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采購管理機制范文1
關鍵詞：物資采購；內部控制；問題；措施
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01
面對就業形勢和高技能人才短缺現狀，培養更多的“學士技師”，打造學校的新品牌、新亮點使得我國技師教育正處于高速發展階段，同時國家也加大了對院校的教育經費投入，教學、科研、開發活動逐漸增多，各項投資越來越大，設備的更新也在加速。大規模的土地建設、教學儀器、實驗實訓設備、圖書資料等大宗物資的采購也在迅速的增加。如何有效地使用采購資金，杜絕在采購活動中腐敗現象的滋生，探討技師學院物資采購管理內部控制，實現物資采購的科學化管理具有重要的意義。
一、內部控制的概念
內部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，利用單位內部分工而產生的相互制約，相互聯系的關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規范化，系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。內部控制是組織運營和管理活動發展到一定階段的產物，是現代管理的重要手段。
二、目前我國技師類院校物資采購存在的問題
（一）采購主體多樣化，內部制度不完善，采購行為不規范
目前許多院校對采購管理工作都制定了一系列的規章制度，對采購主體也有明確規定，但我國目前技師類院校大多在原中職技校的基礎上合并形成，由于采購人員業務水平不高，采購的規模越來越大，部分領導對采購工作重視不夠，在機構設置中沒有設置獨立的采購和管理機構，使得大多數學校的采購工作分工不清，造成院校在實際操作過程中往往是資產管理部門、后勤管理處甚至資產使用部門、各處室都有不同程度的采購業務的發生，從而出現缺乏宏觀調控、重復采購的現象，造成資源的浪費。同時由于缺乏經驗還存在采購程序不完善；評標時價格核定不科學；委托采購機構的選擇和資格審查管理不合理；采購合同條款中設備規格、質量、性能描述不準確；違反合同的責任不明確、采購物資質量、價格、售后服務不能得以保障等不規范現象的發生。
（二）采購預算管理不完善，采購計劃編制困難
院校采購預算的編制大多是按學院本年度的招生規模和培訓項目的需求來確定的，在執行過程中往往因教學、科研立項等因素的變化而進行調整。因而要求所需設備的供貨期非常短，而院校采購因具有規模大、組織結構層次多、管理權限分散、資金來源廣，所需設備技術含量高、品種多、時效性強等特點，很難在較短的時間內提供技術參數、技術指標和商品質量、數量、價格準確的采購計劃，對于政府撥款以外的各類經費是很難在年初預測相關的結果，這樣在院校采購中不可避免地出現了設備物資采購的實際數與年初預算不相符，采購計劃編制預算與實際發生不相符，超預算情形時有發生，采購計劃的編制形同虛設。
（三）物資采購風險防范意識薄弱
長期以來由于受計劃經濟的影響，我國許多大中專院校的管理者風險意識淡薄，風險識別能力缺乏，由此加強財務風險的防范和管理尤為重要。院校物資采購風險貫穿于物資采購過程中的各個環節，按風險來源的不同，可能存在的風險事項可以劃分為外部采購風險和內部采購風險兩種。外部采購風險主要源于校外部環境因素，包括外部環境本身和外部環境的變化對物資采購的影響，這種風險主要來自于供應商和自身難以避免的風險因素，具體包括社會政治風險、供應鏈風險、價格風險、質量風險、貶值風險、合同欺詐風險等。內部采購風險主要是由于學校內部管理不善和制度不健全而引發的問題和風險，具體包括采購計劃風險、采購合同風險、采購驗收風險、采購責任風險。多年來院校雖大力推行建設任務項目化管理，不斷加大采購環節的監察力度，但在物資采購管理風險識別、風險分析和風險應對方面還有待進一步加強。
