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安全生產處罰制度范文1
安全生產考核獎懲管理制度
1
目的為認真貫徹執行安全生產方針、目標，落實安全生產責任制，確保生產安全文明進行，將安全生產目標責任考核與獎勵、懲罰有機地結合起來，促進安全生產管理水平的全面提高，使安全生產工作規范化、科學化、制度化、標準化，特制定本制度。
2
適用范圍
本制度適用于本公司所有部門和人員的安全生產考核獎懲管理。
3
考核依據
3.1
總經理簽署《安全承諾》，定期進行安全生產績效考核。
3.2
逐級簽訂《安全生產目標責任書》,明確年度工作目標并予以考核。
3.3
每名員工與部門負責人、部門負責人與總經理簽訂《安全生產目標責任書》。
3.4
員工調整工作崗位時《安全生產目標責任書》的具體內容隨之改變。
3.5
綜合辦負責執行公司級安全考核與獎懲，重大安全責任事項的
考核報總經理審批。
3.6
各部門負責本部門安全生產工作的績效考核，安全員負責監督。
4
實施細則
4.1
一般規定
4.1.1
公司年終總結時，由各部門按照考核情況推薦，安全員按照獎懲細則審核，提出獎勵建議，報總經理批準，給予獎勵。
4.1.2
對安全生產有特殊貢獻者，由部門推薦，公司安全生產委員會審議，總經理批準給予獎勵。
4.1.3
發生安全事故后，由公司安全生產委員會根據《安全事故管理制度》明確責任，確定責任人，按照“四不放過”的原則處理，對責任部門、責任人、相關人員進行處罰。
4.1.4
所罰款項由綜合辦從被罰部門或個人獎金中扣除，不得攤入生產成本。對所罰款項，財務科應立專用戶頭，列入暫存款——安全?？钪?，由財務科掌握用于安全生產工作。
4.1.5
堅持公平、公正、公開的原則，實事求是的進行獎懲，并接受全員監督。
4.1.6
綜合辦負責編制、修訂本制度，公司安全生產委員會審核，總經理批準后實施。
4.2
獎勵
凡具有下列情況之一者，按其功績大小，分別給予精神表揚和/或物質獎勵。
4.2.1
認真執行安全生產方針、政策、法律和規定，在安全生產工作中做出顯著成績，年終總結被評為優秀的部門和個人，各獎勵200元和100元。
4.2.2
對于安全技術規程執行得好，安全生產、文明生產有顯著成績的部門、車間和個人，各獎勵100元。
4.2.3
由于認真檢查，及時發現重大事故隱患，采取有效措施，積極參與搶險救災，避免重大火災、爆炸、人身傷亡、裝置停產、主要設備損壞以及有其它顯著成績者，獎勵100元。
4.2.4
為保證安全生產，積極提出合理化建議，經有關部門審查，確有較大價值，列為安全技術措施項目，實施后，經實踐考核有效者，獎勵50元到500元。
4.2.5
對改善勞動條件，消除塵、毒和噪音危害，預防職業病發生，對環境保護貢獻較大的技術改進項目的主要成員，獎勵50元。
4.2.6
在發生重大火災、爆炸事故中，臨危不懼，奮勇搶救，保護公司財產和人身安全，避免事故擴大，措施得力，成績突出者，獎勵200元到2000元。
4.2.7
及時制止違章和誤操作并轉危為安者，獎勵200元到1000元。
4.2.8
舉報事故經確認屬實者，獎勵50元。
4.3
處罰
安全生產處罰分為經濟處罰、行政處罰和刑事處罰。
經濟處罰:公司扣罰安全生產責任者的獎金收入。
行政處罰：警告、通報批評、責令檢討、停職檢查、解除勞動合同等。
刑事處罰：造成嚴重后果構成犯罪的，按照國家法律，移送司法機關追究刑事責任。
4.3.1
發生因工傷亡事故的處罰
發生死亡或重傷事故，處以2000元和500元的罰款，對責任部門進行通報批評，部門經理予以責令檢討，責任人予以停職檢查、解除勞動合同。
發生輕傷事故，要對責任部門和責任者給予警告，責任人予以責令檢討，并分別處以200元和50元的罰款。
對于較大、重大未遂事故，要對責任部門和責任者給予警告、通報批評。
4.3.2
違章違紀處罰
對在生產作業中，不按規定穿戴好勞動防護用品的職工和管理人員，給予警告、通報批評、責令檢討，并處以20元的罰款。
在生產作業中，未按本崗位操作規程操作，給予責令檢討、停職檢查，并處以50元的罰款。
對隨意向下水道排放有毒有害液體的部門和個人，給予停職檢查、解除勞動合同，并分別處以1000元和200元的罰款。
對生產區內機動車輛超速行駛，違章駕駛或違章乘車者，未造成事故者，給予警告、通報批評，并處以20元的罰款。
對車間內安全通道不暢通的責任部門，給予警告處分，并處以100元的罰款。
對不按安全生產各項管理制度進行工作的部門和個人，給予責令檢討、停職檢查，并處以200元和50元的罰款。
除上述情況外，對其它違反安全生產規章制度的，可參照獎懲細則酌情處罰。
4.3.3
存在事故隱患的處罰
對存在事故隱患的部門，有下列情況之一者，酌情給予處罰。
各種生產設備、儀器、儀表和生產場地的防護裝置、安全裝置、指示信號裝置要齊全、有效、可靠，對不符合要求的相關部門給予警告、通報批評處分。
對各種安全裝置未按規定進行定期校驗的，給予警告處分。
