產，根據法律法規或契約而承擔長期有形資產在未來棄置階段的拆除、清理和環境修復等義務[ 1 ]。美國財務會計準則委員會（FASB）規定了會計處理與報告的對象以及相應的經濟業務范疇。
在資產棄置問題的研究上，西方發達國家關注較早，尤其是美國。1957年，第一個利用核能發電的核電站落座美國，以核能進行發電取得了較優的效益。但是，當核電站廢棄時，由于存在大量的核反應堆，很顯然會給環境造成一定的污染和破壞?；诖?，1994年在美國證監會（SEC）的建議下，FASB將核電站棄置費用問題列入議程項目。而后英國和日本也積極投入到棄置費用問題的研究中，但其研究無論從廣度還是深度上都遠不及FASB。
我國經濟發展帶來的環境問題使人們希望從更多的角度加強對環境問題的探討，而企業資產棄置問題研究則是從會計視角進行環境問題探討。隨著國家對環境保護的重視以及相關法律的出臺，一些行業的上市公司在資產棄置方面的義務將會面臨越來越嚴格的要求，與此同時，與之相關的會計問題也在逐步得到關注與討論。
一、資產棄置義務的會計核算發展
FASB從1996年起就對資產棄置義務如何處理進行了相應的探討，但其間一直沒有形成統一意見。直到2000年FASB相關修訂草案后，關于該問題的研究才逐步走向規范。FASB于2001年世界上首個專門的資產棄置義務會計準則――FAS143《資產棄置義務會計處理》，該準則全面詳盡地規定了資產棄置義務負債的確認、計量和披露，對發展中具體環境問題的處理進行了明文規定。然而，國際會計準則理事會（IASB）并沒有形成與資產棄置義務有關的特定會計準則，而以《備抵、或有負債和或有資產》為核心展開工作，該準則IAS37于1998年提出。英國和澳大利亞全面采用了IASB準則，而日本則在FASB的基礎上采用無風險利率進行計量。國際會計準則中對于資產棄置義務目前暫未有一個統一的標準。
我國于2006年的企業會計準則第13號《或有事項》（簡稱CAS13）、第4號《固定資產》（CAS4）和27號《石油天然氣開采》（CAS27），首次引入了棄置費用概念，但并未有一套完整的會計準則，在會計處理中仍持有不同的觀點。
二、資產棄置義務的會計確認
（一）確認范圍
《企業會計準則第4號――固定資產》應用指南第三部分?ζ?置費用進行了定義，明確了企業經濟活動中屬于該核算范圍的內容。由于我國準則對適用主體和適用資產均進行了詳細的規定，使得其適用的范圍大大縮減。歐陽小明和章美菊研究指出FASB提出的FAS143適用于與長期有形資產棄置活動有關的全部主體[ 2 ]。筆者認為，應該趨同于FASB的觀點，擴大資產棄置義務的確認范圍，如金屬冶煉等對自然環境會造成重大污染的行業也應納入確認范圍。
（二）會計確認
能否確認為負債主要從以下方面考慮：（1）是否符合負債的定義；（2）是否滿足負債的確認條件。至于資產棄置義務，確認的前提首先是存在棄置義務。本文在表1中總結并比較了美國FAS143、國際IAS37和我國CAS13準則關于負債的不同確認標準。
根據表1，筆者對資產棄置義務做以下歸類。資產棄置義務，一般是由企業在之前生產過程中所導致的要對周邊環境恢復處理的義務，這屬于法定義務，而IASB和我國則將企業進行經濟活動所產生的推定義務也包括在內。對于金額的確認各不相同，FASB采用的是期望現值技術對公允價值進行估計，而國際則采用的是基于特定主體觀的最佳估計法，我國沒有對計量的方法提出說明。故資產棄置義務如若發生，且其滿足負債的確認條件，才可以確認為負債。