（四）監督審查不到位
采購工作涉及面廣，面對的部門也很多，如用戶、職能部門、財務、紀檢監察、審計等，各部門理應相互配合，各自履行職責，互相監督。但由于沒有統一協調的運作機制，使各部門之間往往相互配合不夠，給采購工作帶來許多困難。從現有情況看，大多數院校紀檢監察和審計部門對學校政府采購活動參與得多，監督得少，在制度上和實際工作中都沒有實現全程監督。如在學校組織的采購招標活動中，監察或審計人員只是走走過場，擔任招標會的現場監督員，事前事后的相關工作均不知情，這樣勢必會出現采購活動的失控地帶，容易滋生腐敗問題。
三、加強物資采購管理內部控制的措施
（一）加強預算管理與計劃控制，施行集中采購
采購環節是單位“實物流”的重要組成部分，與“資金流”密切相關。采購業務涉及請購、審批、供應商選擇、物資質量和價格、采購合同訂立、驗收和支付等眾多環節，院校只有通過科學、合理地編制采購預算，采購活動的可行性論證以及集中采購控制，才能保證采購管理政策的落實和目標的實現 ，才能不斷適應采購工作的需要，提高物資采購的及時性，保證學校教學、科研和行政辦公的需要。
（二）建立健全院校物資采購管理制度
院校物資采購是一個非常復雜的系統工程，具有采購量大、品種多、專業性強、涉及面廣等特點，需要一整套有效地內部控制機制來管理和協調，如何有效地使用采購資金，杜絕在采購活動中腐敗現象的滋生，是院校有關負責人及其職能部門的一項重要職責，院校應加強物資采購內部管理制度的建設，及時根據新的政府采購的法律、法規制定一些相應的內部控制制度，規范物資采購行為，明確崗位責任制。如制定采購預算管理規定、采購監察工作規定、采購審計工作規定等，有了規范的控制制度，并注意嚴格推行，就能實現以制度管理人、以制度管理采購行為，使各項監督工作有法可依、有章可循。同時在制度建設方面，應明確物資采購工作的具體分工，明確采購人員和采購項目使用人的權利和責任，針對采購各環節的特點及容易出現問題的關鍵點，制定相應的條款，并堅持先審計后付款的原則，在條款中明確規定未經審計的重要物資采購項目，財務部門不得支付任何款項，以保證學校和設備使用人的利益。
（三）完善院校物資采購風險管理控制機制
院校在對物資采購管理風險進行識別的基礎上，建立物資采購管理風險的評估機制和物資采購管理風險控制機制，以保證各種風險管理機制有效實施。風險管理機制包括對物資采購流程的監控，如合同簽訂與管理，建立供應商誠信檔案體系，審核供應商資質、評估供應商資質和財務狀況，對供應商的產品進行質量檢驗等都是降低物資采購價格風險、質量風險、合同風險、責任風險的有效手段；審核使用計劃、預付情況及合同約定辦理款項付款手續是否健全、對采購物資進行驗收、審核驗收單的價格和數量是否與采購單一致等都是降低物資采購計劃風險、采購合同風險、采購驗收風險、采購責任風險的有效手段。
（四）健全物資采購管理監督機制
學校應結合采購活動實際，制定相關監督制度，拓寬監督管理渠道，明確物資采購經濟監督的方法。對學校職能部門以不同采購方式組織的采購活動實施全程監控，通過采用觀察作業現場、詢問相關人員、審閱物資采購檔案、審查物資采購經費收支的會計資料、研究分析物資采購管理制度等，保證內部控制管理工作的實施。對采購業務要由事后監督向事前、事中的監督進行轉變，并要充分揮職工群眾監督的作用，督促和約束采購部門的工作效率和工作質量，促進內部控制管理的有效運行。
參考文獻：
采購管理機制范文2
第二條采購單位委托政府采購機構從事政府采購招標、競爭性談判、詢價等采購業務以及咨詢、培訓等相關專業服務，適用本辦法。
本辦法所稱政府采購機構(以下簡稱“機構”)，是指經財政部和省級財政部門認定資格，依法接受采購單位委托，從事政府采購業務以及專業服務的社會中介機構。
第三條各級財政部門政府采購管理機構應當對已取得認定資格的機構設立信息庫，加強機構辦理政府采購事宜的