經檢查認定為事故隱患，在接到《隱患整改通知書》后，對在限期內能消除而不消除的；本部門不能消除，但應制訂臨時安全措施而不制訂的；本部門不能消除，但應提出上報而未提出上報的部門，給予責令檢討、停職檢查、解除勞動合同，并處以500元的罰款。
4.3.4
加重處罰
凡有下列情況之一的應加重處罰，具體加重程度由公司安全生產領導小組研究決定。處罰方式包括對當事人罰款、停職檢查、解除勞動合同。
違章指揮，造成因工死亡、重傷、輕傷、急性中毒及重大未遂事故的。
發生事故后仍不采取有效措施，不認真吸取教訓，致使事故重復發生的。
發生事故隱瞞不報、虛報或故意拖延時間不報的。
接到《隱患整改通知書》后不按期排除隱患或未采取有效措施而發生事故的。
對工作不負責任，因故發泄私憤，有意擾亂操作，造成經濟損失和違反勞動紀律，不嚴格執行規章制度造成事故的。
對已列入安全技術措施項目，不按期實施又不采取應急措施而造成事故的。
對忽視勞動條件，削減或取消安全設備、設施而造成事故的。
對設備長久失修，備用設備起不到備用作用，帶病運轉又不采取緊急措施而造成事故的。
對違章設計、制造、安裝或不按設計方案施工造成事故的。
0凡阻止、干擾、刁難安全管理人員進行正常工作或無理取鬧、拒絕安全管理人員檢查的。
4.3.5
減免處罰
有下列情況之一的，可酌情減免處罰，具體減免程度由公司安全生產領導小組研究決定。
因不可抗拒的自然災害或意外事故而造成傷亡事故的。
發生工傷事故屬于本部門以外其它原因的。
對事故隱患積極采取治理措施，但限于技術水平，在限期內未達到規定的。
發生事故后，能迅速改正錯誤，表現較好，能積極組織(配合)調查，認真進行事故分析，并能配合制訂防范措施的。
4.3.6
其他處罰
發生事故時，對構成犯罪的交由司法機關追究刑事責任。
發生事故需賠償經濟損失的，其賠償金額由公司研究決定，賠償款應從本人工資中扣除。但每月扣除罰款后的剩余部分，不應低于當地政府規定的最低工資標準，直至逐月扣完。
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附則
本制度自批準之日起施行。
安全生產考核獎懲制度
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總則
1.1為了貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，搞好公司安全生產、安全防火和勞動保護工作，防止各類事故發生，把事故隱患及時消滅在萌芽狀態，達到防患于未然，確保公司安全生產的順利進行，特制定本制度。
1.2
本制度適用于公司各部門（區域）、承包經營單位。
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獎勵
凡具有下列情況之一者，分別給予表揚或獎勵：
2.1對于安全生產成績顯著的班組和個人；
2.2由于認真檢查，及時發現重大事故隱患、采取有效措施、積極參與搶險救災，避免重大火災、爆炸、人身傷亡及其它顯著成績者；
2.3為保證安全生產，積極提出合理化建議，經有關部門審查，確有很大價值，列為安全技術措施項目，實施后，經實踐考核有效者；
2.4對改善勞動條件，預防職業病發生，對環境保護貢獻較大的技術改進項目的主要成員；
2.5在發生重大火災、爆炸事故中，臨危不懼，奮勇搶險、保護國家財產和人身安全，避免事故擴大，措施得力，成績突出者；
2.6及時制止違章操作并轉危為安者；
2.7舉報事故經確認屬實者；
2.8在安全專項活動及安全宣傳中成績顯著的部門和個人。
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處罰
對違反公司安全生產規章制度的部門和個人，公司將嚴格追究其違章違紀和造成事故的責任。
3.1各種違章違紀的處罰：
3.1.1凡不按公司規定辦理各種作業票、證，視情節罰作業部門或個人50—100元/次，各種作業票、證涂改、代簽、越級審批無效；
3.1.2凡違反禁煙規定，在禁煙區吸煙者200元/人，在禁煙區內的各部門轄區內，發現煙頭、煙灰等跡象罰責任部門100元/個；
3.1.3違反勞動保護用品管理制度，不按規定著裝，扣罰50/人，穿帶釘鞋進入易燃易爆等區域罰款100元/次；
3.1.4各種車輛無安全措施入廠罰款100/元/次，罰所經門衛責任人50元/次；
3.1.5凡不按規定持證上崗者，罰款50元/人、次；
3.1.6損壞各種安全防護設施，防、滅火器材、安全標志的，賠償經濟損失的50—100%；
3.1.7不按規定時間、內容對新工人進行入廠、調崗、復工教育的，扣罰責任部門100/人、次；
3.1.8各類事故隱患未限期整改的，扣罰50—100元/項；
3.1.9發生各類事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的，扣罰責任部門100元/次；
3.1.10各種作業票、證未經監護人、安全負責人簽字的視為無效，扣罰責任部門50元/次；
3.1.11發生事故后，凡不按照“四不放過”原則進行事故處理的，扣罰責任部門200元/起；
3.1.12進入毒、噪聲等具有職業危害的工作場所，未按規定佩戴勞動防護用品者，經說服教育屢教不改者扣罰50元/人。
