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新經濟政策的特點和作用范文1
一、電視經濟報道應該改變內容枯燥形式乏味現象
在目前一些電視媒體，特別是縣級電視媒體的新聞節目中，經濟報道還都是老套套，內容枯燥形式乏味，報道手法雷同，平時多為唱唱“四季歌”。解說詞是羅列些產量、產值、稅利數字對比一下；畫面則是廠房、車間、機器、生產線。存在這種現象，原因主要是不少電視記者錯誤地認為，報道經濟新聞就是報道產值多少、數字多少、增長多少，以及取得這些產值、數字的幾點做法。只有摒棄這種老套套，把市場、消費、產品、企業效益等與觀眾的經濟生活聯系起來，電視經濟報道的現狀才能改觀。這是因為廣大觀眾關心的并不只是哪家企業的產值、利潤如何，而更關心的是它的產品在商品社會中的地位和作用。即使是較大的經濟事件，如果只作一般性報道，也不太可能引起觀眾關注，但如果把這些事件和普通百姓的內在聯系揭示出來，人們關心的程度就會加大。當然，數字在表現經濟成就、探討經濟問題時，所起的作用是別的文字無法替代的，在經濟報道中，運用數據對比的方法，很容易讓觀眾直觀了解到新聞所要傳遞的觀點。但報道時，不能只有干巴巴的數字，要將數字與經濟現象與人聯系在一起，以增強經濟報道的可看性。
當前縣級電視媒體的經濟報道有兩大誤區：一是直接把中央全局經濟工作的重要內容直接復制粘貼拿來，移花接木，傍上全局經濟工作，再加上當地經濟工作的數字、做法、經驗，硬與地方經濟工作相拼接；二是“炒剩飯”，就是抓住地方特色經濟中的“閃光點”，年復一年、連篇累牘、反復地報道。長期以來，電視經濟報道由于專業性強而常常被業內視為“窄播”節目，觀眾被定位于知識層次高、收入水平高、社會地位高的高端人群，然而這正好與電視這種大眾傳媒的特點產生了矛盾。對于縣級電視媒體來說，其有限的信號覆蓋面決定了經濟報道未必有足夠的專業受眾群，要將電視經濟報道的觀眾寬泛化，縣級電視媒體就必須結合當地受眾實際，使經濟報道面向民生，貼近民生。
要使電視經濟報道有深度，電視記者還必須深入到經濟生活中去，剖析市場現象，準確回答好觀眾關注的經濟問題，而不能只看到經濟生活的表層。實際上，任何經濟活動，總是直接與人民群眾生活密切相關的。經濟建設中的熱點難點，往往在市場風云中顯現，從事經濟報道的電視記者，只要留心一下社會生活，群眾話題，就不難找到經濟報道的最佳切入點，豐富經濟報道的內容與形式。
二、電視經濟報道的可看性來自于貼近性與親和力
從目標受眾角度考慮，電視經濟報道應該是為觀眾提供財富和創造財富的有用信息，內容就要本土化、實用化、社會化，突出地方特色。一條經濟報道，特別是深度經濟報道要取得理想的傳播效果，縣級電視媒體就要認真分析觀眾群及其收視心理，并與其他電視臺同類報道作差異化采制，縣級電視媒體的經濟報道只有關注本地經濟新聞事件、經濟新聞人物，對與本地群眾生活關系密切的國家經濟政策調整及外部經濟熱點事件作本土化解讀，才能削減經濟報道在專業上的晦澀性，增強貼近性與親和力，從而引起觀眾的收視興趣。以百姓視角去關注經濟生活中的本地人和本地事，是電視經濟報道的基本出發點，也是貼近群眾實際、貼近群眾利益的落腳點?？h級電視媒體的經濟報道，更應該關注本地產業結構的調整、農民致富、物價漲跌、百姓就業等情況。
縣級電視媒體作為黨和政府的喉舌，經濟報道必須貼近觀眾，增強親和力，這樣才能增強可看性與指導性，更好地傳達、貫徹黨和政府經濟工作的路線、方針和政策。在報道時，一是要從小處切入，從一個人、一個家庭、一家企業等等細微之處的變化入手，寫細寫活，通過解剖麻雀，反映重大題材，窺一斑而知全豹地反映整體情況；二是語言要通俗，不但要以平民視角去采訪，以平民角度看待經濟現象，反映經濟問題，分析經濟問題，更重要的是語言也要通俗，要避免新聞腔和官腔，把觀眾不太懂的、深奧的經濟問題以通俗的語言報道出來；三是形式要新穎，要綜合運用電視媒介多種視聽元素，不拘一格地表現電視經濟報道所要表達的主題；四是要以人為本，把人擺在經濟報道的主體地位，讓人成為經濟報道的主角，以人見情，緣情敘事，因事明理，人情事理和諧共生，從而開拓經濟報道空間，增加其人文內涵；五是要尋找關聯性，如果在電視新聞節目中，宏觀經濟報道能在本地找到切口，區域性的經濟報道能找到宏觀的背景，行業性經濟報道能與老百姓的關注點緊密結合，企業經濟報道能挖掘出經濟規律，在老百姓的生活新聞中都能挖掘出經濟學問，那么，這類經濟報道的收視群體就會越來越大。
電視經濟報道，不僅要報道黨委、政府和有關部門的決策、工作方法和工作過程，更要報道其間發生的精彩故事。所謂經濟報道故事化，就是以個人故事、體驗為切入點和線索來報道經濟新聞事件。通過講述小故事的形式，吸引觀眾注意，然后再切入經濟報道主題。比如，去年豬肉價格上漲，紹興縣臺記者不但深入集貿市場與大型超市調查采訪，并找了幾個普通百姓算生活賬，還采訪了當地的一位養豬大戶，幫他算成本，隨后又采訪相關部門，向觀眾交待了豬肉價格走勢的背景和原因。這樣做，不但使經濟報道貼近民生，還很有說服力。如今，從事經濟活動的人越來越多，關心經濟報道的收視群體也在不斷擴大。幫助百姓釋疑解惑，引導他們正確理解國家經濟政策，也是電視媒體的重要職責之一。
三、電視經濟報道的指導性在于服務當地經濟建設
經濟的不斷發展，經濟體制改革的進一步深化，需要電視經濟報道對當地經濟建設起好服務、推進、促進的作用。經濟報道的指導性，說明任何新聞傳播媒介都不可能是無目的、無選擇的活動，尤其像紹興縣臺這樣的當地主流媒體，不但是黨和政府的喉舌，又是人民的喉舌，就更要注重經濟報道的指導性。作為縣級電視媒體的記者，在從事經濟報道時，既要增強報道的可看性，吸引觀眾眼球，也要更好地發揮經濟報道的社會功能?？h級電視媒體經濟報道的社會功能，主要體現在當好參謀助手等方面，一是要當好當地黨委、政府的參謀，二是要當好公眾的參謀，三是要當好經濟行業領域的參謀。2011年，紹興縣廣播電視臺為了配合縣里的經濟建設，圍繞“突出轉型升級，致力科學發展”主題，加大了經濟報道容量。分別以《紹興縣新聞》、《紡城直通車》、《亞紅熱線》、《民生360》等為主要平臺，對全縣經濟發展、城鄉統籌、社會管理等工作進行了宣傳報道。先后推出了《突出轉型升級致力科學發展》、《大力實施印染產業集聚升級工程》、《展望“十二五”》、《美麗鄉村行》、《抓項目，增后勁，促發展》、《評星晉級，創先爭優》、《和諧榜》等方面00余條（篇）重點報道，為縣委縣政府各項經濟決策的落實到位營造了良好的輿論氛圍。
電視經濟報道要不斷突破、不斷創新，就要充分反映最新經濟動態，培養受眾理性分析經濟形勢的能力，發揮推動經濟發展的引導功能。作為一個電視記者，必須掌握國家的經濟政策，了解國內外的經濟形勢?？h級電視媒體的經濟報道，更要利用當地經濟的地域特點，抓住其新特色、新經驗、新做法，因為從當地特色經濟入手，觀眾的關注度就會更高。首先，無論是地方黨委、政府，還是公眾，對當地特色經濟都十分關注。因為，這關系到地方經濟的發展、GDP的增加、地方知名度的提高。其次，由于其對地方經濟走勢的影響，關系到地方財政收入、居民收入、消費水平，直接接觸到公眾的切身利益的敏感神經。為了更好地服務地方經濟建設，作為縣級電視媒體的經濟報道應該從多方面、多角度、多層次進行報道。經濟報道的覆蓋面之大，滲透性之強，使它不僅對經濟工作發揮直接指導作用，對其他各項社會事業，社會工作也能發揮多層次作用，對整個社會的政治生活，經濟生活也會產生較大影響。