管理、監督，并將對機構的考核、檢查情況和處理結果等記錄歸檔及公示。
第四條采購單位可將采用部門集中采購組織形式進行的采購項目委托機構辦理，但不得將法定應由集中采購機構(政府采購中心)組織實施的列入政府采購集中采購目錄的通用采購項目以及未列入集中采購目錄但金額超過集中采購限額標準的采購項目委托機構辦理。采購單位與機構簽訂的委托協議涉及應由集中采購機構組織實施政府采購項目的，委托協議不具備法律效力。
第五條采購單位對采用政府集中采購組織形式進行的采購項目委托集中采購機構辦理，集中采購機構應當獨立組織實施采購活動，對操作技術要求較高的項目可以勞務形式邀請省級以上。財政部門認定資格的機構協助辦理一些輔工作，但不得將采購項目再次整體委托機構辦理。對集中采購機構不能獨立操作、必須由機構辦理的，應當由采購單位按照本辦法規定的方式和程序自土選用機構。
第六條采購單位選用機構應當遵循自主選擇、客觀公正、公平競爭和體現專業優勢原則，
任何單位和個人不得以任何方式為采購單位指定機構。
第七條采購單位依照下列方式選擇機構，委托其辦理政府采購事宜；
(一)評選產生。對項目預算在1000萬元(含1000萬元)以上以及大型或者復雜的政府采購項目，采購單位應當按照不低于1：5的比例在具備相應資格的機構中確定候選機構，并組成由單位主管領導和相關內設機構、紀檢監察機關派駐機構負責人參加的評選委員會，由評選委員會對候選機構進行考核，擇優確定機構。
(二)自行選擇。對項目預算在lOOO萬元以下及相對簡單的政府采購項目，采購單位可根據采購項目實際情況、對機構服務情況和業績的了解和財政部門政府采購管理機構對機構的考核結果等，在設立的機構信息庫中自主擇優選用機構。
(三)隨機抽取。對項目預算在lOOO萬元以下及相對簡單的政府采購項目，采購單位對委托機構沒有明確意向的，由其代表在設立的機構信息庫中隨機抽取產生。
第八條采購單位確定機構后，應填制部門集中采購項目委托機構確認單(附件1)，加蓋單位公章后，報財政部門政府采購管理機構審核。
第九條財政部門政府采購管理機構對采購單位確認機構的意見進行審核，驗證事項是否與財政部或省級財政部門簽發的政府采購機構資格證書載明的業務范圍相符，確認無誤后，填制政府采購項目委托通知書(附件2)，下達機構執行。
第十條機構按照委托通知，與采購單位商定事項，約定雙方的權利義務，并簽訂委托協議書。
第十一條采購單位違反本辦法規定，不按照規定的方式和要求選用機構，以及擅自委托未經財政部和省級財政部門認定資格的社會中介機構辦理政府采購事宜的，一經查出，責令限期改正，并追究單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
第十二條采購單位在選用機構過程中不得向機構索取賄賂或謀取不正當利益，機構不得以行賄或提供不正當利益等方式取得政府采購業務。違者，一經查出，將依照有關規定追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
采購管理機制范文3
隨著知識經濟時代的快速發展，對電力企業生產活動的各項經濟工作也提出了更高的要求，需要企業結合自身的實際情況，完善相關管理機制，全面提升企業整體競爭力?；诖税l展目標，作者以多年實際財務管理工作經驗為前提，以知識經濟對企業財務管理的影響與作用為立足點，淺述構建基于知識經濟的新型電力財務管理體系的初步設想，以便應用到電力企業的財務管理實踐之中，提升電力企業的財務管理綜合能力。
關鍵詞:
知識經濟；電力企業；財務管理體系；發展目標
知識經濟包含著豐富的內容，有利于推動與促進電力企業發展，加快電力企業現代化建設。因此，在這種時代背景下，電力企業應明確財務管理具體目標，構建新型財務管理體系，確保各種資源的高效利用。文中從不同角度對基于知識經濟構建新型電力財務管理體系進行了必要地闡述，客觀地說明了做好這項研究工作對于電力企業穩定發展的重要性。