3.1.13其它各種違章，視情節扣罰50—10000元/人、次；
3.2
凡下列情況之一者，必須嚴肅處理：
3.2.1對工作不負責任，因故發泄私憤，有意擾亂操作，造成經濟損失和違反勞動紀律，不嚴格執行規章制度造成事故的主要責任者；
3.2.2對已列入安全技術措施項目，不按期實施又不采取應急措施而造成事故的主要責任者；
3.2.3對違章指揮、冒險作業，勸阻不聽而造成事故的主要責任者；
3.2.4對忽視勞動條件，削減或取消安全設施、設備而造成事故的主要責任者；
3.2.5對限期整改的事故隱患，不按期整改而造成事故的主要責任者；
3.2.6對發生事故后，破壞現場，隱瞞不報或謊報的主要責任者；
3.2.7對發生事故后，不認真吸取教訓，不采取措施致使事故重復發生的主要責任者；
3.2.8在上級組織開展的專項安全活動期間，發生事故的主要責任者。
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安全生產處罰制度范文2
長期以來，安全生產一直是困擾我國煤炭產業發展過程中的一個亟待解決的問題。重特大安全事故率長期居高不下已經成為限制我國煤礦產業發展的瓶頸。僅僅依靠政府問責的手段，顯然不能從根本上解決這一問題。這就需要我們從多個方面入手，通過對煤礦安全生產預防機制、管理機制、職工安全生產意識、健全的安全生產保險制度等方面入手，保證煤礦的生產活動安全有序進行。
2煤礦安全生產機制
2．1煤礦安全生產管理機制
無規矩不成方圓，做任何事情都要有規矩和行為制度。制度是辦事的規程和行為準則。安全生產管理制度的建立是煤礦安全生產的基石。人作為生產的主體，在煤礦安全生產中起著至關重要的作用。因此安全管理必須以人為主、以物為輔，充分展示人在生產過程中的主觀能動性。這就需要打破傳統的制度監管人的方式，變為以人為主導的自主監督型，明確職責和分工，把責任落實到每一個人，提高自我約束能力。完善安全檢查制度:為了保證煤礦的安全生產，要求做到定期和不定期檢查相結合的方式，不能將檢查流于形式，切實做好檢查記錄，本著誰檢查誰負責的態度，同時過后要對本次檢查的結果給以總結，并以公告的形式張貼。提出好的和不好的方面。做到好的要繼續發揚，不好的要召開班組會議進行討論，切實使每個人從根本上認識到自身不足，防患于未然。做好安全處罰獎勵機制:做到處罰與獎勵相結合的方式，做到以獎勵為主，處罰為輔的方式，不能制定沒有獎勵只有處罰的制度。同時過分的處罰只會引起職工的逆反心理，這樣反而適得其反，甚至打消職工的勞動積極性。從根本上改變只獎勵管理人員，只處罰車間工人的現象。只有正確的做好安全處罰與獎勵機制才能使安全更好地為生產服務。
2．2煤礦安全生產預防機制
凡事預則立，不預則廢。要保證煤礦的安全生產就必須采取相應的預防措施。在煤礦安全生產過程中，人、設備、原料、生產環節和生產方法等要素缺一不可。其中人不僅僅是設備的操作者，還是各個環節的執行者，人在煤礦的生產過程中起至關重要的作用。這就要求不同工種的在崗職工能夠做到以下幾點:(1)嚴格按照設備的操作規程操作，嚴禁違規作業，對于變換工種的要做到先培訓后上崗，嚴格做到持證上崗。(2)穿戴好勞動防護用具。(3)對所處環境的危險源了如指掌，同時現場配備相應的救援裝置。對員工進行安全培訓，當遇到緊急危險情況時能夠做出正確的判斷和處理，并不定期進行相應的演練。(4)一旦發生安全事故，保護好自身安全的同時立即采取相應措施并報告上級組織。在煤礦生產過程中，發生過各種事故，究其原因不外乎是幾種常見的問題引起的，這就要求我們能夠吸取血的教訓，認真總結經驗，制定出相應的預防措施。同時建立獨立的應急部門和專業的救援隊伍也是必需的，只有做好了充足的準備，在發生危險時才不會手忙腳亂，才能將損失降到最低。
2．3提高職工安全生產意識
進入煤礦生產廠區經常會看到各種各樣的有關安全生產的條幅，但是天天面對這樣的安全警示條幅，有幾個人從心底里去認真思考過、重視過。所以煤礦事故并沒有隨著這些警示條幅的懸掛隨之減少。這會給自己和家人帶來巨大的損失。因此，職工個人要從自己本身去理解企業的安全培訓，并且認真對待這件事，把它當成工作的一部分，努力做好。首先，必須提高所有職工的安全生產意識，認識到安全的重要性和安全與自身的息息相關性。要把安全當作每個人應負的責任，既是對自己負責又是對他人負責，更是對自己和家人的負責。要知道安全面前無小事，一次小小的馬虎可能就會帶來巨大的損失。因此從思想上重視才是保證安全的根本，做到把安全當成一種習慣。這就要求企業從多方面不同角度不斷培養職工的這種意識，做好打持久戰的準備。要提高職工的安全意識，方式方法很重要。傳統的學校式的照本宣科的教育方式已經讓人感到厭煩和抵觸，這樣的方式雖然投入很大卻收不到相應的效果，實在是事倍功半。這就要求企業必須采用新穎的方法，比如采用視頻、現場模擬教學等方式，從根本上調動職工的積極性，吸引職工的注意力，變被動為主動，同時不斷吸取專業培訓機構的經驗，甚至聘請專業的培訓機構對職工進行培訓。
2．4安全生產保險制度