電視經濟報道的指導性還應體現在以下方面：一是對經濟改革的報道，要著眼于全局，正確把握改革的方向，特別是涉及經濟法規、經濟政策的報道，要格外慎重嚴謹、不能走樣，切忌各取所需、隨意曲解，或隨心所欲想當然給大局添亂，給黨和政府幫倒忙。二是對群眾關心的經濟工作中的熱點問題，要加強正面引導，熱點問題報道，務必實事求是，掌握分寸，不該熱的東西不能熱起來，尤其對一些容易激化民眾情緒，不利于社會穩定的熱點問題，媒體必須采取“冷處理”原則。三是對涉及國家重大科研發明成果、重大工程建設項目、重大外經貿談判、重大商業信息和幣制改革、貨幣發行等經濟報道，要嚴格遵守國家的保密規定，防止泄露經濟機密，影響國家經濟安全。四是必須注重經濟報道的導向，經濟報道也要做到“用正確的輿論引導人”，注意引導人們正確看待各種經濟現象，客觀、公正，不盲目跟風，不單純追求“賣點”。因為電視經濟報道追求的絕不是單純的經濟效益，而應是經濟效益與社會效益并重。
新經濟政策的特點和作用范文2
關鍵詞：創業型經濟；發展方式轉變；驅動力
轉變經濟發展方式包括三層含義：其一，指人們通常所強調的改變粗放、低效的增長方式，減少消耗、降低成本、提高效率等；其二，指實現動態比較優勢的轉換，即在低成本優勢逐步削弱后，通過技術、組織及制度創新，形成以提升技術含量和高附加值為主要內容的新的競爭優勢和比較優勢；其三，實現經濟增長由追求數量轉向提高質量、由不可持續發展轉向可持續發展、由以物為本轉向以人為本。創業型經濟以創新、創業活動和創新、創業精神作為經濟增長的引擎，以創業型企業作為經濟增長的微觀基礎，是一種創新型經濟，發展創業型經濟對于當前轉變經濟發展方式具有特殊重要的意義。
一、推動經濟可持續發展
創業型經濟最早是“現代管理學之父”美國彼得?德魯克（Petcr Drucker，1985）在他的《創新與創業精神》一書中提出的，是指以大量新創成長型中小企業為支撐的經濟形態，是相對于管理型經濟而言的一種經濟形態。傳統的大工業在計劃經濟條件下，基本上屬于資源經濟，需要耗費大的自然資源、能源，造成嚴重的環境污染，人類在經濟發展的同時，也在破壞自己的生存環境。創業型經濟的增長主要依靠技術進步、技術創新，實現高技術的附加值、依靠新的創意以及智慧，形成新的創意經濟、知識經濟的迅速增長，實現低能耗、無污染、高技術、高附加值的經濟增長方式。大力發展以科技型、知識型、服務創新型、創意型新興創業企業為主導的創業經濟可以從源頭上遏制對資本等的大量投入，必然推動生產率的大幅提高，實現經濟的可持續發展。
二、促進經濟內生增長
長期以來，人們一直以為中國經濟增長的推動力在于政府的宏觀經濟政策或者說是政府主導下的投資與出口，但現在看來，即使是有效的宏觀政策，最多也只是刺激經濟增長的誘導因素，本身并不構成經濟增長的內在動力。而從資源稟賦和市場空間來看，盡管中國的人口、勞動力資源、市場為中國經濟高速增長提供了可能性和空間，但卻很難自動孕育出經濟高速增長的內在動力機制。其實，從三十年來中國經濟增長的構成要素來看，中國經濟的增長得益于政府對民營經濟管理體制改革的深化，民間長期被壓抑的商業稟賦被激發出來，民營經濟因此獲得了快速發展。加上FDI的推動，以及在民營、外資企業的效率輻射和競爭下，國有企業本身經營效率的不斷增進，共同構成了近年來中國經濟持續成長的動力。隨著經濟體制改革的深化，中小企業在國民經濟中所起的積極作用越來越明顯。發展創業型經濟可以通過引導、促進創業活動、扶持創新型中小企業和高技術中小企業成長，進行產業結構的調整、升級。隨著新經濟時代知識研發與傳播方式的更新，創新成為更普遍、更深入的活動。更多的人投入到創業活動中來，更多的現有企業通過內部創業活動開拓了新的事業。
三、提高自主創新能力
實際表明，中小企業進行技術創新的有效性遠遠超過大型企業，在全國112個國家級和省級高新技術開發區（園）中，有70%的企業是中小型民營科技企業，可見發展高新技術產業最適合采取中小企業的形式。雖然說大型企業可以通過擴大生產來降低成本，創造規模效益，提高競爭能力，但許多大型企業在發展到一定程度后仍然不得不依靠收購和改善千千萬萬個充滿活力的小企業的科研突破和發明創造來保持自己的活力。在這種情況下，大力發展中小企業對于保障充分就業、維護市場競爭活力、確保經濟穩定運行有著重要的意義。
四、加快產業轉型升級
當前，我國產業結構矛盾依然突出，一是經濟增長過度依賴以投資和數量擴張推動的第二產業，第二產業內部（主要是工業）基本處在國際價值鏈的低端，主要集中在低附加價值的非核心部件制造和勞動密集的裝配環節中，使得第二產業所占比重高，但制造業“大”而不“強”；而且由于銷路盯死海外市場，往往會因為全球經濟形勢變化受制于人。二是三次產業之間的協調性較差，第二產業單兵獨進，長期以來農業始終在三大產業中處于劣勢地位，服務業仍然不適應國民經濟發展的要求，特別是有利于提升現代工業和現代農業的研發與科技服務、設計、營銷、金融、供應鏈管理、現代物流等生產業發展滯后。三是自主創新能力不足，生產技術水平偏低，資源、能源的消耗強度比較高，環境污染嚴重，資源、能源和環境難以為繼。創新型經濟以創業、創新為龍頭，以知識產品、技術產品、信息產品、創意產品為主題，具有高端化、知識化和融合化的特點和趨勢，因此，創業型經濟的發展有助于實現產業結構的升級和促進創新水平的提高，避免資源的過度消耗和環境的污染，有利于提升國家的創新能力，占領未來經濟發展的制高點，是我國經濟持續、快速、健康發展的新動力。
五、著力實現以人為本
就業是當前關注民生、實現以人為本的一個現實問題。創業型經濟作為一種經濟運行方式、從微觀到宏觀形成促進有效創業的推進機制。從微觀上看，在多樣性、異質性、變動性的市場環境中，創業者為了促進盈利商業模型打造中成功率的提升，不斷增強創業中的回應性、適應性、創造性。從宏觀上看，企業適應市場環境的組織能力不斷增強，行會組織、商會組織的作用也不斷加大、大大提升了創業的組織水平；另外，政府在創業中的推動機制不斷完善，相關政策也從如何規制轉向如何鼓勵和推動創業。這樣，企業、社會、國家相互協同，形成創業活動有效的促進機制，體現市場自組織性和政府重要作用的創業推進機制已經成長起來。面對嚴峻的就業形勢，只靠輸血的就業扶持政策難以緩解就業壓力，而依靠發展創業型經濟，打造自主創業的造血機制才是破解就業瓶頸的根本解決之道。
參考文獻：
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2、景云祥,衛家穩.創業型經濟：改變經濟增長邏輯的經濟形態[J].學術交流,2006(10).