一、知識經濟影響下電力企業財務管理創新的相關原則
(一)以人為本的原則
知識經濟時代決定了人才是電力企業長期發展的基礎保障，強調人才對于電力企業實現戰略目標的重要性。因此，電力企業應建立完善的激勵機制，最大限度地調動人才的工作積極性，促使他們能夠主動地加入到電力企業新型財務管理體系的構建過程中，從而全面提升企業的績效水平。為此，電力企業在這種財務管理體系構建中應始終堅持以人為本的原則，充分發揮各類人才優勢。
(二)創新理念的原則
新型電力企業財務管理體系的不斷完善，對于企業財務工作中的創新性提出了更高的要求，需要電力企業結合知識經濟時代的特點，從財務管理理念、管理方式、戰略部署等方面進行不斷地創新。電力企業在新型財務管理體系構建中應秉承創新理念，這有利于加強不同部門之間的溝通交流，強化企業財務管理中的創新意識。
(三)集成化管理的原則
財務管理體系的健全，可以保證電力企業不同部門之間各種信息的正常傳遞，為企業提供實時的、真實有效的財務信息，確保企業在相關投資活動中決策的正確性。堅持集成化管理原則，提高財務管理系統與其它業務系統之間的集成度，提升財務信息利用率。
二、基于知識經濟構建新型電力財務管理體系
(一)構建符合電力企業發展要求的電價機制
結合知識經濟時代的整體形勢，需要電力企業根據國家電力體制改革要求和其自身發展要求，構建科學合理的電價機制，逐漸提升企業的綜合財務管理水平。在可靠的電價機制支持下，企業經濟效益得到有效地保障，電力資源也將得到充分地利用，從而使得電力生產活動開展中各種原材料的成本價格能夠得到合理地控制，有利于現代化電力企業產業規模的不斷擴大。構建新型財務管理體系，完善符合電力企業發展要求的電價機制，對于不同生產階段電價的動態調整具有重要的參考價值，且在一定程度上提升了電力企業控制工程造價水平，逐漸促進符合實際生產活動需要的統一電價銷售機制的形成，充分地發揮出新型電力財務管理體系的實際作用。這些方面的不同內容，客觀地說明了知識經濟時代對于電力企業有效構建電價機制的重要性，有利于完善企業的新型財務管理體系，提升企業財務管理水平。
(二)優化財務部門職能，提高電力企業的調控能力
新型電力財務管理體系實際作用的充分發揮，對于電力企業財務模式的構建、專業人員的配置等起著重要的保障作用，有利于實現企業不同部門的均衡發展，提高電力企業的綜合調控能力?；谥R經濟新型電力管理體系的構建，需要不斷地優化財務部門職能，尤其是管理會計的職能，明確其具體的工作范圍，促使企業實際經營活動開展中的各種風險能夠控制在可控的范圍內，增強電力調度的實際作用效果。充分發揮電力財務管理體系的實際作用，提高資金利用效率，對于電力企業子分公司經營目標的實現也至關重要。因此，電力企業財務部門應結合自身的實際發展情況，加強財務管理人員的定期培訓力度，促使他們能夠在實際工作中充分地發揮自身的職能作用，而其中管理會計職能作用將促使企業財務管理提升到一個更高的層次，全覆蓋企業決策層和各級業務層面。同時，提高電力企業的財務調控能力，完善財務部門的服務功能，有利于降低企業經營風險。
(三)建設財務信息系統與業務信息系統一體化管理平臺
隨著社會經濟的快速發展與市場經濟體制改革的不斷深入，電力企業在開展各項經濟活動過程中更加注重成本控制和資源的合理配置，這樣便對電力企業的財務信息質量與財務管控水平提出了更高的要求。為了滿足這些管理要求，就需要在知識經濟的基礎上構建財務信息系統與業務信息系統的一體化管理平臺，這種管理平臺以業務流、信息流和財務流的“三流歸一”為目標，形成從業務流源頭到財務信息反映的完成的運行流程，既能從源頭保證財務信息的高質量，又能將企業各項資源高效地整合起來，促進企業發揮最大效能。并且，隨著科學技術的快速發展，大數據時代成為未來經濟發展的不可扭轉的趨勢，而這種財業信息統一管理平臺也能適時融入科學技術，與時俱進地發揮更大的管控效能。