根據我國現有的對資產棄置義務的確認條件，筆者認為“很可能”和“可靠”這兩個計量標準欠妥。在實際生產活動中，經濟利益是否流出企業的判斷帶有主觀色彩，且流出金額難以準確估計，使得對棄置義務及其金額的準確計量存在較大難度。但往往與資產棄置義務有關的負債所涉及的金額又較大，將直接影響會計信息質量的相關性和可靠性，從而使得企業所提供的財務報告并不能夠為投資者、債權人等報表使用主體提供全面的資料信息供其決策之便，不符合會計信息質量要求。所以筆者認為企業應按照實質重于形式的原則，只要由于自身的行為導致企業必須承擔棄置義務（即與FASB趨同），就應該對棄置義務負債進行確認。
三、資產棄置義務的計量
（一）計量屬性的選擇
對于資產棄置義務的計量，現有觀點主要集中在市場交易價格法和未來現金流量折現價值的討論。
1.市場交易價格法。張自偉指出這是FASB采用公允價值方式入賬的途徑之一，因為在活躍的市場中，該價格能夠體現買賣雙方進行公平交易的實質[ 3 ]。該辦法還規定如果在活躍市場無法獲取所要測量主體的公允價格時，可通過以相似主體的交易價格進行替代。
2.未來現金流量折現法。FASB對于公允價值方式入賬的另一種途徑是市場不活躍或者市場報價無法獲得時，可以采用以信用調整之后的無風險利率當作折現率的期望現值技術進行計量，從而將企業自身的信用等級當作一項因素納入進來。而IASB則按企業未來將合理支付或轉讓給第三方所需的金額作為支出費用的最佳估計額入賬。此外，當棄置義務發生距離現在較遠時應考慮貨幣時間價值進行折現或是采用當前的市場價格。我國規定以現值作為棄置義務發生時所產生的棄置費用金額數，其中關于折現率的要求與IASB相似。但對未來金額的預計，涉及的因素較多，如要考慮時間、通脹等因素，此外還需考慮利率的計算。
筆者認為，對于計量屬性的選擇，我國應該逐步采用以公允價值的方式（即以市場交易價格為主，未來現金流量折現為輔的方式）來構建核算資產棄置義務的核算體系。此前，基于我國市場發展尚未成熟的考慮，選擇未來現金流量貼現值的方法來確定資產棄置義務是具有一定意義的。但是準則的制定與出臺應符合現有市場條件下交易的經濟實質。我國在經濟建設方面已取得較大成就，會計處理基礎也應逐步向市場觀過渡，故折現率及其變動對公允價值后續計量的影響將是一個值得討論的熱點。此外，肖序和許松濤在其研究中指出，多數情況下非金融負債并沒有可供參考的市場價格，也難以利用其自身成本屬性得以確定[ 4 ]。故對于非金融負債，本文不建議直接采用FASB的做法，可先行采用無風險利率為折現率，待非金融負債公允價值計量理論逐步成熟后再考慮包括企業信用風險在內的負債違約風險因素。
（二）初始及后續計量
關于初始計量，美國按公允價值輔以期望現值技術進行計量，而國際和我國則均采用最佳估計法。關于初始計量的選擇筆者已在上文計量屬性的選擇中進行論述，在此不一一論述。
國內外關于資產棄置義務后續計量的規定也不盡相同。FASB注重會計信息質量，要求企業在每個會計期末都應該對資產棄置義務負債的賬面價值進行再次核算，保證了會計信息的真實可靠。調整主要體現在兩個方面：一是時間變更導致折現率變動，采用利息分配法計入期間費用；二是估計變更導致的負債變動，進行資本化處理。IASB則按長期資產的計價模式是成本還是重估估價，考慮未來現金流量和折現率的變化做不同處理。按照FASB和IASB分別對負債進行后續計量所得的金額并不相同，但兩者在處理時有一共同點，即美國和國際的規定均出于會計估計變更的角度對負債進行處理。
我國新頒布的《企業會計準則解釋第6號》（財會〔2014〕1號，下稱1號文件）也對預計負債由于技術進步或市場變化等后續變動作出相應規定[ 5 ]，將棄置義務按當時的公允價值對原估計的初始金額進行調整，有助于企業正確且及時處理固定的棄置費用，體現謹慎性的信息質量要求。