新經濟政策的特點和作用范文3
拓寬思路 創新宣傳理念
創新經濟宣傳理念，首要的是正確認知受眾需求。我國經歷30年的改革開放，經濟生活已經發生了重大變化，社會結構呈現新的特點，人們對經濟信息的要求也越來越高。經濟宣傳必須正視這一深刻變化的經濟社會復雜背景。認清形勢，面對現實，通過全視野、多維度、多層次的理念創新，使經濟宣傳充滿生機與活力。
一是堅持導向性。正確的輿論導向是新聞宣傳的靈魂。經濟新聞也必須堅持導向，立足于反映社會主義制度在經濟建設方面的優越性和輝煌成果，堅定人民群眾走中國特色社會主義道路的信心。在當前國際金融危機的大背景下，經濟宣傳要圍繞提振信心這個基點，堅持正面宣傳為主。重點宣傳中央以及各級黨委、政府“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署，全面展示人民群眾危中求機、共克時艱的生動實踐，積極營造氛圍，主動引導輿論，進一步增強信心、振奮精神、鼓舞斗志，為促進我國經濟平穩較快發展做出應有的貢獻。
二是把握關聯性。隨著經濟全球化的不斷推進，經濟本身的關聯性越來越強，地方的、區域的經濟發展與全國的、世界的經濟形勢有著千絲萬縷的聯系，在經濟宣傳中要切實關注這種關聯。報道全國性、世界性的宏觀經濟新聞，要重視反映其對本地經濟的影響，力求在宏觀經濟新聞中體現本地元素；報道本地的經濟新聞時，努力在全省、全國乃至全世界的大背景中找準本地經濟新聞的位置，更加完整地體現新聞背后可能隱含的深刻意義，著力提高本地經濟新聞的層次。
三是抓住時效性。經濟政策的出臺、經濟現象的產生、經濟信息的都具有一定的時效性。比如，黨委、政府出臺的一項新的經濟政策，必須及時通過準確的宣傳和權威的解讀，使之盡快傳達到人民群眾當中，進而轉化為他們自覺行動的迫切需求。經濟宣傳的時效性還體現在。能夠深刻洞察經濟發展的新趨勢，適時準確地作出前瞻性報道。
四是突出貼近性。經濟宣傳要強化受眾意識，找準受眾的關注點，從促進受眾理解的視角進行報道。要深入群眾，貼近生活，善于從群眾生活的細節中發現經濟新聞線索。挖掘經濟學問和知識，善于找出經濟新聞與群眾衣食住行之間的聯系，并做出深入細致的分析，這樣的經濟新聞群眾才會覺得好看、耐看、受啟發。
積極創新 健全運行機制
經濟生活產生的新情況、新問題、新矛盾，要求經濟宣傳必須堅持與時俱進、改革創新，努力探索多元化發展路徑，搭建多樣化的基礎平臺和載體。
一是創新工作思路。為做好經濟宣傳，樹立安徽良好的外部形象，積極調動各種宣傳資源，著力做好內外兩種宣傳，努力實現內聚人心，外樹形象。對內宣傳方面，在日常報道中不斷增加經濟宣傳的力度和份量，積極求新求變，以戰役性集中宣傳提升經濟宣傳的水平和聲勢，創造性地把新聞輿論宣傳、理論政策宣講、群眾性教育活動結合起來，上下聯動，虛功實做，在融入經濟、促進發展方面實現新的突破，有力地鼓舞了安徽人民科學發展的信心和勇氣。2008年，《安徽日報》刊發經濟報道稿件約1.6萬篇，省電臺、省電視臺播發經濟報道近4千小時，均占發稿總數的50％以上，同比增長均在20％以上。對外宣傳方面，采用“多方請進來，主動走出去”的方式，邀請多批中央和港澳媒體來皖采訪；組織了各類論壇、經貿活動、招商活動的宣傳；結合全國“兩會”宣傳，貼近海外受眾對安徽經濟信息的需求，積極召開新聞會提供報道素材；赴海外舉辦了“安徽電視周”、“安徽文化周”，把安徽特色、安徽風格、安徽氣派傳遞到海外。
二是創新工作機制。經濟宣傳要根據一個時期經濟工作的重點，以及經濟運行和經濟生活的特征，在理念創新的基礎上，推動工作機制創新。我省切實加強宏觀輿論管理。發揮不同媒體優勢，建立健全三級策劃機制和激勵約束制，推動工作機制創新。近年來，每年策劃集中經濟宣傳40多次，重點宣傳10余次。如2007年組織的“奇瑞汽車一百萬輛下線”集中宣傳。進一步樹立我國民族工業的自主品牌形象；2008年組織的“積極融入方泛長三角區域合作發展”集中宣傳，展示了安徽人民貫徹落實總書記講話精神，加速推動崛起的生動實踐：2009年開展的“堅定信心、加、速崛起”集中宣傳，反映了安徽各地迎接挑戰、危中求機的經驗做法，極大地鼓舞激發全省人民戰勝危機的士氣，引起廣泛的社會反響。同時。切實加強對經濟宣傳的閱評工作，健全科學有效的閱評機制。重點開展對重大經濟宣傳活動和專題的綜合閱評，每次抽樣選取一些有影響的經濟宣傳戰役或新聞單位一段時間的版面和節目進行綜合分析，及時評估宣傳的質量和效果，及時提出改進的意見和建議。并在閱評的基礎上，嚴格獎懲，賞罰分明，及時兌現。
三是創新宣傳陣地。著力突出經濟新聞在整個新聞宣傳中的地位，切實加大了經濟報道在頭條、頭版、頭組新聞中的份量，不斷鞏固宣傳主陣地。同時，加大經濟宣傳的品牌建設，緊跟時代步伐，緊貼群眾需要，加強引導和扶持，培育一批有吸引力、競爭力、影響力的經濟宣傳名牌欄目。如，安徽日報的《經濟周刊》、安徽電臺的《財經信息港》、安徽電視臺的《財經特快》均是我省知名的經濟類品牌欄目，受到廣大干部群眾的普遍歡迎。
四是創新報道內容。在經濟宣傳中注意做好四個改變：改變“四季歌”式的成就宣傳，注意從宏觀上宣傳闡釋黨和政府的經濟政策，突出報道整體經濟形勢和發展趨勢；改變“一廠一店”式的工作報道，著力從深層次上發掘、剖析經濟現象，反映經濟發展規律；改變單純提供實用性經濟信息的做法，密切關注經濟生活中出現的新事物、新動向，敏銳捕捉轉型期的經濟熱點和社會焦點。加強科學分析，進行正確引導，推動干部群眾創新思想觀念；改變重宏觀輕民生的報道傾向，堅持以人為本，多從民生視角反映百姓關注、感興趣的經濟現象，提供更多有用的信息，對各種影響百姓生活的不良現象或問題。給予適時、適度的批評性報道。
五是創新報道形式。把改進創新報道形式作為提升經濟宣傳質量的重要抓手。積極引導鼓勵記者深入基層抓
“活魚”，不斷改進新聞表現手法，硬新聞做軟，增強新聞的可讀性和貼近性。在經濟新聞報道中做足深度報道，著力在“深、透、精”上下功夫，真正把經濟新聞做足、做深、做透。讓報道入耳、入腦、入心。切實加強經濟新聞評論，克服“短腿”現象，增強新聞報道的現實指導性。
密切協作 擴大宣傳聲勢
做好經濟宣傳，必須強化“大宣傳”的意識，運用科學系統的方法規劃和推動工作。構建服務經濟宣傳的新格局，形成強大的宣傳合力與聲勢。
一是打造統一協調、上下聯動的新格局。各級黨政部門切實加強對經濟宣傳的組織、協調和指導，報紙、廣播、電視、網絡、圖書等多媒體協同合作，打好組合拳，理論宣傳、政策解讀、思想教育、典型指路、輿論引導、文藝配合等多種宣傳載體共同運用。聲、屏、報、網發揮聯動作用，從不同角度、不同層次開展宣傳，跨平臺運作，相互貫通，取長補短。同時，省、市、縣各級宣傳部門和新聞單位密切配合，協調一致，上下同熱，形成“大合唱”，發揮整體宣傳優勢。
二是打造各司其職、分工合作的新格局。推進形成黨委領導、宣傳部門牽頭、各經濟部門積極參與的經濟宣傳工作機制。各級宣傳部門主動跳出“自我循環”，進一步增強服務意識。主動到各經濟部門了解情況，征求對經濟宣傳的意見和建議。各宣傳部門和各經濟部門切實加強溝通聯系，相互支持。密切配合，綜合運用思想的、行政的、經濟的、法律的等各種手段，多管齊下，盤活全社會的宣傳資源，共同推進經濟宣傳工作向縱深發展。
三是打造內外兼顧、廣泛覆蓋的新格局。進一步鞏固和加強由安徽日報《經濟周刊》、安徽電臺經濟臺和安徽電視臺經濟生活頻道等多家專業經濟宣傳媒體和多個經濟宣傳?？?、專欄、專版和專題節目組成的龐大經濟宣傳網絡，打造省內經濟宣傳的主力陣容。積極利用收視人口逾8億的安徽衛視，在全國和境外都有一定覆蓋面的安徽電臺，以及我省在海外18個外宣窗口陣地，向全國乃至全世界宣傳安徽經濟建設實踐和成果。
培養骨干 打造人才隊伍
輿論引導，關鍵在人。要做好經濟宣傳工作，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，采取切實措施，認真做好培養人才、吸引人才、使用人才的工作，大力實施人才發展戰略，不斷提高人才素質，加快建立強大的人才支撐體系。
一是切實加強培訓教育。適應新形勢的要求，做好經濟宣傳人才培養，積極組織他們學習社會主義市場經濟知識，定期舉行經濟形勢報告會、經濟信息推介會、宣傳干部和媒體負貴人培訓班，推動廣大新聞宣傳工作者學習經濟理論，掌握經濟規律，提高駕馭經濟宣傳的能力，增強做好經濟宣傳的信心，努力建設一支政治立場堅定、專業知識深厚、道德情操高尚、工作本領過硬的經濟宣傳人才隊伍。
新經濟政策的特點和作用范文4
Abstract： In our daily life， economic globalization has come to us quickly. In recent years， everyone has had a deep understanding of their work， life and so on. Economic globalization has undoubtedly played a more profound change and re-positioning of the country and the individual in a series of problems， including production， operation， competition， management and so on. Starting from the above， this paper discusses the characteristics of economic globalization and its impact on China's economy， and puts forward some countermeasures， hoping to provide some reference for the more stable development of China's economy.