采購管理機制范文4
關鍵詞：高校 財務風險 防范機制 構建
近年來，隨著我國社會主義市場經濟的發展以及高等教育體制的改革，高校的招生規模、建設規模不斷擴大，與之相對應的，高校的投資、籌資以及資金管理的規模也越來越大，這對高校的財務管理提出了非常高的要求。然而，我國許多高校對財務管理工作不夠重視，對面臨的財務風險以及財務管理的難度估計不足，財務管理的手段和方法比較落后，財務風險防范機制不完善，需要在今后的工作中加以重視和改進。
一、 高校財務管理中的風險
（一）籌資風險
籌資風險是指高校通過向銀行等金融機構貸款以及向其他市場活動主體借貸，給高校帶來的潛在的無法償還負債并造成高校無法正常運行的風險?；I資風險的根源在于高校不斷擴大的招生規模和建設規模，由此導致的資金需求量的不斷增大。近年來，我國的高校進行了大規模的擴招，根據社科院的一份文件表明：從1999至 2011年期間，我國普通高等學校在校生人數增長了320%，而在此前1993到 1998年的6年間，在校學生規模只增長了34.4%。并且，高校每年的招生計劃呈現不斷增長的趨勢，在高校規模急劇擴張的過程中，高校原有的資源已經很難滿足不斷擴招的需求，因此，高校需要不斷地增加資金的投入，財政資金撥款和高校自有資金存在很大的缺口，使得高校不得不大量從銀行等金融機構進行籌資。
2007年，全國政協在對全國幾十所重點高校調研后，對外公布了一份高校負債的報告，調查顯示，全國高校的貸款總額已經超過了2 500億元，并且還呈現出不斷增長的趨勢。以吉林大學的數據為例，該校的債務總額高達30多億元，資產負債率已經高達55%，學校每年需要支付給銀行等的利息將近2億元，資金入不敷出的情況日益嚴峻，給學校帶來了很大的籌資風險。
籌資風險是高校面臨的最主要的財務風險，大規模的負債給高校造成了巨大的還款壓力，而償還貸款只有依靠高校未來招生規模的進一步擴大以及學費標準的增加。高校未來收入能力的不確定性和高校未來支出壓力的不斷擴大，使得高校面臨很嚴重的償債風險。巨額利息的償還要求使高校未來的財務結構越來越不穩定。
（二）投資風險
隨著高等學校參與市場活動越來越廣泛，高校的投資活動也越來越多，范圍也越來越廣。一些高校不僅從事教學活動，還擁有自身的產業，下屬的公司，并進行一些金融投資等，給高校帶來了比較大的投資風險。我國高校的投資活動形成的資產主要有以下幾類：基礎設施等固定資產；經營性資產；高校下屬產業以及股票證券等金融資產。根據教育部的統計，截至2011年底，教育部直屬的高校的校辦產業賬面投資總額共計1 586 455萬元，主要表現為高校下屬產業上市公司的股權，無形資產以及固定資產的投入；其中投資收益為60 845萬元，投資收益率為3.85%。高校在進行下屬產業等投資中，由于權責不明以及產權關系不清晰等原因，使得校辦產業的管理水平比較低，市場競爭力比較差，校辦企業面臨著虧損、倒閉等風險。另外，一些高校還進行了比較大規模的債券投資，根據教育部統計資料顯示，2006年教育部直屬高校的債券投資總額為3.3億元，由于債券市場屬于風險市場，因此給高校帶來不可避免的投資風險。
（三）財務狀況總體失衡風險
財務狀況總體失衡風險，是指高校的財務狀況在長期的發展過程中面臨的資金結構不合理，收支不平衡等總體的失衡現象。首先，目前我國高校的資金結構不合理。高校的資金結構中，債務資金尤其是銀行貸款所占的比重過大，負債率過高，導致企業債務利息負擔較重，長短期償債能力受到削弱。其次，高校的收支不平衡。高校規模的不斷擴大，使得高校的資金支出壓力非常大。原因在于，高校與企業不同，缺乏足夠的資金收入來源，會出現流動資金短缺的現象，使得高校沒有資金用于日常開支，很容易出現現金流斷裂的情況，甚至會發不出工資，給高校帶來很大的財務風險。
二、創新財務管理，構建財務風險防范機制的建議
（一）改革高校財務管理體系