筆者認為，我國新頒布的1號文件其性質上屬于會計估計變更，這與FASB和IASB的要求一致，體現了我國不斷與國際趨同的會計處理。故適用未來適用法，應按照新準則調整的固定資產，在資產剩余使用年限內計提折舊。根據1號文件的要求，本文將相應的會計處理進行簡單列示（見表2）。
四、資產棄置義務的信息披露
與準則一致，在列報與披露方面，除了FASB有詳細的規定外，國際和我國均無成文規定。我國現有的列報和披露標準為《企業會計準則第13號――或有事項》，是一個廣泛性的適用標準，并未有針對資產棄置義務特點的相關條文。
筆者認為，資產棄置義務相關信息的合理披露使得會計信息的完整性得以保障，故通過什么途徑披露、披露什么內容，這兩個方面的規范化發展對我國資產棄置義務經濟活動的會計處理具有指導作用。在披露方式方面，本文認為可遵循上市公司一貫的披露原則，分強制性和自愿性兩種來披露資產棄置義務信息，且對明確規定要披露的部分加強監督；在披露內容方面，由于資產棄置義務的確認涉及資產、負債，在后續計量中涉及成本與折舊的增加，這將體現在資產負債表和利潤表的變化中。所以，在財務報表的附注中，應對資產棄置義務的確認依據、計量屬性、金額變化等進行說明。
五、結論
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6月9日，第三方教育數據咨詢和評估機構麥可思研究院了2013年大學生就業藍皮書。其中顯示，從2012年10月29日至2013年4月10日，被調查的2013屆碩士畢業生簽約率為26%，低于2012屆同期11個百分點；本科畢業生為35%，低于2012屆同期12個百分點；高職高專畢業生為32%，低于2012屆同期13個百分點。就目前而言，2013屆高校畢業生總體簽約進程較之以往明顯下滑。
各地的消息印證了麥可思的調查。4月1日召開的2013年廣東高校畢業生就業工作會議披露，廣東2013屆畢業生當時簽約率為30%，比去年同期低10個百分點，就業形勢較2008年更為嚴峻。
即使在經濟活躍的深圳市，截至3月底，該市2013屆高校畢業生就業簽約率也僅四成多，而企業校園招聘計劃總量和招聘崗位數均比去年下降。
大學生就業被認為事關社會穩定，歷來受中央重視，今年也不例外。5月17日，在全國普通高等學校畢業生就業工作電視電話會議上，國務院副總理劉延東要求“確保實現今年高校畢業生就業水平不降低、有提高的目標”。 破解大學生就業難不僅要從供給方也就是高校入手，也需要從需求方即勞動力市場檢討。
據教育部內部人士預計，最終的官方統計，大學生初次就業率應該不會低于往年，但數據是否反映真實情況則需甄別?！半m然教育部三令五申高校不能以學生是否簽約作為發放畢業證的條件，但難免有些學校為了數據好看而這么做，這使得最終的數據多少會有水分?！边@位人士表示。
不論如何，今年大學生就業格外困難已是一個不爭的事實。
1999年，中國高校迎來擴招時代，擴招的第一批大學生于2003年畢業，距今正好十年。十年間，大學生就業呈現越來越難的形勢。這背后既有高等教育本身的失衡，亦有戶籍、編制等制度性分割，甚至還有經濟發展方式轉型失據的深度癥候。 畢業即失業
就業的難易由勞動力市場的供求關系決定，2013年到底有多少大學畢業生？答案是699萬人，比去年整整多出19萬人。
再看需求，根據中國農業大學就業中心主任李洋的測算，如果按2013年GDP增長率為7.5%計算，新增就業崗位數為900萬個，僅是畢業生人數的1.28倍，為歷年的最低值。