煤炭作為國家生產生活能源的重要組成部門，其安全生產則是國家一直以來工作的重中之重。因此健全的安全生產保險制度的建立與推廣迫在眉睫。在發達國家，為了保證企業的事故傷亡率，社會保險機構建立了工傷預防基金，把企業的事故傷亡率和企業需要繳納的工傷保險稅費相結合，企業事故傷亡率越高其繳納的保險稅費就越多。這就在一定程度上約束企業去通過升級生產設備，提供安全培訓等方法去降低事故傷亡率，從而減少稅費的繳納。目前，我國一些地方已經開始推行一種風險抵押金制度與保險金制度，這種制度同發達國家實行的工傷預防基金相似。事實證明，該制度對促進煤礦企業發展和事故率的降低起到了非常積極的作用。同時，這種制度還能抬高煤礦的開采準入門檻，把那些生產設施落后，安全保障不健全的小煤窯排除在外，本身在一定程度上降低了煤礦的事故率。抵押金或保險金一般要由煤炭企業自有資金支付，按時足額存儲。抵押金專款專用，不得挪用，否則要依法處置。
安全生產處罰制度范文3
根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》等相關規定，為貫徹《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)的精神，進一步落實煤礦安全生產責任，保障煤礦職工的生命財產安全，預防煤礦生產安全事故的發生，特簽訂《xxxx煤礦安全生產責任書》。
一、安全生產目標
煤礦企業是預防煤礦生產安全事故的責任主體，本礦堅持安全第一、預防為主的經營方針。
本礦生產經營必須遵守《煤炭法》、《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦安全規程》等相關的法律法規，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產，減少和杜絕安全事故的發生。
煤礦負責人(法人)和經營管理人(礦長)對預防煤礦安全事故負主要責任。
二、安全生產管理
本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產工作負責：
(一)建立健全本單位安全生產責任制;
(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;
(三)保證本單位安全生產投入的有效實施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;
(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救護預案;
(六)及時、如實報告安全生產事故。
本礦的生產經營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產工作負責：
(一)礦長應當根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》之規定，對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規定履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期組織培訓，并依法進行處罰。
(二)礦長應當根據《中華人民共和國安全生產法》第三十八條的規定，根據本礦的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發現的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應立即停產，撤出作業人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期改正，并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規定移送司法機關處理。
(三)礦長應當加強對從業人員的管理，對違反安全操作規程的從業人員依照本礦的相關制度予以處理。
主管部門隨時進行檢查，發現從業人員違反操作規程作業的，可以責令煤礦企業限期改正，并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規定移送司法機關處理。
(四)礦長或安全管理人員應當按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)第二十一條的規定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
主管部門發現礦長未按規定帶班下井的，可依法對其進行處理。
三、安全生產預防制度
本礦建立健全安全生產隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)第八條第二款規定的情形之一的，本礦礦長應當負責立即向主管部門報告，并立即采取措施，停止生產，排除隱患。
煤礦企業未按照要求履行上述職責的，有國務院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產的，主管部門可以責令企業停產整頓，情節嚴重的予以關閉。