加強高校財務管理的創新，構建完善的財務風險防范機制，首先，要從制度層面出發，對于高校的財務管理體系進行改革。其次，高校應該制定明確的財務管理目標，科學、合理地安排各類財務活動。高校應該結合自身的情況，如高校的規模、資金管理模式、貸款規模等，科學規劃資金運行和管理，管理和協調高校內部各項經濟活動。再次，高校要建立科學的資金預算管理制度，根據科學的預算方案選擇合適的籌資方案，使得高校的現金流量能夠始終處于穩定充足的狀態，避免因為財務規劃不合理給高校帶來現金流斷裂等財務風險。最后，高校要建立完善的會計核算制度。高校的會計核算雖然和一般的企業有所區別，但是其基本原理和運行機制是一致的，因此，高校應該結合自身的特點，設置一些符合高校日常財務工作所需的會計科目，并嚴格按照相關會計制度的要求來開展會計核算工作。高校還要建立科學的財務內部控制制度，對于內部的各個部門的經濟活動等進行嚴格的控制，防范因為內部控制不嚴而導致的財務風險。
（二）提高財務風險意識，加強內部會計控制
采購管理機制范文5
【關鍵詞】 企業集團;財務管理體制;構建;分析
在競爭日趨激烈的市場環境下,企業為追求規模經濟、范圍經濟及分散經營分險,通過并購、重組等手段,以產權為主要聯接紐帶逐步向著多元投資主體、前后向一體化、多形式協作聯合的大型企業集團的方向發展。目前,大型企業集團在我國經濟發展中起著舉足輕重的作用。與單一企業相比,企業集團由于在財務管理對象、管理職能和管理方法等方面表現出的復雜性,致使在財務管理體制的構建上往往陷入實行分權管理和集權管理的兩難選擇。本文從企業集團的組織架構出發就其財務管理體制構建談一些粗淺的認識。
一、企業集團概念及性質
企業集團是以產權為主要聯結紐帶,以母子公司為主體的多法人企業聯合體。企業集團的成員企業包括企業集團核心企業(母公司,即集團公司)以及與之有產權聯系的子公司和關聯公司。集團公司作為其成員企業的出資人或協作人,依靠對各成員企業的出資比例或協作協議,控制和影響著各成員企業。從組織形式來看,企業集團是介于單一企業與市場之間的一種中間性組織,即準一體化組織,是企業組織形式的一種創新,在一定程度上共享內部一體化組織的規模、范圍和分散風險的經濟性,發揮協作效應、節約交易成本,實現集團整體價值最大化。
二、企業集團財務管理的范圍及目標
企業集團的財務管理不僅包括以集團總部的自身業務范圍為對象的管理;同時更重要的是集團公司或母公司作為管理總部對其子公司及其他形式的成員企業進行的管理。同非集團類型的企業一樣,企業集團的財務管理也應包括融資、投資、利潤分配以及對它們的日常管理等內容。事實證明,企業集團只有成功地實施財務管理,才能真正實現對其成員企業的控制,保證企業集團戰略目標的實現。
企業集團中集團公司對成員企業的管理與控制力度,應視集團公司與成員企業間的資本關聯關系而定。全資及控股子公司是進行權益管理的重點,因此管理的力度比參股公司或集團協作企業相對要大。所以,針對企業集團中不同層級成員企業,其財務管控的目標和方法應有所不同。如表1。
三、企業集團財務管理體制構建
構建企業集團財務管理體制,除應把握基本的原則外,還應根據企業集團組織架構的類型來定位權力的收放程度,以便控制和協調各成員企業的活動,實現有效的財務管理。
(一)財務管理體制構建應把握的基本原則
1.以企業集團戰略為出發點的構建原則。擴張的企業戰略,伴隨著經營的分權度增大,為使企業集團的資源能真正地聚合在一起并發揮效益,集團總部必須置戰略管理于管理的首位,財務管理必須以服從集團經營戰略為宗旨來制定自身的財務戰略,聚合各種財務資源并充分利用規模優勢。因此,其財務管理不同于單一企業,如在融資方面,企業集團應考慮整體的資本結構如何合理安排來制定融資政策,而并非只是從單一企業自身利益出發去考慮。對某個成員企業是實施財務集權控制,還是予以財務決策的授權,取決于集團公司對其的戰略選擇。