而在十年前的2003年，大學畢業生人數是212萬，GDP增長率9.3%，全年新增就業崗位850萬個，是大學畢業生人數的4倍，就業容量毫無問題。
2009年，中國大學畢業生人數已達到610萬，當年席卷全球的金融危機波及中國，由于及時采取刺激經濟和就業的政策，當年中國的GDP增長率仍然達到8.7%，新增就業崗位1102萬個，大約是當年大學畢業生人數的2倍，從而順利度過了經濟下滑帶來的大學生就業危機。
在大學畢業生人數達到歷史高峰的同時，今年新增的900萬個崗位并非全為大學生準備，還有相當一批歸國留學、中專、職高、高中等畢業生共同競爭。所有相加，2013年國內城鎮待就業的勞動力已達2500萬人，宏觀壓力一目了然。
就業率是衡量就業難易的直接指標。北京師范大學經濟與工商管理學院院長賴德勝主持的《2012中國勞動力市場報告》聚焦于高等教育擴展背景下的勞動力市場變革。其研究發現，大學生“就業難”的第一個表現是初次就業率——畢業生在離校前已落實就業單位的比率不高，近年來維持在70%左右的水平。
其實，就業難的問題并非今年獨有。進入新世紀以來，在高校擴招的持續影響下，中國普通高校的畢業生人數從2001年的115萬增加到2011年的660萬。2001年至2010年以來中國大學畢業生平均就業率為70.03%，遠低于2000年前的平均就業率85.8%。這意味著每年六七月的時候，全國普通高校還有30%左右的學生未落實工作單位，其中20%以上處于待就業狀態。照此計算，每年將有超過100萬的高校畢業生無法在畢業之前找到工作。
考慮到時間滯后因素，近年來，一些統計機構開始用半年后就業率——畢業生離校半年的就業率作為衡量指標。從數據來看，它要高于初次就業率。根據麥可思剛剛的2013年大學生就業藍皮書，2012屆大學生畢業半年后的就業率為90.9%，比2011屆的90.2%略有上升。按照這個標準，2012屆畢業生共680萬人，半年后未就業人數仍多達近62萬人。
賴德勝帶領的課題組還從另外一個角度進行了研究。他們搜集了相關年份《中國勞動統計年鑒》中對城鎮失業群體的統計數據后發現，城鎮失業人員中大專及以上學歷者比重均在增加。而其中“畢業后未工作”的大專及以上學歷者數量上升迅速，由2005年的22.8%攀升至2010年的44%。
“這一數據非常驚人，意味著2010年所有畢業即失業的學生中有近一半是大專及以上學歷擁有者，這也足見高校擴招帶來的大學畢業生失業現象至少在短期來看非常嚴重。”賴德勝說。 結構性問題
如果將大學生置于整體的就業環境下考察，就會發現其中存在多重的結構性悖論。
一方面，大學生“就業難”和農民工“招工難”并存?！坝腥さ氖?，兩者出現的時間大體重合。民工荒是2004年開始，也是那一年起大學生就業難也開始了。”中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸說。
據中國人力資源市場信息監測中心一項對全國116個城市的調查顯示，2001年崗位空缺與求職人數的比率為0.71，即平均100個人競爭71份工作，供大于求。2004年初沿海地區開始出現“招工難”現象，一些用工企業以原有的工資標準難以招聘到足夠的工人。
近幾年，“民工荒”越演越烈，已從沿海地區擴展至全國，并從技能型工人向普工蔓延。2013年初，制造業重鎮——東莞市的勞動部門統計，當地工廠用工缺口的80%為一線普工。多地餐館經營者則開始抱怨，開出3000元一個月的薪水，想招一個端盤子的服務員竟不可得。此外，從時間來看，前幾年用工荒只發生在春節后一段時間，如今則向常態化發展，長年都現“招工難”。2009年的時候，廣州市的求人倍率（勞動力市場需求人數與求職人數之比）竟一度高達15（求人倍率大于1，說明人才供不應求；求人倍率小于1，說明職位供不應求），令人咋舌。