四、安全事故的控制
本礦建立起安全生產責任制度，層層落實。目標是：杜絕傷亡事故的發生。
安全生產處罰制度范文4
市政府：
今年以來，我局在市委、市政府正確領導下，在上級安監部門關心支持下，緊密結合安監職能和工作實際，深入開展依法行政工作，以狠抓隊伍建設強素質、規范執法行為樹形象為主線，切實強化安全生產行政執法，相關工作取得明顯實效。
一、加強制度建設，規范行政行為
1、不斷完善行政處罰自由裁量權基準。近年來，我局大力推行規范行政處罰自由裁量權工作，對國家歷年來頒布的安全生產法律、法規和規章進行了全面梳理，并按照“合法裁量、公開公正、過罰相當、簡便易行”原則，制定出臺了《__市安監局行政處罰自由裁量權基準》，涉及法律、法規、規章39部，行政處罰權287項。該自由裁量權實施基準對安監部門有自由裁量幅度的行政處罰條款都進行了拆解分檔，固定了每一檔的處罰標準，并上網公開透明運行，對減少執法隨意性，防止處罰畸輕畸重，發揮了積極作用。
2、完善依法決策機制。我局凡是做出重大行政決策，都要經過調研、咨詢、討論環節，必要時，還采取書面征求意見或座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取有關單位、團體和專家的意見；涉及規范性文件制定的，嚴格按照《江蘇省規范性文件制定和備案規定》的要求，對規范性文件出臺前進行審查，出臺后進行備案。作出較大行政處罰的，如責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、以及罰款1萬元以上的案件一律提交案件審理委員會審議并報備；對實施一般處罰的案件，由案件承辦人員負責填寫案件處理呈批表，連同有關證據材料報政策法規處進行審核，并將審核意見報分管領導審批后實施。
3、編寫“監察支隊”制度匯編。為做到用制度規范行政執法行為，用制度約束行政執法人員，不斷提升行政執法制度化、規范化水平。市支隊從加強內部管理著手，經過近半年的努力和反復討論修改，編寫了《__市安全生產監察支隊工作制度匯編》，從隊伍管理、執法規范、會議制度、檢查執法、服務企業以及責任追究等方面，制定了25項制度，明確了崗位的職責、工作流程、工作紀律、管理規定等。
二、行政處罰實施及案卷抽查情況
1、安全生產行政處罰實施情況。我們在努力規范安全生產行政執法的同時，還加大了局機關的內部行政行為的規范力度，即在案件辦理流程上嚴把 "四關"，一是辦案人員把好現場調查取證關，確保事實清楚，證據確實充分;二是處室負責人把好立案關，確保具備法定立案條件;三是政策法規處把好審核關，進一步核實適用法律是否正確、辦案程序及執法主體是否合法等;四是分管領導親把案件審結關，對較大案件提交案件審理委員會審議。2013年，全市安監系統共立案查處行政處罰案件41件，其中，給予警告處罰的案件2件，給予罰款處罰的案件39件，無一起行政復議或行政訴訟案件發生，較好地保護了安全生產行政執法的成果。
2、安全生產行政處罰案卷抽查情況。近期，我局組織人員對全市安監系統行政處罰案卷進行了抽查測評，從抽查的情況看，大部分縣區的行政執法行為較為規范，違法事實認定清楚，證據充分確鑿，適用法律準確，處罰決定合理，特別是“重實體、輕程序”的觀念得到有效轉變，處罰程序中的處罰告知、聽取當事人陳述申辯、較大案件的集體決策和行政復議、訴訟等救濟權利告知制度基本得到落實。一是適用法律及自由裁量權行使方面。本次抽查的行政處罰案卷全部適用一般程序立案辦結，執法主體合法、被查處對象認定準確，援引法律正確，處罰結果符合法律法規規定，凡涉及有自由裁量權條款，根據違法的事實、性質、手段、后果和改正措施等情節，結合相關行政處罰自由裁量標準，相關執法單位能夠正確作出從輕、一般、從重的處罰。同時，對有法定不予處罰情節的，也都能嚴格按法執行。二是現場檢查和調查取證方面?，F場檢查和調查取證是案件處理的基礎工作，案卷顯示，相關執法單位基本都能做到現場檢查記錄清楚，調查取證客觀、全面，以及不少于兩名執法人員亮證執法和依法告知是否申請回避等事項。對檢查發現事故隱患的，能依法作出責令立即排除、責令從危險區域撤出作業人員等現場處理措施，并能準確記錄現場拍照、錄像、收集、提取證據和邀請其他人員到場等情況，對于以音像形式形成的材料，能用文字標明攝像、攝影、拍照的對象、時間、地點、內容裝訂立卷，較好的滿足了法律關于取證工作必須真實、合法、客觀的要求。三是行政處罰告知、聽證告知和立卷歸檔等制度落實方面。各執法單位在處罰決定前，能夠履行處罰告知義務，充分聽取當事人的陳述和申辯，并且每起處罰案件都有機關負責人審批。同時，重大的行政處罰案件，能及時提交案審委集體討論決定，對符合聽證條件的案件，及時告知當事人享有聽證的權利。但因當事人全部選擇放棄聽證，所以此次抽查的案卷中沒有出現聽證通知書，聽證筆錄和聽證報告等法律文書。此外，對需要送達的法律文書均依照法定程序和法定時間送達。案件辦結后，能嚴格執行案卷管理制度，實行一案一卷，卷內材料完整齊全，按時間順序排列，裝訂整齊。
三、行政指導工作開展情況