關鍵詞：經濟全球化；中國經濟；體制改革；措施分析
Key words： economic globalization；China's economy；system reform；measures analysis
中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0241-04
0 引言
如今，在互聯網科技發展的持續影響下，經濟全球化已經成為了世界潮流。經濟全球化是一把雙刃劍，它對中國的經濟發展既有正面影響，也有負面影響，為了克服消極的后果，最為根本的途徑便是改革和創新。隨著經濟的飛速發展，我國已經進入了一個新的發展階段，為了實現解放和發展社會生產力的目標，需要不斷創新經濟發展制度，克服當前存在的問題，擺脫被動發展的局面，以更好地應對經濟全球化的影響。
經濟全球化指的是在生產力和科技水平不斷發展的形勢下，世界各國的經濟活動不在局限于某一國或者某一地區，而是不同國家和地區之間相互聯系、緊密結合的發展狀態。
首先，經濟全球化使得各個經濟體的聯系緊密，如同“綁在同一只船上”。因為各個不同經濟體之間的相互依賴性過于強烈，通常只要在全球化體系中的一部分經濟體發生問題，就會迅速且深遠地波及到其他相鄰的體系亦或是波及“全身”，最終波及至全球化體系下的全部成員。前一些年發生的泰國貨幣危機迅速的影響到了與其經濟有諸多相連之處的日本和韓國，除此之外也包括很多鄰近的東南亞地區國家，產生了地域性的經濟“地震”。在這之后又快速的蔓延到俄羅斯、南美國家，從而波及全世界。
其次，不同經濟體的財政和貨幣政策獨立性上在全球化中受到嚴重影響。包括世貿組織減稅在的措施內，有些經濟體會主動適應全球化，除此之外，另外一些經濟體在各種條件的促使作用下改變他們的政策。聯合國貿發會議的統計表明，目前世界生產總值的1/3、世界貿易額的2/3、世界對外直接投資的90%都是由跨國公司創造的，而它們的戰略目標卻極少同東道國長遠經濟規劃一致，從而對東道國的經濟政策產生消極作用。極多的例子可以證明，跨國企業經常進行貨幣的投機行為，尤其是在貨幣匯率不穩定的時候。除此之外，經濟全球化幫助打開經濟的國門，讓外國帶有其他目的的資金有著可乘之機，這也和經濟安全息息相關。
改革開放以來，我國為了實現經濟水平的持續增長，不斷建立和完善發展目標和相關制度，實踐證明，只有不斷創新和改革，積極應對挑戰，才能從根本上擺脫經濟落后的局面，實現現代化社會的建設目標。因此，應該加強對經濟全球化特征和影響的了解，以制定更加完善的應對策略，最大限度的減少經濟全球化的負面影響。為此，我們從經濟全球化的特征、對于中國經濟的影響以及應對措施進行探討，較為科學和充分的說明應對以上諸多問題的方法及可行性。
1 經濟全球化的特征
經濟全球化在各國如今都是最關注的核心問題，得到了長足的發展但是還有諸多可以改善、完善的空間。經濟全球化的特點主要為下面幾個特征。
1.1 經濟全球化體現于貿易自由化
市場經濟的發展要求貿易自由化，但是從當前的發展情況來看，很多國家和地區因為國家利益和自身發展水平的限制，使得貿易自由化的發展并不十分順利。盡管關貿總協定在上個世紀四十年代就對貿易自由化的相關內容進行了闡述和保護，但是直到八十年代這些措施才真正落實。1995年，世貿組織成立，它將不同制度和發展水平的國家涵蓋在了一個體制之下[1]，構建了一個適宜于貿易自由化發展的經濟發展體系，大大促進了國際間的貿易交流，也實現了經濟全球化的迅速而穩定的發展。
1.2 經濟全球化體現于跨國公司業務全球性發展
跨國公司的大量涌現和飛速發展是經濟全球化的最顯著特征，一些跨國公司借助有力的經濟發展制度，不斷擴大自己的業務范圍和業務種類，使得影響力和活動范圍不斷蔓延，它在帶動合作國家經濟發展的同時，也推動了經濟全球化的進一步發展?？鐕臼且环N新型的經濟發展模式，它促進了資源、人才和金融等生產要素的優化配置，能夠發揮不同國家的資源優勢，實現最佳的發展狀態。如今，跨國公司已經實現了在全球布設研發、生產和銷售的經營狀態，因此對于我國來說，應該合理借助經濟全球化帶來的機遇。
1.3 經濟全球化體現于跨國公司規模全球性發展
跨國的全球性公司和企業從規模的單元與企業本身和國際金融機構的經營業績，體現出規模全球化的重要特征。通常，我們認為“富可敵國”這個成語有夸張的意味在其中，但是在今日的跨國規模全球性上，有力地證明了這一說法并不夸張。例如，殼牌公司的年銷售總額基本與伊朗全國每年的國民生產總值相當，而大型連鎖超市企業沃爾瑪在全球的業務中每年收入約為1600億美元，這甚至遠遠超越諸多非洲、南美國家的國民生產總值。在經濟全球化的今天，這樣的例證比比皆是。
1.4 經濟全球化體現于信息和通訊手段的應用變化
在過去，不同國家甚至一個國家的不同地區為了實現貿易交流，只能借助鐵路、電報等手段，工作效率很低，因此國際間的貿易發展十分緩慢。從上個世紀七十年代開始，電話、傳真機等移動終端的應用越來越廣泛，它能夠通過簡便的通訊和信息手段，使不同國家和地區緊密聯系在一起，并順利的完成生產、貿易等活動。信息和通訊手段的應用不僅跨越了時間的局限，還超越了空間距離，能夠及時傳送給人們新鮮的市場變化信息，有利于決策者改變自己的生產要求和價格定位，這對促進資源的有效利用有著積極的作用。
1.5 經濟全球化體現于跨國企業巨頭的壟斷和全球性質機構的主導
在經濟全球化進程中，越來越多的跨國企業巨頭通過資本、技術、管理、規模效益等優勢對全球各個市場進行帶有優勢的占領統治，除此之外，這現象背后的受益者也同樣包括全球性金融機構，他們遍布全球的資本控制致使壟斷現象愈演愈烈。這使得他們控制了世界上大約80%的各類專利與高精尖技術，大約60%的世界貿易，大約70%的國際直接、間接投資，和30%的國際技術轉移。如微軟公司、英特爾公司和愛克森石油公司都是典型代表。[2]
2 經濟全球化對中國經濟發展的影響
2.1 推行經濟全球化的有利影響
①推行經濟全球化有利于推動經濟體制改革。
在經濟全球化的影響下，我國的市場經濟不在局限在某一個空間內，它需要不斷開放，并根據國際市場的變化而調整，以更好地應對他國企業提出的挑戰。經濟全球化要求設計、生產、銷售、貿易和金融的國際化，這就需要我國不斷改變經濟體制，以適應國家管理和其他合作對象提出的要求，從而提高本國企業的競爭力，發揮市場經濟的帶動作用。因此，經濟全球化能夠促進我國經濟改革進程的不斷加速，這對其他領域和行業來說也有著積極的影響作用。
在經濟全球化的當下，我國也希望借此機會快速的加大力度推動經濟體制改革，加快經濟轉型等諸多現實問題的解決，實現經濟長期穩定、快速且可持續的發展。以2016年為例，國務院常務會議確定了2016年經濟體制改革重點工作，包括政府職能轉變、財稅金融、國有企業、農業農村、對外開放、社會事業等十大領域50項重點改革任務。會議強調，要突出問題和目標導向，推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，推動有利于創造新供給、釋放新需求的體制創新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
②推行經濟全球化有利于吸引外資。
我國的經濟發展水平目前和其他發達國家相比還存在著一定的差距，但是從資源占有量和人才競爭力上看，我國有著十分明顯的發展優勢。經濟全球化下，國家之間的投資環境不斷改善，資金流動速度明顯加快，一些國家為了實現更高的水平的發展，不得不借助我國的資源進行生產，使得我國外資內投和內資外投得到了良好的發展機遇。在此環境下，我國可以利用發達國家的相關技術和資本，不斷創新本國的企業的發展形態，以促進產業結構的升級，更好的引進和走出，實現現代化的發展目標。以中國為例，中國的外資依存度從1985年的1.55%，自1995年起維持在在20%左右。另據數據顯示，到2001年10月底我國共批準外商投資企業384894個，合同外資7319.19億美元，實際利用外資3858.77億美元，這非常好的解決了我國早期經濟發展的資金短缺問題。