不過，“民工荒”現象與象牙塔里的精英們毫無關系，多年苦讀之后，他們并不甘于只做一名普通工人。在中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸看來，不能苛責大學生的眼光太高，“培養一個大學生需要國家和家庭的大量投入，上了那么多年學，搬磚去了，這是人力資本的浪費”。
而在悖論的背后，既有“學而優則仕”的觀念因素，更多的則是高校的專業配置不符合市場需求的錯位。
麥可思的2013年大學生就業藍皮書用“紅黃綠牌”的方式對2013年就業大學專業進行分類，紅牌代表失業量較大，就業率較低，綠牌反之。被紅牌警告的本科專業包括：動畫、法學、生物技術、生物科學與工程、數學與應用數學、體育教育、生物工程、英語等，而且這些專業連續三年都是紅牌專業。
高職高專獲得紅牌警告的專業包括：法律文秘、計算機科學與技術、國際金融、工商管理、法律事務、漢語言文學教育、計算機應用技術、電子商務等。
而綠牌專業都有哪些？本科的有：地質工程、港口航道與海岸工程、船舶與海洋工程、石油工程、采礦工程、油氣儲運工程、礦物加工工程、過程裝備與控制工程、水文與水資源工程、審計學。高職高專的則包括：道路橋梁工程技術、生產過程自動化技術、應用化工技術、焊接技術及自動化、供熱通風與空調工程技術。
兩相比較不難發現，技術應用型專業更容易獲得市場青睞，而偏管理型的專業則就業困難。麥可思公司創始人王伯慶分析，紅牌專業有一個特點，一般都是名頭特別響，比如國際商務、商業英語、法學等，因此受到家長追捧。然而這些專業辦學門檻低，不像理工科專業，需要一定的硬件條件。一些學校盲目招生，同時不具備相應的師資力量，造成了畢業生質量低、數量大?！氨热绶▽W專業，中國政法大學的法學畢業生不難找工作，但是二本三本院校甚至高職院校都來設置法學專業，它們的學生找工作就難了。”
盲目招生的結果是過度教育。據劉爾鐸介紹，德國的高中畢業生大約三分之一左右進入大學，其余的全部進入職業學校。而中國大學生與職業學校的學生基本上各占一半。
市場會檢驗產品。一項數據顯示，從2010年四季度到2011年二季度，職高、技校、中專畢業生勞動力的求人倍率高達1.35及以上，但大專及以上文化程度者的求人倍率，卻全部低于1。
南京工程學院是一所老牌工學本科院校，據該校副院長吳中江介紹，十幾年前該校就定位于應用型人才培養，沒有盲目地追逐研究型和精英型教育路子，當時不被高等教育界認可，但其辦學思路堅持至今，終于收獲了回報。根據麥可思的調查，南京工程學院近年來的就業率在96.6%-96.9%之間。“我們自己的調查更高，是99%?！眳侵薪f。
教育部門其實早已認識到這個問題，并試圖對教育結構進行調整。早在2005年，時任教育部長周濟就提出，堅決調整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業，對連續兩年就業率不足50%的專業要嚴格控制招生規模，連續三年就業不足30%的專業要減少招生甚至停止招生?！暗沁@種調整的努力在大學擴招的大潮中顯得螳臂當車?！鼻笆鼋逃咳耸勘硎?。
國家教育咨詢委員會委員胡瑞文表示：“我們的高校集中精力在培養杰出人才、創新人才和拔尖人才，而我們大量需要的95%以上是應用型人才和技術型人才、普通勞動者，他們需要在這個過程中成長為各行各業的領軍人物，這是一個重大的變化。所以教育的重心要下移，未來十年，普通高校畢業生的40%會進入藍領灰領崗位就業，成為知識型工人、知識型農民和知識型的現代商業服務人員。”