1、制定工作制度，明確階段任務。上半年，我局制定出臺了《__市安監局行政指導工作實施方案》和《__市安監局行政指導工作規則》，對行政指導工作的基本原則、指導事項、實施范圍和實施步驟等作了詳細規定。明確指出5—6月為動員部署和組織培訓階段，市縣兩級安監部門要召開動員會議，成立推行行政指導工作領導小組，確定工作機構，部署本單位行政指導工作；開展行政指導業務培訓 學習活動，通過集中培訓探索、研究行政指導工作特點和規律。5—11月為規范完善和深入實踐階段，各級安監部門要進一步探索行政指導方式，研究制定行政指導各類文書格式，逐步形成科學的行政指導體系和機制，并根據工作方案和各項制度要求，認真組織實施行政指導工作。12月為總結迎檢階段，全市安監部門要對行政指導工作進行全面總結和整改，使行政指導工作成為行政執法工作的有益補充，并做好迎接上級有關部門的考核評價工作。
2、積極召開工作推進會，加強行政指導宣傳力度。今年5月份，我局適時組織市局各業務處室召開了安全生產行政指導工作推進會。會議要求各處室要認真執行《__市安監局行政指導工作實施方案》和《__市安監局行政指導工作規則》，按照“事先指導、事中規范、事后鞏固”的行政管理目標，積極開展行政指導推進工作，確保在方案規定的序時進度內，圓滿完成各項推進工作。同時，會議就行政指導的概念、功能和適用法律的問題向大家作了基本培訓，通過培訓參會人員充分認識到了行政指導作為安全生產行政執法必要補充手段，對服務地方經濟社會發展、轉變政府職能的重要意義。
3、安全生產行政指導實施情況。根據《__市安監局行政指導工作實施方案》規定要求，從5月份開始，我們對需要實施行政指導的行業領域進行了排查摸底工作，經研究，決定在煙花爆竹、非煤礦山和危險化學品行業領域實施安全生產行政指導制度，并根據行業特點，組織人員研究制定了行政提示、行政警示、行政幫扶、行政告誡、行政建議、行政勸勉等法律文書范本。截止目前，我局針對管轄企業共實施行政指導178次，其中，市安全生產宣傳教育中心在赴捷達公司北蔬港高速公路BSG-1標項目進行培訓工作時發現他們在施工現場臨時用電不規范，針對該情況下發了行政指導通知書，并幫助他們做了調研報告，在整改過程中，由于他們當時的現場施工人員水平有限，宣傳教育中心又安排張崇明老師幫助其設計了用電方案，并且三次到工地所在地連云港市幫助現場解決問題，使得該項目部在驗收時高水平通過，受到了省驗收組的好評。
四、其他行政執法工作開展情況
1、積極開展責任狀簽訂活動。根據安全生產執法工作重點，從加強依法行政建設領導體制、扎實開展依法行政宣傳教育和深入推進依法行政工作等方面出發，我局與所轄的清河、清浦、淮陰、楚州、漣水等九個縣區安監局簽訂了《年度依法行政建設目標責任書》。將執法責任層層分解到執法單位和個人，切實明確每個人、每個崗位的執法責任，使安全生產責任和依法行政工作得到了層層落實。
2、全面實施行政執法計劃。根據“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產指導方針，年初，我局制定了2013年度安全生產行政執法工作計劃。該計劃堅持“標本兼治、重在治本” 工作思路，明確要求全市杜絕重大生產安全事故的發生，遏制較大事故的發生，減少一般事故的發生，確保年度生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失控制在考核指標以內；已查明安全隱患的責令整改率、到期復查率為100%；已查實違法行為的查處率為100%；案件復議和訴訟維持率達100%。從執法對象、執法主體、執法依據、執法程序、執法頻次、執法過錯追究等多個環節來規范安全生產執法行為。執法計劃的制定，為我局切實履行安全生產監管主體責任，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，打下了扎實基礎。
3、創新行政執法模式。從樹意識、提能力入手，推行“說理式陽光執法”模式，通過展開深入透徹的論證說理，從根本上化解當事人的抵觸情緒，使當事人心悅誠服，增強安監隊伍執法的威懾力，并以執政為民為宗旨，實現安全生產行政執法“嚴格、公正、文明、理性”，做到有為、有威、有位。
4、熱情高效，快速行政審批。行政審批中心安監窗口本著“以民為本、熱情高效、優質服務”工作原則，創新審批模式、采取便民措施，今年以來，辦理危險化學品經營許可證15件，廠（礦）長、經理、企業法人代表安全生產管理資格證書4109件，安全管理技術人員執業資格證書7601件，特種作業人員操作證4507件，按時辦結率100%。被市行政審批中心2次評為月度“優勝窗口”， 1次服務明星，1次優勝個人，（ 淮）安監許準字〔 20__ 〕第69 號行政許可案卷被市法制辦評為“全市十佳優秀行政許可案卷”，受到了企業、社會、上級的好評和稱贊。辦事群眾深切地感受到了安全監管人員的真誠服務，實現了政府職能部門與群眾之間的緊密聯系與溝通。
五、下一步工作打算
以上是我局今年以來在依法行政各項工作中取得的一些成 績，但同時我們也清醒地看到工作中存在的問題與不足。下一步我們將在市委、市政府和省安監局大力支持、指導下，吸取其他兄弟市的典型經驗做法，全面履職、通過不懈努力，爭取在依法行政工作中實現新突破。