③推行經濟全球化有利于促進高新技術產業發展。
從上個世紀開始，很多國家為了應對經濟全球化，相繼進行了產業結構和經濟核心的調整，這給我國經濟的發展提供了較多的參考經驗。從當前的發展情況來看，雖然我國的大中小企業都在不斷轉型和創新，但是整體水平欠佳，尚存在較多的改革空間。經濟全球化下，為了更好地應對國家和國內市場的要求，企業不得不改變自己的產業結構，以提高競爭力，贏得更多的發展資本[3]，這就在一定程度上推動了產業結構的升級，有利于我國高新技術的改革和應用。從當前的發展形式來看，未來高新技術產業將會在國民經濟中占有非常重要的比例。
2.2 推行經濟全球化的負面影響
①推行經濟全球化導致民族經濟受到沖擊。
當然，經濟全球化并不全是積極的影響，它還會對弱勢產業和民族經濟造成非常大的沖擊。如今，貿易范圍不斷擴大，貿易的自由度越來越高，發達國家掌握著較多的資金、人才和技術優勢，同時作為經濟全球化的主要參與者和推動者，它能夠通過制定相關規則，提高自己在國際市場中的地位，以繼續“壓榨”發展中國家。另外，我國尚處于市場經濟發展的初級階段，市場經濟體制尚不健全，經濟結構相對還比較脆弱，因此容易受到經濟全球化的沖擊，導致經濟持續波動。
②推行經濟全球化加速環境污染。
環境污染是當前存在的一個非常嚴峻的問題，由于產業結構和技術水平的限制，我國環境污染情況很難在短時間內得到徹底改善。經濟全球化雖然給發展中國家提供了機遇，但是它默認的國際分工體系，使得發展中國家成為了承受污染和危機的主要場所。從當前的情況來看，我國只能通過“犧牲”資源和廉價勞動力換取更多的發展機會，發達國家為了促進本國產業結構的轉型和升級，將一些污染性的工廠開設在了發展中國家，導致發展中國家的負擔加重，環境和生態條件不斷惡化，這不僅不利于高新技術產業的發展，還造成了資源浪費情況，不利于國家經濟的可持續發展。
為此，我國現階段極其重視此類問題。以污染形勢較為嚴峻的河南為例，河南省高級人民法院2016年6月召開環境資源司法保護座談會，將聯合省國土資源廳、環保廳、水利廳、林業廳加強環境資源審判，貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，全面加強環境資源審判工作，并且設立環境資源審判咨詢專家庫。
3 我國應對經濟全球化的經濟發展策略分析
3.1 加快經濟體制改革
以消耗資源和人力為主的發展模式已經不適應當前經濟全球化的發展要求，因此國家應該盡快實現經濟和政治體制的改革，以提高在國際市場中的地位[4]。我國大中小企業應該立足于實際，明確發展中的重點和難點，大力發展特色產業和產品，實現經濟發展模式的創新。同時，大力扶持民營產業和民族產業，給予其足夠的資金支持，制定有利的發展政策，幫助民營和民族產業實現轉型[5]。長期以來，受市場變化速度的影響，我國民營資本的累積過程十分緩慢，民營產業受到的發展限制很多，因此，為了改變以上情況，我國應該重新制定經濟發展體制，加強對生產要素的保護和建設。另外，政府應加快職能轉變，建立廉潔高效、服務人民的行政管理體制，，為經濟發展提供有力的政治條件。
3.2 主動迎戰、積極參與
經濟全球化已經成為了一種潮流，是世界各國經濟發展過程中的必然趨勢，因此，我國應該改變當前的被動地位，主動接受挑戰，通過制定積極的發展策略，參與到經濟全球化過程中，從根本上改變經濟發展形態。任何企業、行業，都不能忽視了市場變化的作用，都應該通過創新管理和生產制度，減少沖擊和壓力，避免被經濟全球化的浪潮吞沒[6]。我國應在改變自身的同時，認真研讀全球性貿易規則，根據這些制度和內容修改自身的發展目標，尋找更有利的發展機會，獲得更高的經濟收益。如果只是一味地躲避和被動接受，只會被世界經濟所拋棄，無法實現現代化社會的發展目標。以聯想的發展為例，在國內最初的發展情況，聯想與海爾的模式非常類似，雖然在國內建立了較高的知名度，但聯想的發展仍舊難以走向國際，而隨著經濟全球化的沖擊，聯想的發展被傳統模式禁錮，如果不能改變這種模式，最終勢必會走向滅亡。因此，聯想也在不斷的尋求新的發展模式，最終，在國外，聯想收購了IBM手提電腦業務，由此在國際上一舉成名，發展成為世界知名品牌。另外，豐源企業的發展在經濟全球化浪潮下也并非一帆風順，最終豐源通過科技創新，不斷發展壯大，最終成為可口可樂的長期供應商，實現與可口可樂的共贏，從而打出了世界知名度。由此可見，要想發展，主動迎戰、積極參與才是中國企業的持續發展之道。
3.3 增強綜合國力，維護經濟安全
要想從根本上改善當前經濟全球化的發展形態，克服不利影響，需要從提高綜合國力入手，在發展政治和軍事的同時，還要注意經濟和文化的發展[7]。我國應該堅持以經濟發展為核心的理念，加快現代化建設的步伐，通過合理利用資源、創新產業結構等手段，改善資源利用現狀，促進經濟的可持續發展，為提高綜合國力提供物質基礎。從當期的情況來看，我國應該盡量服從大局，在維護本國利益的基礎上[8]，促進和其他國家之間的交流和合作，避免沖突，營造大國形象。在經濟全球化的沖擊下，應不斷調節產業的適應能力，通過創新技術和改革制度的方式，減少經濟全球化帶來的風險，實現經濟安全[9]。另外，在資源、基礎設施和支柱型產業等方面，應掌握足夠的主動權。
3.4 建立抗風險金融監督機制
2010年6月到2013年6月的4年間，金融機構同業資產余額年均增長是32.7%，比同期貸款余額年均增速快了17.6%。同業往來的負債余額年均增長24.4%，比同期存款余額年均增長快了10%。截至2016年，同業業務已經成為金融機構管理流動性，整合有效資源，增加收益的一個重要渠道。但是同時我們也注意到，快速增長的同業業務對貨幣政策的實施和金融風險的防范都帶來了新的挑戰。
從過去金融危機的沖擊和影響來看，我國經濟受全球化的影響，安全性和穩定性不高，為了改變這種狀態，需要制定一個以國家調控為主的抗風險金融監督機制，以更好地應對金融危機或者其他挑戰。首先，國家應該立足于實際，建立以計劃調控為主的銀行監管系統[10]，及時而有效的傳遞市場和貨幣政策信息，以幫助其他企業掌握經濟政策的變化形式，實現金融資源的有效利用。同時，按照循序漸進的原則開放市場，注意地區與地區之間的交流，防止金融危機和其他風險的無序蔓延。最后，應該加強對金融和經濟專業人才的管理，提高他們的專業素質，開發更多的金融管理工具，提高金融行業的決策和經營能力，提高我國企業的綜合實力，降低金融風險和成本投入量[11]。
4 結束語
在經濟全球化背景下，中國經濟的對外依賴度不斷提高，這樣一方面為中國企業進入世界市場提供了更多的機會，但另一方面也對中國經濟發展提出了更大的挑戰。隨著經濟全球化的進一步深化，對于中國經濟的影響也越來越深遠。因此，在國家競爭日趨激烈的今天，我國應該積極轉變產業結構，創新經濟發展體制，提高企業的競爭力，縮短與發達國家之間的距離。為了克服經濟全球化的消極影響，我國應該積極應對，以更好地姿態面對挑戰，促進經濟的可持續發展。
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新經濟政策的特點和作用范文5
關鍵詞：經濟發展戰略；經濟復蘇期；經濟環境
中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0005-03