劉爾鐸則提出了一個更為“激進”的建議：把所有三本院校改成職業技術學校，以解決大學生結構性失業難題。 制度性分割
在半年多曲折的求職經歷后，中央民族大學應屆博士生方成（化名）現在的感受是“真想找人打一架”。
方成擁有令人羨慕的學歷背景，其本科、碩士和博士就讀的皆是國家“985工程”院校，考上博士前還有兩年工作經歷。仗著“一身武藝”，他以為在北京找一份工作易如反掌，不料卻在與“史上最難就業季”的正面遭遇戰中被打擊得心灰意冷。
方成曾去一家宗教出版社應聘，筆試面試之后卻再無音訊；國家博物館招人，他看到所有要求自己都符合，就花了好幾個小時在網上填報信息，卻連個通知面試的消息都沒接到，后來聽說報名的人太多了；再去佛教協會應聘，筆試答了一道題之后，也不再有消息。他還去了中國青年政治學院應聘行政崗位，被告知博士學位太高；前往北京某市屬高校應聘行政崗位，學院負責人與他見面時說，“你是唯一沒人打招呼的，我看你還行，就讓你來面試了?！钡亲罱K仍沒有結果。
令方成憤怒的是，他眼見與他同臺競聘、不在北京上學、學校也不是“985”或“211”的畢業生卻成功應聘，“擠進”了北京，區別只是因為他們“有關系”?！拔疑碓诒本本ξ襾碚f卻像一座厚厚的玻璃城堡，摸得著卻進不去?！狈匠烧f。
方成所遭遇的一方面是中國特殊的非制度性的壁壘——人情和關系，另一方面是更強大的制度性壁壘——中國勞動力市場的制度性分割。
1949年后，中國勞動力市場的作用漸微，及至后來，勞動力資源幾乎全部由計劃來配置。改革開放后，勞動力市場重新建立，時至今日，市場已經成為了配置勞動力資源的主要手段。但是不可否認，勞動力市場的計劃殘留尤存，嚴重的制度性分割仍是妨礙就業的重要因素。
在賴德勝看來，這種制度性分割“世界少見”，主要是以戶籍制度及其相關配套制度為屏障，將勞動力市場分割為若干個子市場。在早期是城鄉之間的分割，之后不僅有城鄉之間的分割，更有主要市場和次要市場、體制內市場和體制外市場等，呈現出一種多元分割狀態。
這種制度性分割導致的不同市場之間除工作環境、工資待遇、社會保障、晉升機會等存在明顯差別外，主要是相互流動的門檻高，難于跨越，使得大學生難以通過市場機制自由配置。
“市場配置能力發揮作用的前提是市場半徑的擴大，市場分割意味著市場半徑的縮小、資源配置空間的擠壓以及競爭的減弱，這是不利于人力資本潛能激發的。”賴德勝說。
在中國，戶籍和編制是分割勞動力市場的兩大隔離墻。戶籍分隔著大中城市勞動力市場和小城鎮及農村勞動力市場，編制則分隔著體制內和體制外就業。
現實中，在大中城市就業意味著工作環境好、收入高、公共服務完善；而在體制內就業意味著工作環境好、穩定、福利待遇高以及體面等。
由于戶籍和編制缺乏彈性，一個畢業生如果在初次就業時沒有獲得大城市戶口和編制，要再進來，可能性很小，這就造成大量畢業生削尖了腦袋也要進入大城市以及體制內，從而造成就業難。方成便是這樣的一員，他有意應聘的單位均可解決北京落戶和編制。“如果去小地方，比如找個地方高校還是沒有問題的，實在不行也只能去了?！彼f。
可見，破解大學生就業難不僅要從供給方也就是高校入手，也需要從需求方即勞動力市場檢討。“關鍵是建立統一競爭的勞動力市場，充分發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用。為此，要打破勞動力市場的制度性分割，特別是要破除戶籍制度以及依附于其上的各種福利待遇在勞動力流動中的屏障作用，打破行業和部門壟斷，規范收入分配，縮小收入差距?！辟嚨聞僬f。 放權激活市場