一是進一步提高對規范自由裁量權工作重要性認識，對規范行政處罰自由裁量權工作好的單位的做法和典型經驗進行宣傳，擴大規范行政處罰自由裁量權工作的社會影響力，提高安監執法的公信力。
安全生產處罰制度范文5
一、高度重視，切實加強組織領導
隱患是滋生事故的土壤，排查隱患、整治隱患是安全生產工作的重點，是防范安全生產事故的重要措施。為此，我縣領導高度重視，進一步提高認識，把安全生產隱患排查治理作為推進安全生產“三項行動”的重點工作進行專題研究部署：一是在縣政府的統一領導下，各職能部門嚴格按照《*縣安全生產治理行動實施方案》要求，集中時間、集中人力，克服分塊監管、單兵作戰的局限性，創新監管手段，針對各行業和領域存在的薄弱環節和問題，采取統一部署、集中行動、相互聯動的機制，認真組織開展隱患排查治理專項行動;二是加大執法力度，對隱患嚴重、容易引發安全生產事故的，堅決給予依法停產停業整頓，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法給予關閉。
二、突出重點，強化隱患排查治理
針對我縣當前安全生產新形勢以及汛期生產安全呈現出的新特點，各鄉(鎮)、各部門認真研究部署，進一步強化措施，突出重點部位、重點場所和重點環節，強化隱患排查治理，加大安全監管執法力度，完善安全管理，使此次安全生產隱患排查治理落到實處、取得實效。
工礦商貿、危險化學品：各鄉(鎮)、安監部門以檢查采石場邊坡整治、采場開拓采剝方向、排土場整治、企業安全管理制度、從業人員工傷保險、特種作業持證上崗、作業現場安全管理、企業“三級”安全教育培訓、企業是否存在“三違”現象、汛期值班安排情況為重點，檢查采取教育和處罰相結合的方式，共組織督促檢查組3個，出動檢查人員30人，檢查非煤礦山、工礦商貿企業40戶，排查安全隱患248條，已整改198條，責令限期整改50條，其中排大隱患1條，限期整改1條。下達現場檢查記錄59份，責令改正指令書13份，責令停產停業整頓生產經營單位3戶，取締非法生產經營單位1戶。給予經濟處罰2起，處罰金額650元;以磷化工和成品油、煙花爆竹、農藥經營為重點，共查出危險化學品安全隱患183條，現已整改121條，給予經濟處罰2起，處罰金額2萬元。其中，危險化學品生產企業31條，經營企業27條。檢查煙花爆竹批發經營企業1個，零售網點130個，共查出安全隱患125條，已整改81條。
煤礦：煤礦主管部門高度重視，以瓦斯治理、“一通三防”、煤炭資源整合工作為重點，積極開展煤礦安全生產專項整治工作，共組織督促檢查組1個，出動檢查人員128人次，檢查企業5戶，查出安全隱患291條，現場整改170條，責令限期整改121條，針對查出的隱患和問題，及時做出現場檢查筆錄16份，責令改正指令書16份，整改復查意見書16份，行政處罰決定書3份，停產停業整頓生產經營單位3個，暫扣行政許可證3份。
人員密集場所：公安消防部門積極采取措施，進一步建立和完善消防安全責任制，狠抓監督檢查，以最大限度消除火災隱患為目標，共出動督促檢查組24個，出動檢查人員48人次，檢查生產經營單位91戶，查出安全隱患99處，整改隱患99處，下發現場檢查記錄91份，責令改正指令書36份，整改復查意見書36份，行政處罰決定書2份，經濟處罰1起，處罰金額500元，停產停業整頓生產經營單位1戶。
道路交通：道路交通主管部門積極采取有效措施，合理安排部署，針對道路交通特點，全面落實各項工作目標，確保轄區道路交通安全暢通。共組織督促檢查組4個，出動檢查人員58人次，檢查生產經營單位14戶，排查治理安全隱患7條，責令當場整改6條，其中排查治理重大隱患2條，已整改1條，限期整改1條，下發現場檢查記錄5份，責令改正指令書3份;公安交警部門以“三基”工程建設為契機、安全宣傳“五進”工作為平臺，強化路面管控，加大執法力度，共查處交通違法6757起，其中，客運車輛超員13起。
建筑施工：建設主管部門積極貫徹落實，認真組織部署，加強在建工程施工現場隱患排查力度，共出動督促檢查組6個，檢查人員69人次，檢查生產經營單位10戶，排查治理隱患164條，責令當場整改119條，限期整改45條，下發現場檢查記錄26份，責令改正指令書7份，整改復查意見書5份。
其他行業：質監部門高度重視，認真組織開展特種設備隱患排查治理，共組織督促檢查組1個，出動檢查人員25人次，督促檢查生產經營單位17戶，排查治理安全隱患4條，責令當場整改3條，限期整改1條，下發現場檢查記錄17份，責令改正指令書1份;撫管局認真組織開展水上交通安全隱患排查，共組織督促檢查組20個，出動檢查人員120人次，檢查捕撈船只318艘，排查隱患5條，責令現場整改5條，下發現場檢查記錄20份;水利主管部門以嚴防汛期安全為重點，認真組織排查全縣水庫、水壩安全隱患，共出動督促檢查組1個，檢查人員41人次，檢查生產經營單位35個，排查隱患20條，已整改9條，限期整改11條，下發現場檢查記錄13份，責令改正指令書13份;農機主管部門高度重視，積極組織督促檢查組6個，出動檢查人員98人次，檢查生產經營單位28戶，未發現生產安全隱患;電力主管部門積極安排部署，結合公司工作實際，在全公司范圍內開展安全檢查工作，研究制定對策，加強運行設備的巡視檢查維護，共出動督促檢查組1個，出動檢查人員13人次，檢查生產經營單位4戶，排查安全隱患121條，責令現場整改17條，責令限期整改104條，下發現場檢查記錄50份。