后金融危機時代，世界經濟在渡過最困難的時期之后開始呈現起伏上升的復蘇特征，但總體基礎仍然較脆弱，復蘇過程將緩慢曲折。在金融危機的沖擊下，各國都在經濟政策特別是與中國經濟息息相關的外貿和能源政策上有所調整和改變，中國經濟發展的外部環境危機重重。同時，中國經濟的內生環境也出現了諸多新的不確定性因素：自然災害頻仍、房地產市場進入宏觀調控期，人力資源成本上升，流動性下降；固有的經濟結構上的深層次矛盾進一步地阻礙經濟的和諧發展。經濟復蘇期，對中國經濟來說，挑戰與機遇并存。只有深刻認識內外部環境的新特點、新趨勢，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性，調整和優化經濟發展戰略才能不斷在經濟發展方式轉變上取得新的實質性進展。
一、經濟復蘇期中國經濟發展的外部環境特征
從目前情況分析，中國經濟所面臨的外部環境也將有所改善，國民經濟總體形勢企穩向好。根據國際貨幣基金組織對2011年世界經濟的預測，全球經濟增長為3.1%，發達國家平均增長為1.3%，新興經濟體和發展中國家平均增長將高達5.1%。金融市場的穩定性調控方面，通過各個國家通力合作，金融機構房貸信心和市場融資功能得到了有效地恢復。通過采取政府主體投資、政府入股銀行等等模式和手段，外貿企業流動性瓶頸得到了有效地緩解。盡管如此，可以看到，金融危機后的國際間社會經濟因素、地緣政治因素相互交錯，舊有的矛盾進一步深化，新的利益的博弈開始顯現，促成中國對外經濟發展的環境出現新的演化趨勢：
1.主要經濟體尋求自我發展傾向增加，體外貿易保護主義抬頭。金融危機后全球經濟緩慢走向復蘇，各經濟體經濟外部化程度不一樣因此受危機沖擊的程度也不一樣，從而導致缺乏國際間合作基礎，經濟體之間利益很難協調。在國內就業壓力和政治力量博弈下，主要的經濟體（國家）自主發展趨勢明顯，各國或經濟體將解決自身體內就業、社會穩定、基礎產業的發展等問題作為首要問題，陸續出臺各種貿易限制措施，貿易保護主義逐步抬頭。
2．中國傳統優勢產業領域進入者增加，國際市場競爭日趨激烈，出口面臨更大壓力。國際金融危機發生后，發達國家將重振制造業作為就業出路之一，不惜進入一些能效低、規模大、利潤薄的低端領域，希望通過擴大出口規模來緩解國內就業率低迷和總體貿易赤字的問題。另外，許多發展中國家出口總體競爭力逐漸提高，面對日趨激烈的國際市場，有可能通過本幣貶值等手段加速爭奪低端產品領域的國際市場。未來，中國將在中高端產品領域面對發達國家的強有力的挑戰，而在低端產業領域同時面對發展中國家和發達國家更加激烈的競爭。
3．能源價格可能再次攀升，國內企業經營風險增加。數據預測，2010年全球資源和能源產品的需求將有所回升，為應對金融危機，各國政府多采取為低利率等較為寬松的貨幣政策和積極的財政政策，從而導致投資需求增加和主要貨幣匯率走低，能源類大宗商品作為保值和投資的渠道之一，交易價格可能再次攀升。能源價格上漲將帶動中國企業特別是制造業產品的生產成本，加大中國企業進出口的經營風險（霍達等，2009）。另外，隨著其他發展中國家進入國際市場、大力發展國際貿易，中國出口產品的成本優勢將被消弱，競爭日趨激烈，企業發展空間被進一步壓縮。
4.技術性貿易壁壘成為全球經濟力量博弈的重要手段。所謂技術性貿易壁壘，是指采取強制性或非強制性確定商品某些特征的技術法規或技術標準，還有旨在檢驗商品是否符合這些技術法規或技術標準的認證、審批或試驗程序，從而形成事實上的貿易障礙。隨著世界貿易市場自由化程度的提高，傳統關稅壁壘和數量限制措施在當前已經相對采取的較少，技術性貿易壁壘成為當前國際貿易領域重要的非關稅壁壘。根據世貿組織的數據，從1995―2007年，各成員方向世貿組織通報的影響貿易的新規則總量達23 897件，這其中涉及技術性貿易壁壘的規則的事件達到16 794件，占總量的71%。
二、中國經濟發展的內生環境的新特征
從國內經濟看，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，一些固有的深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出。同時，伴隨全球經濟復蘇過程和中國經濟的快速增長，國內經濟發展環境新的問題和矛盾開始體現出來。
1.經濟增長對政策拉動形成依賴，缺乏支撐經濟增長的內生動力。數據顯示，今年來，中國經濟呈現出“增長靠投資、投資靠政府”的線性增長特征。政策拉動的外部效果就是透過政府的投資，國有資本開始大規模進入競爭性領域，從而擠出了社會投資。社會投資受到對市場信心降低、國外需求不足、融資門檻過高、相關市場準入性限制措施等影響無法實現有效地增長機制。體制環境內缺乏從政府投資向民間投資的增長動力轉換趨勢。研究甚至表明，投資過快增長對中國經濟效率的提高產生的是抑制作用（呂冰洋、余丹林，2009）。另外，國內消費增長也同樣是靠政策引導和補貼，在國民收入分配體制沒有發生根本性改變的情況下，大多數國民可支配收入沒有顯著的改善，穩定的消費增長內生機制就很難形成。還要注意的是，在政策拉動的機制下，政府體系的投融資平臺貸款將積累大量的系統性金融風險。政府出于融資和保障基礎性設施項目的資金需求，建立了各種政府投融資平臺，后者作為承貸主體統一向銀行等金融機構申請貸款，之后再將貸款轉貸給相關的企業或項目，使債務轉而信貸化，債務風險隱藏于貸款中。近兩年來的新增貸款的增量就大部分流向地方政府融資平臺公司。
2.環境性約束持續剛性、自然災害增加，已成為影響中國經濟發展的重要因素。中國的生態環境基礎原本就比較脆弱，在人口壓力和粗放型經濟等多種因素作用下，目前中國生態安全形勢已十分嚴峻。加之，自然災害頻仍，經濟增長的資源支撐能力下降，經濟發展的未來空間收縮。2008年年初的低溫雨雪冰凍造成貴州、湖南、江西等地的經濟損失，汶川特大地震造成四川、甘肅、陜西等受災地區的基礎設施、農業和工業等損失嚴重。兩次災害的直接經濟損失分別為1 516億元和8 451億元。研究表明，中國已經成為世界上自然災害最嚴重的國家之一，每年由于氣象災害所造成的經濟損失是2 000億元~3 000億元，約占GDP總量的3%。
3.人力資源的成本上升，勞動力流動性下降。沿海發達地區產業轉移和產業升級的不斷加快、國家區域均衡發展政策的密集出臺，促成中國經濟發展的區域布局和產業布局格局發生根本性變化。作為勞動力傳統輸出大省，現在已經成為承接產業轉移的主要目的地，本地勞動力的需求增加，與沿海地區勞動力密集型加工制造業和傳統服務業對勞動力的需求形成競爭局面。2009年有7個省已經對最低工資標準作出了調整，其中最高檔平均調整幅度達到17%左右。還有20個省計劃將在2010年適時調整最低工資標準。希望借助調整最低工資標準，增加對人力資源的吸引力。而從人力資源的供給來看，勞動力的流動性意愿呈現下降趨勢。隨著年齡的增加，老一代農民工選擇返鄉就業的比重明顯增大。而“80后”、“90后”出生的所謂新生代農民工逐漸成為勞動力市場的主力。新生代農民工多是獨生子女，較父輩所受教育水平更高，對工資回報和個人發展空間更為重視，就業選擇往往集中在幾個較發達的經濟中心城市。今年年初出現的“用工荒”現象一個顯著的特征就是，在沿海發達地區“用工荒”矛盾再度尖銳的同時內地企業招工也出現困難。
4.經濟結構上的深層次矛盾進一步凸顯。國內經濟發展結構中的供需矛盾進一步深化，中國的高速經濟增長依然與結構性問題相伴隨（高帆，2010）。需求方面，國內消費增長長期處于啟而不動、后勁不足的尷尬中。居民收入持續增長難度較大是影響消費后勁的根本性因素。數據來看，中國居民消費僅占GDP的36%，處于世界主要經濟體和國家中的最低水平。供給方面，產業產能過剩問題突出，產業結構調整的內容和復雜性增加。受金融危機和外貿需求降低的沖擊，以制造出口為導向的產業鏈條的產能過剩問題尤為明顯。數據顯示，鋼鐵行業產能過剩近2億噸，水泥行業產能過剩約5億噸，鋁化工、造船業、煤化工等等行業也均存在較突出的產能過剩問題。此外，受流動性過剩和投資意愿增加的拉動，各地新材料、新能源及相關制造設備等新興產業項目密集上馬，市場尚未培育成熟已經形成新的產能過剩問題。同時，產業產能過剩調整的具體實施還需要考慮到所在地的經濟發展規劃、附屬企業的生存、區域就業和社會穩定等多種因素。