麥可思2013年大學生就業藍皮書中有一項數據頗有意味：對畢業半年的2012屆和畢業三年的2009屆本科生的調查均顯示，在“政府機構/科研事業”的就業滿意度最高，在“民營企業/個體”的就業滿意度最低。
王伯慶表示：“我們發現去國營企業特別是當公務員的畢業生中，放棄自己原專業的比例最高，所以，我覺得這里可能有整個社會價值導向的問題。”
中國教育科學研究院研究員儲朝暉也認為，過去教育由政府包辦， “我們的培養目標實際上是朝著公務員培養。這個標準不光是在大學里，現在連中學，甚至小學都在朝這個方向發展，導致很多學生只會動嘴，不會動手，這是一個很嚴重的缺陷?！?/p>
價值導向的背后蘊藏著最深層的資源配置權流動。賴德勝帶領的課題組還發現一個就業變化趨勢：進入21世紀的第一個五年，隨著中國加入WTO，外企紛紛進入中國，而國企面臨劇烈改革，因此勞動者多選擇離開國企去外企。后五年，由于受全球金融危機等事件的影響，國內整體經濟形勢出現變化，外企等非國有企業紛紛裁員，而國有部門成為對勞動力最有吸引力的去處。
這從近年來公務員的“報考熱”就可見一斑。2005年至2010年間，國家公務員的報考人數從31萬激增至146萬。
近年來，國有部門進一步擴張。新加坡國立大學教授鄭永年總結，金融危機以來，中國國有企業的發展呈現出兩個大趨勢。一是國有企業由原來在電信、石油、礦產等被定義為國家核心利益的領域，急劇擴展到包括地產業在內的一般性壟斷行業。二是出現了各種不同形式的國有化，國有企業用股份等手段滲透到原來非國有部門的企業。盡管這種滲透是在市場名義下進行的，但在這過程中市場已經成了國有企業的工具，部分程度上破壞了市場規則。
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張斌的研究顯示，國有部門創造新就業崗位的成本高于私有部門，所以同樣的經濟增長速度，資本投入到國有部門，創造的就業崗位遠遠少于投資到私有部門產生的就業崗位。
中央高層也清楚個中道理，2013年5月13日，國務院總理在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上表示，擴大就業僅靠大企業、國有單位是有限的，必須大力發展中小微企業、多種所有制經濟。
但是，與國有部門迅速擴張相比，民營企業尤其是中小企業的發展顯得步履維艱，遭遇融資難、招工難、準入難等多重難題。而這些部門本應是創造就業最有效的部門。
“目前中小微企業就業已占城鎮就業80%以上，成為我國吸納就業的主體。但現在創辦中小微企業還有不少限制，既影響發展也不利于就業?！闭f。
數據顯示，今年一季度，全國新登記注冊的企業同比下降6.7%，而有些地方率先試行工商登記改革，取消前置審批，新登記注冊企業增幅高達40%-50%，其中多數為中小微企業。
還指出，就業、創業難，也與政府部門的資質資格要求多、認定多、考試多、證書多有相當大的關系。據統計，目前國務院部門許可的個人資格有110項，各級政府部門頒發的資質資格證書有229種，名目繁多的資質資格認定，事實上抬高了就業門檻，一紙證書漫長的認定過程擋住了不少人的就業、創業之路。
簡政放權、激活市場，才是解決就業難題正途。張斌表示：“目前中國科教文衛領域的就業，與同等收入水平或收入水平稍高的國家相比，低得離譜。美國一個醫療保健行業的就業比整個制造業還多?！彼J為，造成這種狀況的原因在于，這些行業仍然受著國有部門的壟斷?！皢握f醫療，如果放開市場，慢性病和老年護理人員的市場很大，護士可以增加1倍，同時還牽動了保險等相關行業，拉動的就業能超過300萬到500萬?！睆埍笳f。