2.適應市場環境及企業自身特點的原則。離開具體環境的財務管理體制,猶如空中樓閣,是不可能有效運行的。財務管理體制的構建應適應企業自身的特點,沒有可以照搬的金科玉律,任何一種管理模式應用于自身時,都應作適應性調整。面對市場環境的變化,企業集團的成員企業要迅速作出反應已成為企業集團成功的關鍵原因之一。這要求子公司擁有更多的經營自主權,包括更多的財務管理決策權。而隨著經濟的國際化發展,集中財務管理決策的利益也很明顯。因此,企業集團需要根據市場環境及企業自身特點來構建財務管理體制。
3.有控制的分權原則。集權型財務管理體制存在著決策質量低、控制過程復雜等弊端;分權型財務管理體制則有財務控制力弱、約束性差等弊端。實踐證明,絕對集權、絕對分權的極端財務管理體制將導致效率低下,而集權、分權適度的結合,則能在一定程度上揚長避短。因此,構建企業集團的財務管理體制應堅持有控制的分權原則,在保證母公司不失控制子公司的前提下,實現集權與分權的適度結合。
采購管理機制范文6
關鍵詞：財務管理體制；企業集團
中圖分類號：F275文獻標識碼：A
企業集團是由眾多相互間存在層次關系的公司結合成的集合體，財務管理工作是任何企業集團管理工作的核心，而企業集團的財務管理體制無疑又是整個財務工作的基礎，對集團的理財行為起著重要的規范作用。近年來，我國企業集團發展迅速，但在快速發展過程中也出現了大量的問題。其中，財務管理體制的不健全是導致企業集團效益低下的最主要原因，嚴重制約了企業集團的健康發展。為了提高企業集團的管理水平，增強競爭實力，就有必要建立健全企業集團內部財務管理體制。
一、企業集團內部財務管理體制相關內容概述
企業財務管理體制，是協調企業利益相關主體之間財務關系的基本規則和制度安排，是構建企業財務管理制度的基礎和框架。2007年1月1日起開始施行的新《企業財務通則》中將財務管理體制分為兩個層面：一是微觀財務管理體制，即企業內部財務管理體制，它是規定企業內部財務關系的基本規則和制度安排，主要由投資者和經營者通過企業章程、內部財務制度等正式或非正式的契約確立；二是宏觀財務管理體制，它是協調財政部門與企業之間財務關系的基本規則和制度安排，主要由國家以法律法規、規章、規范性文件等形式予以確立，旨在對企業的財務行為予以引導和規范。
企業集團的內部財務管理體制，更多地是指集團內部母子公司之間財務關系的基本規則和制度安排。按母公司集權程度或者母子公司財務關系的緊密程度，可以將企業集團財務管理體制劃分為集權型、分權型和混合型。其中，混合型是集權與分權相結合的一種模式，按側重點不同又分為相對集權模式和相對分權模式兩種。該模式下集團總部將重要決策權集中控制，以發揮集團的整體優勢，而將一些相對次要的權力下放到各子公司，以調動各子公司的積極性?；旌闲鸵殉蔀閲H上大公司管理體制的主流形式。
二、我國企業集團財務管理體制存在的問題
（一）母子公司之間法人治理結構不甚清晰。我國企業集團內部，母子公司之間法人治理結構不甚清晰，導致了長期以來兩者關系呈現如下畸形狀態：一是母子公司之間關系過于“緊密”，表面上是兩個牌子，管事的卻是一套人馬，關系混淆；二是母公司過于“溺愛”子公司，把集團優質資產集中于強勢子公司處，使其在市場競爭中越來越強，而母公司卻越來越弱，兩者關系“若即若離”，甚至出現母公司對子公司“失控”現象。
（二）財務分權過度，缺乏有效的監督控制。我國企業集團內部成員企業關系松散，在財務管理上過度分權，造成核心企業駕馭不力，難以從集團整體發展的角度來統一安排投融資活動，建立起整體財務戰略和財務監督體系。由于我國多數企業集團實行的是多級法人制，母子公司層級多，“委托-”的鏈條過長，部分子公司享有過多的資金調配權、對外投資權、籌資權、收益分配權，導致集團公司對下屬企業的財務行為缺乏及時控制。同時，由于缺乏規范的決策機構以及內部監督機制，企業集團總部無法行使有效地監督與控制，導致財務權力過分集中在部分管理者個人手中，使得下屬企業各自為政，追求自身利益“最大化”，從而損害了集團的整體利益。