三、經濟復蘇期中國經濟發展戰略的調整與優化路徑
應對經濟復蘇期內外部環境新的變化趨勢，當前迫切需要解決的問題是如何調整經濟發展的結構，優化經濟增長動力的環境路徑。中國的經濟發展模式只有不斷調整優化，才能實現持續發展。具體來說，在經濟結構的調整工作中主要有以下幾項關鍵性任務：
1.逐步調整經濟結構的重心，建立內需為主、外需為輔的雙動力增長引擎。把經濟增長的基礎放在內需即潛在龐大的國內消費需求上，同時堅持穩定外需、增強經濟的外向性，實現擴大內需為主和積極利用外需為輔的經濟增長雙驅動。經濟的發展一定是結構質態上的演進（劉偉，2006）。要實現經濟發展的質的突破，創造性地利用結構調整這一契機，培育經濟新的增長點和技術的自主創新及后發優勢，通過精細發展增強企業的產品競爭力。以創新型經濟作為經濟發展轉型的方向，狠抓改革轉機制增活力，堅持用改革創新的思路來突破發展瓶頸，推動重點領域和關鍵環節取得突破性進展。
2.調整和優化收入分配結構，提高國民可支配收入。改善民生環境是促進社會穩定和諧發展的基石。通過增加就業渠道、調低國民稅負，完善社會保障體系建設，鼓勵社會服務事業發展，為國民消費創造動力源泉。通過政策帶動性消費和激發居民自主性消費，雙管齊下。應對消費結構升級的特點和趨勢，促進產業投資的高端化、投資主體多元化約化、市場經濟的有效化，從而增強內需對經濟增長的拉動作用。以系統發展的理念出發，增強經濟系統的穩定性、協調性和可持續性，對當前發展的熱點問題比如房地產市場的變化密切關注，有效增加普通商品住房的供給，加大政策保障性安居工程的建設力度，降低國民的消費不確定預期。
3.加大產業結構調整力度，推動經濟轉型升級，把戰略性新興產業放到優先發展的位置，加大政策支持力度，加強規劃引導。研究表明，新興產業將成為影響中國今后十年的產業發展方向（厲以寧，2009）。如何有針對性的推動新興能源、新醫藥、新材料、新環保、軟件和服務外包等產業實現突破，使之成為中國經濟未來主要的增長動力，就必須下更大力氣改善服務業的發展環境和明確發展的重心。從未來發展的整體戰略的考慮，服務業的發展應分為三個重心：以服務生產為重心，集中在現代金融服務、現代物流系統等等產業；以提高國民生活質量為重心，集中發展現代旅游業、創意文化產業，滿足人民群眾日益多層次、多樣化的文化消費需求。運用高新技術和先進適用的技術設備方法改造提升傳統產業，提高產品的附加值和差異化競爭力。以夯實經濟發展的基礎平臺和降低能耗、資源環境和諧發展為導向來規劃和管理基礎設施建設，重點提高制約經濟發展的交通、電力、水利、通信等公共系統的支撐能力，同時降低其能耗水平。利用區域經濟一體化進程加快的有利趨勢，以城市群為中心優化生產力布局和資源配置，培育新經濟增長點的區域合理布局。
在經濟增長動力的環境路徑優化方面則要做好：（1）人力資源配置的優化。積極調控好人力資源市場，消除各種阻礙農民工流動的體制，建立以工作為導向的社會保障體系，大力推動城鎮化和發展小城市，吸引農民工落戶成為真正的市民。（2）區域經濟統一布局的優化。以產業結構調整與布局為主線優化區域經濟布局，重視發掘各自地區經濟發展的特色，統一區域要素市場，通過不斷縮小國內的區域差距和不斷增強區域發展的協調性，提升整體經濟運行的效率。（3）優化農村經濟環境。以新農村建設為契機，加大農村的基礎設施以及農村科研方面的投入，優化農村經濟的要素資源配置，保證農民進行農業生產的積極性，提高農業現代化水平，為農村經濟發展創造良好的環境基礎。（4）消費環境的優化。進一步整頓消費市場秩序，加強消費品的質量安全監管，培育信貸消費和綠色消費，讓人們有能力消費、放心消費、健康消費。
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新經濟政策的特點和作用范文6
關鍵詞：外商直接投資；經濟發展；產業結構調整
中圖分類號：F127.41文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)01-0151-03
1．引言
改革開放20多年來，陜西省利用外資工作發展迅速，成績顯著，形成了以吸引外商直接投資（FDI：Foreign Direct Investment）為主，借用國外貸款和在國際市場籌集資金為輔，多種渠道并存，多種形式并舉的利用外資格局。2005年，全省吸引外商投資繼續保持一定幅度的增長。新批準外商投資項目256個，同比增長-5.54%；合同外資額158 237萬美元，同比增長50.88%；實際使用外資62 839萬美元，同比增長19.32%。截止2005年12月底，陜西省累計批準外商直接投資項目4 367個，合同外資108.98億美元，實際利用外資54.07億美元。
本文試圖在對所掌握的文獻資料綜合研究、比較分析的基礎上，根據陜西省的綜合情況，定性和定量分析FDI對于促進經濟發展、帶動產業結構升級的作用。希望能“以小見大”，通過對陜西省利用外資的效果分析，進而推廣至西部其他地區，探索西部如何利用外商直接投資促進本地區經濟更快發展，從而使本文更具有時代氣息和現實意義。
2. 外商直接投資對陜西省經濟增長的作用
以前對陜西省利用FDI的研究多為定性研究，本文試圖通過模型定量分析利用外商直接投資對陜西省經濟增長的貢獻度。FDI對陜西省經濟增長的貢獻度通常用陜西省年度總產出（GDP）對FDI的彈性來表示，我們假定FDI要素投入與GDP之間滿足如下對數模型數量關系：
ln（GDP）=αln（FDI）+β［1］
即GDP與FDI之間存在GDP=eβFDIα的函數關系。在此函數關系中，α表示要素投入的報酬率，即FDI要素投入每增長1%時的產出增長率；eβ作為常數項，表示除了FDI之外其他所有要素投入的影響，主要是勞動要素的影響。本文利用陜西省1985～2004年20年的時間序列資料（表1、表2），對上述回歸系數及其參數進行估計結果如下：
ln（GDP）=0.543611ln（FDI）+5.441875
t-Statistic: (10.13773) (38.11259)
Adjusted R-squared: 0.850961
F-statistic: 102.7736
數據來自陜西統計年鑒，GDP表示總產出，GDPⅠ表示第一產業總產值，GDPⅡ表示第二產業總產值，GDPⅢ表示第三產業總產值。
數據來源于陜西統計年鑒，GDZC表示固定資產投資總額，FDI表示外商直接投資總額。
經檢驗，方程擬合度較高，參數檢驗滿足要求。該結果表明陜西省外商直接投資的報酬率為0.543611，也就是說外商直接投資每增長1%，陜西省的總產出將增長0.543611%，可見外商直接投資對于陜西省經濟增長的促進作用還是比較明顯的，但是低于全國平均水平（0.63）和廣東地區的報酬率（0.87）［5］，說明陜西省在利用外商投資方面還存在許多不足，利用投資質量和效率還有待改善與提高。同時我們應該清醒的看到，跨國公司及外商來陜西投資的目標是實現利潤最大化，外商不是“扶貧員”，他們的投資是為了實現全球化經營戰略的安排，與我們的經濟發展目標和利用外資目標客觀上存在沖突，這樣的投資不可避免地會給陜西帶來一些負效應。
3．外商直接投資對陜西省產業結構調整的影響
庫茲涅茲、錢納里等經濟學家對各國經濟發展歷史的研究證明：產業結構是經濟結構提升的供給基礎，人均國民收入水平的提高會促進經濟結構變動。GDP構成中最終消費比重不斷下降，投資份額上升；產業結構中第一產業比重將不斷下降，第二產業和第三產業比重會不斷上升。