安全生產處罰制度范文6
1 煤礦安全生產這根弦必須時刻繃緊、繃牢
縱觀我縣煤炭工業的發展，我們感到我縣煤炭工業之所以能夠健康發展，很重要一條就是歷屆領導時時緊繃“安全弦”，處處齊念“安全經”。把安全生產作為一個很重要的理念納入煤礦建設是我們對煤礦安全安全發展認識的深化。煤礦一旦發生事故，少則幾人，多則上百人，安全事關重大。因此，在抓煤礦安全上，我們時刻都要保持如臨深淵的高度警覺。在任何時候都把確保安全放在首位，不敢有絲毫懈怠，更不敢有半點閃失。
2 建立煤礦安全生產長效機制的探索和實踐
煤礦安全是一項長期的、復雜、艱巨的工作，必須抓住關鍵環節，找準切入點。要從更高的層次上認識安全生產的規律和特點，讓安全生產工作滲透到煤礦各個環節。用實實在在的工作推動煤礦安全生產，真正讓煤炭工業成為“平安工業”、“人的生命與健康和諧發展的而工業”。
2.1 抓規范管理，實現煤礦安全生產制度化
搞好安全生產，強化安全管理是關鍵。我們堅持把煤礦安全管理擺在安全生產工作的重要的位置，結合傳統煤礦管理經驗，不斷開拓思路，改進管理方法，牢牢把握安全生產的主動權，建立起橫向到邊，縱向到底，制度為軸的管理網絡。同時，使我縣煤礦管理從被動防范向源頭管理轉變，從事后查處向事前防范轉變，從一般性管理向規范化、經常化、制度化管理轉變，逐步建立起了規范化、科學化的煤礦安全管理模式。
2.2 抓網絡建設，加強對煤礦的全方位監管
建立科學化的安全管理網絡，是實現煤礦長治久安、建立煤礦安全長效機制的前提和保障。對煤礦的管理實現了橫向到邊、縱向到底，時時、事事有人監管的目標。加強與各管理部門的溝通協調，進一步理順業務協作關系，形成密切協調、分工合作、齊抓共管的工作機制。
2.3 抓責任落實，形成逐級負責的工作格局
落實安全生產責任，是建立安全管理長效機制的關鍵環節，是防止安全生產事故發生的根本途徑，是安全生產的靈魂。實踐證明，正是有了責任的落實，才有了工作的到位，才確保了煤礦的安全好轉。
一是落實企業主體責任。煤礦安全生產事故主要發生于煤礦的生產活動，如果領導不重視、不配合、不遵守安全法律法規和規章，事故就會發生。我們應該加強對各個部門的宣傳教育。提高他們的安全意識，責任意識，落實到生產的每個環節，每一道工序、每一個崗位。同時實現煤礦的法制化和規范化。
二是落實主管部門的監管責任。安監、煤炭、國土、公安、交通等主管部門，各負其責，各司其職，加強對各項安全工作的檢查指導。加強監管行政執法力度，做到嚴格，公正，文明執法，提高安全生產監管工作的權威性。
三是構建層次安全責任機制。按照“橫向到邊，縱向到底”的原則落實層次責任。于此同時，完善安全指標考核機制，把安全指標層層分解，建立起“年度定指標、季度有考核、年終總兌現、一票否決制”的層次安全責任落實考核制度。并通過落實安全辦公會議制度、安全例會制度、安全現場會制度等制度。強化各級負責人對安全工作的指導，即使研究解決安全生產重大問題，使層級安全責任落實管理工作制度化、規范化。
四是依法嚴肅追究有關事故責任人和領導的責任。堅決貫徹安全事故“四部放過”和“三處罰”的原則，做到事故原因不查清不放過，責任人員不處理不放過，事故教訓不吸取不放過?！叭幜P”是經濟處罰、行政處罰和資源處罰。其次要有行政處分。特別是領導不力、措施不落實、監管不到位的相關部門和責任人依法追究刑事責任。
2.4 抓基層基礎，為煤礦安全生產提供物質保證
夯實基層和基礎工作，是安全生產的治本之策。長久以來，煤礦事故頻發，重大安全隱患不斷，其根本原因在于煤礦基礎薄弱。近幾年來，全縣安全投入以驚人速度增長，使煤礦的安全裝備水平大幅度提高，安全基礎設施、設備明顯改善，礦井抗災能力全面提高，安全生產形勢穩步好轉。
2.5 抓“科技興安”，增強煤炭工業發展后勁
實施科技興煤、科技興安戰略，是安全工作的必由之路。一是建立健全煤礦安全科技創新體系。安全科技創新是實現煤礦安全生產動力和來源。二是大力引進新設備、新技術、新工藝。三是著力創建信息化礦井。
2.6 抓資源整合，提高 煤炭產業集中度
由于“多、小、散、亂、差”已影響到煤炭行業的可持續發展，因此要全面提升煤炭產業的技術水平、產業集中度和核心競爭力。一是創新體制。二是創新技術。三是創新管理。同時加強了質量管理、財務管理、人本管理、經營秩序管理和資源管理，樹立煤炭企業的新形象，增強了煤炭產業的發展后勁。
2.7 抓安全文化，促進煤炭工業健康發展
一是要加強安全思想教育；二是搞好安全技術培訓；三是深入開展寓教于樂和職工廣泛參與安全文化活動；四是大力改善職工生產生活條件。
3 煤礦安全生產應注意克服的幾種傾向
一是克服重處罰輕教育的傾向。
二是克服重治標輕治本的傾向。
三是克服重事后輕事前的傾向。
總之，煤礦安全工作是一項復雜的系統工程，不能靠簡單的方法做好，更不能憑一時之功。堅持科學的態度，對這個系統不間斷的完善，為經濟社會發展創造良好條件。