（三）缺乏有效的約束和激勵機制。由于經理等內部人和出資者的目標函數不同，為了追求自身利益，其行為很容易偏離出資者的要求，給企業集團帶來不利影響。少數經理人利用手中的權力，轉移、侵吞公司資產，或為了應付考核人為地隱瞞或虛報收入和利潤，造成財務信息失真。在激勵機制不健全的情況下，經營者缺乏監督約束，極易引發個別國有資產的變相流失。
（四）資金管理缺乏控制。我國企業集團的財務控制大多局限于事后控制，事前缺乏預算，事中缺乏實時監控，事后審計監督也出現走過場的問題，這都將給集團財務管理帶來一定的困難和風險。預算是企業集團母公司實施資金控制的重要手段，但部分企業集團并未建立健全預算管理制度，使得資金的收支缺乏統一的籌劃或控制，使用混亂。子公司挪用和長期占用母公司資金現象時有發生，致使集團總部資金流失，支付能力不足，嚴重影響企業經營。
三、建立健全我國企業集團財務管理體制的對策
（一）完善法人治理結構，推行財務總監委派制。集團公司可以向全資或者控股的企業派駐財務總監，這是公司法人治理結構的有機組成部分。派駐的財務總監根據授權，對所在子公司進行專業、專職的財務監督，并參與子公司財務預算的制定、執行，對重大事項建立總經理和財務總監聯簽制度，這必將對經營者形成一定的制衡作用。
（二）在企業集團內部建立統一的財務會計制度。母公司應根據集團的實際情況和經營特點，制定統一的、操作性強的財務會計制度，規范子公司重要財務決策的審批程序和賬務處理程序，實現對子公司的集權管理。一方面要建立統一的集團內部財務管理制度；另一方面要統一集團會計核算制度。其目的是為了保證各子公司財務信息的高度可比，便于匯總和合并財務報告，縮短財務信息的呈報周期。
（三）完善約束和激勵機制。建立科學的業績考核制度，對企業的獲利能力、償債能力、成長性能力等進行系統的評價，從而對經營者實施相應的獎罰。要形成一套科學的業績考核指標，這套指標要能夠真實反映被考核對象的財務狀況和經營成果，且易于統計、具有橫向可比性?？己吮仨氉龅接歇動辛P、獎罰分明，在將經營者的報酬和企業的效益進行有效的掛鉤的同時，還要把經營者的損失與企業的損失聯系起來。企業集團應根據本集團的實際情況，選擇最有效的激勵方式。
（四）強化企業集團資金管理和控制。應建立財務公司或資金結算中心，提高資金使用效率，強化企業集團的資金管理和控制。集團結算中心的職能一定要到位，起到合理籌資、調劑余缺、控制流向、確保收回的作用。具體來說，就是將集團內部的資金結算、各子公司超過限額的對外資金支付、子公司的資金收入以及子公司間的資金調劑等事項均由母公司統一辦理和審批。子公司主要負責資金的日常管理、編制資金收支計劃、組織資金收支平衡、進行資金收支業務的核算。為保證子公司經營的靈活性和零星開支需要，母公司應該給予子公司限額以內的資金支付權。
四、我國企業集團財務管理體制構建的現實選擇
目前，我國企業集團的發展大多處于初級階段，由于客觀外在環境和內部管理機制的限制，母公司有必要對各子公司進行一定程度的集權管理。但出于調動子公司財務人員工作積極性的考慮，母公司應將子公司的一些日常財務活動的管理權下放給子公司，而將涉及子公司發展前景乃至影響整個公司戰略目標實現的重要決策權集中于母公司，以實現對子公司的財務監控。因此，建立以相對集權為主、分權為輔的財務管理體制才是目前我國企業集團的現實選擇。企業集團應在貨幣資金、預算、籌資、物資采購、無形資產、重要的人事任免等環節采用相對集權的模式；在利潤分配、投資等方面應采用集、分權相互結合的方式。子公司在法律上是獨立核算的，在母公司審定決策范圍內自主經營、自負盈虧；在財務管理方面，子公司在制定日常工作預算、訂立合同業務購銷方面應享有自。
（作者單位：山東財政學院）
主要參考文獻：
[1]賴旭屏.企業集團財務管理體制基本特征及理論基礎[J].市場論壇，2007.3.