在產業結構的這種轉變過程中，外資在全社會固定資產投資中的比重不斷提高，對國內投資的帶動作用不斷增強，且大部分外資流入第二和第三產業。作為固定投資主要來源之一的外商直接投資，成為促進產業結構轉變的重要因素，主要表現在以下兩個方面：一是促進了固定資產投資總量增長及其結構調整；二是帶動了三次產業比重的變化，加快了產業結構升級。
3．1陜西省外商直接投資產業構成特點
2004年批準的項目中，第一產業項目9個，合同外資額6 430萬美元，實際外資9萬美元，占總額的比例分別為3.33%，6.13%和0.02%。第二產業項目175個，合同外資額60 724萬美元，實際外資29 942萬美元，分別占64.57%，57.9%和56.85%。其中制造業項目160個，合同外資49133萬美元，實際外資24141萬美元，分別占59.04%，46.85%和45.84%。第三產業項目87個，合同外資額37 723萬美元，實際外資22 713萬美元，分別占32.1%、35.97%和43.13%。
3．1．1在產業分布中，外商在陜西省第一產業的投資比重偏低。原因一是在農業體制方面，我國以家庭聯產承包制為主體的農業經營體制，使外商直接投資產業與經營需要的規模經濟難以體現；二是從投資來源看，由于陜西省外商投資的主要來源地為港臺地區，他們主要從事制造業和房地產業，經營第一產業的企業很少；三是陜西省目前在第一產業沒有明顯的比較優勢。
3．1．2第二產業的加工制造業吸收外商直接投資的比重最高，不論是項目數還是合同外商直接投資額都是第一位，約有94%的外商直接投資集中于第二產業和第三產業。這反映了陜西省工業基礎比較雄厚，門類比較齊全。90年代中期，發展中國家制造業中外商直接投資的存量占全部外商投資存量的比重一般略高于45%，而陜西省這一比例超過50%。進入21世紀以后，來陜西投資的外商在技術、資金密集行業的投資增長很快，這符合當今世界資本與技術跨國轉移的總體趨勢。
3．1．3外商在陜西省第三產業中的投資比例約占36%。從第三產業內部看，外商直接投資的分布有很大差異，房地產業是第三產業中吸引外商投資最多的行業，約占27%，而金融、保險、商業、外貿、信息服務等其他發展中國家、我國沿海地區吸收外商直接投資較多的行業，目前在陜西省吸收外商投資的份額還十分有限。
3．2FDI對陜西省固定資產投資的帶動作用
本文認為FDI對固定資產的帶動作用可以用模型來衡量，模型方程式假定為：
ln（GDZC）=αon（FDI）+β [1]
其中GDZC指的是固定資產投資總額。根據表二中的數據對該模型進行回歸分析和參數估計，結果如下：
ln（GDZC）=0.653737ln（FDI）+4.149299
t-Statistic:(9.071733)
(21.62366)
Adjusted R-squared:
0.810561
F-statistic:
82.29634
經檢驗方程擬合度較高，參數檢驗合格，該結果表明FDI對陜西省固定資產投資規模具有比較強的帶動作用（約為0.65）。這說明外資在本地區產業結構變動中的作用能力，并不單純地體現在外資本身規模對三次產業投資規模的影響上，還通過拉動投資規模放大了這種影響。由于近20年來陜西省外資大多流向了第二產業和第三產業，使得第二、第三產業固定資產投資規模增加。而FDI對投資的進一步拉動，又使得更多的資金進入了第二、第三產業，所以陜西省固定資產投資的部門結構進一步向第二、第三產業偏移。這種部門結構的變化，帶動了三次產業間比例的變化。
3．3外商直接投資對陜西省產業結構轉變的影響
三次產業增加值的相對變化，是反映產業結構轉變的主要指標,FDI對產業結構轉變的影響，最終體現為不同行業實際利用外資對其增加值的貢獻。為衡量陜西省FDI的產業結構轉變效應，本文以ln（GDP）=αln（FDI）+β [1]為回歸方程，根據表1、表2的數據進行回歸分析（=1、2、3，分別表示第一、第二和第三產業），結果如下：
由上表可以看出，FDI對于陜西省第一產業增加值變動的解釋能力最弱（0.406839），對第三產業增加值的解釋能力最強（0.617850），可以認為外商直接投資對于陜西省第三產業的增長所起的促進作用最為突出，對陜西省服務行業的滲透最為明顯。
4．對陜西省利用外資的政策建議
根據陜西省利用FDI的特點和情況，我認為政府應該把重點放在如何“趨利避害”，發揮FDI對促進經濟發展的最大效果，這就需要政府在以下幾個方面發揮作用：
4．1改善投資環境
不斷改善投資環境，力爭創造一個日臻完善的“軟”“硬”投資環境，以吸引更多的外商投資。
4．1．1在“硬”環境方面。 陜西省要重視基礎設施的建設和完善，加強對交通、能源、通訊、供水等以前制約陜西經濟發展的薄弱環節的建設和改造。陜西省可以加大引導外資參與對基礎設施的投入力度，將陜西建成我國西部地區公路、鐵路、航空和通訊的交匯樞紐。進一步完善現代電子科技手段，特別是高起點進行通信基礎設施建設，加快西部地區信息網絡發展步伐，提高信息資源利用能力，為陜西省吸引外商直接投資創造良好的硬件環境。
4．1．2在“軟”環境方面。 陜西省各級政府轉變觀念，發揮政府對經濟的宏觀調控作用，政府經濟政策程序要民主科學，政府要集中精力搞好宏觀調控和創造良好的市場環境，不直接干預企業經營活動，減少政府對經濟事務的行政性審批，建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制。
4．1．3維護市場經濟秩序。實踐已經證明，充分發揮市場機制在配置資源中的基礎性作用，讓“看不見的手”發揮更為重要的作用，實行公開、公平、公正競爭，經濟活動才能富有活力。但是陜西省的計劃色彩比較濃厚，市場觀念淡薄，政府需要填補市場經濟規則尚未建立起來時所形成的規則真空，并逐漸建立起社會主義市場經濟運行規則。陜西省政府還要完善市場體系的各類主要市場，形成一個有機聯系的市場體系。對外商來說一個地區市場的完善和開放是一個很關鍵的問題，完善和開放的市場會對外商產生較大的吸引力。反之，封閉的市場只會使外商望而卻步。
4．2建立公開、透明的法制環境
無論是政治環境、經濟環境或是社會環境，大都可以通過法律的形式表現出來。公開、透明的法制體系對外商投資有著很強的保護作用，相反，若有法不依，執法不公，將會影響外資進入的積極性。
中國加入世貿組織后，陜西省按照國際慣例及世貿組織的要求，抓緊清理地方政府制定的不符合要求的法規和規章，初步建立了符合通行的國際規則與規范的法律法規體系，并且樹立了依法辦事和宏觀管理法制化的觀念，加速了陜西市場經濟法制化的進程，但是目前許多立法還不完善。今后省政府需要按照WTO規則的要求，以統一、公開、合理的方式制定和執行有關的法律、法規、規章和其他政策措施，創造一個公開、透明的法制環境，這樣才能吸引更多的外商前來投資，并且能安心、放心投資。
5．結論
本文對陜西省利用外商直接投資的第一手資料進行了研究和分析，結合時間序列和回歸方程，對外商直接投資與陜西省經濟發展的關系做了實證分析，得出了外商直接投資對于陜西省經濟增長以及產業結構轉變的具體貢獻度。結果表明，外資進入對于彌補資本不足、推動經濟快速發展和帶動產業結構升級都起到了不可替代的作用。同時，研究還發現，盡管經過改革開放20多年時間，陜西省吸引了大量的外商直接投資，但投資仍顯不夠，資本仍然是稀缺因素。因此，要保證陜西省經濟快速穩定增長，必須繼續積極利用外商直接投資。
根據對陜西省外商直接投資特點和效用的分析，作者對陜西省利用外資提出了一些政策建議：陜西省政府需在改善投資環境、維護市場經濟秩序和建立公開、透明的法制環境方面發揮積極作用，從而合理、有效的吸引外商直接投資，達到促進陜西省經濟發展的目的。
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［作者簡介］郭鐳（1982-）男，西安交通大學經濟與金融學院，碩士研究生。研究方向：金融市場與投資。
